返還公法上不當得利

臺北高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第三庭 113年度簡字第323號 114年3月6日辯論終結 原 告 陸軍裝甲第五四二旅 代 表 人 賴文欽 訴訟代理人 陳信雄 杜亞倫 被 告 陳建名 上列當事人間返還公法上不當得利事件，原告提起行政訴訟，本 院判決如下︰ 主 文 一、被告應給付原告新臺幣266,137元。 二、原告其餘之訴駁回。 三、訴訟費用由被告負擔。 事實及理由 壹、程序事項： 　　本件被告經合法通知，無正當理由而未於言詞辯論期日到場 ，經核無行政訴訟法第236條、第218條準用民事訴訟法第386條所列各款情形，爰依到場原告之聲請，由其一造辯論而為判決。 貳、實體部分： 一、事實概要： 　　原告於民國104年6月22日與被告簽訂陸軍專科學校入學志願 書（下稱系爭志願書），而後被告於同年8月24日入學就讀陸軍專科學校士官二專班，並於106年6月16日畢業任原告所屬單位，依系爭志願書之約定，被告應服法定役期6年。嗣被告因個人因素酒駕肇事，經國防部陸軍司令部於109年4月9日以國陸人勤字第1090008809號令（下稱國防部109年4月9日令）核定「撤職停役」退伍，並自109年4月9日零時生效。惟被告尚有38個月之現役未服滿，原告乃依「軍事學校預備學校軍費生公費待遇津貼賠償辦法」（下稱軍費生賠償辦法）第5條規定準用「陸海空軍軍官士官未服滿最少服役年限志願申請退伍賠償辦法」（下稱退伍賠償辦法）第3條規定，以113年7月18日陸六錦仁字第1130136368號函（下稱113年7月18日函）通知被告應繳交未服滿招生簡章所定之現役最少年限所需償還金額，核算其在校期間所受領之公費待遇及津貼總金額1倍共計新臺幣（下同）505,450元，再依未服滿招生簡章所定役期之比率計算應賠償金額為新臺幣（下同）266,765元（計算式：505,450×38÷72＝266,765，小數點以下四捨五入），然被告迄今未予繳納，原告遂提起本件行政訴訟。 二、原告主張： 　㈠被告於104年8月24日入學就讀陸軍專科學校士官二專班，於1 06年6月16日畢業任原告所屬單位，後因酒後肇事，依國軍軍風紀維護實施規定第24條規定，凡因酒後駕車而肇事者，志願役軍(士)官核予撤職處分，故經核定被告於109年4月9日撤職停役，惟被告未服滿6年法定年限，依軍費生賠償辦法計算，被告須償還不適服現役賠償266,765元，經原告多次催繳，迄今仍未獲被告回應，顯見其不欲返還該筆撤職停役賠款，爰依行政契約法律關係，依行政訴訟法第8條第1項規定請求被告清償。 　㈡並聲明：被告應給付原告266,765元。　 三、被告未於言詞辯論期日到場辯論，亦未提出書狀為聲明或陳 述。 四、本院之判斷： 　㈠按軍事教育條例第17條規定：「(第1項）軍事學校及預備學 校之學員生，除自費學生外，享有公費待遇及津貼。（第2項）前項公費待遇及津貼發給條件、基準、程序、受領年限、應履行義務及其他應遵行事項之辦法，由國防部擬訂，報請行政院核定之。」同條例第18條規定：「(第1項）前條第1項受領公費待遇及津貼之學員生，違反應履行義務及應遵行事項規定時，應予賠償。（第2項）前項賠償事由、範圍、程序、分期賠償及免予賠償條件等相關事項之辦法，由國防部定之。」國防部則依該條例依第18條第2項授權，於104年6月1日發布下稱軍費生賠償辦法。又該賠償辦法之第5條第1項前段規定：「軍費生畢業任官後，未服滿招生簡章所定之現役最少年限者，應依尚未服滿現役最少年限之比率，賠償所受領之公費待遇及津貼。」