交通裁決

臺北高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第三庭 113年度巡交字第150號 原 告 謝俊生 被 告 桃園市政府交通事件裁決處 代 表 人 張丞邦 訴訟代理人 周岳律師 上列當事人間因交通裁決事件，原告不服被告中華民國113年1月 10日桃交裁罰字第58-DG0000000號裁決，提起行政訴訟，本院判 決如下： 主 文 一、原處分關於處罰主文「記違規點數3點」部分撤銷。 二、原告其餘之訴駁回。 三、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 事實及理由 壹、程序部分： 　　按行政訴訟法第237條之7規定，交通裁決事件之裁判，得不 經言詞辯論為之。本件屬交通裁決事件，依兩造所述各節及卷內資料其事證已臻明確，本院認無經言詞辯論之必要，爰不經言詞辯論而為判決。 貳、實體部分： 一、事實概要: 　　原告於民國112年10月29日8時49分許，騎乘車牌號碼000-00 00號普通重型機車（下稱系爭機車），行經桃園市龜山區忠義路與長壽路之交岔路口(下稱系爭路口)，因闖紅燈而有「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之違規行為，經科技執法之路口監視器攝得其違規事實，桃園市政府警察局龜山分局(下稱舉發機關)於112年11月23日製開桃警局交字第DG0000000號舉發違反道路交通管理事件通知單(下稱舉發通知單)予以舉發。嗣原告不服舉發提出申訴，經被告審認原告違規事實明確，乃依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第53條第1項、修正前第63條第1項規定，於113年1月10日開立桃交裁罰字第58-DG0000000號裁決書（下稱原處分），裁處原告罰鍰新臺幣(下同)1,800元，並記違規點數3點。原告不服，提起本件行政訴訟。 二、原告主張： 　㈠我發現紅燈時已減速準備停等，但騎乘之車道顯示右轉指示 燈，為避免擋住右轉車輛，不慎往前滑行，又為避免停放在人行道上擋住行人通行，才再往前，並無穿越紅燈之意圖，亦無妨害其他方向之人、車通行，應以「不遵守標線指示」裁處較為適當。又科技執法目的應以確實舉發有穿越紅燈之重大惡性交通違規，以保障用路人之安全，倘因不慎越線而處以相同罰則，將與立法原意相違背等語。 　㈡並聲明：原處分撤銷。 三、被告則以： ㈠長壽路行向號誌時向轉為紅燈後，原告仍逕自超越停止線及行人穿越道及行人穿越道進入路口範圍，顯係闖紅燈之行為。又違反行政法上義務之行為，雖非出於故意而係出於過失，仍應予以處罰。縱使原告無闖紅燈之意圖，亦有依號誌指示行車之義務，惟原告卻於紅燈亮起數秒後未即時於停止線前停等，其主觀上縱無故意，亦為有認識過失，原告違規事實明確，原處分合法等語。㈡並聲明：原告之訴駁回。 四、本院之判斷： 　㈠應適用之法令： 　1.道交條例第53條第1項：「汽車駕駛人，行經有燈光號誌管 制之交岔路口闖紅燈者，處1,800元以上5,400元以下罰鍰。」又交通部為促使駕駛人回歸於對標誌、標線之認知，同時兼顧執法技術層面與大眾接受度，就關於車輛「闖紅燈」行為之認定，於交通部109年11月2日交路字第1095008804號函所附「闖紅燈行為之認定原則」會議紀錄結論第1點載明：「㈠車輛面對紅燈亮起後，仍超越停止線至銜接路段，含左轉直行、迴轉及右轉（依箭頭綠燈允許行駛者除外），即視為闖紅燈之行為。㈡車輛面對紅燈亮起後，車身仍超越停止線並足以妨害其他方向人（若有行人穿越道）、車通行亦視同闖紅燈；若僅前輪伸越停止線者，則視為不遵守標線指示。」上開函釋乃係公路主管機關之上級機關即通部所發布，目的係就道交條例規定為釋示，以供各級公路主管機關適用法律之參考，核屬解釋性行政規則。