返還林地等

臺灣桃園地方法院民事判決 112年度訴字第2094號 原 告 農業部林業及自然保育署新竹分署 （原行政院農業委員會林務局新竹林區管理處） 法定代理人 夏榮生 訴訟代理人 蕭嘉豪律師 陳致璇律師 被 告 花舶恩 上列當事人間請求返還林地等事件，本院於民國114年1月10日言 詞辯論終結，判決如下： 　　主　文 被告應將坐落桃園市○○區○○段○○○○地號土地如附圖所示編號２（１ ）至２（６）、１１（１）至１１（１５）之墾殖區及地上物拆除或清除 ，並將該部分土地騰空返還於原告。 被告應給付原告新臺幣伍萬捌仟參佰參拾壹元，及自民國一一三 年一月十一日起至清償日止，按週年利率百分之五之利息，並自 民國一一三年一月十一日起至騰空返還上開土地之日止，按月給 付原告新臺幣壹仟零壹元。 訴訟費用由被告負擔。 本判決於原告以新臺幣參拾伍萬元供擔保後，得假執行。 　　事實及理由 壹、程序事項： 一、訴狀送達後，原告不得將原訴變更或追加他訴。但被告同意 者，不在此限。被告於訴之變更或追加無異議，而為本案之言詞辯論者，視為同意變更或追加。民事訴訟法第255條第1項第1款、第2項定有明文。本件原告起訴時聲明：⑴被告應將坐落桃園市○○區○○段0○00地號（下稱系爭土地）如起訴狀附圖所示地上物拆除，並將該部分土地騰空返還於原告；⑵被告應給付原告新臺幣（下同）53,543元，及自起訴狀繕本送達翌日起至清償日止，按週年利率百分之5計算之利息，並自起訴狀繕本送達翌日起至騰空返還上開土地之日止，按月給付原告892元。嗣變更為如後開之聲明，被告無異議，而為本案之言詞辯論，揆諸前開說明，其訴之變更係屬合法，應予准許，合先敘明。 二、法人因合併而消滅者，訴訟程序在因合併而設立或合併後存 續之法人，承受其訴訟以前當然停止。民事訴訟法第169條第1項定有明文。又國家機關因裁撤或改組而不存在者，其性質與法人因合併而消滅者相類，故其訴訟程序宜類推適用民事訴訟法第169條第1項規定，在承受其業務之機關承受其訴訟以前當然停止。是承受業務之機關提出書狀於受訴法院，聲明承受訴訟，即無不合（最高法院89年度台上字第868號判決參照）。本件係由行政院農業委員會林務局新竹林區管理處於民國112年7月19日起訴，嗣因農業部組織法、農業部林業及自然保育署組織法於112年8月1日施行，該機關改組為農業部林業及自然保育署新竹分署，是原告聲明承受訴訟（見本院卷第35頁），於法有據，應予准許。 貳、實體事項： 一、原告主張： （一）系爭土地為國有土地，原告係其管理機關。被告無權占有 系爭土地如附圖所示編號2(1)至2(6)、11(1)至11(15)之墾殖區及地上物，原告自得依民法第767條第1項前段、中段規定，請求被告拆除地上物並騰空返還土地。 （二）被告無法律上原因而受有使用系爭土地之利益，使原告受 有損害，依民法第179條規定，原告自得請求被告給付相當於租金之利益。依國有公用不動產收益原則第5點規定，以申報地價百分之5計算，被告應給付自起訴時回溯5年期間相當於租金之不當得利58,331元，並自起訴狀繕本送達翌日起，按月給付原告1,001元等語。 （三）並聲明：⑴如主文第1、2項所示；⑵願供擔保請准宣告假執 行。 二、被告則以： （一）希望可以向原告承租系爭土地2到3年等語，以資抗辯。 （二）並答辯聲明：原告之訴駁回。 三、關於本件應適用之法律： （一）所有人對於無權占有或侵奪其所有物者，得請求返還之。 對於妨害其所有權者，得請求除去之。無法律上之原因而受利益，致他人受損害者，應返還其利益。雖有法律上之原因，而其後已不存在者，亦同。不當得利之受領人，除返還其所受之利益外，如本於該利益更有所取得者，並應返還。但依其利益之性質或其他情形不能返還者，應償還其價額。民法第767條第1項前段、中段、第179條、第181條定有明文。 （二）土地所有權人依本法所申報之地價，為法定地價。地租不 得超過地價百分之8。前項地價指法定地價。土地法第148條、第110條第1、2項定有明文。國有公用不動產收益原則第5點第1項第1款規定：五、租金計收基準：（一）逕予出租：1.年租金最低為土地按當期申報地價總額乘以百分之5，符合行政院訂頒「國有出租基地租金率調整方案」第二點各款規定，得按租金額百分之60計收。 