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最高行政法院

不當勞動行為爭議

最 高 行 政 法 院 判 決 112年度上字第497號 上 訴 人 中華電信股份有限公司 代 表 人 簡志誠 訴訟代理人 張玉希 律師 被 上訴 人 勞動部 代 表 人 洪申翰 訴訟代理人 林俊宏 律師 吳篤維 律師 參 加 人 中華電信股份有限公司台灣南區電信分公司企業 工會 代 表 人 許福利 上列當事人間不當勞動行為爭議事件,上訴人對於中華民國112 年4月20日臺北高等行政法院110年度訴字第59號判決,提起上訴 ,本院判決如下:   主 文 原判決廢棄,發回臺北高等行政法院高等行政訴訟庭。   理 由 一、上訴人代表人由謝繼茂依序變更為郭水義、簡志誠,被上訴 人代表人由許銘春依序變更為何佩珊、洪申翰,茲均據新任 代表人分別具狀聲明承受訴訟,核均無不合。 二、爭訟概要: ㈠緣參加人於民國109年5至8月間向被上訴人申請不當勞動行為 之裁決,請求裁決事項為:⒈確認上訴人迄今拒絕承認與參 加人間於103年12月3日簽署團體協約(下稱系爭團體協約) 第1條約定:「本協約適用範圍為甲方(即上訴人)所屬南 區分公司、乙方(即參加人)及乙方會員。前項乙方會員係 甲方之從業人員」之適用範圍包括轄下各營運處之行為,構 成工會法第35條第1項第5款不當勞動行為。⒉確認上訴人未 履行雙方108年4月17日團體協約修約第9次協商會議決議: 「就目前團協如何保障南企工會(即參加人)會員在人評、 考核會權益,請資方(即上訴人)研擬可行方案。」之行為 ,構成違反團體協約法第6條第1項違反誠信協商、工會法第 35條第1項第5款之不當勞動行為。⒊確認上訴人迄今未函請 參加人推薦3名所屬分公司同仁擔任109年上訴人所屬南區分 公司(下稱南區分公司)考核委員會(下稱考核會)委員參 與考核會之行為,構成團體協約法第6條第1項違反誠信協商 、工會法第35條第1項第5款不當勞動行為。⒋確認上訴人於1 09年8月18日召開南區分公司109年第4次考核會會議(下稱 系爭考核會議),未通知邀請參加人理事長列席之行為,構 成團體協約法第6條第1項違反誠信協商、工會法第35條第1 項第5款之不當勞動行為。⒌命上訴人於本裁決決定書送達翌 日起10日內,向參加人研擬並提出保障參加人會員在人評、 考核會權益提出可行方案並續行團體協約之協商。  ㈡案經被上訴人不當勞動行為裁決委員會109年10月30日作成10 9年勞裁字第16號裁決決定(下稱原裁決),主文為:⒈確認 上訴人迄今未函請參加人推薦3名所屬分公司同仁擔任109年 南區分公司考核會委員參與考核會之行為,構成工會法第35 條第1項第5款之不當勞動行為。⒉確認上訴人未通知參加人 理事長列席系爭考核會議之行為,構成團體協約法第6條第1 項、工會法第35條第1項第5款之不當勞動行為。⒊參加人其 餘之請求駁回。上訴人對原裁決主文第1、2項部分不服,提 起行政訴訟,聲明:請求撤銷原裁決主文第1項及第2項。經 臺北高等行政法院(下稱原審)以110年度訴字第59號判決 (下稱原判決)駁回其訴後,上訴人仍不服,提起本件上訴 。 三、上訴人起訴主張、被上訴人在原審之答辯及參加人之陳述均 引用原判決之記載。 四、原審駁回上訴人在第一審之訴,係以:  ㈠上訴人自103年起至108年間,均同意參加人推派南區分公司 考核會委員;另參加人與南區分公司於106年9月25日所簽訂 之臺灣高雄地方法院(下稱高雄地院)106年度審訴字第410 號民事訴訟案和解書,上訴人並已同意參加人可推派3席考 核會委員,再加上往後連續3年上訴人延續和解書所載,函 請參加人推薦3席考核會委員之事實,堪認自106年起上訴人 與參加人間已然形成固定由參加人推薦3名考核會委員人選 之慣例。此外,勞方考核會委員係代表參加人參與考核會, 且中華電信股份有限公司從業人員考核要點(下稱考核要點 )適用於上訴人現職從業人員,包括參加人所屬會員,是考 核會委員之推派,亦顯然涉及有關影響勞工權益之考核會參 與權甚明。既自106年起上訴人與參加人間已然形成固定由 參加人推薦3名考核會委員人選之慣例,當應成為勞資行為 準據,上訴人應有遵守之義務,以維繫勞資集體關係之長期 穩定發展。詎上訴人於參加人申請本件裁決後,無視南區分 公司108年度考核會委員任期將屆,旋即片面告知參加人日 後不同意其推薦考核會委員,且已自行指派完成,未依誠信 原則與參加人就考核會委員推薦事宜進行團體協商,原裁決 認為此部分構成工會法第35條第1項第5款之不當勞動行為, 應屬有據。  ㈡系爭團體協約第1條規定其適用範圍,包含參加人所屬會員; 又系爭團體協約第11條第2項文義對於考核會之召開事由未 設有「處理南區分公司員工之考核或申訴,方須邀請理事長 」之限制,考核會既由南區分公司召開,自應有適用上開條 款。