經本院核以該釋示內容，與道交條例第53條規定禁止闖紅燈所欲保護之合法用路人權益意旨相符，亦未增加法律所無之限制，並未牴觸母法，本院自得予以援用。2.原告行為後，道交條例第63條第1項於113年5月29日修正公布，於113年6月30施行。修正前該項規定：「汽車駕駛人違反本條例規定者，除依規定處罰外，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數1點至3點。」修正後則規定：「汽車駕駛人違反本條例規定，除依規定處罰外，經當場舉發者，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數1點至3點。」依行政罰法第5條規定比較修正前後之規定，因本件為逕行舉發案件，依修正後之規定已無庸記違規點數，較原告有利，故本件應適用修正後道交條例第63條第1項之規定。㈡前提事實： 　　如事實概要欄所載之事實，除後述之爭點外，其餘為兩造所 不爭執，並有舉發通知單（本院卷第65頁）、原處分（本院卷第67頁）、機車車籍查詢資料（本院卷第71頁）、桃園市政府交通局113年11月19日桃交工字第1130086481號函暨時向表（本院卷第103至105頁）各1份，以及Google map空照圖1張（本院卷第109頁）在卷可憑，此部分之事實，堪以認定。 　㈢原告確有「行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之違規 行為： 　1.經本院當庭勘驗檢舉人行車紀錄器畫面略以：此為路口監視 器畫面，畫面清晰，前方路口處設有一座行車管制號誌燈，並見該號誌燈自圓形黃燈轉為圓形紅燈及綠色右轉指示燈(08：49：04至08：49：07，見附件圖片1至2)。斯時有一穿灰色外套騎士騎乘一普通重型機車自畫面中出現，惟其並未暫停於停止線後方，仍繼續向前行駛，隨後超越停止線，駛入行人穿越道範圍，最終停於行人穿越道前方(08：49：08至08：49：13，見附件圖片3至7)，可見橫向路段之車流從右方至左方行駛通過，畫面結束，此有勘驗筆錄1份（本院卷第92頁）、截取畫面7張（本院卷第95至98頁）附卷可稽。 　2.由上開勘驗結果，可見原告係在紅燈時超越停止線以及他向 道路之行人穿越道，依上開「闖紅燈行為之認定原則」，堪認原告已進入銜接路段該當闖紅燈之行為，而非僅係超越停止線之違規。審酌當時視距良好、行車管制號誌未受阻擋且設置適當，並無不能注意之情事，是其闖紅燈，主觀上自有過失，依行政罰法第7條第1項規定，得予以處罰。原告主張其僅係超過停止線之違規云云，難認可採。㈣原處分裁量： 　 原告行為後因道交條例第63條第1項關於違規記點之規定修 正，本件應適用修正後之規定無庸記點，前已敘明。是原處分未及審酌新法之規定，依修正前道交條例第63條第1項規定記違規點數3點，尚有未洽，原告訴請撤銷此部分處分，理由雖有不同，但結論並無相異，故原告此部分之請求應予准許。至於裁處罰鍰1,800元之部分，因已為法定最低罰鍰額，當屬合法。㈤綜上所述，原處分關於記違規點數3點部分應予撤銷，原告訴請撤銷此部分處分，為有理由，應予准許，其餘部分請求，並無理由，應予駁回。 五、本件判決基礎已臻明確，又兩造其餘之攻擊防禦方法經本院 斟酌後，核與判決不生影響，亦無一一論述之必要，又本件訴訟得不經言詞辯論為之，併予敘明。 六、本件第一審裁判費為300元，經本院審酌被告敗訴部分係因 法律修正所致，非可責於被告，故訴訟費用仍由原告負擔較為合理，爰確定第一審訴訟費用額如主文第3項所示。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　23　　日 　　　　　　　　　 法 官　楊甯伃 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　23　　日 　　　　 　　 書記官 呂宣慈