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訴訟救助

高雄高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第三庭 113年度救字第124號聲請人王千瑜上列聲請人因聲請迴避事件，對於中華民國113年11月27日最高行政法院113年度聲再字第487號裁定，聲請再審（本院113年度聲再字第171號）並聲請訴訟救助及選任訴訟代理人，本院爰就訴訟救助及選任訴訟代理人部分裁定如下：　　主文本件移送最高行政法院。　　理由一、按訴訟之全部或一部，法院認為無管轄權者，依原告聲請或依職權以裁定移送於其管轄法院，行政訴訟法第18條準用民事訴訟法第28條第1項定有明文。次按再審之訴專屬為判決之原行政法院管轄；裁定已經確定，而有第273條之情形者，得準用行政訴訟法第5編再審程序之規定，聲請再審，復為行政訴訟法第275條第1項、第283條所明定。另按聲請訴訟救助，應向受訴行政法院為之，行政訴訟法第102條第1項亦有規定，至所謂受訴行政法院，包括現繫屬或將來應繫屬之受訴行政法院。又按行政訴訟法第49條之1第1項第3款規定：「下列各款事件及其程序進行中所生之其他事件，當事人應委任律師為訴訟代理人：……三、向最高行政法院提起之事件。」第49條之3規定：「第49條之1第1項事件，當事人無資力委任訴訟代理人者，得依訴訟救助之規定，聲請行政法院為其選任律師為訴訟代理人。」二、經查，聲請人因教師法事件，不服最高行政法院民國113年1 1月27日113年度聲再字第487號裁定而聲請再審，並依行政訴訟法第49條之3規定聲請訴訟救助及選任訴訟代理人，依上述行政訴訟法第283條準用第275條第1項規定，聲請再審應專屬為裁定之最高行政法院管轄，則依行政訴訟法第102 條第1項及第49條之3規定，聲請人合併聲請之訴訟救助及選任訴訟代理人部分，其聲請應否許可，亦應由最高行政法院管轄決定之。聲請人向無管轄權之本院提出聲請訴訟救助及選任訴訟代理人，顯係違誤，茲因本院已將其對原確定裁定聲請再審部分裁定移送最高行政法院（本院113年度聲再字第171號裁定），爰依職權裁定將本件一併移送於有管轄權之最高行政法院。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　14　　日審判長法官李協明法官黃奕超法官黃堯讚以上正本係照原本作成。如不服本裁定，應於裁定送達後10日內以書狀敘明理由，經本院向最高行政法院提出抗告（須按對造人數附具繕本）。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　17　　日書記官　林映君

2025-02-14

KSBA-113-救-124-20250214-1

聲再

高雄高等行政法院

教師法

高雄高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第二庭 113年度聲再字第177號聲請人王千瑜上列聲請人因教師法事件，對於中華民國113年11月27日最高行政法院113年度聲再字第423號裁定，聲請再審，本院裁定如下：　　主文本件移送最高行政法院。　　理由一、按訴訟之全部或一部，法院認為無管轄權者，依原告聲請或依職權以裁定移送於其管轄法院，行政訴訟法第18條準用民事訴訟法第28條第1項定有明文。次按再審之訴專屬為判決之原行政法院管轄；裁定已經確定，而有第273條之情形者，得準用行政訴訟法第5編再審程序之規定，聲請再審，此觀行政訴訟法第275條第1項、第283條即明。二、查聲請人因教師法事件，不服最高行政法院民國113年11月2 7日113年度聲再字第423號裁定，聲請再審，依前揭行政訴訟法第283條準用第275條第1項規定，應專屬為裁定之最高行政法院管轄。聲請人向無管轄權之本院提出聲請，顯係違誤，爰依首揭規定依職權移送最高行政法院。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　14　　日審判長法官孫　國　禎法官林　韋　岑法官曾　宏　揚一、上為正本係照原本作成。二、如不服本裁定，應於送達後10日內，向本院高等行政訴訟庭提出抗告狀並敘明理由（須按他造人數附繕本）。三、抗告時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書（行政訴訟法第49條之1第1項第3款）。但符合下列情形者，得例外不委任律師為訴訟代理人（同條第3項、第4項）。得不委任律師為訴訟代理人之情形所需要件 (一)符合右列情形之一者，得不委任律師為訴訟代理人 1.抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備法官、檢察官、律師資格或為教育部審定合格之大學或獨立學院公法學教授、副教授者。 2.稅務行政事件，抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備會計師資格者。 3.專利行政事件，抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 (二)非律師具有右列情形之一，經最高行政法院認為適當者，亦得為上訴審訴訟代理人 1.抗告人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親具備律師資格者。 2.稅務行政事件，具備會計師資格者。 3.專利行政事件，具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 4.抗告人為公法人、中央或地方機關、公法上之非法人團體時，其所屬專任人員辦理法制、法務、訴願業務或與訴訟事件相關業務者。是否符合(一)、(二)之情形，而得為強制律師代理之例外，抗告人應於提起抗告或委任時釋明之，並提出(二)所示關係之釋明文書影本及委任書。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　14　　日書記官　林幸怡

2025-02-14

KSBA-113-聲再-177-20250214-1

救

高雄高等行政法院

訴訟救助

高雄高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第二庭 113年度救字第130號聲請人王千瑜上列聲請人因教師法事件，對於中華民國113年11月27日最高行政法院113年度聲再字第423號裁定聲請再審，並聲請訴訟救助，關於訴訟救助部分，本院裁定如下：　　主文本件移送最高行政法院。理由一、按「聲請訴訟救助，應向受訴行政法院為之。」行政訴訟法第102條第1項定有明文。而所謂受訴行政法院包括現繫屬或將來應繫屬之行政法院。又訴訟之全部或一部，法院認為無管轄權者，依原告聲請或依職權以裁定移送於其管轄法院，此觀同法第18條準用民事訴訟法第28條第1項規定即明。二、查聲請人因教師法事件，不服最高行政法院113年度聲再字第423號裁定，向本院聲請再審，並聲請訴訟救助。其聲請再審部分，無論本於何種法定再審事由，依行政訴訟法第28 3條準用第275條第1項規定，應由為裁定之最高行政法院管轄。依前揭規定及說明，聲請人就該裁定聲請再審部分聲請訴訟救助，亦應向最高行政法院為之。爰依職權移送有管轄權之最高行政法院。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　14　　日審判長法官孫　國　禎法官林　韋　岑法官曾　宏　揚以上正本係照原本作成。如不服本裁定，應於裁定送達後10日內以書狀敘明理由，經本院向最高行政法院提出抗告（須按對造人數附具繕本）。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　14　　日書記官　林幸怡

