聲明異議

臺灣桃園地方法院民事裁定 114年度執事聲字第4號 聲 請 人 吳明韋 代 理 人 陳鄭權律師 相 對 人 宬翌營造工程股份有限公司（原名晟達營造股份有 限公司、博原營造股份有限公司、竟群營造工程股 份有限公司） 法定代理人 梁淑惠 上列當事人間返還投資款強制執行事件，聲請人即異議人對於本 院民事執行處司法事務官民國113年12月24日113年度司執助字第 6997號裁定聲明異議，本院裁定如下： 　　主　文 異議駁回。 聲明異議程序費用新臺幣壹仟元由聲請人負擔。　 　　理　由 一、司法事務官處理事件所為之處分，與法院所為者有同一之效 力；當事人對於司法事務官處理事件所為之終局處分，得於處分送達後10日之不變期間內，以書狀向司法事務官提出異議；司法事務官認前項異議有理由時，應另為適當之處分，認異議為無理由者，應送請法院裁定之；法院認第1項之異議為有理由時，應為適當之裁定，認異議為無理由者，應以裁定駁回之。強制執行法第30條之1準用民事訴訟法第240條之3、第240條之4規定甚明。本件聲請人以本院112年度重訴字第351號判決為執行名義，供擔保後向臺灣新竹地方法院（下稱新竹地院）聲請假執行相對人之財產，新竹地院乃囑託本院執行相對人之綜合營造業登記證書（登記證書字號：綜甲Ⅰ字第A00000-000號，下稱系爭登記證），嗣本院司法事務官以系爭登記證僅屬證書性質，復未見聲請人釋明系爭登記證具有財產價值且得獨立移轉，不適作為強制執行之標的為由，於民國113年12月24日裁定駁回聲請人此部分強制執行之聲請，聲請人不服，於收受上開裁定後10日內提出異議，司法事務官遂送請本院裁定，核與上開規定相符，合先敘明。 二、本件異議意旨略以：申請登記為甲等營造業者所需之程序繁 瑣，故交易市場上即有多家公司經營綜合營造業登記證之買賣，如甲級營造牌出售資訊、社群軟體Facebook之甲乙丙級營造牌買賣交易服務平台等，且法務部行政執行署彰化分署亦曾於111年間拍賣甲級營造執照，是系爭登記證乃具財產價值且可供買賣，買受人並得依營造業法第16條規定變更名義人而換領，自得為強制執行之標的，為此，爰提起異議，請求廢棄原裁定，准予對系爭登記證為強制執行等語。 三、按人民公法上之權利義務，是否得由原權利義務主體移轉至 另一權利義務主體，除法律有明文規定，依其規定處理外，應視該公法上權利義務之性質是否具有一身專屬性為斷。所謂「一身專屬性」，係指一項權利義務必須由原來之權利人享有，或由原來之義務人負擔，始能達其目的之法律性質。因此，具有一身專屬性之權利或義務，應由原權利人享有，或應由原義務人負擔，不能由原來之權利義務主體移轉至另一權利義務主體，故不具繼受能力（臺北高等行政法院109年度訴字第967號判決意旨參照）。 四、經查： （一）本件聲請人聲請拍賣的系爭登記證，是由桃園市政府建築 管理處（下稱桃園建管處）依營造業法核發，其核發為行政處分，系爭登記證為行政處分之表徵。系爭登記證雖是動產，然無甚價值，聲請人要拍賣的應該不是那張紙，而是那張紙所表彰的、行政處分所生公法上權利。 （二）營造業登記證書之核發，須依營造業法第15條規定提出申 請書，主管機關並應依同法第7至10條規定審核准駁。以系爭登記證所屬甲等綜合營造業登記證為例，其要件為：⑴申請人須置專任工程人員一人以上，該等人員須領有一定之證書、修習土木建築相關課程一定學分以上、具2年以上土木建築工程經驗（營造業法第7條第1項第1款）；⑵申請人須資本額在新臺幣（下同）2,250萬元以上（營造業法第7條第1項第2款、營造業法施行細則第4條前段）；⑶申請人須為乙等綜合營造業，有3年業績，5年內承攬工程竣工累計達3億元以上，並經評鑑3年列為第1級（營造業法第7條第6項）。 （三）按此等規定，系爭登記證之核發，乃桃園建管處基於相對 人之身分、資格及能力所為行政處分，該行政處分所生公法上權利具有一身專屬性，不具繼受能力，不得代理、移轉、讓與或繼承，從而不得作為強制執行之標的。聲請人聲請拍賣之，於法不符，應予駁回。 （四）聲請人雖執前詞，主張系爭登記證具備財產價值且可供買 賣云云，然查：⑴坊間雖有買賣營造業登記證書之情事，或者講白了就是借牌，不會改變系爭登記證之一身專屬性。法無須對不法退讓；⑵聲請人稱新聞報導行政執行署彰化分署拍賣甲級營建執照云云，拍賣的不是營造業登記證，而是營造業的股份，原裁定已有說明，茲此不贅；⑶營建業法第16條：「前條第二項申請書應記載事項有變更時，應自事實發生之日起二個月內，檢附有關證明文件，向中央主管機關或直轄市、縣（市）主管機關申請變更登記，並換領營造業登記證書。」並沒有規定綜合營造業登記證得因變更名義人而換領。此部分主張均於法無據，並無可採。 （五）據此，系爭登記證不得作為強制執行之標的，原裁定駁回 聲請人之聲請，於法有據，異議意旨指為違法不當，為無理由，應予駁回。 五、據上論結，本件異議為無理由，依強制執行法第12條第2項 、第30條之1、民事訴訟法第240條之4第3項後段、第95條、第78條裁定如主文。 中　　華　　民　　國　　114　 年　　 2　　月　　14　　日 　　　　　　　　　民事第二庭　法　官　孫健智 正本係照原本作成。 如不服本裁定應於送達後10日內向本院提出抗告狀，並應繳納抗 告費新台幣1500元。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　17　　日 　　　　　　　　　　　　　　　書記官　許文齊