交通裁決

臺北高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第三庭 113年度交字第3147號 原 告 陳端順 被 告 桃園市政府交通事件裁決處 代 表 人 張丞邦 訴訟代理人 周岳律師 上列當事人間因交通裁決事件，原告不服被告中華民國113年9月 24日桃交裁罰字第58-ZAB320049號裁決，提起行政訴訟，本院判 決如下： 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 事實及理由 壹、程序部分： 按行政訴訟法第237條之7規定，交通裁決事件之裁判，得不經言詞辯論為之。本件屬交通裁決事件，依兩造所述各節及卷內資料其事證已臻明確，本院認無經言詞辯論之必要，爰不經言詞辯論而為判決。 貳、實體部分：　　 一、事實概要： 　　原告於民國113年7月4日18時33分許，駕駛車牌號碼000-000 0號自用小客車（下稱系爭車輛），行經國道1號南向51.1公里處(下稱系爭路段)，因駛離主線車道時未依序排隊，而有「行駛高速公路未依規定變換車道」之違規行為，經民眾向內政部警政署國道公路警察局第一公路警察大隊(下稱舉發機關)檢舉，舉發機關於113年7月30日填製國道警交字第ZAB320049號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）舉發。嗣原告不服舉發提出申訴，經被告審認原告違規屬實，乃依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第33條第1項第4款規定，於113年9月24日開立桃交裁罰字第58-ZAB320049號裁決書，裁處原告罰鍰新臺幣（下同）3,000元。原告不服，提起本件訴訟。 二、原告主張： 　㈠系爭路段右側為交叉會流動向，我於700公尺前已提前打好方 向燈並依序變換車道，當我完成變換至右側車道後，檢舉車輛仍保持時速73至76公里，並未造成其時速驟降，亦未影響行車動線情況等語。 　㈡並聲明：原處分撤銷。 三、被告則以： ㈠系爭路段為出口輔助車道，該車道因匝道回堵呈現緩慢行走狀態，系爭車輛未循出口專車道循序行駛之車陣末端依序進入出口匝道，逕自從外側車道變換至出口專用車道連貫行駛汽車之中間。而此種駕駛方式實已超出其他用路人對行車動線之合理期待，嚴重危及原告及其他用路人之生命、身體及財產安全，是原告違規行為屬實，原處分應屬合法等語。㈡並聲明：原告之訴駁回。 四、本院之判斷： ㈠應適用之法令： 　1.道交條例第33條第1項第4款：「汽車行駛於高速公路、快速 公路，不遵使用限制、禁止、行車管制及管理事項之管制規則而有下列行為者，處汽車駕駛人3,000元以上6,000元以下罰鍰：…四、未依規定變換車道。」 　2.高速公路及快速公路交通管制規則（下稱管制規則）第11條 第4款規定：「汽車在行駛途中，變換車道或超越前車時，應依標誌、標線、號誌指示，並不得有下列情形：…四、駛離主線車道未依序排隊，插入正在連貫駛出主線之汽車中間。」上開管制規則係依道交條例第33條第6項授權制定，為執行母法細節性、技術性事項之必要規範，亦無逾越法律授權或與法律規範牴觸之情形，自得予以適用。 　㈡前提事實： 　　如事實概要欄所載之事實，除後述之爭點外，其餘為兩造所 不爭執，並有舉發通知單（本院卷第55頁）、原處分（本院卷第61頁）、汽車車籍查詢資料（本院卷第65頁）各1份在卷可憑，堪以認定。 　㈢系爭車輛駛離主線車道時未依序排隊，確有「行駛於高速公 路未依規定變換車道」之違規行為，原處分裁量亦合法： 　1.觀諸卷附之行車紀錄器影像連續截圖6張（本院卷第57至58 頁），可見高速公路右側之出口輔助車道已明顯形成連貫之車龍，而系爭車輛行駛在主線外側車道，仍開啟右側方向燈向右變換車道，趁隙插入正在連貫行駛中之排隊車陣，堪認原告駕駛系爭車輛駛離主線車道未依序排隊，違反管制規則第11條第4款規定，構成道交條例第33條第1項第4款所定未依規定變換車道之違規行為，且主觀上有過失甚明。 　2.至原告雖主張系爭車輛插入排隊車龍時有保持適當距離，並 未影響交通安全，故未違規云云。然按前揭管制規則第11條第4款規定之立法意旨，乃係在維護高速公路外側減速車道及匝道之交通秩序，避免該車道之排隊車輛對於主線車道車輛突如其來之插隊行為，反應不及而追撞釀成事故，或避免因排隊車輛不願禮讓插隊車輛進入連貫車陣當中，發生相互搶道徒增交通事故風險，為維持車流順暢及確保交通安全而設，是自不得僅以駕駛主觀上認知其行為並未危及交通安全，即得免除插隊違規之責任。況依上開連續截圖所示，原告變換車道時，後方檢舉車輛車速自時速83公里減至72公里，足見檢舉車輛為因應原告突然變換車道之插隊行為而立即煞車減速，可證原告確有影響交通順暢程度，難認合於交通安全之要求，是此部分之主張，難認可採。 　3.依違反道路交通管理事件統一裁罰基準表記載，小型車有道 交條例第33條第1項第4款行為者，期限內繳納或到案聽候裁決者，應處罰鍰3,000元。核此規定，係基於母法之授權而為訂定，且就違反道路交通管理事件統一裁罰基準表中有關道交條例第33條第1項第4款裁罰基準內容，並未牴觸母法，被告自得依此基準而為裁罰。㈣綜上所述，原處分認事用法並無違誤，原告訴請撤銷原處分為無理由，應予駁回。 五、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法經本院斟 酌後，核與判決不生影響，無一一論述之必要，又本件訴訟得不經言詞辯論為之，併予敘明。 六、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔，爰確定第一審 訴訟費用額如主文第2項所示。​​​​​ 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　6 　　日 　　　　　　　　　　　　　　　法　官　楊甯伃 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　6 　　日 　　　　　　 　書記官 呂宣慈