自助選物販賣事業管理

臺北高等行政法院裁定 地方行政訴訟庭第三庭 114年度簡字第36號 原 告 林鈺晟即六六六選物販賣店 被 告 臺北市商業處 代 表 人 高振源 上列當事人間自助選物販賣事業管理事件，原告提起行政訴訟， 本院裁定如下： 主 文 一、原告之訴駁回。 二、訴訟費用由原告負擔。 理 由 一、依行政訴訟法第4條第1項規定，提起撤銷訴訟，除法律別有 規定外，應先經合法之訴願程序，未經合法之訴願程序，逕行起訴者，起訴不合法。又起訴不合程式或不備其他要件，依同法第107條第1項第10款規定，行政法院應以裁定駁回之。 二、原告起訴主張：被告113年11月22日北市商三字第113603605 5號函，僅要求原告「改善張貼經濟部評鑑公告文件」，並未提及「機台內加裝障礙物」一事，原告於收受前函後即於民國113年11月27日著手改善，並於113年11月28日完成改善，將相關照片寄送至承辦人，且獲其確認。關於「機台內加裝障礙物」，原告從未收到相關通知或限期改善要求，且該機台已於113年11月18日故障報廢，被告卻以113年12月3日北市商三字第1136040332號函，處原告新臺幣(下同)2萬元罰鍰(下稱原處分)，理由為「機台內加裝障礙物」及「未張貼經濟部電子遊戲機評鑑委員會評價為非屬電子遊戲之文件」，並認定原告經勸導後仍未改善，處分事實認定錯誤，且關於「機台內加裝障礙物」一事，被告未依行政程序法第102條、行政罰法第19條規定，先行通知或勸導，即逕行處罰，程序明顯違法，且原告已於113年12月18日提出申訴且理由充分，被告未予審查即於113年12月20日寄發分期繳款單，剝奪原告陳述及救濟權利，違反正當法律程序。縱原告有部分疏失，惟已依前函改善並獲確認，被告仍處以2萬元罰鍰，裁量顯失比例原則。又原處分提及「第2次處以罰鍰」，但原告從未收到針對「機台內加裝障礙物」的第一次勸導或限期改善通知，「第二次處罰」的基礎根本不存在，裁量失當等語，並請求撤銷原處分。 　三、經查，原告於113年12月20日向被告寄送申訴書，惟未具 名申訴人，被告於113年12月23日將申訴書正本移送臺北市政府法務局，於114年1月9日擬具答辯書及原處分卷等資料函送法務局，嗣因原告提起本件訴訟，經被告電詢法務局訴願審理情形，該局表示本案申訴書(訴願書)未有具名，經函請業者(即本件原告)補正，並多次電話連絡皆未獲回應，訴願書形式要件尚未完備，目前仍屬審理中等情，有被告114年1月24日北市商三字第1140103856號函可佐(本院卷第61頁)，是本件原告起訴顯未經合法之訴願程序，依前開說明，原告之起訴不合法，應予駁回。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　11　　日 　　　　　　　　　　　　　　　法　官　楊蕙芬 上為正本係照原本作成。 如不服本裁定，應於送達後10日內，向本院地方行政訴訟庭提出 抗告狀並敘明理由（須按他造人數附繕本）。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　11　　日 書記官 楊貽婷