植物防疫檢疫法

臺灣桃園地方法院刑事簡易判決 113年度桃簡字第743號 聲 請 人 臺灣桃園地方檢察署檢察官 被 告 蔡佳麟 上列被告因違反植物防疫檢疫法案件，經檢察官聲請以簡易判決 處刑（113年度撤緩偵字第25號），本院判決如下： 　　主　文 蔡佳麟犯植物防疫檢疫法第二十二條第一項之非法輸入罪，處拘 役參拾日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。 扣案如附表所示之物沒收。 　　事實及理由 一、本案犯罪事實及證據，均引用檢察官聲請簡易判決處刑書之 記載（詳如附件）。 二、論罪科刑： 　㈠按輸入或攜帶進入臺灣地區之大陸地區物品，以進口論；其 檢驗、檢疫、管理、關稅等稅捐之徵收及處理等，依輸入物 品有關法令之規定辦理，臺灣地區與大陸地區人民關係條例 第40條第1項定有明文。是自上開條例公布施行後，所稱輸 入，應包含自大陸地區輸入之情形。是核被告蔡佳麟所為， 係違反植物防疫檢疫法第14條第1項第1款規定，而犯同法第 22條第1項之非法輸入罪。又被告利用不知情之天羽國際有 限公司報關人員遂行其上開犯行，為間接正犯。 　㈡爰以行為人責任為基礎，審酌被告忽視政府為防治植物疫病 蟲害之發生，擅自輸入禁止輸入之植物，增加植物疫病蟲害 發生及蔓延之危險，所為應值非難；復審酌被告於偵查中業 坦承犯行之犯後態度；兼衡酌其輸入之植物數量，甫輸入即 遭查獲之危害程度，及其犯罪動機、目的、手段，暨其大學 畢業之智識程度、職業為打工，月薪大概新臺幣2萬元之經 濟狀況（見偵卷第84頁、本院卷第23頁）等一切情狀，量處 如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準。 三、按違禁物係指依法令禁止製造、運輸、販賣、持有及行使之 物而言。植物防疫檢疫法對違法由國外輸入之疫區檢疫物， 並無禁止持有規定，則除其他法令另有禁止運輸、販賣、持 有規定外，疫區檢疫物並非屬違禁物。復按植物防疫檢疫法 第22條第2項所規定之沒入處分，係屬行政罰，而刑法第38 條第2項前段所規定之沒收，則屬刑事罰，二者性質不同， 即無所謂特別法較普通法優先適用之問題。再查獲之疫區檢 疫物，若已經主管機關依植物防疫檢疫法第22條第2項之規 定沒入者，因該疫區檢疫物已非屬犯人所有，法院固不得依 刑法第38條第2項前段之規定，更為沒收之諭知；但若未經 主管機關沒入者，法院仍非不得依上開規定諭知沒收。經查 ，扣案如附表所示之物，依上開說明，非屬違禁物，且卷內 並無證據可資證明業經相關主管機關先行依植物防疫檢疫法 第22條第2項規定為沒入處分，又其為被告所有供本案犯罪 所用之物，爰依刑法第38條第2項前段之規定宣告沒收之。 四、據上論斷，應依刑事訴訟法第449條第1項前段、第3項、第4 50條第1項、第454條第2項，逕以簡易判決處刑如主文。 五、如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀 ，上訴於本院第二審合議庭（應附繕本）。 本案經檢察官周珮娟聲請以簡易判決處刑。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　22　　日 　　　　　　　　　刑事第十一庭　　法　官　連弘毅 以上正本證明與原本無異。 如不服本判決，應於判決送達後20日內向本院提出上訴狀（應附 繕本）。 　