復證諸上訴人於107年間第4次至第7次考核會會議均有 邀請參加人理事長列席,討論事項為「奉首長提交委員會討 論有關本轄相關營運處於103~106年間辦理企客專標各案相 關人員,經總公司專案小組稽查發現,由於懈怠疏漏風險控 管或督導無方等多項疏失……」而同屬南區分公司各營運處相 關事務;且上訴人曾邀請參加人理事長列席於109年間舉辦 之第1、2次南區分公司考核會會議,迄參加人申請本件裁決 後,仍邀請其理事長列席第3次南區分公司考核會會議,卻 未邀請列席系爭考核會議,除時間上具有密接性,其作出前 後相反之處理,亦足徵已產生藉由可任意不遵守團體協約約 定及過往前例,而拒絕邀請參加人理事長列席,進而動搖參 加人會員信心,堪認有不當影響、妨礙或限制工會活動至明 ;此外,衡諸參加人正與上訴人進行團體協商之際,上訴人 片面違反團體協約而未邀請參加人理事長列席系爭考核會議 ,亦將使參加人陷於交涉立場顯著不安定之窘境,有礙團體 協商之進行。從而,原裁決認上訴人未通知參加人理事長列 席系爭考核會議,構成團體協約法第6條第1項、工會法第35 條第1項第5款之不當勞動行為,亦屬有據等語,為其判斷之 基礎。 五、本院的判斷:  ㈠工會法第2條規定:「工會為法人。」第6條第1項第1款規定 :「工會組織類型如下,……:一、企業工會:結合同一廠場 、同一事業單位、依公司法所定具有控制與從屬關係之企業 ,或依金融控股公司法所定金融控股公司與子公司內之勞工 ,所組織之工會。」第37條規定:「(第1項)工會有下列 情形之一者,得經會員大會或會員代表大會議決,自行宣告 解散:一、破產。二、會員人數不足。三、合併或分立。四 、其他經會員大會或會員代表大會認有必要時。(第2項) 工會無法依前項第1款至第3款規定自行宣告解散或無從依章 程運作時,法院得因主管機關、檢察官或利害關係人之聲請 解散之。」第38條第2項規定:「企業工會因廠場或事業單 位合併時,應於合併基準日起一年內完成工會合併。屆期未 合併者,主管機關得令其限期改善,未改善者,令其重新組 織。」第41條規定:「工會之解散,除因破產、合併或組織 變更外,其財產應辦理清算。」民法第30條規定:「法人非 經向主管機關登記,不得成立。」第37條規定:「法人解散 後,其財產之清算,由董事為之。但其章程有特別規定,或 總會另有決議者,不在此限。」第40條第2項規定:「法人 至清算終結止,在清算之必要範面內,視為存續。」是可知 ,結合同一廠場內之勞工所組織之企業工會,為法人,非經 向主管機關登記,不得成立,其消滅則須經解散及清算之程 序;企業工會得因破產、會員人數不足、合併或分立,或者 其他經會員大會或會員代表大會認有必要,經會員大會或會 員代表大會議決,自行宣告解散,法院亦得因主管機關、檢 察官或利害關係人之聲請解散之。又企業工會因廠場或事業 單位合併時,如未於合併基準日起一年內完成工會合併,主 管機關得令其限期改善,未改善者,令其重新組織。申言之 ,結合同一廠場內之勞工所組織之企業工會法人,可能因該 廠場之組織調整,致不再符合工會法第6條第1項第1款所稱 廠場之情事,此際該企業工會可能步向前述合併、自行宣告 解散或被法院宣告解散等途,惟在依法解散及清算前,該企 業工會之法人人格自仍屬存續中。經查,上訴人因應經營所 需,於111年1月1日裁撤所屬南區分公司,並於1ll年9月1日 廢止南區分公司登記,參加人未辦理解散,此為原審所確定 之事實,核與卷內資料相符,則原判決因認參加人未辦理解 散前,其法人資格仍為存續,且本件訴訟係參加人針對上訴 人過去的行為,向被上訴人提出不當勞動行為裁決之申請, 原審亦係就原裁決決定是否適法為裁判,並不因上訴人所屬 南區分公司裁撤而有影響,經核於法並無不合。至臺灣高等 法院高雄分院107年度上字第291號及110年度勞上字第28號 民事判決固論以南區分公司自107年11月1日起為組織調整, 參加人已不符廠場企業工會之實質要件,自107年11月1日起 即應喪失工會法人資格等語,惟亦均未否定參加人之當事人 能力,即參加人之法人人格尚未消滅,原審未就此二不拘束 行政法院之民事法院見解予以一一論駁,尚難指為有判決不 備理由之違法。上訴意旨主張:南區分公司業已裁撤,其轄 下已無員工,參加人實不具備工會法法人之要件,原判決置 上開事實及前揭民事判決之見解於不顧,顯有理由不備之違 法等語,自無可採。 ㈡工會法第35條第1項第5款規定:「雇主或代表雇主行使管理 權之人,不得有下列行為:……五、不當影響、妨礙或限制工 會之成立、組織或活動。」其修正理由略以:「為避免雇主 以其他不當方式影響、妨礙工會成立,致妨礙工會運作及自 主性,爰增訂第1項第5款之概括性規範。」