2025-02-14

KSBA-113-救-130-20250214-1

勞訴

臺灣桃園地方法院

撤銷處遇決議通知書

臺灣桃園地方法院民事判決 114年度勞訴字第10號原告李宗信被告新興學校財團法人桃園市新興高級中等學校法定代理人金海鑫校長上列當事人間請求撤銷處遇決議通知書事件，本院判決如下：　　主　　　文原告之訴駁回。訴訟費用由原告負擔。　　事實與理由一、原告主張：被告「新興學校財團法人桃園市新興高級中等學校」並無證據證明原告擔任教師時是否用言語騷擾學生，卻遭被告性平教育委員會（下稱性平會）調查後，認定性騷擾成立，作成處遇決議，於民國113年1月8日通知原告，要求之㈠需接受心理諮商師專業協助進行3次心理輔導（費用自付）；㈡需完成8小時性別平等教育課程；㈢若未配合完成性平會決議之處置，應依性平法第43條第4項，由學校報請主管機關處以罰鍰，並得按次處罰至配合為止。上開性平會之處置經原告申復後，仍遭被告性平會以性平第0000000號案校園性別事件申復決定書駁回原告之申復。為此，聲明：撤銷被告性平會之上開處遇決議。二、按原告之訴，有下列各款情形之一者，法院得不經言詞辯論，逕以判決駁回之，但其情形可以補正者，審判長應定期間先命補正：（一）當事人不適格或欠缺權利保護必要；（二）依其所訴之事實，在法律上顯無理由，民事訴訟法第249 條第2項第1款、第2款定有明文。而所謂在法律上顯無理由，係指依原告主張之事實觀之，無須經調查，在法律上顯然不能獲得勝訴之判決者而言。次按撤銷法律行為之訴，為形成之訴，以原告有法律所規定之形成權存在為前提，並須由法院以判決直接宣告其應形成之效果者，始得提起；又形成之訴，乃基於法律政策之原因，由在法律上具有形成權之人，利用法院之判決，使生法律關係發生變動效果之訴，該形成之訴之制度旨在使法律狀態變動之效果，原則上得以在當事人間及對社會一般人產生明確劃一之標準（對世效），以維持社會生活之安定性，故必須原告有法律（實體法或程序法）上所明定之審判上之形成權（如撤銷債務人之詐害行為、撤銷股東會決議、撤銷婚姻等）存在，始得據以提起形成之訴，否則即屬無權利保護之利益（最高法院109年度台上字第1391號、103年度台上字第1725號判決意旨參照）。是法律未規範形成權存在，自無法向法院提起撤銷訴訟，為當然之理。三、經查，被告為私法人，原告為其所聘任之教師（見本院卷第 33頁），因原告於民國112年11月間上電腦課時對學生使用言語性騷擾之情事，而遭學生因感不舒服而向校方提起性平調查，經被告性平會經調查後，作成原告有成立言語性騷擾之處遇決議，復經原告向被告之性平會提起申復後，經被告性平會以申復無理由，作成性平第0000000號案校園性別事件申復決定書（見臺北高等行政法院113年度訴字第202號〈下稱行政訴訟卷〉第35至39頁）。而原告聲請調解時僅謂依教師法第44條第6項規定，請求撤銷被告性平會之上開處遇決議等語。是依原告之聲明內容乃請求本院撤銷被告性平會之上開處遇決議，已涉及變更或消滅法律關係效力之問題，此撤銷處遇決議之請求，核屬形成之訴，然提起形成之訴，揆諸前揭規定，自須法律明文規定應以形成之訴提起者始得為之。惟原告主張之教師法第44條第6項：「原措施性質屬行政處分者，其再申訴決定視同訴願決定；不服再申訴決定者，得依法提起行政訴訟。」規定，細繹其內容顯與民事撤銷訴權無涉，亦即，教師法第44條第6項之規定，並非民事訴訟事件形成之訴之法律依據。前經本院於113年12月4日通知原告補正略以：若原告提起撤銷處遇決議之訴訟，須具體提出哪一法規，作為撤銷訴訟之法律依據，若無撤銷訴權之法律依據，則原告所訴請之聲明，是否改為確認處遇決議無效，並具體表明該處遇決議無效之法律依據及所涉相關人、事、地、時之原因事實等語（見本院卷第25頁），惟原告僅於113年12月16日具狀陳報：「依性平會第34條：申請人或行為人對學校或主管機關申復結果不符，得於獲書面通知之次日起依下列提起救濟：…三、私立學校職員：依性別平等法之規定。」等語，而上開性別平等法第34條規定，亦非民事訴訟事件之撤銷訴權之規定，且原告亦無更正其聲明為確認處遇決議無效之內容。是以，原告所提起之撤銷上開處遇決議訴訟，在法律上顯無理由，乃依上開規定，不經言詞辯論程序，逕以判決駁回之。四、爰依民事訴訟法第249條第2項、第78條規定，判決如主文。　　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　 11 　日　　　　　　　　　民事勞動法庭　　法　官　姚葦嵐以上正本係照原本作成如對本判決上訴，須於判決送達後20日內向本院提出上訴狀。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　11　日　　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　李孟珣

