交通裁決

臺北高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第三庭 113年度交字第426號 113年10月15日辯論終結 原 告 李浩維 李翊菱 被 告 桃園市政府交通事件裁決處 代 表 人 張丞邦 訴訟代理人 周岳律師 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年1月29日桃 交裁罰字第58-DG5395339號裁決書（下稱原處分一）、113年4月 2日桃交裁罰字第58-DG5395340號裁決書（下稱原處分二），提 起行政訴訟，本院判決如下： 主 文 一、原處分一關於記違規點數3點部分撤銷。 二、原告其餘之訴駁回。 三、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 事實及理由 一、事實概要： 　　原告李翊菱所有車牌號碼000-0000自用小客車（下稱系爭車 輛）於112年12月15日下午11時26分許，行經桃園市中山路1312號（下稱系爭路段）時，有「速限50公里，經測速為95公里，超速45公里，超過規定之最高時速逾40公里至60公里以內」之違規行為（下稱系爭違規行為），經桃園市政府警察局（下稱舉發機關）於112年12月29日逕行舉發（本院卷第79頁）。嗣經原告李浩維（下與李翊菱合稱原告，分稱姓名）陳述意見（未辦理歸責於李浩維，本院卷第103至110頁），舉發機關查復後，仍認違規事實明確（本院卷第73頁）。被告爰依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第24條第1項、第43條第1項第2款、第4項、行為時同條例第63條第1項規定（112年5月3日修正公布，同年6月30日施行）及行為時違反道路交通管理事件統一裁罰基準表（112年11月24日版，同日施行），以原處分一對李翊菱裁處「罰鍰新臺幣（下同）12,000元，記違規點數3點，並應參加道路交通安全講習」(本院卷第97、99頁），以原處分二對李翊菱裁處「吊扣汽車牌照6個月」。原告不服，主張李翊菱為重度地中海貧血患者，當日李浩維係緊急載其回家服藥，聲明請求撤銷原處分一、二（本院卷第9至11頁）。被告則認原告之主張不可採，答辯聲明駁回原告之訴（本院卷第63頁）。 二、本院判斷： (一)李浩維部分： 　　按受處分人不服道交條例第8條或第37條第6項之裁決，應以 原處分機關為被告，逕向管轄之地方行政法院提起訴訟，為道交條例第87條前段、行政訴訟法第237條之1第1項第1款所規定。是交通裁決事件訴訟之提起，應以受處分人為原告，其當事人方屬適格。次按，原告之訴，有當事人不適格者，且無從補正，行政法院得不經言詞辯論，逕以判決駁回之。行政訴訟法第107條第3項第1款定有明文。查原處分一、二之受處分人皆為李翊菱，並非李浩維，是李浩維之訴部分，為當事人不適格，且無從補正，應予駁回。 (二)李翊菱部分： 　1.罰鍰12,000元、應參加道路交通安全講習及吊扣汽車牌照6 個月部分： 　　經查，系爭路段最高速限為50公里，舉發機關係於系爭路段 使用經檢定合格之非固定式雷射測速儀，且在執行測速地點前約170公尺處有設置「警52」測速取締標誌（本院卷第76至78頁），而測得系爭車輛時速95公里（本院卷第80頁），勘認舉發機關以科學儀器採證而逕行舉發符合道交條例第7條之2第3項規定，及確實存在系爭違規行為。系爭車輛駕駛本應隨時隨地謹慎注意遵守行車速限之規定，應注意且能注意而疏未注意，核有過失。又李翊菱並未辦理歸責予實際駕駛人，依道交條例第85條第1項規定，應自負上開違規責任。原告雖以前詞主張，惟經本院詢問，李浩維自承李翊菱是每日睡前要服藥，當日伊二人係外出買宵夜，回來路上發生爭執，李翊菱有不舒服，但回家服藥後就沒事了，當日及翌日也沒去醫生等語（本院卷第172至174頁），尚難認為符合行政罰法第13條緊急避難之要件。綜上，原處分一、二裁處罰鍰12,000元、應參加道路交通安全講習及吊扣汽車牌照6個月部分並無違誤，李翊菱訴請撤銷為無理由，應予駁回。 　2.記違規點數3點部分： 　　查道交條例第63條第1項規定業經修正，限當場舉發者，始 得記違規點數，於113年5月29日公布，同年6月30日施行。本件為逕行舉發，並非當場舉發，依修正後第63條第1項規定已無庸記違規點數而對李翊菱有利，是依行政罰法第5條規定，本件應適用修正後之規定，原處分一記違規點數3點部分因法律變更應予撤銷。 三、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘攻防方法及訴訟資料經本 院斟酌後，核與判決結果不生影響，不另一一論述。 四、被告敗訴部分係因法律變更所致，非可責於被告，本院認原 告仍應負擔第一審裁判費300元全部。 五、結論：李浩維之訴為無理由，李翊菱之訴為一部有理由、一 部無理由，判決如主文。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　18　　日 法　官　劉家昆 上為正本係照原本作成。 如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院地方行政訴訟庭 提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容 或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明 上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀 及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書 ，則逕予駁回上訴），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　18　　日 書記官　張育誠 附錄（本件應適用法令）： 1.道交條例第24條第1項規定：「汽車駕駛人或汽車所有人違反 本條例規定者，除依規定處罰外，並得令其或其他相關之人接受道路交通安全講習。」 2.道交條例第43條第1項第2款、第4項規定：「（第1項）汽車駕 駛人駕駛汽車有下列情形之一者，處新臺幣六千元以上三萬六千元以下罰鍰，並當場禁止其駕駛：二、行車速度，超過規定之最高時速四十公里。（第4項）汽車駕駛人有第一項或前項行為者，並吊扣該汽車牌照六個月；經受吊扣牌照之汽車再次提供為違反第一項第一款、第三款、第四款或前項行為者，沒入該汽車。」 3.行為時道交條例第63條第1項規定（112年5月3日修正公布，同 年6月30日施行）：「汽車駕駛人違反本條例規定者，除依規定處罰外，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數一點至三點。」 4.行為時違反道路交通管理事件統一裁罰基準表（112年6月29日 版，同年月30日施行）：行車速度，超過規定之最高時速餘四十公里至六十公里以內，違規車種類別為小型車，期限內繳納或到案聽後裁決，裁罰新臺幣12,000元。記違規點數3點。應接受道路交通安全講習。 5.現行道交條例第63條第1項規定（113年5月29日修正公布，同 年6月30日施行）：「汽車駕駛人違反本條例規定，除依規定處罰外，經當場舉發者，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數一點至三點。」 6.行政罰法第5條規定：「行為後法律或自治條例有變更者，適 用裁處時之法律或自治條例。但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處罰者之規定。」 7.行政罰法第13條規定：「因避免自己或他人生命、身體、自由 、名譽或財產之緊急危難而出於不得已之行為，不予處罰。但避難行為過當者，得減輕或免除其處罰。」