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　李歆 中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　22　　日 附錄本案論罪科刑法條全文： 植物防疫檢疫法第14條 中央主管機關得依據有害生物疫情及危害風險，就檢疫物之輸入 ，公告檢疫規定，採取下列檢疫措施： 一、禁止輸入。 二、依檢疫條件管理。 三、隔離檢疫。 前項檢疫規定包括檢疫物、有害生物種類、特定國家或地區、檢 疫條件、採取之措施方式與內容及其他相關事項。 政府機關（構）、公營事業機構、學校、法人或依法設立登記之 團體，為供實驗、研究、教學、依法寄存或展覽之目的，得申請 中央主管機關核准後，輸入、分讓使用第 1 項第 1 款禁止輸入 之檢疫物；其輸入、分讓使用之申請程序、申報、安全管制措施 、處理方式、使用紀錄、報告或著作之製作與保存及其他應遵行 事項之辦法，由中央主管機關定之。 具繁殖力之檢疫物未有自該輸出國家、地區輸入之紀錄者，輸出 國、輸入人或其代理人應先檢附風險評估所需相關資料，經植物 檢疫機關核准後，始得輸入。風險評估期間，植物檢疫機關得要 求輸出國或由輸入人或其代理人洽輸出國植物檢疫機關提供補充 資料，或派員前往輸出國查證確認；查證所需費用由輸出國或輸 入人負擔，並依相關法令規定辦理。風險評估之申請方式、所需 文件、資料、實施方法及程序，由中央主管機關定之。 輸入第 1 項第 3 款應施隔離檢疫之檢疫物，其隔離檢疫之申請 程序、隔離作業程序、隔離圃場之設置條件及其他應遵行事項之 辦法，由中央主管機關定之。 植物防疫檢疫法第22條 違反第 14 條第 1 項第 1 款或第 15 條第 1 項規定，擅自輸 入者，處 3 年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣 15 萬元 以下罰金。 違反第 14 條第 1 項第 1 款或第 15 條第 1 項規定之檢疫物 或物品及其包裝、容器、栽培介質，不問屬於何人所有，植物檢 疫機關得於第一審法院宣告沒收前，逕予沒入。 附表： 編號 查獲物品名稱 數量 備註 1 甘藷塊根 1批 淨重5公斤 快遞貨物簡易申報單號碼：CX110N5T5399，主提單號碼：000-00000000、分提單號碼：DM072215 附件： 臺灣桃園地方檢察署檢察官聲請簡易判決處刑書　 　　　　　　　　　　　　　　　　　 113年度撤緩偵字第25號 　　被　　　告　蔡佳麟　男　42歲（民國00年0月00日生） 　　　　　　　　　　　　住○○市○○區○○里00鄰○○路00 　　　　　　　　　　　　　0號12樓 　　　　　　　　　　　　國民身分證統一編號：Z000000000號 上列被告因違反植物防疫檢疫法案件，業經偵查終結，認為宜聲 請以簡易判決處刑，茲將犯罪事實及證據並所犯法條分敘如下： 　　　犯罪事實 一、蔡佳麟明知甘藷塊根為甘藷象鼻蟲寄主，中國大陸係屬其疫 區，經行政院農業委員會公告禁止輸入，未經檢疫，不得輸入 ，仍基於擅自輸入不得輸入檢疫物之犯意，於民國111年7月 初某日，在購物網站淘寶網，以價格約新臺幣1、200元之價 格，訂購甘藷塊1批，再委由不知情之天羽國際有限公司於11 1年7月24日，向財政部關務署臺北關（下稱臺北關），申報輸 入進口「IRON WARE ADORNMENT」」（譯：鐵器裝飾）1批（ 快遞貨物簡易申報單號碼：CX110N5T5399，主提單號碼：00 0-00000000、分提單號碼：DM072215）。嗣於111年7月25日 ，在桃園市○○區○○○000號之遠雄航空自由貿易港區快遞專區 ，經臺北關人員發覺有異，開箱查驗後發現內裝貨物為禁止輸 入之來自中國大陸之甘藷塊根（淨重5公斤），並依法扣得上 開甘藷塊根，而悉上情。 