2025-02-11

TYDV-114-勞訴-10-20250211-1

訴

高雄高等行政法院

職場霸凌

高雄高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第二庭 113年度訴字第490號原告陳俊成被告高雄市立福誠高級中學代表人夏日新上列當事人間職場霸凌事件，原告不服教育部中華民國113年6月 20日臺教法(三)字第1130050748號函附再申訴評議決定，提起行政訴訟，本院裁定如下：　　主文一、原告之訴駁回。二、訴訟費用由原告負擔。　　理由一、緣原告係被告學校之教師，訴外人即該校甲OO教官（下稱甲師）主張原告於學校LINE公務社群發布多篇文章（下稱系爭發文），暗指甲師與女學生不當接觸，且管教不力，更意圖營造甲師對原告施暴之不實形象，涉及職場霸凌，而於民國 112年5月4日向被告提出職場霸凌申訴。經被告人事室受理，並依高雄市政府員工職場霸凌防治與處理原則（下稱高市職場霸凌處理原則）第6點規定，組成職場霸凌申訴調查小組（下稱調查小組）。嗣被告調查小組調查完竣，作成職場霸凌事件申訴調查報告書（下稱調查報告），認定職場霸凌成立，由被告以112年8月14日高市福中人字第00000000000 號函（下稱原措施）檢送上開調查報告予原告。原告不服，於112年9月11日提起申訴，經高雄市教師申訴評議委員會申訴評議決定駁回，原告仍不服，向教育部中央教師申訴評議委員會提起再申訴，亦經再申訴評議決定駁回，原告猶未甘服，遂提起本件行政訴訟。二、原告起訴主張及聲明：㈠主張要旨： 1.原告經調查小組認定職場霸凌成立後，亦遭被告移請學校考核會作成口頭告（申）誡之處分，對於原告而言，已產生法律上效果，遭到警告處分，身為教師的名譽權及工作權均受到影響，法律上權利或權益受到損害，故原措施認定原告成立職場霸凌之決定，性質上係屬行政處分，原告自得依法提起行政爭訟。 2.原告於校內社群軟體發布文章，表達個人對於校園管理之意見，亦未指名道姓，本屬現今社會討論公共事務之常見方式，為社會可容許之言論自由範圍，非屬霸凌。原告身為被告學校之導師兼教師會監事，對於學校之校園管理及行政事項，本有提供興革意見之權利，此亦為教師法賦予原告之權利保障，且原告發表相關文章之目的及動機，在請被告重視並積極處理甲師未盡教官職責之校園管理事件，避免造成學校同仁間對於學生管理方式之落差，原告原循校內一般反應管道，然因師師相護而未獲被告正面反應，原告始再以社群文章，期望喚醒群組同仁對於校園管理之重視，並無貶抑、排擠、欺負、騷擾特定人之情事。原告所為之言論，均係以創造友善校園、保障學生受教權為目的，為善意發表之言論，核屬憲法所保障言論自由之範疇，尚未逾越合理評論範圍，且已盡合理查證義務，至於就原告主觀價值判斷部分，本無真實與否可言，調查報告認為成立霸凌，已不當限制原告言論自由，並非可採。㈡聲明：再申訴評議決定、申訴評議決定及原措施均撤銷。　三、被告答辯及聲明：　　　　㈠答辯要旨：　1.被告依高市職場霸凌處理原則，對甲師所提職場霸凌申訴案件作成申訴成立與否之決定，係屬內部管理措施，故原措施性質非屬行政處分，原告不得提起撤銷訴訟。至被告於113 年1月19日召開112學年度教師成績考核委員會第1次會議（下稱系爭考核會），雖經委員一致決議對原告施予「口頭申誡」，惟其僅是為督促原告立即停止不當行為之規勸，對外未發生任何法律效果，亦未侵害原告之權利或權益，且非屬公立高級中等以下學校教師成績考核辦法（下稱考核辦法）所定懲處種類，其屬內部管理措施非屬行政處分，原告亦無由提起行政訴訟。　2.依司法院憲法法庭112年憲判字第8號判決意旨，如表意人就其涉及公共利益之誹謗言論，事前未經合理查證，客觀上尚不足以據以合理相信言論所涉事實應為真實等情形，此時並未受到最低限度尊重與維護之被指述者名譽權，自應優先於表意人之言論自由而受保護。本案經調查小組檢視相關證據資料及訪談相關人士後，調查結果認定原告於學校社群發文指涉甲師未盡教官職責、管教工作不力、不當接觸女學生及對原告有暴力之行為，依上開憲法法庭判決意旨應需善盡合理查證義務後之事實，即難謂因屬討論學校公共事務而阻卻言語文字霸凌之言論自由，甲師之名譽權自應優先於原告之言論自由而受保護，更無疑義。原告對言論自由之主張，容屬有誤，自無可採。　㈡聲明：原告之訴駁回。　四、本院之判斷：㈠按「原告之訴，有下列各款情形之一者，行政法院應以裁定駁回之。但其情形可以補正者，審判長應先定期間命補正： ……十、起訴不合程式或不備其他要件。」、「人民因中央或地方機關之違法行政處分，認為損害其權利或法律上之利益，經依訴願法提起訴願而不服其決定，或提起訴願逾3個月不為決定，或延長訴願決定期間逾2個月不為決定者，得向行政法院提起撤銷訴訟。」行政訴訟法第107條第1項第10款、第4條第1項分別定有明文。又「原措施性質屬行政處分者，其再申訴決定視同訴願決定；不服再申訴決定者，得依法提起行政訴訟。」教師法第44條第6項亦有明定。而所謂「行政處分」，依訴願法第3條第1項及行政程序法第92條第1 項規定，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為而言。倘對於非行政處分或不具行政處分性質之內部措施提起撤銷訴訟，即屬起訴不備其他要件，且其情形不能補正，應依行政訴訟法第107條第1項第10款後段規定裁定駁回。㈡針對一般俗稱之職場霸凌事件，我國目前尚未制定專法規範，公務體系之機關，為建構健康友善之職場環境，提供員工免受霸凌侵犯之職場，乃先後依勞動部頒布之預防措施、行政院人事行政總處提供之「處理建議作為」及「員工職場霸凌處理標準作業流程」（下稱標準作業流程）訂定相關規範以為應用。各機關為建構健康友善之職場環境，提供員工免受霸凌侵犯之職場，依行政院人事總處擬定之「處理建議作為」包括事前防治、事中處理及事後作為三大區塊，前者以訂定職場霸凌防治之作業規定(申訴作業流程及通報機制之建立，主動發現問題)為主，事中則以通報及啟動申訴調查為中心，事後則以檢討相關人員責任，研提改善作為、首長於適當場合公開宣導，其規定內容，均側重機關內部職場秩序之管理，有關加害人或被害人權益保障及救濟，尚乏具體規範。且現行法制有關職場霸凌防治之規範層級，尚無如性騷擾事件已有專法就申訴、調查及加害人之刑事及行政罰責任為規範(性騷擾防治法第13條、第14條、第20條、第25條參照)。或於機關、部隊、學校、機構或僱用人，違反性騷擾防治法第7條第1項後段、第2項、第10條第1項規定，或相關媒體、出版品、廣告物等違反第12條規定時，定有直轄市、縣市主管機關或目的事業主管機關進行裁處罰鍰之相關罰則。相對而言，現行法制有關職場霸凌之相關規範，因仍側重職場秩序之管理及案件發覺後之檢討、改善，有關被害人或加害人主觀權益之保障，仍待被害人依民事、刑事法規追究以落實。而加害人於該事件是否涉及行政懲處，亦須由所屬機關審酌調查結果及機關內部懲處規則是否就相關行為訂有處罰規範而為決定（最高行政法院111年度抗字第273號、 111年度抗字第76號裁定意旨參照）。準此，行政機關所屬申訴處理小組就職場霸凌申訴調查後之決定，仍屬行政內部之「建議」性質，並無拘束機關必須作出相同決定之效力，亦非作成直接影響被申訴人之具體處置；行政機關自得本於權限裁量接受或不接受其建議，甚或調整建議方案，依法作成行政處分（例如懲處），而對其考績、考績獎金或升遷免職等權利或法律上利益產生具體不利影響，該懲處始具行政處分性質而得對之循序提起復審、行政訴訟以為救濟。另為因應司法院釋字第785號解釋，有關機關就公務員所為之處置，係屬影響其公法上權利之行政處分或僅屬機關內部管理措施，應如何認定，公務人員保障暨培訓委員會（下稱保訓會）109年10月5日公保字第1091060302號函附之人事行政行為一覽表機關行政行為類型「拾、其他」認定：「……二、職場霸凌：機關依員工職場霸凌防治及處理作業規定作成申訴成立與否之決定，屬內部管理措施。」亦同此認定。㈢經查，原告為被告學校之專任教師，此有聘書1紙在卷可稽（再申訴卷第85頁）。被告學校教官甲師主張原告於學校LINE 公務社群系爭發文，暗指甲師與女學生不當接觸，且管教不力，更意圖營造甲師對原告施暴之不實形象，涉及職場霸凌，而於112年5月4日向被告提出職場霸凌申訴（再申訴卷第9 6頁），被告人事室受理後，於職場霸凌事件尚未完整立法規範情形下，依高市職場霸凌處理原則第6點規定，組成調查小組，嗣被告調查小組調查完竣，作成調查報告（再申訴卷第105至116頁），認定職場霸凌成立，並依同原則第7點規定，由被告以原措施檢送上開調查報告予原告（再申訴卷第104、117頁），參諸同原則第12點規定：「職場霸凌行為經各機關調查屬實者，各機關應檢討相關人員責任，並研提改善作為。」，足見職場霸凌申訴案件，縱經調查小組調查屬實，該調查結果亦僅具行政內部建議性質，尚待被告依職權決定是否啟動協調處理、檢討改善措施等後續行政流程，故該調查結果對原告而言並未直接生任何法律上之規制效力。從而，被告以原措施檢送上開調查報告予原告，不具對外規制效果，自非行政處分，尚不得提起本件撤銷訴訟。至原告雖主張：其經調查小組認定職場霸凌成立後，亦遭被告移請系爭考核會作成口頭告誡之警告處分，對原告已產生法律上效果，身為教師的名譽權及工作權均受到影響，法律上權益受到損害，故原措施性質上屬行政處分，原告得依法提起行政爭訟云云，惟查，被告於113年1月19日召開系爭考核會，就系爭職場霸凌案經調查後成立，討論當事人之責任及處理措施乙案（案由二），決議：維護職場運作和諧，以「口頭申誡」原告，於未來與同仁溝通時，語氣及行為應適度拿捏，以免再有類似情事發生等情，有系爭考核會議紀錄存卷可憑，而該決議對原告所為「口頭申誡」，僅係基於維護職場之和諧運作，而對原告以口頭督促停止不當行為及預防未來類似糾紛產生之勸導，核非考核辦法第6條第2項所定之懲處種類，亦未對原告之考績、考績獎金或升遷免職等權利或法律上利益產生具體不利影響是原告此部分主張，洵無可採。是被告對非行政處分之原措施，提起本件撤銷訴訟，核屬起訴不備其他要件，且其情形不能補正，自應依行政訴訟法第107條第1項第10款後段規定裁定駁回。五、結論：原告之訴不合法。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　11　　日審判長法官孫　國　禎法官曾　宏　揚法官林　韋　岑一、上為正本係照原本作成。二、如不服本裁定，應於送達後10日內，向本院高等行政訴訟庭提出抗告狀並敘明理由（須按他造人數附繕本）。三、抗告時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書（行政訴訟法第49條之1第1項第3款）。但符合下列情形者，得例外不委任律師為訴訟代理人（同條第3項、第4項）。得不委任律師為訴訟代理人之情形所需要件 (一)符合右列情形之一者，得不委任律師為訴訟代理人 1.抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備法官、檢察官、律師資格或為教育部審定合格之大學或獨立學院公法學教授、副教授者。 2.稅務行政事件，抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備會計師資格者。 3.專利行政事件，抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 (二)非律師具有右列情形之一，經最高行政法院認為適當者，亦得為上訴審訴訟代理人 1.抗告人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親具備律師資格者。 2.稅務行政事件，具備會計師資格者。 3.專利行政事件，具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 4.抗告人為公法人、中央或地方機關、公法上之非法人團體時，其所屬專任人員辦理法制、法務、訴願業務或與訴訟事件相關業務者。是否符合(一)、(二)之情形，而得為強制律師代理之例外，抗告人應於提起抗告或委任時釋明之，並提出(二)所示關係之釋明文書影本及委任書。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　11　　日書記官　鄭　郁　萱