足見上開規定禁 止雇主或代表其行使管理權之人對工會有不當勞動行為之立 法目的,旨在杜絕雇主藉其經濟優勢地位,對於勞工為行使 法律所賦予之團結權、團體協商權及集體爭議權,而成立、 組織工會或辦理工會活動時,採取反制行為,以確保工會能 自主正常運作,不受雇主支配介入,俾能發揮集體協商功能 ,維護及提昇集體勞工權益。又團體協約是為維持並改善勞 動條件,確保並提升勞工之地位所發展而來,理論上是勞工 為克服個人相對於雇主處於較弱的立場,透過團結的力量, 進行團體協商所締結的成果,依團體協約法第6條第1項規定 :「勞資雙方應本誠實信用原則,進行團體協約之協商;對 於他方所提團體協約之協商,無正當理由者,不得拒絕。」 團體協約為工會與雇主或雇主團體透過指派代表進行協商後 ,達成合意所簽訂之契約,旨在使勞動者得藉工會集體力量 ,在與雇主對立之協商過程,取得較平等之談判地位,是勞 資雙方均有進行團體協約協商之義務,非有正當理由,不得 任意拒絕,且以誠實信用原則為最高指導原則之一;而為維 持勞資自治自律原則,並避免任一方無正當理由拒絕團體協 約之協商,例如佯裝協商、拖延協商或刻意杯葛協商程序等 ,致協商無法進行,團體協約法第6條第2項並例示無正當理 由拒絕協商之情事(團體協約法第6條立法理由參照)。至 於雇主之行為是否構成工會法第35條第1項之不當勞動行為 ,抑或更有未依團體協約法第6條第1項規定本於誠實信用原 則進行團體協約之協商,則應依勞資關係脈絡,綜合客觀事 實之一切情狀為斷。是以,本件上訴人迄未函請參加人推薦 3名所屬分公司同仁擔任109年南區分公司考核會委員參與考 核會,及未通知參加人理事長列席系爭考核會議之行為,是 否構成工會法第35條第1項第5款規定之不當勞動行為,抑或 後者更有違反團體協約法第6條第1項未依誠實信用原則進行 團體協約之協商,應依勞資關係脈絡,綜合一切客觀情狀為 判斷,特別是雇主就同種類或相類似事例之處理方式,有無 前後處置方式不一致之特殊對待情事。  ㈢本件係112年8月15日修正施行之行政訴訟法施行前已繫屬於 本院,於施行後尚未終結之事件,依行政訴訟法施行法第19 條規定,應由本院依舊法即112年8月15日修正施行前行政訴 訟法(下稱行政訴訟法)規定審理,合先敘明。行政訴訟法 第125條第1項規定:「行政法院應依職權調查事實關係,不 受當事人主張之拘束。」第133條規定:「行政法院於撤銷 訴訟,應依職權調查證據;……」行政訴訟係採取職權調查原 則,其具體內涵包括事實審法院有促使案件成熟,亦即使案 件達於可為實體裁判程度之義務,以確定行政處分之合法性 及確保向行政法院尋求權利保護者能得到有效之權利保護。 基於行政訴訟之職權調查原則,法院應充分調查為裁判基礎 之事證以形成心證,是所有與待證事實有關之訴訟資料,無 論有利或不利於訴訟當事人之任何一造,都必須用於心證之 形成而不能有所選擇,亦即法院負有審酌與待證事實有關之 訴訟資料之義務,如未審酌亦未說明理由,即構成行政訴訟 法第243條第1項所謂判決不適用同法第125條第1項、第133 條之應依職權調查規定,暨同法第243條第2項第6款所謂判 決不備理由之當然違背法令。  ㈣關於原裁決主文第1項確認上訴人未函請參加人推薦3名所屬 分公司同仁擔任109年南區分公司考核會委員之行為,構成 工會法第35條第1項第5款之不當勞動行為部分:   ⒈於複數工會併存下,雇主負有中立保持義務,平等承認、 尊重其團結權,不得以對其中一工會之待遇而造成對其他 工會之壓抑,倘致某一工會組織強化,或因此削弱其他工 會運作,當可認係對工會之支配介入,即有構成不當影響 或妨礙工會組織或活動之不當勞動行為。考核要點第9點 第1項:「各機構應組織考核委員會,考核委員會置委員9 人或15人,3分之1委員由本機構員工所隸屬之工會分會推 薦,餘由人力資源處派駐主管及機構首長就該機構人員中 派兼之,並由機構首長指定1人為主席。」乃勞方推薦考 核會委員之依據。關於勞方複數工會推薦考核會委員之比 例,如勞資雙方已長期形成慣例,則考量慣例常須透過勞 資雙方長期折衝、妥協,始得形成共同信守之準據,其重 要性並不下於勞資約定,則欲變更慣例自應透過協商程序 而為調整,而不宜由單方逕為變更。本件上訴人南區分公 司對應之工會除參加人之外,另有中華電信工會之相關分 會(南區分公司分會、台中市分會),因此乃衍生相關工 會如何分配該3或5名勞方考核會委員及是否已形成慣例之 問題。   ⒉原審以上訴人自103年起至108年間,均同意參加人推派南 區分公司考核會委員,另參加人與南區分公司於106年9月 25日簽訂和解書,上訴人並已同意參加人可推派3席考核 會委員,可認自106年起上訴人與參加人間已然形成固定 由參加人推薦3名考核會委員人選之慣例,詎上訴人於參 加人申請本件裁決後,無視南區分公司108年度考核會委 員任期將屆,片面告知參加人日後不同意其推薦考核會委 員,且已自行指派完成,未依誠信原則與參加人就考核會 委員推薦事宜進行團體協商等由,認原裁決此部分於法並 無不合,固非無見,惟查:    ⑴依上訴人於原審所提出南區分公司與各工會往來函文( 原證7至原證16,原審卷第111-141頁),南區分公司於 104年6月7日函請參加人、中華電信工會南區分公司分 會及台中市分會協商推薦104年考核會委員5人,參加人 、中華電信工會南區分公司分會及台中市分會分別推派 1人、2人、5人,扣除2名重疊之人選外,共計6人,已 超過法定5位名額,南區分公司遂以104年7月27日南人 三字第1040000234號函知各工會略以:「四、綜上,基 於尊重工會自主、自治,避免事業單位介入工會運作, 構成不當勞動行為,就本考核委員之勞方委員產生,請 貴工(分)會再自行協商共同推派法定員額,組成本分 公司考核委員會,以共同促進議事順利運作並確保員工 權益。」至105年1月下旬達成共識,由台中市分會推薦 1人,參加人推薦4人(其中2人為南區分公司分會推薦 之人選),因此,南區分公司似始於105年1月25日依各 工會之共識核派勞方考核會委員5人。    ⑵又南區分公司於105年6月17日行文至各工會,請相關工 會參考104年比例(即參加人2人、南區分公司分會2人 、台中市分會1人)合計推薦5人,惟因參加人推薦3人 ,南區分公司分會推薦2人、台中市分會推薦1人,已超 過法定名額5位。南區分公司再於105年7月25日以南人 二字第1050000354號函各工會,以其等推薦人數6人, 超過1人,基於工會自主原則,請各工會自行協商,嗣 因無法達成協商,南區分公司為使議事得以進行,俾確 保員工權益,乃就參加人推薦人選順位在前之2名人選 予以核派並通知出席,參加人因此向高雄地院民事庭起 訴,請求確認第1次考核會決議無效(106年度審訴字第 410號)。嗣參加人與南區分公司就上開民事事件達成 和解,而撤回起訴,南區分公司同意由參加人推派3名 考核會委員,此為原審確定之事實。該和解書既係因針 對上開民事事件所為之和解,則上訴人主張和解效力並 不及於其他,似非無據。    ⑶至於106年起勞方委員之推薦,上訴人則主張:106年至1 08年係因南區分公司對應之各工會對於參加人推派之勞 方委員3人均無異議,且總推派之名額亦未逾考核要點 規定之5人,上訴人乃依考核要點予以核派,並非自106 年起上訴人與參加人間已形成固定由參加人推薦3名委 員人選之慣例;嗣109年勞方委員之推派,因中華電信 工會以109年3月16日及同月17日去函明確表示拒絕協商 ,並要求上訴人依考核要點核派,上訴人為因應複數工 會現況,乃以109年8月12日信人三字第1090001437號函 邀請各工會共同推派研商代表5名,以利召開會議研商 修正考核要點,惟經中華電信工會以109年8月17日電工 七(109)第758號函復礙難配合辦理等情,並提出上開 往來函文為證(原審卷第135-141頁、原處分卷第532-5 34頁)。從而,106年至108年參加人得推派勞方委員3 名,究係因其他各工會均無異議,且總推派之名額亦未 逾考核要點規定之5人所致,抑或係自106年起上訴人與 參加人間已形成固定由參加人推薦3名勞方委員人選之 慣例,誠屬重要的爭點所在,攸關原裁決主文第1項合 法性之判斷,自有詳予調查審認之必要。又勞方考核會 委員共5人,係由各工會所共享。若上訴人、參加人及 其他工會間並未形成固定由參加人推薦3名勞方委員人 選之慣例,而南區分公司對應之工會既屬複數,各工會 間若無法達成協議,則參加人主張其得單獨推薦3名勞 方委員之依據為何?原判決未審究上述重要爭點及調查 上開往來函文等相關事證,並說明上訴人之主張何以不 可採之理由,僅以106年和解後至108年上訴人均同意參 加人推薦3名勞方委員之事實,逕認自106年起上訴人與 參加人間已然形成固定由參加人推薦3名勞方委員人選 之慣例,容屬速斷,核有判決不備理由之違法。 ㈤關於原裁決主文第2項確認上訴人未通知參加人理事長列席系 爭考核會議之行為,構成團體協約法第6條第1項、工會法第 35條第1項第5款之不當勞動行為部分:   ⒈參加人主張:系爭團體協約的適用範圍包含南區分公司所 轄9個營運處,南區分公司應邀請其理事長列席系爭考核 會議等語,其依據為系爭團體協約第1條:「(第1項)本 協約適用範圍為甲方所屬南區分公司、乙方及乙方會員。 (第2項)前項乙方會員係指甲方之從業人員。」第11條 :「(第1項)甲方依有關規定辦理乙方會員在甲方工作 之考核、獎懲與升遷等事項。(第2項)甲方所屬南區分 公司於召開人評會時,由甲方邀請乙方理事長出席;於召 開考核委員會議時,由甲方邀請乙方理事長列席。