二、案經內政部警政署航空警察局高雄分局報告偵辦。 　　　　證據並所犯法條 一、上揭犯罪事實，業據被告蔡佳麟於偵查中坦承不諱，並有行政 院農業委員會動植物防疫檢疫局新竹分局111年11月22日防 檢竹植字第1111558936號函、臺北關111年9月6日北竹緝移 字第1110101449號函、臺北關扣押貨物收據及搜索筆錄、進口 快遞貨物簡易申報單、扣案物品照片15張、行政院農業委員會 動植物防疫檢疫局新竹分局111年9月20日防檢竹植字第1111 558807號書函及派件明細、通聯調閱查詢單等在卷可稽，是 被告犯嫌堪予認定。 二、核被告所為，係違反植物防疫檢疫法第14條第1項第1款之規 定，應依同法第22條第1項之非法輸入罪嫌處斷。扣案之甘 藷塊根（淨重5公斤），屬被告所有並供本案犯罪所用之物 ，請依刑法第38條第2項前段規定，宣告沒收。 三、依刑事訴訟法第451條第1項聲請簡易判決處刑。　　　　　 　　此　致 臺灣桃園地方法院 中　　華　　民　　國　 113　　年　　3 　　月　　15　　日 　　　　　　　　　　　　　　　檢　察　官　周珮娟 本件證明與原本無異 中　　華　　民　　國　 113　　年　　3 　　月　　25　　日 　　　　　　　　　　　　　　　書　記　官　楊梓涵 附記事項： 本件係依刑事訴訟法簡易程序辦理，法院簡易庭得不傳喚被告、 輔佐人、告訴人、告發人等出庭即以簡易判決處刑；被告、被害 人、告訴人等對告訴乃論案件如已達成民事和解而要撤回告訴或 對非告訴乃論案件認有受傳喚到庭陳述意見之必要時，請即另以 書狀向簡易法庭陳述或請求傳訊。 所犯法條： 植物防疫檢疫法第14條 中央主管機關得依據有害生物疫情及危害風險，就檢疫物之輸入 ，公告檢疫規定，採取下列檢疫措施： 一、禁止輸入。 二、依檢疫條件管理。 三、隔離檢疫。 前項檢疫規定包括檢疫物、有害生物種類、特定國家或地區、檢 疫條件、採取之措施方式與內容及其他相關事項。 政府機關（構）、公營事業機構、學校、法人或依法設立登記之 團體，為供實驗、研究、教學、依法寄存或展覽之目的，得申請 中央主管機關核准後，輸入、分讓使用第 1 項第 1 款禁止輸入 之檢疫物；其輸入、分讓使用之申請程序、申報、安全管制措施 、處理方式、使用紀錄、報告或著作之製作與保存及其他應遵行 事項之辦法，由中央主管機關定之。 具繁殖力之檢疫物未有自該輸出國家、地區輸入之紀錄者，輸出 國、輸入人或其代理人應先檢附風險評估所需相關資料，經植物 檢疫機關核准後，始得輸入。風險評估期間，植物檢疫機關得要 求輸出國或由輸入人或其代理人洽輸出國植物檢疫機關提供補充 資料，或派員前往輸出國查證確認；查證所需費用由輸出國或輸 入人負擔，並依相關法令規定辦理。風險評估之申請方式、所需 文件、資料、實施方法及程序，由中央主管機關定之。 輸入第 1 項第 3 款應施隔離檢疫之檢疫物，其隔離檢疫之申請 程序、隔離作業程序、隔離圃場之設置條件及其他應遵行事項之 辦法，由中央主管機關定之。 植物防疫檢疫法第22條 違反第 14 條第 1 項第 1 款或第 15 條第 1 項規定，擅自輸 入者，處 3 年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣 15 萬元 以下罰金。 違反第 14 條第 1 項第 1 款或第 15 條第 1 項規定之檢疫物 或物品及其包裝、容器、栽培介質，不問屬於何人所有，植物檢 疫機關得於第一審法院宣告沒收前，逕予沒入。