嗣於107年12月11日修正為：「軍費生畢業任官後，依陸海空軍軍官士官服役條例第15條第1項第5款、第7款、第8款及第9款規定核定退伍，而未服滿招生簡章所定役期者，其賠償範圍、分期賠償及免予賠償等相關事項，準用退伍賠償辦法之規定。」而陸海空軍軍官士官服役條例第15條第1項第7款、第3項規定：「（第1項）常備軍官、常備士官，有下列情形之一者，予以退伍：七、停役原因消滅或停止任用期間屆滿，經核定免予回役。（第3項）依第1項第10款提前退伍之人員，未依招生簡章服滿役期者，應予賠償；其賠償事由、範圍、程序、分期賠償及免予賠償條件等相關事項之辦法，由國防部定之。」國防部依上開授權，於107年11月29日訂定退伍賠償辧法第3條第1項前段規定：「軍官、士官依本條例第15條第1項第10款規定退伍，而未依招生簡章服滿役期者，應以就讀預備學校與接受基礎教育、分科（專長）教育、國外受訓及全時進修期間，所受領公費待遇、津貼及訓練費用合計總金額之2倍金額計算後，依應服滿與未服滿招生簡章所定役期之比率賠償。」足見軍費生畢業任官後，因停役原因消滅或停止任用期間屆滿，經核定免予回役，予以退伍，致未服滿招生簡章所定之現役最少年限者，依前揭規定，於軍費生賠償辧法修正前，按尚未服滿現役最少年限之比例，賠償所受領之公費待遇及津貼（即1倍）；倘於107年12月11日後，適用該條之新法規定，按受領公費待遇及津貼合計總金額之2倍金額計算後，依應服滿與未服滿招生簡章所定役期之比率賠償。 　㈡查原告於104年6月22日與被告簽訂系爭志願書，而被告於同 年8月24日入學就讀陸軍專科學校士官二專班，期間受領基礎教育之公費待遇及津貼共計504,260元（計算式：307,365＋62,446＋7,630＋11,140＋68,565＋9,142＋37,972＝504,260），並於106年6月16日畢業任官。嗣被告因個人因素酒駕肇事，經國防109年4月9日令核定被告撤職停役，並自當日零時生效，被告尚有38個月之現役未服滿等情，此有被告陸軍專科學校入學志願書及保證書（本院卷第69至73頁）、被告兵籍資料（本院卷第57頁）、國防部109年4月9日令（本院卷第63至65頁）、歲入預算收繳憑單（本院卷第67頁）、原告113年7月18日函（本院卷第77至78頁）、陸軍專科學校106年班畢業生在校公費待遇及津貼統計表（本院卷第83至84頁）、賠償費用清冊（本院卷第85頁）各1份在卷可憑。揆諸上開說明，原告應依系爭志願書即行政契約簽訂時之軍費生賠償辦法第5條第1項前段規定，計算被告未服滿現役最少年限所負費用，原告主張另準用退伍賠償辦法第3條第1項規定，乃屬贅載。 　㈢從而，被告所受領之公費待遇及津貼包括共計504,260元，其 未服滿現役月數為38月、應服滿現役月數為72月，故被告應賠償之費用為266,137元（計算式：504,260×38÷72＝266,137，小數點以下四捨五入），是原告主張在此範圍內，確屬有據，應係可採。至於原告逾此範圍之請求即628元部分（計算式：266,765－266,137＝628），因無任何證據可佐，則無理由，應予駁回。 五、綜上所述，原告主張被告應給付266,137元，為有理由，應 予准許；逾此範圍之請求，則無理由，應予駁回。 六、本件判決基礎已臻明確，原告其餘主張及所提證據資料，核 與判決結果不生影響，並無逐一論述之必要，附此敘明。 七、結論︰原告之訴為一部有理由，一部無理由。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　28　　日 　　　　　　　　　　　　　　　法　官　楊甯伃 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　28　　日 　　　　　　 　書記官 呂宣慈