……」而 上訴人則主張:系爭團體協約的適用範圍並不包含南區分 公司所轄9個營運處,因系爭考核會議僅係處理臺中營運 處的員工考核再申訴的案件,故循例沒有邀請參加人之理 事長列席;至於107年第4至7次及109年1至3次考核會會議 所處理者均非僅限於營運處事項,故有邀請參加人之理事 長列席等語。是則,系爭團體協約的適用範圍是否包含南 區分公司所轄9個營運處,乃參加人與上訴人之爭議所在 。    ⒉原判決認系爭團體協約第1條之適用範圍,包含參加人所屬 會員;又系爭團體協約第11條第2項文義對於考核會之召 開事由未設有「處理南區分公司員工之考核或申訴,方須 邀請理事長」之限制;復證諸上訴人於107年間第4次至第 7次考核會會議均有邀請參加人理事長列席,且上訴人曾 邀請參加人理事長列席於109年間舉辦之第1、2次南區分 公司考核會會議,迄參加人申請本件裁決後,仍邀請其理 事長列席第3次南區分公司考核會會議,卻未邀請列席系 爭考核會議等情,因而認定原裁決此部分亦無違誤,固非 無見,惟查:    ⑴依上訴人與參加人訂定團體協約第1至4次協商會議紀錄 及條文協商對照表所示,上訴人與參加人於103年4月21 日第1次協商會議,就系爭團體協約第1條草案之協商結 果,條文文字為:「本協約適用範圍為甲方(即上訴人 )及其南區分公司含所屬各機構與乙方(即參加人)」 ,103年5月7日、同年月22日,第2、3次協商會議,就 該部分並未有另外的協商結果,嗣於103年6月20日第4 次協商會議,就系爭團體協約第1條草案之協商結果, 條文文字已更改為:「本協約適用範圍為甲方所屬南區 分公司、乙方及乙方會員。前項會員係指甲方之從業人 員」(原處分卷第320-400頁),故依系爭團體協約文 義及歷次協商之條文文字,南區分公司與當時尚隸屬於 其轄下之9個營運處(即第1次協商時條文所載「所屬各 機構」),於第1次協商時係並列存在,分屬不同單位 ,嗣於最終確定之系爭團體協約第1條第1項已將「含所 屬各機構」之文字移除,且未見於最後確定之系爭團體 協約條文或說明欄,記載南區分公司即當然包括9個營 運處,再佐以協商會議過程中,勞資雙方均有經過充分 的討論、磋商團體協約的內容,且第4次協商會議紀錄 已由雙方代表於會議紀錄簽名確認,則依系爭團體協約 協商過程及文義觀之,系爭團體協約的適用範圍似已排 除9個營運處。參加人雖持高雄市政府勞工局於107年11 月1日高市勞關字第10738866700號函(原處分卷第158 頁),主張系爭團體協約之適用對象包含南區分公司轄 下9個營運處,惟上述函文僅記載倘9個營運處之勞工為 參加人之會員,則其應屬適用系爭團體協約之勞工等語 ,與系爭團體協約所載南區分公司是否包含9個營運處 似屬無涉。又上訴人與參加人於103年12月3日簽訂系爭 團體協約前,9個營運處中已有彰化及高雄營運處成立 企業工會,且臺中、彰化、南投、臺南、高雄、屏東等 6個營業處成立之企業工會,於上訴人與參加人簽訂系 爭團體協約後,已分別與上訴人另外簽訂團體協約,自 行成立工會給予其會員權益保障,似尚無權益無法保障 之問題。    ⑵觀之上訴人提出之系爭考核會議開會通知單,該次會議 所列議程之討論事項僅為臺中營運處108年年終考核結 果再申訴案,並無涉及南區分公司之事項;再對照106 年第4次考核會開會通知單(原處分卷第620頁),該次 會議所列議程為屏東營運處105年年終考核結果再申訴 案審議,而該次會議列席受文者亦不包含參加人之理事 長,則上訴人主張其循例未通知參加人之理事長參加系 爭考核會議,前後處置並無不一致,似非無據。     ⑶原判決就上訴人主張系爭團體協約的適用範圍並不包含 南區分公司所轄9個營運處,何以不足採取,並未說明 其理由,僅以系爭團體協約第11條對於考核會之召開事 由未設有限於處理南區分公司員工之考核或申訴,逕認 上訴人未邀請參加人理事長列席系爭考核會議之行為, 係發生於參加人申請本件裁決之後,二者具有時間上之 密接性,構成工會法第35條第1項第5款之不當勞動行為 ,另將使參加人陷於交涉立場顯著不安之窘境,有礙團 體協約之進行,亦構成違反團體協約法第6條第1項之不 當勞動行為,核有判決理由不備之違背法令。 ㈥綜上所述,原判決既有上述違背法令之情事,因攸關原裁決 是否合法之判斷,影響本件判決結果,上訴意旨指摘原判決 違背法令,求予廢棄,為有理由。又因本件事實尚未臻明確 ,猶待原審再為調查審認,本院無從自為判決,爰將原判決 廢棄,發回原審高等行政訴訟庭更為適法之裁判。 六、據上論結,本件上訴為有理由。依行政訴訟法第256條第1項 、第260條第1項,判決如主文。 中  華  民  國  114  年  3   月  27  日 最高行政法院第四庭 審判長法官 王 碧 芳 法官 王 俊 雄 法官 鍾 啟 煒 法官 林 秀 圓 法官 陳 文 燦 以 上 正 本 證 明 與 原 本 無 異 中  華  民  國  114  年  3   月  27  日 書記官 章 舒 涵