2025-02-11

KSBA-113-訴-490-20250211-1

審裁

憲法法庭

聲請人因教師法聲請再審事件，聲請裁判及法規範憲法審查。

憲法法庭裁定 114 年審裁字第 161 號聲請人王千瑜上列聲請人因教師法聲請再審事件，聲請裁判及法規範憲法審查。本庭裁定如下：主文本件不受理。理由一、本件聲請意旨略以：最高行政法院 113 年度聲再字第 116 號裁定（下稱系爭確定終局裁定），肯認原審法官未自請迴避又未查證事實真偽之見解，且其所適用之行政訴訟法第 19 條、第 20 條、第 275 條（下併稱系爭規定一）、第 273 條及第 277 條（下併稱系爭規定二）等規定，違反權力分立原則、法律明確性原則、正當法律程序、迴避原則、平等原則、法律優位原則或法律保留原則及比例原則，牴觸憲法第 7 條、第 11 條、第 15 條、第 16 條、第 22 條或第 23 條及第 165 條之規定，俱應受違憲宣告，爰聲請裁判及法規範憲法審查等語。二、按人民於其憲法上所保障之權利遭受不法侵害，經依法定程序用盡審級救濟程序，對於所受不利確定終局裁判，或該裁判及其所適用之法規範，認有牴觸憲法者，得自用盡審級救濟之最終裁判送達後翌日起之 6 個月不變期間內，聲請憲法法庭為宣告違憲之判決；聲請不合程式或不備其他要件，且情形不得補正者，審查庭得以一致決裁定不受理，憲法訴訟法（下稱憲訴法）第 59 條及第 15 條第 2 項第 7 款定有明文。又，憲訴法第 59 條第 1 項所定裁判憲法審查制度，係賦予人民就其依法定程序用盡審級救濟之案件，認確定終局裁判解釋及適用法律，有誤認或忽略基本權利重要意義，或違反通常情況下所理解之憲法價值等牴觸憲法之情形時（憲訴法第 59 條第 1 項規定立法理由參照），得聲請憲法法庭為宣告違憲之判決。是人民聲請裁判憲法審查，如非針對確定終局裁判就法律之解釋、適用悖離憲法基本權利與憲法價值，而僅爭執法院認事用法所持見解者，即難謂合於聲請裁判憲法審查之法定要件。三、經查，系爭確定終局裁定並未適用系爭規定一，聲請人自不得據為聲請法規範憲法審查之客體。其餘聲請意旨所陳，僅屬以一己之見解，爭執系爭確定終局裁定認事用法所持見解，尚難謂客觀上已具體敘明其憲法上權利究遭受如何不法之侵害，及系爭確定終局裁定與系爭規定二究有如何牴觸憲法之處。是本件聲請與上開憲訴法所定之要件均不合，本庭爰以一致決裁定不受理。中華民國 114 年 2 月 10 日憲法法庭第二審查庭審判長大法官呂太郎大法官蔡宗珍大法官朱富美以上正本證明與原本無異。書記官陳淑婷中華民國 114 年 2 月 10 日

2025-02-10

JCCC-114-審裁-161-20250210

審裁

憲法法庭

聲請人因教師法聲請再審事件，聲請裁判及法規範憲法審查。

憲法法庭裁定 114 年審裁字第 162 號聲請人王千瑜上列聲請人因教師法聲請再審事件，聲請裁判及法規範憲法審查。本庭裁定如下：主文本件不受理。理由一、本件聲請意旨略以：最高行政法院 113 年度聲再字第 159 號裁定（下稱系爭確定終局裁定），肯認原審法官未自請迴避又未查證事實真偽之見解，且其所適用之行政訴訟法第 19 條、第 20 條（下併稱系爭規定一）、第 273 條及第 277 條（下併稱系爭規定二）等規定，違反權力分立原則、法律明確性原則、正當法律程序、迴避原則、平等原則、法律優位原則或法律保留原則及比例原則，牴觸憲法第 7 條、第 11 條、第 15 條、第 16 條、第 22 條或第 23 條及第 165 條之規定，俱應受違憲宣告，爰聲請裁判及法規範憲法審查等語。二、按人民於其憲法上所保障之權利遭受不法侵害，經依法定程序用盡審級救濟程序，對於所受不利確定終局裁判，或該裁判及其所適用之法規範，認有牴觸憲法者，得自用盡審級救濟之最終裁判送達後翌日起之 6 個月不變期間內，聲請憲法法庭為宣告違憲之判決；聲請不合程式或不備其他要件，且情形不得補正者，審查庭得以一致決裁定不受理，憲法訴訟法（下稱憲訴法）第 59 條及第 15 條第 2 項第 7 款定有明文。又，憲訴法第 59 條第 1 項所定裁判憲法審查制度，係賦予人民就其依法定程序用盡審級救濟之案件，認確定終局裁判解釋及適用法律，有誤認或忽略基本權利重要意義，或違反通常情況下所理解之憲法價值等牴觸憲法之情形時（憲訴法第 59 條第 1 項規定立法理由參照），得聲請憲法法庭為宣告違憲之判決。是人民聲請裁判憲法審查，如非針對確定終局裁判就法律之解釋、適用悖離憲法基本權利與憲法價值，而僅爭執法院認事用法所持見解者，即難謂合於聲請裁判憲法審查之法定要件。三、經查，系爭確定終局裁定並未適用系爭規定一，聲請人自不得據為聲請法規範憲法審查之客體。其餘聲請意旨所陳，僅屬以一己之見解，爭執系爭確定終局裁定認事用法所持見解，尚難謂客觀上已具體敘明其憲法上權利究遭受如何不法之侵害，及系爭確定終局裁定與系爭規定二究有如何牴觸憲法之處。是本件聲請與上開憲訴法所定之要件均不合，本庭爰以一致決裁定不受理。中華民國 114 年 2 月 10 日憲法法庭第二審查庭審判長大法官呂太郎大法官蔡宗珍大法官朱富美以上正本證明與原本無異。書記官陳淑婷中華民國 114 年 2 月 10 日

