交通裁決

臺北高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第三庭 113年度交字第874號 原 告 陳溪樹 被 告 臺北市交通事件裁決所 代 表 人 蘇福智 訴訟代理人 吳維中 黃郁軒 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告中華民國113年3月19 日北市裁催字第22-AM0000000號裁決，提起行政訴訟，本院判決 如下： 主 文 一、原告之訴駁回。 二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 事實及理由 一、程序事項： 　　本件事證已臻明確，本院認無言詞辯論的必要。因此，依行 政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。 二、事實概要： 　　原告於民國112年12月22日晚間7時41分，在臺北市○○區○○街 00號前（下稱系爭地點），駕駛車牌號碼000-0000號自用小客車（下稱系爭車輛），為警以有「駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規，而於113年1月5日舉發，並於同日移送被告處理，經被告依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第44條第2項、第63條第1項、第24條第1項及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表（下稱裁罰基準表）等規定，以113年3月19日北市裁催字第22-AM0000000號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分），裁處罰鍰新臺幣（下同）6,000元，記違規點數3點，並應參加道路交通安全講習。原告不服，於是提起行政訴訟，經本院依職權移請被告重新審查後，被告業已自行撤銷原裁罰主文中關於「記違規點數3點」部分。 三、本件原告主張： 　㈠主張要旨： 　　該地點道路狹窄車輛多，原告被違規車輛阻擋視線無法即時 看到行人，也沒有威脅到行人。 　㈡聲明：原處分撤銷。 四、被告則答辯以： 　㈠答辯要旨： 　　依採證影像所示，系爭車輛行至錦西街22號行人穿越道線前 ，右側行人已為通行狀態，惟系爭車輛未完全停止逕自通過，距行人行進方向不足1個車道寬，原告與行人間也未遭車輛阻擋，可見違規事實明確。 　㈡聲明：如主文第1項所示。 五、本院之判斷： 　㈠依內政部警政署強化行人路權執法計畫之取締認定原則第1點 規定：「路口無人指揮時，汽車在行人穿越道上以距離行人行進方向1個車道寬（約3公尺）以內及前懸已進入行人穿越道上為取締認定基準。」上開強化行人路權執法計畫係主管機關內政部警政署就如何判斷汽、機車等是否有暫停讓行人優先通行而訂定之取締原則與認定標準，並未逾越母法意旨，且未增加法律所無之限制或處罰，其內容亦屬客觀合理，被告自得作為處分之依據。 　㈡經查，本院勘驗採證影片，勘驗結果如下：　 　 ⒈第1次勘驗： 　　 畫面時間19:41:44至19:42:09影片開始，天色暗畫面中檢 舉車輛與系爭車輛有一段距離，檢舉車輛前方左右側亦有2台機車行駛。畫面時間19:41:47可看見地面上繪有枕木紋行人穿越道，系爭車輛於畫面時間19:41:50時畫面可見系爭行人穿越道右側站立有一行人，此時系爭車輛已行駛至系爭行人穿越道附近，但無法辨識車輛前懸是否進入時，該行人是否已在該處【擷圖3-4】。該行人前方有一停放車輛。檢舉車輛與系爭車輛2車距離甚遠，且行車紀錄器拍攝距離較遠，無法辨識系爭車輛通過系爭行人穿越道時，與其右側行人距離多遠。檢舉車輛於畫面時間19:41:56行駛至系爭行人穿越道附近，且可看見系爭行人穿越道前方繪設黃色網狀線，其右側有停1部汽車，亦可看見第3道枕木紋行人穿越道上有2位行人站在上面欲穿越馬路，檢舉車輛停下，待行人穿越【擷圖5-6】。該行人站立之位置位在右邊數來第2道枕木紋上，該路口右邊數來第5道枕木紋及在雙黃線之位置。