2025-03-27

TPAA-112-上-497-20250327-1

司票
臺灣臺南地方法院

本票裁定強制執行

臺灣臺南地方法院民事裁定 114年度司票字第1016號 聲 請 人 匯豐汽車股份有限公司 法定代理人 陳昭文 相 對 人 楊清南 羅素吟(民國113年3月28日死亡) 上列當事人間聲請對本票准許強制執行事件,本院裁定如下:   主   文 相對人楊清南於如附表所示發票日簽發之本票乙紙,內載憑票交 付聲請人如附表所示之請求金額,及自如附表所示利息起算日起 至清償日止,按年息百分之十五點七八計算之利息,得為強制執 行。 其餘聲請駁回。 程序費用新臺幣壹仟伍佰元由相對人楊清南負擔。   理   由 一、聲請意旨略以:聲請人執有相對人簽發如附表所示之本票1 紙,並免除作成拒絕證書,詎經聲請人向相對人提示未獲付 款,為此提出本票1紙,聲請裁定准許強制執行等語。 二、按原告或被告無當事人能力者,法院應以裁定駁回原告之訴 ,民事訴訟法第249條第1項第3款定有明文。此項規定,依 非訟事件法第11條規定,於非訟事件關係人準用之。次按, 執票人向本票發票人行使追索權時,得聲請法院裁定後強制 執行,票據法第123條復定有明文。惟上開規定既限定執票 人向本票「發票人」行使追索權時,得聲請法院裁定後強制 執行,則對於發票人之繼承人,即無上開規定之適用。 三、經查:   ㈠聲請人就相對人楊清南請求,業據其提出本票原本,並陳 報其已於到期日向相對人提楊清南示,經核與票據法第12 3條之規定相符,應予准許。   ㈡除上開准許部分外,聲請人另聲請本院對相對人羅素吟核 發准許本票強制執行之裁定,惟聲請人本件係於民國(下 同)114年3月21日提出聲請,而相對人羅素吟於113年3月 28日即已死亡,有其個人戶籍資料查詢結果附卷可稽。則 相對人羅素吟於聲請人提出本件聲請時已無當事人能力, 甚為明瞭。又依前開說明,因聲請人不得改以羅素吟之繼 承人為相對人,故本件之情形,復屬無從補正者,依上開 說明,此部分聲請顯不合法,應予駁回。 四、依非訟事件法第21條第2項、第24條第1項,民事訴訟法第79 條,裁定如主文。 五、如不服本裁定,應於裁定送達後10日內向本院提出抗告狀, 並繳納抗告費新臺幣1,500元。發票人如主張本票係偽造、 變造者,得於本裁定送達後20日內,對執票人向本院另行提 起確認之訴。發票人已提起確認之訴者,得依非訟事件法第 195條規定聲請法院停止執行。 中  華  民  國  114  年  3   月     日               司法事務官 蔡明賢 附記:  一、聲請人、相對人如於事後遞狀均請註明案號、股別。 ★二、聲請人應於收受本票裁定後15日內,提出『相對人其他可供 送達之地址』;如相對人係法人,則應提出法人最新登記 資料( 例如公司設立變更登記事項表) 及法定代理人最新 現戶戶籍謄本正本( 戶長變更及全戶動態記事欄、個人記 事欄請勿省略) ,以核對是否合法送達。( 否則無法核發 確定證明書)  三、案件一經確定,本院依職權逕行核發確定証明書,聲請人 勿庸另行聲請。  四、本票裁定不經言詞辯論,亦不訊問聲請人,相對人對於聲 請人之請求未必詳悉,是聲請人、相對人獲本院之裁定後 ,請詳細閱讀裁定內容,若發現有錯誤,請於確定前向本 院聲請裁定更正錯誤。  五、本票裁定因屬非訟事件裁定,為裁定之法院僅就本票為形 式上之審查,抗告法院亦僅就形式為審查,無從審酌屬於 實體上法律關係之事由,亦不得審酌抗告人關於實體事項 之抗辯事由,是發票人如主張本票係偽造、變造、空白授 權票據者,或對本票債務是否清償而消滅有所爭執等實體 上之爭執者,應係由發票人向本院另行提起確認之訴,以 資解決。    附表:114年度司票字第1016號    編號 發票日 票面金額 請求金額 到期日 利息起算日 (新臺幣) (新臺幣) 001 111年7月1日 230,000元 133,488元 114年3月1日 114年3月2日

2025-03-26

TNDV-114-司票-1016-20250326-2

憲裁
憲法法庭

聲請人因違反毒品危害防制條例等罪定應執行刑案件,聲請法規範憲法審 查。

憲法法庭裁定 114 年憲裁字第 38 號 聲 請 人 林勝雄(已歿) 上列聲請人因違反毒品危害防制條例等罪定應執行刑案件,聲請 法規範憲法審查,本庭裁定如下: 主 文 本件不受理。 理 由 一、本件聲請人因違反毒品危害防制條例等罪定應執行刑案件, 認最高法院 110 年度台抗字第 1346 號刑事裁定(下稱確 定終局裁定),有違憲疑義,聲請法規範憲法審查。其聲請 意旨略以:確定終局裁定認前審法院所定應執行之刑未逾越 法律外部界限,亦無明顯濫用裁量權而有違反法律內部界限 之見解,因刑法第 51 條第 5 款規定並無明確統一標準, 致法官於刑事案件個案審判量刑無法避免重複評價,有違憲 法平等原則、比例原則及罪刑相當原則等語。核其意旨,聲 請人應有就確定終局裁定所適用之刑法第 51 條第 5 款規 定聲請解釋之意,本庭爰就此審查,先予敘明。 二、按人民所受之確定終局裁判於中華民國 111 年 1 月 4 日 憲法訴訟法修正施行(下同)前已送達者,得於憲法訴訟法 修正施行日起 6 個月內,聲請法規範憲法審查;上列聲請 法規範憲法審查案件得否受理,依修正施行前即司法院大法 官審理案件法(下稱大審法)第 5 條第 1 項第 2 款規定 定之;聲請不合法或顯無理由者,憲法法庭應裁定不受理。 憲法訴訟法第 92 條第 2 項、第 90 條第 1 項但書及第 32 條第 1 項分別定有明文。又按人民聲請解釋憲法,須於 其憲法上所保障之權利,遭受不法侵害,經依法定程序提起 訴訟,對於確定終局裁判所適用之法律或命令,發生有牴觸 憲法之疑義者,始得為之,大審法第 5 條第 1 項第 2 款 定有明文。 三、本庭查: (一)確定終局裁定業已於憲法訴訟法修正施行前完成送達,依 上開規定,案件受理與否,應依大審法第 5 條第 1 項第 2 款規定決之。 (二)聲請人已於提出本件聲請後之 111 年 5 月 7 日死亡。 觀聲請人之聲請意旨,主要係就定應執行刑是否違憲予以 爭議,而具有一身專屬性,尚無從命承受訴訟,是關於本 件聲請,即因聲請人已死亡,已無當事人能力,且無從補 正,而於法不合。 四、綜上,本件聲請核與上開規定所定要件不合,爰依前揭規定 ,裁定如主文。 五、至聲請人另就確定終局裁定聲請裁判憲法審查部分,業經憲 法法庭 111 年憲裁字第 154 號裁定不受理在案,併此敘明 。 中 華 民 國 114 年 3 月 26 日 憲法法庭 審判長大法官 謝銘洋 大法官 呂太郎 楊惠欽 蔡宗珍 蔡彩貞 朱富美 陳忠五 尤伯祥 大法官就主文所採立場如下表所示: ┌──────┬──────┐ │同意大法官 │不同意大法官│ ├──────┼──────┤ │全體大法官 │無 │ └──────┴──────┘ 以上正本證明與原本無異。 書記官 戴紹煒 中 華 民 國 114 年 3 月 27 日