2025-02-10

JCCC-114-審裁-162-20250210

審裁

憲法法庭

聲請人因教師法事件提起抗告，聲請裁判及法規範憲法審查。

憲法法庭裁定 114 年審裁字第 159 號聲請人王千瑜上列聲請人因教師法事件提起抗告，聲請裁判及法規範憲法審查，本庭裁定如下：主文本件不受理。理由一、聲請意旨略謂：最高行政法院 113 年度抗字第 127 號裁定（下稱系爭確定終局裁定），及其所適用之行政訴訟法第 273 條、第 275 條規定（下合稱系爭規定），違背憲法第 7 條、第 11 條、第 15 條、第 16 條、第 22 條、第 23 條及第 165 條之權力分立原則、明確性原則、正當法律程序原則、迴避原則、平等原則、法律優位原則、法律保留原則、比例原則而違憲，聲請裁判及法規範憲法審查等語。二、按人民於其憲法上所保障之權利遭受不法侵害，經依法定程序用盡審級救濟程序，對於所受不利確定終局裁判及其適用之法規範，認有牴觸憲法者，得自用盡審級救濟之最終裁判送達後翌日起之 6 個月不變期間內，聲請憲法法庭為宣告違憲之判決；聲請不合程式或不備憲法訴訟法（下稱憲訴法）所定要件者，審查庭得以一致決裁定不受理，憲訴法第 59 條、第 15 條第 2 項第 7 款定有明文。三、核聲請人意旨所陳，僅係以一己之見解，爭執系爭確定終局裁定認事用法所持見解，尚難謂已具體敘明其憲法上權利究遭受如何不法之侵害，及就其憲法上所保障之權利而言，系爭確定終局裁定及系爭規定究有如何牴觸憲法之處。是本件聲請與上開規定所定要件不合，本庭爰以一致決裁定不受理。中華民國 114 年 2 月 10 日憲法法庭第二審查庭審判長大法官呂太郎大法官蔡宗珍大法官朱富美以上正本證明與原本無異。書記官戴紹煒中華民國 114 年 2 月 10 日

