交通裁決

臺北高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第二庭 113年度交字第672號 原 告 蔡宗霖 被 告 新北市政府交通事件裁決處 代 表 人 李忠台 訴訟代理人 黃曉妍律師 上列當事人間交通裁決事件，原告不服新北市政府交通事件裁決 處民國113年1月30日新北裁催字第48-CT2975401號、第48-CT297 5465號、第48-CT2975480號、第48-CT2980428號裁決，提起行政 訴訟，本院判決如下： 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。 事實及理由 一、程序部分： 　　按交通裁決事件之裁判，得不經言詞辯論為之，行政訴訟法 第237條之7定有明文。其立法理由謂：考量交通裁決事件質輕量多，且裁罰金額普遍不高，如卷內事證已臻明確，尚須通知兩造到庭辯論，無異增加當事人之訟累，爰於本條明定，其裁判得不經言詞辯論為之。查本件為交通裁決事件，且其卷內事證已臻明確，爰依首揭規定，不經言詞辯論逕為判決，合先敘明。 二、爭訟概要： 　　原告所有、車號000-0000號普通重型機車，先後於民國112年5月19日晚間11時13分許、5月23日上午9時19分許、5月24日上午6時40分許、6月3日晚間10時26分許，在新北市○○區○○路00巷○巷○○○○0號、12號對面、8號等處，因「在劃有紅線路段停車」之違規行為，分別為警逕行舉發，復陸續開立新北市政府警察局112年5月26日新北市警交大字第CT2975401號、第CT2975465號、第CT2975480號、112年6月6日新北市警交大字第CT2980428號舉發違反道路交通管理事件通知單，通知原告於應到案日期112年7月10日、21日以前，繳納罰鍰或陳述意見。俟原告於112年6月26日陳述意見，經被告審認其有「在禁止臨時停車處所停車」之違規事實，遂依道路交通管理處罰條例第56條第1項第1款，暨違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則等規定，於113年1月30日以新北裁催字第48-CT2975401號、第48-CT2975465號、第48-CT2975480號、第48-CT2980428號違反道路交通管理事件裁決，各處原告罰鍰新臺幣（下同）600元（下合稱原處分）。但原告不服原處分，故提起本件行政訴訟。 三、原告主張： 　　原告在此見大家停車俱無問題，因而認知該處可以停車，嗣經警舉發後便未再停車；惟員警填製舉發單時，未依規定置放違規停車逕行舉發標示單，致不知有違規情事。故被告所為之原處分顯有違誤，爰訴請予以撤銷等語。併為聲明：原處分撤銷。 四、被告則以： 　　原告機車停放位置皆劃有禁止臨時停車線，且紅線線段清楚，並無模糊、無法辨識情形，原告違規行為屬實；且原告各該次機車停放位置不同，顯非同一違規停車行為，員警依法製開舉發單，並無不合。是被告所為之原處分核無違誤，原告提起本件訴訟為無理由等語，資為抗辯。併為聲明：原告之訴駁回。 五、本院之判斷： ㈠按汽車駕駛人停車時，有在禁止臨時停車處所停車情形者，處600元以上1,200元以下罰鍰，道路交通管理處罰條例第56條第1項第1款定有明文。又禁止臨時停車線，用以指示禁止臨時停車路段，以劃設於道路緣石正面或頂面為原則，無緣石之道路得標繪於路面上，距路面邊緣以30公分為度；本標線為紅色實線，線寬除設於緣石，正面者以緣石高度為準外，其餘皆為10公分；本標線禁止時間為全日24小時，如有縮短之必要時，應以標誌及附牌標示之，復為道路交通標誌標線號誌設置規則第169條第1項、第2項、第4項所明定。是依道路交通標誌標線號誌設置規則第169條規定意旨，於劃設有禁止臨時停車線之左、右側道路範圍內均不得停車，亦即以路段為管制範圍，非區分標線之左、右側，均屬禁止臨時停車處所。㈡查原告所有、車號000-0000號普通重型機車，先後於112年5月19日晚間11時13分許、5月23日上午9時19分許、5月24日上午6時40分許、6月3日晚間10時26分許，在新北市○○區○○路00巷○巷○○○○0號、12號對面、8號等處，因「在劃有紅線路段停車」之違規行為，分別為警逕行舉發等情，有舉發通知單、採證照片、違規歷史資料報表等在卷可參，足以信實。依前開採證照片可知，原告機車停放位置路面均標繪紅色實線，屬禁止臨時停車處所，其多次將機車停放該處，不論在標線之左、右側，皆已構成「在劃有紅線路段停車」之違規，被告據予原處分分別裁處，核無違誤。㈢另為健全逕行舉發違規停車處理流程，提升交通執法品質，避免同一違規停車行為，經不同執勤人員重複舉發而產生民怨，內政部警政署乃統一製定「違規停車逕行舉發標示單」（俗稱白單）以資規範，並訂定相關作業應注意事項，俾供執行人員依循；藉由該標示單之置放，使民眾免除因被重複製單，而須再循救濟途徑之情形（逕行舉發違規停車未逾2小時，不得重複舉發）。因上揭標示單非法令規定之表格，僅為標示供執勤人員辨識之用，因標示單對民眾不具拘束力，如違規停車行為屬實者，執勤人員仍須以「舉發違反道路交通事件通知單」舉發其違規行為。㈣則違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰，為行政罰法第7條第1項所明定；是現代國家基於「有責任始有處罰」之原則，對於違反行政法上義務之處罰，應以行為人主觀上有可非難性及可歸責性為前提，如行為人主觀上並非出於故意或過失情形，應無可非難性及可歸責性（行政罰法第7條第1項立法理由參照）。雖原告以其誤認該處可以停車，且員警填製舉發單時，未依規定置放違規停車逕行舉發標示單，致不知有違規情事為據；然其停放機車處所既有標繪紅色實線，表示該路段禁止臨時停車，原告自有遵守禁制標線之行政法上義務，詎其仍執意停車，主觀上當可認具有可非難性及可歸責性，應擔負本件行政處罰責任。至本件舉發員警固未依內政部警政署逕行舉發違規停車處理流程，置放違規停車逕行舉發標示單，容有未洽，而經新北市政府警察局淡水分局考核獎懲在案；但此一標示單僅供執勤人員辨識之用，使民眾免除因被重複製單，對民眾不具拘束力，原告尚難以員警未依規定置放標示單為由，謂有不知違規情形，此節所述，洵不足取。㈤是原告機車先後於112年5月19日、5月23日、5月24日、6月3日，在劃有紅線路段停車，有「在禁止臨時停車處所停車」違規事實，主觀上並可認具有可非難性及可歸責性，被告乃於113年1月30日以原處分，各處原告罰鍰600元，當屬有據。 六、綜上所述，原告確於112年5月19日、5月23日、5月24日、6月3日，在新北市淡水區自強路80巷等處，皆有「在禁止臨時停車處所停車」之違規，被告援引道路交通管理處罰條例第56條第1項第1款，暨違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則等規定，於113年1月30日以原處分，各處原告罰鍰600元，核無違誤。從而，原告訴請撤銷原處分，為無理由，應予駁回。 七、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊、防禦方法及舉證，經本 院審酌後，認對於判決結果不生影響，爰不一一論述，併此敘明。 八、依行政訴訟法第237條之8第1項、第98條第1項前段，確定本 件訴訟費用額為原告已繳之起訴裁判費300元，並判決如主文。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　8 　　日 　　　　　　　　　　　　　　　法　官　黃翊哲 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　8 　　日 　　　　　　 　書記官 簡若芸