2025-03-26

JCCC-114-憲裁-38-20250326

司票
臺灣高雄地方法院

本票裁定

臺灣高雄地方法院民事裁定 114年度司票字第3047號 聲 請 人 鄒兆紳 上聲請人與相對人李冠鴻間聲請本票准許強制執行事件,本院裁 定如下:   主   文 聲請駁回。 程序費用新臺幣柒佰伍拾元由聲請人負擔。   理   由 一、聲請意旨略稱:聲請人執有相對人李冠鴻於民國113年11月 4日簽發之本票一紙,內載金額新臺幣(下同)30,000元, 未載到期日,免除作成拒絕證書,詎於民國113年12月4日提 示未獲付款,為此提出本票一張,聲請裁定准許強制執行等 語。 二、按人之權利能力,終於死亡;有權利能力者,始有當事人能 力;原告或被告無當事人能力者,法院應以裁定駁回之,民 法第6 條、民事訴訟法第40條第1項及第249條第1項第3款分 別定有明文。而民事訴訟法有關當事人能力、訴訟能力及共 同訴訟之規定,於非訟事件關係人準用之,為非訟事件法第 11條所明定。 三、本件經核,相對人李冠鴻已於114年2月1日死亡,有個人基 本資料查詢結果在卷可稽,則該相對人既已死亡,即無權利 能力及當事人能力,聲請人對之聲請裁定強制執行,於法不 合,應予駁回。 四、依非訟事件法第21條第2項、第24條第1項,民事訴訟法第95 條、第78條、第249條第1項第3款,裁定如主文。 五、如不服本裁定,應於送達後10日內向本院提出抗告,並需繳 抗告費新臺幣1500元。 中  華  民  國  114  年  3   月  26  日              鳳山簡易庭                  司法事務官 李曜崇 附註: 一、案件一經確定本院即依職權核發確定證明書,債權人毋庸具 狀申請。 二、嗣後遞狀應註明案號及股別。

2025-03-26

KSDV-114-司票-3047-20250326-1

彰小
彰化簡易庭

損害賠償

臺灣彰化地方法院小額民事裁定 114年度彰小字第197號 原 告 國泰世紀產物保險股份有限公司 法定代理人 陳萬祥 訴訟代理人 蔡佩蓉 被 告 翁永詳 上列當事人間請求損害賠償事件,本院裁定如下:   主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用由原告負擔。   理 由 一、有權利能力者,有當事人能力;人之權利能力,始於出生, 終於死亡,民事訴訟法第40條第1項、民法第6條分別定有明 文。且原告之訴,有被告無當事人能力者,法院應以裁定駁 回之;前揭規定於簡易訴訟程序亦有適用,為民事訴訟法第 249條第1項第3款、第436條第2項所明定。又原告起訴時, 如以已死亡之自然人為被告,因無從命補正,法院即應逕以 裁定駁回(最高法院106年度台抗字第1279號民事裁定參照) 。 二、本件原告於民國114年3月12日對被告翁永詳提起損害賠償之 訴訟,惟被告翁永詳已於113年5月2日死亡,有其個人基本 資料查詢結果1份在卷可稽。是原告於提起本件訴訟時,因 被告已死亡,而無當事人能力,且其情形無從補正。依民事 訴訟法249條第1項第3款規定,自應認為原告之訴為不合法 ,應予駁回。 三、依民事訴訟法第436條第2項、第249條第1項第3款、第95條 、第78條,裁定如主文。 中  華  民  國  114  年  3   月  26  日          彰化簡易庭 法 官 黃佩穎 以上正本係照原本作成。 如不服本裁定,應於送達後10日內提出抗告狀,並繳納抗告費新 臺幣1,500元。 中  華  民  國  114  年  3   月  26  日                書記官 林嘉賢

2025-03-26

CHEV-114-彰小-197-20250326-1

司促
臺灣臺中地方法院

支付命令

臺灣臺中地方法院民事裁定 114年度司促字第8222號 債 權 人 中華電信股份有限公司個人家庭分公司 法定代理人 胡學海 上債權人聲請對債務人陳文通發給支付命令事件,本院裁定如下 :   主  文 聲請駁回。 聲請程序費用新臺幣伍佰元由債權人負擔。   理  由 一、按人之權利能力,終於死亡;有權利能力者,始有當事人能   力,民法第6條、民事訴訟法第40條第1項,分別定有明文。   次按原告之訴,原告或被告無當事人能力者,法院應以裁定   駁回之。同法第249條第1項第3款亦有明文。再按支付命令 之聲請,不合於第508條至第511條之規定,或依聲請之意旨 認債權人之請求為無理由者,法院應以裁定駁回之。民事訴   訟法第513條第1項前段亦定有明文。 二、本件債務人陳文通已於民國113年7月26日死亡,此有債務人 個人基本資料查詢結果在卷可稽,而債務人死亡,已無權利 能力及當事人能力,屬無法補正事項,債權人對已死亡之人 聲請准許核發支付命令,其聲請即非適法,應予駁回。 三、依民事訴訟法第78條、第95條,裁定如主文。 四、如不服本裁定,應於裁定送達後10日內,以書狀向本院司法 事務官提出異議,並繳納裁判費新臺幣1,000元。 中  華  民  國  114  年  3   月  26  日          民事庭司法事務官 黃伃婕