2025-02-10

JCCC-114-審裁-159-20250210

訴

臺灣基隆地方法院

損害賠償

臺灣基隆地方法院民事判決 113年度訴字第626號原告陳靖薇被告吳昌倫蔡瑞東連瑞琦共同訴訟代理人廖庭尉律師上列當事人間請求損害賠償事件，本院於114年1月17日言詞辯論終結，判決如下：　　主　文原告之訴及假執行之聲請均駁回。訴訟費用由原告負擔。　　事實及理由一、原告主張：　㈠原告原係基隆市成功國民小學之專任教師，因學生家長檢舉原告疑似有不適任情事，學校決議向基隆市政府教育處教師專業審查會（下稱專審會）聲請調查。專審會指派被告三人組成調查小組，經訪談原告及相關人等後，製成結案報告（下稱系爭結案報告）。　㈡被告三人係專門調查人員，明知受訪談人係原告通報罷凌的對象，未釐清事實就單方面採信他們的說詞，並且違反個人資料保護法第19條第1項、第20條第1項規定，洩漏原告個人資料，更在系爭結案報告上為如下之記載或認定，致校事會議及教師成績考核會議上的老師，對原告有所誤解，貶損原告之社會評價；校方據此，對原告記過處分，影響原告校際調動，故意侵害原告之名譽權及工作權：　　⑴被告3人指稱：「原告向家長說『孩子是你的，此時間點家長的行為言行身教對孩子很重要，孩子變得不一樣，既然你和我都沒辦法管好孩子，那只好上報上學請學校管』」。　　⑵被告3人指稱：「原告對學校危險地圖認知錯誤乙情，有違導師之職責，班級經營顯然有所欠缺」。　　⑶被告3人認定：原告未盡責處理學生，在操場對校長大聲咆哮。　　⑷被告3人認定：原告指控家長操控學生進行霸凌顯然不當。　　⑸被告3人認定：原告有違輔導管教辦法部分，引用學生說法及學務處說法。　　⑹被告3人認定：原告未積極配合學校推行健身操。　　⑺被告3人認定：原告曾當面向校長說「清明節快樂」。　　⑻被告3人明知陳情係人民言論自由的表現，卻在報告中不當揭露原告曾向原學校為投訴之情事，指摘原告有權利濫用之嫌；將不是原告陳情案件，加諸原告身上。　㈢爰依民法第184條第1項前段、第185條、第195條規定，就被告3人上開8項行為，各請求8萬元之精神慰撫金，聲明：　　⑴被告應連帶給付原告64萬元，並自起訴狀繕本送達最後被告翌日起至清償日止，按週年利率5%計算之利息。　　⑵前項判決請准供擔保宣告假執行。　　⑶訴訟費用由被告連帶負擔。二、被告3人則以：　　被告3人於執行調查職務及製作結案報告上，無論係程序發動，調查及認事用法均無違失，難認對原告之名譽權及工作權造成損害；原告就其主張應舉證證明，而非空泛指稱調查報告有誤；況本件應適用國家賠償法，不能逕向被告3人依民事訴訟法請求賠償等語。聲明：駁回原告之訴。　　三、本院之判斷：　㈠按公務員因故意違背對於第三人應執行之職務，致第三人受損害者，負賠償責任。其因過失者，以被害人不能依他項方法受賠償時為限，負其責任。前項情形，如被害人得依法律上之救濟方法，除去其損害，而因故意或過失不為之者，公務員不負賠償責任，民法第186條定有明文。而於國家賠償法施行後，因該法第2條第2項規定公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任，已就公務員違背職務致第三人受損害之情形為特別規定，是以無論公務員出於故意或過失，被害人皆可依國家賠償法請求救濟；僅於故意違背對於第三人應執行之職務，致第三人受損害者，被害人可依國家賠償法及民法第186條第1項前段規定，請求侵權行為損害賠償。是上開民法第186條及國家賠償法係就公務員執行職務之侵權責任所為特別規定，即無再適用民法第184條關於一般侵權行為規定之餘地（最高法院98年度台上字第751號、104年度台上字第938號判決意旨亦同此見解）。查：　　⑴原告主張其原係基隆市成功國民小學之專任教師，因學生家長檢舉原告似有不適任情事，經學校決議申請專審會調查；被告3人被指派為調查小組委員，經訪談原告及相關人等後，製成結案報告等情，有原告提出之結案報告可證，被告3人對此亦不爭執，固可信為真實。　　⑵惟，原告所述被告3人於調查中故意洩漏原告個資，並於系爭結案報告為不實之記載或認定，貶損原告社會評價；校方據此，對原告記過處分，侵害原告名譽權及工作權等侵權行為事實，核係主張被告3人依教師法第16條規定執行職務，因故意所生之侵權行為，揆之前揭說明，原告依民法第184條第1項前段、第185條及第195條關於一般侵權行為之規定為請求，即屬無據。　㈡次按民事訴訟採當事人處分權主義，當事人就具有處分權之訴訟標的法律關係前提之權利或法律關係已為明確之主張，經事實審法院闡明或曉諭，當事人充分明瞭該陳述之內容及法律效果，且無害公益者，為尊重當事人為訴訟權利主體之地位，對於其所主張之訴訟標的，法院應予尊重，不得逾越當事人特定訴訟標的之範圍而為判決。查：　　⑴被告訴訟代理人於113年11月29日本院第一次言詞辯論期日即提出：「被告三人是依法行使公權力之公務員，（原告如受有損害）應適用國家賠償法的相關規定」之抗辯。原告明確主張：「我請教過律師，律師跟我說，也可以向他們請求民事損害賠償」，並陳明本件請求權基礎為「民法第184條第1項前段、第185條、第195條」（見本院卷第17 8頁）。被告訴訟代理人補充陳述仍重申：「被告認為應適用國家賠償法，如適用國家賠償法的規定，原告應依國家賠償法所訂程序請求國家賠償，不能逕向被告依民事訴訟法請求賠償」等語（見本院卷第181頁）。然，原告事後再於114年1月5日提出陳報狀㈡，對被告上開抗辯亦未為任何補充陳述及主張（見本院卷第193-368頁）。　　⑵本院於114年1月17日第二次言詞辯論時，再次詢問原告，本件請求權基礎？原告仍答稱：「民法第184條第1項前段、第185條、第195條」。本院曉諭以：「有無包括民法第 186條」？原告明確回答：「無」；本院復闡明詢問：「被告抗辯本件應適用國家賠償法，且按民法第一百八十六條就公務員執行職務之侵權責任，已有特別規定，要無適用同法第一百八十四條關於一般侵權行為規定之餘地（最高法院98年度台上字第751號判決參照），原告有無意見」？原告僅答以：「這個部分我不知道是什麼意思」？（見本院卷第371頁）。　　⑶本院就原告主張之侵權事實，經調查及兩造辯論後，復詢問原告以：「對於公務人員執行職務，如因故意或過失侵害人民權利，可以請求國家賠償，如果只有用民法第184 條侵權行為請求賠償，可能有所不足，原告有何意見」？原告仍堅持：「因為我是主張故意，公務人員如果是故意可以用民法184、185及195條請求」（見本院卷第380-381 頁）等語。　　⑷據上，原告於本院審理時，雖未委任律師擔任其訴訟代理人，但被告提出其等係公務員執行公務，應適用國家賠償相關規定之抗辯後，法院並就其主張之法律關係進行曉諭，原告陳明本件已詢求法律專業律師協助，且經本院一再詢問闡明，仍明確表示，本件僅依民法第184條第1項前段、第185條、第195條為請求，不包括民法第186條。基此，本院自應尊重原告之主張，不得逾越原告特定訴訟標的之範圍，逕將民法第186條納入審理而為判決，附此說明。四、綜上所述，原告依民法第184條第1項前段、第185條、第195 條規定，請求被告三人連帶賠償精神慰撫金64萬元及自起訴狀繕本送達最後被告翌日起至清償日止按週年利率5%計算之利息，為無理由，不應准許。其假執行之聲請，因訴之駁回而失所附麗，應併予駁回。五、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊、防禦方法及舉證，經核與判決結果無影響，爰不逐一論列，附此敘明。六、據上論結，本件原告之訴為無理由，爰依民事訴訟法第78條規定，判決如主文。　　　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　2　　月　　7　　　日　　　　　　　　　　　民事庭　法　官　陳雅玲　　　　以上正本係照原本作成。對於本件判決如有不服，應於收受送達後20日內向本院提出上訴書狀，敘述上訴之理由，上訴於臺灣高等法院，並按他造當事人之人數附具繕本。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　12　　日　　　　　　　　　　　　　　　書記官　黃士元