四、得心證之理由： （一）本件原告主張：系爭土地為國有土地，原告係其管理機關 ；被告無權占有系爭土地如附圖所示編號2(1)至2(6)、11(1)至11(15)之墾殖區及地上物等語，並提出土地登記謄本、現況照片、登記資料等件在卷可稽（見本院卷第17、18、21至25、143頁），且經本院履勘現場（見勘驗筆錄，本院卷第131頁），並囑託桃園市大溪地政事務所現場測量，製作如附圖所示土地複丈成果圖，且為被告所不爭執，堪可採認，原告自得依民法第767條第1項前段、中段規定，請求被告拆除或清除前揭墾殖區及地上物，並將該部分土地騰空返還。 （二）關於返還不當得利之請求： 　　1.被告佔用系爭土地而受有使用土地之利益，致系爭土地所 有權人即中華民國受有損害，且無法律上之原因，構成不當得利。又被告所受利益，依其性質不能返還，應依民法第181條規定，償還其價額，原告據以請求被告給付，為有理由，應予准許。審酌系爭土地之位置、面積及用途，原告主張依系爭土地申報地價百分之5計算各該年度之價額，尚屬相當，應為可採。 　　2.關於價額之計算，起訴前5年部分，本院試算結果如下（ 申報地價見地價謄本，本院卷第177、178頁）： 編號 期間 申報地價 計算式（小數點以下四捨五入） 1 107年7月18日至107年12月31日 35元/平方公尺 167/365×35元/平方公尺×6866.28平方公尺×5%＝5,497.73元 2 108年 35元/平方公尺 35元/平方公尺×6866.28平方公尺×5%＝12,016元 3 109年 34元/平方公尺 34元/平方公尺×6866.28平方公尺×5%＝11,673元 4 110年 34元/平方公尺 34元/平方公尺×6866.28平方公尺×5%＝11,673元 5 111年 33元/平方公尺 33元/平方公尺×6866.28平方公尺×5%＝11,329元 6 112年1月1日至112年7月18日 33元/平方公尺 199/365×33元/平方公尺×6866.28平方公尺×5%＝6,177元 合計 58,366元 　　　按此計算結果，原告請求被告給付58,331元，為有理由， 應予准許。另原告請求被告按月給付部分，以113年度申報地價35元/平方公尺計算，其主張之金額為1,001元亦有理由，應予准許（計算式：35元/平方公尺×6866.28平方公尺×5%÷12）。 　　3.原告請求被告返還「相當於租金之利益」云云，乃以租金 之減省對被告整體財產之增益作為所受利益，惟不當得利制度旨在矯正無法律上原因之財產變動，所謂利益、損害，應指具體個別財產變動所生具體特定利益、損害而言，原告此部分主張似有誤解，惟本院須依職權適用法律，仍應就原告主張並經本院採認之事實，准許此部分請求，附此敘明。 五、綜上所述，原告行使物上請求權，請求被告將系爭土地如附 圖所示編號2(1)至2(6)、11(1)至11(15)之墾殖區及地上物拆除或清除，並將上開土地返還於原告，又本於不當得利之法律關係，請求被告給付原告58,331元，及自起訴狀繕本送達翌日即113年1月11日起至清償日止，按週年利率百分之5之利息，並自113年1月11日起至騰空返還上開土地之日止，按月給付原告1,001元，為有理由，應予准許，並酌定相當擔保金額，准許原告假執行之聲請。 六、本件事證已臻明確，兩造其餘主張及陳述，核與判決結果不 生影響，毋庸逐一論述，附此敘明。 七、末按法院為終局判決時，應依職權為訴訟費用之裁判；又訴 訟費用，由敗訴之當事人負擔。民事訴訟法第87條第1項、第78條定有明文。本件訴訟費用應由被告負擔，爰判決如主文第3項。 八、據上論結，本件原告之訴為有理由，依民事訴訟法第78條， 判決如主文。 中　　華　　民　　國　　114　 年　　 1　　月　　21　　日 　　　　　　　　　民事第二庭　法　官　孫健智 正本係照原本作成。 如對本判決上訴，須於判決送達後二十日內向本院提出上訴狀。 如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　22　　日 　　　　　　　　　　　　　　　書記官　許文齊