2025-03-26

TCDV-114-司促-8222-20250326-1

司促
臺灣臺東地方法院

支付命令

臺灣臺東地方法院民事裁定 114年度司促字第1084號 債 權 人 中華電信股份有限公司個人家庭分公司 法定代理人 胡學海 上列債權人聲請對債務人洪葛良妹發支付命令事件,本院裁定如 下:   主 文 聲請駁回。 聲請程序費用新臺幣伍佰元由債權人負擔。   理 由 一、按人之權利能力,終於死亡;有權利能力者,始有當事人能   力,民法第6條、民事訴訟法第40條第1項,分別定有明文。   次按原告之訴,原告或被告無當事人能力者,法院應以裁定   駁回之。同法第249條第1項第3款亦有明文。再按支付命令 之聲請,不合於第508條至第511條之規定,或依聲請之意旨 認債權人之請求為無理由者,法院應以裁定駁回之。民事訴   訟法第513條第1項前段亦定有明文。 二、經查,債務人洪葛良妹前於民國112年2月1日死亡,此有其 個人基本資料查詢結果附卷可稽,而債務人死亡,已無權利 能力及當事人能力,屬無法補正事項,債權人對已死亡之人 聲請准許核發支付命令,其聲請即非適法,應予駁回。 三、依民事訴訟法第95條、第78條,裁定如主文。 四、如不服本裁定,應於裁定送達後10日內,以書狀向本院司法 事務官提出異議,並繳納裁判費新臺幣1,000元。 中  華  民  國  114  年  3   月  26  日              民事庭 司法事務官 林雅芳

2025-03-26

TTDV-114-司促-1084-20250326-1

司促
臺灣臺東地方法院

支付命令

臺灣臺東地方法院民事裁定 114年度司促字第1096號 債 權 人 中華電信股份有限公司個人家庭分公司 法定代理人 胡學海 上列債權人聲請對債務人林千又發支付命令事件,本院裁定如下 :   主 文 聲請駁回。 聲請程序費用新臺幣伍佰元由債權人負擔。   理 由 一、按人之權利能力,終於死亡;有權利能力者,始有當事人能   力,民法第6條、民事訴訟法第40條第1項,分別定有明文。   次按原告之訴,原告或被告無當事人能力者,法院應以裁定   駁回之。同法第249條第1項第3款亦有明文。再按支付命令 之聲請,不合於第508條至第511條之規定,或依聲請之意旨 認債權人之請求為無理由者,法院應以裁定駁回之。民事訴   訟法第513條第1項前段亦定有明文。 二、經查,債務人林千又前於民國113年7月9日死亡,此有其個 人基本資料查詢結果附卷可稽,而債務人死亡,已無權利能 力及當事人能力,屬無法補正事項,債權人對已死亡之人聲 請准許核發支付命令,其聲請即非適法,應予駁回。 三、依民事訴訟法第95條、第78條,裁定如主文。 四、如不服本裁定,應於裁定送達後10日內,以書狀向本院司法 事務官提出異議,並繳納裁判費新臺幣1,000元。 中  華  民  國  114  年  3   月  26  日              民事庭 司法事務官 林雅芳

2025-03-26

TTDV-114-司促-1096-20250326-1

司促
臺灣臺東地方法院

支付命令

臺灣臺東地方法院民事裁定 114年度司促字第1036號 債 權 人 中華電信股份有限公司個人家庭分公司 法定代理人 胡學海 上列債權人聲請對債務人陳時憲發支付命令事件,本院裁定如下 :   主 文 聲請駁回。 聲請程序費用新臺幣伍佰元由債權人負擔。   理 由 一、按人之權利能力,終於死亡;有權利能力者,始有當事人能   力,民法第6條、民事訴訟法第40條第1項,分別定有明文。   次按原告之訴,原告或被告無當事人能力者,法院應以裁定   駁回之。同法第249條第1項第3款亦有明文。再按支付命令 之聲請,不合於第508條至第511條之規定,或依聲請之意旨 認債權人之請求為無理由者,法院應以裁定駁回之。民事訴   訟法第513條第1項前段亦定有明文。 二、經查,債務人陳時憲前於民國113年5月31日死亡,此有其個 人基本資料查詢結果附卷可稽,而債務人死亡,已無權利能 力及當事人能力,屬無法補正事項,債權人對已死亡之人聲 請准許核發支付命令,其聲請即非適法,應予駁回。 三、依民事訴訟法第95條、第78條,裁定如主文。 四、如不服本裁定,應於裁定送達後10日內,以書狀向本院司法 事務官提出異議,並繳納裁判費新臺幣1,000元。 中  華  民  國  114  年  3   月  26  日              民事庭 司法事務官 林雅芳

2025-03-26

TTDV-114-司促-1036-20250326-1

司促
臺灣臺東地方法院

支付命令

臺灣臺東地方法院民事裁定 114年度司促字第1016號 債 權 人 中華電信股份有限公司個人家庭分公司 法定代理人 胡學海 上列債權人聲請對債務人陳添丁發支付命令事件,本院裁定如下 :   主 文 聲請駁回。 聲請程序費用新臺幣伍佰元由債權人負擔。   理 由 一、按人之權利能力,終於死亡;有權利能力者,始有當事人能   力,民法第6條、民事訴訟法第40條第1項,分別定有明文。   次按原告之訴,原告或被告無當事人能力者,法院應以裁定   駁回之。同法第249條第1項第3款亦有明文。再按支付命令 之聲請,不合於第508條至第511條之規定,或依聲請之意旨 認債權人之請求為無理由者,法院應以裁定駁回之。民事訴   訟法第513條第1項前段亦定有明文。 二、經查,債務人陳添丁前於民國113年9月20日死亡,此有其個 人基本資料查詢結果附卷可稽,而債務人死亡,已無權利能 力及當事人能力,屬無法補正事項,債權人對已死亡之人聲 請准許核發支付命令,其聲請即非適法,應予駁回。 三、依民事訴訟法第95條、第78條,裁定如主文。 四、如不服本裁定,應於裁定送達後10日內,以書狀向本院司法 事務官提出異議,並繳納裁判費新臺幣1,000元。 中  華  民  國  114  年  3   月  26  日              民事庭 司法事務官 林雅芳

2025-03-26

TTDV-114-司促-1016-20250326-1

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