2025-02-07

KLDV-113-訴-626-20250207-1

上國

臺灣高等法院臺南分院

國家賠償

臺灣高等法院臺南分院民事判決 113年度上國字第3號上訴人王美心被上訴人國立雲林科技大學法定代理人楊能舒訴訟代理人林瑞成律師上列當事人間請求國家賠償事件，上訴人對於中華民國113年2月 29日臺灣雲林地方法院第一審判決（111年度國字第1號）提起上訴，本院於114年1月9日言詞辯論終結，判決如下：　　主　　文上訴駁回。第二審訴訟費用由上訴人負擔。　　事實及理由一、上訴人主張：伊係被上訴人之人文與科學學院（下稱人文學院）材料科技研究所（下稱材料所）副教授，於民國109年4 　　月申請升等為教授時，因被上訴人之人文學院教師評審委員　　會（下稱院教評會）違反國立雲林科技大學專任教師聘任及　　升等審查辦法（下稱雲科大升等審查辦法）第13條、教師升　　等作業流程，以及國立雲林科技大學人文與科學學院專任教　　師升等要點（下稱人文學院升等要點）第2點第2項第1款第1 　　目之規定，未正確按伊本應適用於官網公告且使用逾三年具　　有「如」字版本之升等要點（下稱升等要點A版本，其內容如附表A版本、A-1版本所列），反而錯誤使用未有「如」字　　版本之升等要點（下稱升等要點B版本，其內容如附表B版本　　所列）作為審查伊升等申請之依據，造成錯誤之審查結果，　　侵害伊教授升等權益；又人文學院院長及院教評會委員在10 　　9年5月20日、109年10月21日、110年1月21日、110年3月10 日四次審議過程中，對伊施以職場霸凌，而被上訴人之教師　　申訴評議委員會（下稱校申評會）四度違反國立雲林科技大　　學職場霸凌處理標準作業流程（下稱雲科大霸凌處理流程）　　之程序，四度在缺乏調查報告之情況下違法投票否決伊的申　　訴，作成違法不實公文書；且被上訴人之校級教師評審委員　　會（下稱校教評會）與校申評會瀆職，故意或過失包庇被上　　訴人之院教評會對伊升等審查濫權違法，校教評會所為之三　　度決議與校申評會所為之三度評議書確實有過失，作成違法　　不實公文書；又伊之教授升等申訴程序與前開四件被職場霸　　凌之申訴案，因被上訴人之錯誤決議，即便進入行政法院，　　狀態仍然持續中，而伊十度在申訴與申覆案件中要求被上訴　　人應依職權令人文學院修正違法錯誤之人文與科學學院教師　　升等作業流程（下稱人文學院教師升等作業流程），被上訴　　人直至112年10月4日才敦促所屬之人文學院修正該作業流程　　規定，亦證實被上訴人所屬公務員有怠於執行職務。被上訴　　人所屬之公務員有上述瀆職枉法決議及行政怠惰情形，致伊　　受有教授升等程序正義暨職場霸凌申訴之公平正義被延誤，　　身心健康因此受到侵害，除支出醫療費用外，並導致伊必須　　進行十件行政訴訟（含前述四件職場霸凌案、一件教授升等　　案，暨各二個審級），不僅浪費時間精力，伊亦因長期受有　　巨大壓力，嚴重影響免疫力，健康嚴重受損，衍生諸多病症　　，身心煎熬痛苦異常。為此依據國家賠償法（下稱國賠法）　　第2條第2項前段、後段，民法第193條、第195條、第184條第1項前段、第185條之規定，請求被上訴人賠償伊所支出之　　醫療費新臺幣（下同）7萬3,917元及精神慰撫金192萬6,083 　　元，合計共200萬元之損害。原審駁回伊請求，即有未洽等語。並上訴聲明：原判決廢棄；被上訴人應給付伊200萬元。二、被上訴人則以：上訴人因教授升等案事件，總計提起五案行　　政訴訟，而由臺中高等行政法院110年度訴字第227號確定判　　決（最高行政法院111年度上字第316號判決上訴駁回）、臺　　中高等行政法院110年度訴字第324號確定裁定（最高行政法　　院111年度抗字第273號裁定抗告駁回）、臺中高等行政法院　　110年度訴字第328號確定裁定（最高行政法院111年度抗字第280號裁定抗告駁回）、臺中高等行政法院110年度訴字第　　329號確定裁定（最高行政法院111年度抗字第219號裁定抗告駁回）之歷審裁判理由可知，該四案均屬於行政處分之程　　序事項處理，被上訴人處理過程均依相關法令為之，公務員　　並無故意過失，且上訴人並無任何私權被侵害，不符合國家　　賠償要件；至於第五案即臺中高等行政法院111年度訴字第5 7號確定判決（最高行政法院112年度上字第505號判決上訴駁回），亦認定上訴人為升等教授而以「專門著作」類別中　　的「專書專章」送審，不符合人文學院升等要點第2點第2項　　第1款第1目所定之申請升等教授門檻標準（基本資格），足　　見被上訴人否准其升等，於法並無違誤，亦不符國家賠償要　　件；上訴人雖主張院教評會並無審查著作之權責云云，惟依　　教師法第7條、教育人員任用條例第14條、教師資格審定辧法第1、13、15、16、17條規定，院教評會確有審查著作之權責；上訴人不能證明被上訴人院教評會委員或其他公務員　　有其所指違法否准上訴人升等之處分，霸凌上訴人、怠於執行職務，致其身體、健康、工作平等權等權利遭受侵害之情事，其請求國家賠償並無理由。原審為伊勝訴之判決，並無違誤等語，資為抗辯。並答辯聲明：上訴駁回。三、兩造不爭執事項為：　㈠被上訴人之院教評會成員均為被上訴人所屬之公務員。　㈡上訴人係被上訴人人文學院材料所副教授，於109年4月申請　　升等為教授，經被上訴人之院教評會於109年5月20日決議不　　通過上訴人升等案，被上訴人以109年6月2日雲科大文院字第1092000445號書函（下稱前處分）通知上訴人(被上訴人人文學院於109年5月25日即先行通知上訴人院教評會決議結果)。上訴人不服前處分，先於109年6月1日向被上訴人之校教評會提起申覆，校教評會於109年9月18日決議通過申覆案　　成立，將上訴人升等案送院教評會再審議，院教評會於109 年10月21日重新審議，而在審議程序進行中，就審議程序事　　項，決議：1.不同意巫院長迴避、2.退回材料所教評會重新　　進行教師之教學、服務、研究之審議，並經被上訴人以109 年11月6日雲科大文院字第1092000948號函通知上訴人關於院教評會上開審議結果。嗣材料所依院教評會109年10月21 日決議之程序指示，於110年1月15日重新審核通過上訴人教師升等案。院教評會於110年1月21日召開109學年度第5次院　　教評會，決議：1.因材料所現行教師升等審查辦法（下稱材　　料所升等辦法，108年5月22日107學年度第6次院教評會通過　　）第2點規定尚有疑慮，建請材料所發文人事室釋示；2.為保障升等教師之權益，待人事室釋示後，於下次院教評會議　　中，再行審議上訴人升等基本資格審查案。嗣人文學院以11 　　0年1月25日(110)雲科大人科院字第007號書函予材料所，材　　料所再以電子郵件通知上訴人。後經人事室釋示略以：材料　　所升等辦法係經人文學院108年5月22日院教評會審議通過，　　仍請人文學院秉權責認定。院教評會乃於110年3月10日109 學年度第6次會議續行審議，決議：1.巫銘昌院長表示自請迴避，經出席委員投票結果，不同意巫銘昌院長迴避；2.另　　就上訴人升等資格條件審核並投票，出席委員投票，未達出　　席委員3分之2以上同意，決議不通過升等案（下稱系爭院教　　評會決議）。被上訴人以110年3月22日雲科大文院字第1102 　　000200號書函（下稱原處分）通知上訴人。上訴人不服，於 110年3月26日同時就升等不通過部分向校教評會提出申覆，及就系爭院教評會決議有受院長行政職權霸凌遭侵害工作權　　乙事向校申評會提出申訴。　㈢申訴部分經校申評會於110年6月4日作成申訴駁回之評議決定，並由被上訴人以110年6月21日雲科大人字第1100700386 　　號函知上訴人，上訴人續向教育部中央教師申訴評議委員會　　（下稱中央申評會）提起再申訴，經中央申評會評議決定駁　　回，並由教育部以110年10月6日臺教法(三)字第1100109866 　　號函知上訴人，上訴人仍不服提起訴訟，經臺中高等行政法　　院於111年6月29日以110年度訴字第329號裁定駁回，上訴人　　不服提起抗告，最高行政法院於111年12月15日以111年度抗　　字第219裁定駁回抗告確定。　