檢舉車輛於畫面時間19:42:00越過第3道枕木紋行人穿越道，隨後並行駛於系爭車輛後方，並可清楚看見系爭車輛車牌號碼【擷圖7】，影像結束。 　　⒉第2次勘驗： 　　 ⑴19:41:44：影片開始。 　　 ⑵19:41:51：拍攝者前方黃色網狀線區域有一輛自小客車 ，小客車右前方有行人（紅圈處）在路邊停等張望。 　　 ⑶19:41:52：前方小客車繼續向前行駛，進入行人穿越道 區域，行人仍站在行人穿越道起點停等。 　　 ⑷19:41:53：前方小客車穿過行人穿越道，未暫停讓行人 先行穿越，行人仍在行人穿越道停等。 　　 ⑸19:42:07：可見前方小客車車牌號碼。 　　 ⑹19:42:09：影片結束。 　 有本院勘驗筆錄及採證影片截圖（見本院卷第84至91頁、第 121至122頁、第107至109頁）在卷可稽。依上開勘驗結果，可徵系爭車輛通過系爭地點之行人穿越道時，未暫停讓等待之行人先行通過等情，已可認定原告有「駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規行為。㈢原告雖主張當時被違規車輛阻擋視線無法即時看到行人，也沒有威脅到行人云云。惟觀諸前開勘驗結果及採證影片截圖，並參酌被告提供之採證影片截圖（見本院卷第47至49頁、第66至67頁），於19:41:50-51可見系爭車輛行經行人穿越道之前，路旁雖有停放車輛，然原告視線應未被阻擋，仍可清楚看到右前方行人穿越道旁等待通過之行人，此時即應暫停讓行人先行通過，故原告未暫停讓行人先行通過之行為，至少有應注意、能注意而未注意之過失甚明。是原告前開主張，尚難憑採。㈣依原處分做成時之裁罰基準表，汽車駕駛人違反道交條例第44條第2項，於期限內繳納或到案聽候裁決者，應處罰鍰6,000元，記違規點數3點，及應接受道路交通安全講習，且就裁罰基準表中有關第44條第2項之裁罰基準內容，除就其是否於期限內繳納或到案聽候裁決為裁量因素外，並區分機車（是否1年內有2次以上本項行為）、汽車，其衍生交通秩序危害，既不相同，分別處以不同之罰鍰，符合相同事件相同處理，不同事件不同處理之平等原則，並未牴觸母法，亦未違反行政罰法第18條之規定與比例原則，是被告自得依此基準而為裁罰，附此敘明。㈤被告依道交條例第44條第2項、第24條第1項及裁罰基準表等規定作成原處分，並無違誤。原告訴請撤銷為無理由，應予駁回。㈥本件判決基礎已臻明確，兩造其餘攻防方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，不另一一論述，併此敘明。 六、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔。 七、結論：原告之訴無理由。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　23　　日 法 官　邱士賓 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　23　　日 　　　　　　 　書記官 林苑珍 附錄應適用法令： 一、道交條例第44條第2項規定：「汽車駕駛人，駕駛汽車行近 行人穿越道或其他依法可供行人穿越之交岔路口，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過者，處新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰。」 二、道交條例第24條第1項規定：「汽車駕駛人或汽車所有人違 反本條例規定者，除依規定處罰外，並得令其或其他相關之人接受道路交通安全講習。」 三、道路交通安全規則第103條第2項規定：「汽車行近行人穿越 道，遇有行人穿越、攜帶白手杖或導盲犬之視覺功能障礙者時，無論有無交通指揮人員指揮或號誌指示，均應暫停讓行人、視覺功能障礙者先行通過。」 四、道路交通標誌標線號誌設置規則第185條第1項規定：「枕木 紋行人穿越道線，設於交岔路口；其枕木線型為平行行車方向之枕木紋白色實線，線段長度以2公尺至8公尺為度，寬度為40公分，間隔為40至80公分，儘可能於最短距離處銜接人行道，且同一組標線之間隔長度需一致，以利行人穿越。」