交通裁決

臺北高等行政法院判決　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　地方行政訴訟庭第一庭 113年度交字第3341號 原 告 林志明 被 告 交通部公路局新竹區監理所 代 表 人 吳季娟 上列當事人間因交通裁決事件，原告不服被告民國113年10月29 日竹監新四字第51-D4NC30361號裁決，提起行政訴訟，本院判決 如下： 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 事實及理由 一、程序事項： 　　行政訴訟法第237條之7規定，交通裁決事件之裁判，得不經 言詞辯論為之。經核兩造陳述及卷內資料，事證尚屬明確，爰不經言詞辯論而為判決。 二、爭訟概要： 　　原告於民國113年7月20日16時39分許，將車牌號碼000-0000 號自用小客車（下稱系爭車輛），停放於桃園市○○區○○路0段000巷00號（下稱系爭地點），因有「在顯有妨礙他車通行處所停車」之違規行為，經桃園市政府警察局中壢分局（下稱舉發機關）員警認定系爭車輛確有上開違規事實，而填製掌電字第D4NC30361號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）當場舉發，並移送被告處理。嗣被告於113年10月29日開立竹監新四字第51-D4NC30361號裁決書，依道路交通管理處罰條例（下稱處罰條例）第56條第1項第5款，裁處原告罰鍰新臺幣（下同）900元（下稱原處分），原告不服，遂提起行政訴訟。嗣經本院函詢，被告以114年3月3日竹監新四字第1140010864號函，陳明於舉發之同一事實範圍內更正原處分之違規事實為「在顯有妨礙其他人、車通行處所停車」（見本院卷第77頁），然此被告更正後之裁決，仍非依原告之請求處置，則參酌行政訴訟法第237條之4第3項規定反面解釋之旨，依法本件自不得視為原告撤回起訴，本院自仍應以被告更正後之裁決書為審理之標的，合先敘明。 三、原告起訴主張： 　　當日將系爭車輛停放在門口地板，該處沒有白線、黃線或紅 線，該處住戶報警說原告車輛停放在他家門口，員警說開車技術不好就開不過去，系爭地點整條巷子都有停車，為何只開原告一人。爰聲明：原處分撤銷。 四、被告則答辯以： 　　該車不僅擋住他人住家出入，且違規停車佔據道路一半致使 巷弄內進出困難，且該路段路寬僅4.9米，原告車輛之停放位置已佔據該路段約2分之1之平面寬度，使該路面所餘路幅 　　，雖足供機車、行人通行，惟顯然不足供一般自用小客車通 過，故仍難謂可通行無阻。且人民不得主張不法之平等。爰答辯聲明：原告之訴駁回。 五、本院之判斷： 　㈠本件應適用法規： 　⒈處罰條例第56條第1項第5款：「汽車駕駛人停車時，有下列 情形之一者，處新臺幣600元以上1,200元以下罰鍰：五、在顯有妨礙其他人、車通行處所停車。」 　⒉道路交通安全規則第112條第1項第9款：「汽車停車時，應依 下列規定：九、顯有妨礙其他人、車通行處所，不得停車 　　。」 　㈡前揭爭訟概要欄所載各情，除後述爭點外，未據兩造爭執， 並有汽車車籍查詢、駕駛人基本資料、舉發通知單、交通案件違規陳述單、舉發機關113年10月18日中警分交字第1130092527號函及所附員警答辯報告書、原處分暨送達證書、舉發機關113年12月4日中警分交字第1130109126號函所附採員警職務報告、採證照片等附卷可證（見本院卷第47至71頁），堪信為真實。 　㈢經查，本件原告將系爭車輛停放於訴外人張芸榛（下稱訴外 人）住家前，雙方因此口角糾紛，經員警檢視發現該車擋住訴外人住家出入且佔據道路一半乙節，有員警職務報告在卷可參（見本院卷第69頁）。原告固執前詞主張該處未劃設紅黃線且未妨礙通行，整條巷子都有停車云云，惟查： 　⒈按處罰條例第56條第1項規定，係將「在禁止臨時停車處所停 車」（同條項第1款）、「在設有禁止停車標誌、標線之處所停車」（同條項第4款）以及「在顯有妨礙其他人、車通行處所停車」（同條項第5款）併列為違規停車之處罰事由，足認汽車駕駛人在顯有妨礙其他人、車通行處所停車之違規處罰，並不以該處劃設有禁止臨時停車、禁止停車之標誌或標線為必要，亦即非無劃設禁止臨時停車、禁止停車標誌、標線之道路，均可任意停放車輛。駕駛人停車時仍應依各該道路現況，且斟酌其車輛種類、車體大小、停放方式及地點等情，以免妨礙其他人、車通行而受處罰。而依上開採證照片（見本院卷第71頁），可見系爭車輛之停車位置，已正面阻擋系爭地點之住戶門口通行之路線，確實致訴外人及可能進入該住家之人必須遷就系爭車輛而採行閃避、繞越等措施，而致訴外人出入之不便，原告停放系爭車輛之行為，已明顯減縮他人進出該處所之空間，足認本件確有「在顯有妨礙其他人、車通行處所停車」之違規行為無訛。原告上開主張，洵屬無據。 　⒉再按憲法之平等原則要求行政機關對於事物本質上相同之事 件作相同處理，乃形成行政自我拘束，惟憲法之平等原則係指合法之平等，不包含違法之平等（最高行政法院93年判字第1392號判決意旨參照）。申言之，行政機關若怠於行使權限，致使人民因個案違法狀態未排除而獲得利益時，該利益並非法律所應保護之利益，因此其他人民不能要求行政機關比照該違法案例授予利益，亦即人民不得主張「不法之平等 　　」(最高行政法院92年度判字第275號判決意旨參照)。據此 　　，縱有其他違規車輛未經舉發、裁處，仍無礙原告有「在顯 有妨礙其他人、車通行處所停車」之違規，原告不得執此主張「不法之平等」而要求比照辦理，藉此免除本件違規事實而應負之罰責。是原告此部分之主張，亦不足採。 　㈣綜上所述，原告確有上開違規行為，被告依法據以裁處如原 處分所示，於法核無違誤。原告訴請撤銷原處分，為無理由，應予駁回。 六、本件事證已臻明確，兩造其餘主張及陳述，經核於判決結果 不生影響，爰不逐一論列，附此敘明。 七、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔，爰確定第一審 訴訟費用額如主文第2項所示。 八、結論：原告之訴無理由。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　31　　日 法 官　林禎瑩 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　31　　日 　　　　　　　　　　　　　　　書記官　盧姿妤