㈣就升等不通過部分，經校教評會於110年6月24日作成不通過　　申覆之決定，並由被上訴人以110年7月6日雲科大人字第110 　　0700426號函知上訴人，再經上訴人於110年7月12日向校申評會提出申訴，經校申評會於110年10月5日作成申訴駁回之　　決定，並經被上訴人以110年10月7日雲科大人字第11007006 　　34號函通知上訴人，上訴人續於110年11月3日提起再申訴，　　經中央申評會決定駁回，並由教育部以111年1月22日臺教法　　(三)字第1114600052號函知上訴人，上訴人不服，遂提起行　　政訴訟，經臺中高等行政法院於112年5月24日以111年度訴　　字第57號判決駁回，上訴人不服提起上訴，最高行政法院於　　113年10月9日以112年度上字第505號判決駁回上訴確定。四、得心證之理由：　㈠上訴人主張被上訴人之院教評會違反雲科大升等審查辦法第　　13條、教師升等作業流程、人文學院升等要點第2點第2項第　　1款第1目之規定，所為否准上訴人升等之原處分違法，以及　　校教評會與校申評會瀆職，故意或過失包庇被上訴人之院教　　評會對上訴人之教授升等審查濫權違法，應依國賠法負賠償　　責任部分：　⒈按公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害　　人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任；公務員怠於執　　行職務，致人民自由或權利遭受損害者亦同，國賠法第2條第2項定有明文。本條項所定國家賠償之旨，規定國家對公務員之違法行為負擔損害賠償之要件為：⑴須係公務員於執行職務行使公權力之行為；⑵須係故意或過失之行為；⑶須行為違法，至適法行為，縱有損失，亦不發生依本法請求賠償責任問題；⑷須侵害人民之自由或權利。又按國賠法第2條第 2項前段所定之國家賠償責任，以有故意或過失之不法行為及自由或權利損害之發生，並二者間有相當因果關係為　　其成立要件，如不合於此項成立要件，即難謂有國家賠償請　　求權存在。　⒉查上訴人升等不通過部分，經校教評會於110年6月24日作成　　不通過申覆之決定，並由被上訴人以110年7月6日雲科大人字第1100700426號函知上訴人，再經上訴人於110年7月12日向校申評會提出申訴，經校申評會於110年10月5日作成申訴駁回之決定，並經被上訴人以110年10月7日雲科大人字第11 　　00700634號函通知上訴人，上訴人續於110年11月3日提起再　　申訴，經中央申評會決定駁回，並由教育部以111年1月22日臺教法(三)字第1114600052號函知上訴人，上訴人不服，遂提起行政訴訟，經臺中高等行政法院於112年5月24日以111 年度訴字第57號判決駁回，上訴人不服提起上訴，最高行政　　法院於113年10月9日以112年度上字第505號判決駁回上訴確　　定等情，有臺中高等行政法院111年度訴字第57號判決(原審卷四第133-161頁)、最高行政法院112年度上字第505號判決（本院卷一第511-522頁）在卷可稽，並經本院調取上開卷宗審認無訛，且為兩造所不爭執（不爭執事項㈣），此部分事實即堪認定。　⒊本院審酌上開確定判決所為認定被上訴人否准上訴人升等之　　原處分並無違法之理由，係以：⑴上訴人所提升等著作未符　　合人文學院升等要點第2點第2項第1款第1目所規定之種類；　　⑵大學、獨立學院及專科學校教師的升等，原則上應以「專　　門著作」送審，教育部並得授權學校辦理審查；例外在應用　　科技、藝術、體育等以技能為主的教師升等，始得以「技術　　報告」、「作品」或「成就證明」（含競賽實務報告）送審　　；被上訴人得就「專門著作」之出版方式及送審件數自定規　　定，及更嚴格之審查程序及基準；⑶被上訴人就有關教師之　　升等授權各系所及學院自訂審查辦法，而依被上訴人人文學　　院所訂升等要點，已限定送審升等教授之「專門著作」之出　　版方式必須為期刊，而排除以其餘形式之著作送審；教育部　　頒專科以上學校教師資格審定辦法（下稱教師資格審定辦法　　）第21條針對教師升等所送審的「專門著作」，雖然定有一　　定的條件，但同辦法第40條第1項第3款及第2項規定，則明文授權認可學校得自行訂定送審著作的件數及專門著作的出　　版方式，以及比該辦法更嚴格的審查程序及基準，而排除該　　辦法相關規定的適用，符合憲法第11條為保障大學的學術自　　由、尊重大學自治的意旨；⑷被上訴人就有關教師升等事項　　，授權各系所及學院自訂審查辦法，而依人文學院升等要點　　第2點第2項第1款第1目規定，限定送審升等教授的「專門著　　作」，需發表（含已接受）於科技部所定2級或B級（含）以　　上的正式期刊，而不包括以其他形式出版的著作；上訴人以　　「專門著作」中之「專書專章」送審，不符合人文學院升等　　要點之規定；⑸上訴人僅泛稱巫銘昌、張國華、吳進安就本　　件升等案有利害關係、明顯偏頗之虞，卻未清楚釋明其原因　　及事實，自非得僅因其等間或有私人恩怨關係存在即認有應　　迴避之事由，被上訴人作成原處分並無上訴人所指之上述瑕　　疵；⑹原處分認上訴人以「專門著作」類別中的「專書專章　　」送審，不符合人文學院升等要點第2點第2項第1款第1目所　　定的申請升等教授門檻標準（基本資格），不通過上訴人升　　等教授之申請係屬適法等情，應可認定。至上訴人雖稱其已　　對上開行政法院確定判決另外提起再審之訴，應認該案尚未　　確定云云，然其再審之訴既尚未裁判確定，並不影響原確定　　判決之效力，併為敘明。　⒋被上訴人所為否准上訴人升等之原處分，業經臺中高等行政　　法院111年度訴字第57號確定判決認定未違法，如前所述，茲就被上訴人所屬公務人員執行職務是否具備國家賠償之要　　件，本院檢視審查如下：　⑴上訴人主張其109年4月申請升等時，本係應適用於官網公告　　及使用逾三年之有「如」字的升等要點A版本，惟院教評會　　卻錯誤使用未有「如」字的升等要點B版本作為審查伊升等申請之依據，造成錯誤之審查結果，侵害其教授升等權益云　　云，惟查：　①上訴人主張院教評會多次審查其升等案所適用之法規皆為A版本法規（内容等同於A-1版本），而上訴人所提教師升等案，經人文學院109年5月20日召開108學年度第7次院教評會審議，其適用之法規亦為當時公告於人文學院網站上之A版本。A版本經被上訴人109年12月23日第164次教師評審委員會審議通過為A-1版本，而之後歷次審查上訴人之教師升等案所適用之法規皆為A-1版本，A版本與A-1版本內容完全相同等語（原審卷六第8-9頁），而被上訴人亦表示其多次審查上訴人升等案所適用之法規皆為A版本（原審卷六第12-13頁），是兩造對於院教評會於審查上訴人申請升等時所應適　　用之人文學院升等要點，應適用A版本（即升等要點A版本）乙節，並無不同意見；復經本院比對升等要點A版本（原審卷五第27-28頁）與升等要點A-1版本（原審卷五第31-32頁　　），兩者間關於第2點第2項第1款第1目甲類申請升等教授之　　規定內容完全相同，是院教評會係適用升等要點A版本為審查上訴人升等申請案之依據，堪可認定。　②次查，依升等要點A版本規定：「1.申請升教授：於任現職等期間發表（含已接受）於科技部訂定2級或B級（含）以上之正式期刊論文，具有審查制度且發表之專業報告（如技術報告、教學實務成果報告或競賽實務報告）合計至少6篇，且均為第一作者（first author)或主筆（corresponding aut hor)。」，可知上訴人提出升等教授之申請，必須提出正式期刊論文或具有審查制度且發表之專業報告（如技術報告　　、教學實務成果報告或競賽實務報告）作為送審升等教授之　　專門著作，亦可認定。　③又依臺中高等行政法院111年度訴字第57號確定判決之認定　　，各級學校得自行訂定以限制出版方式之方法排除某些專門　　著作之種類作為送審之專門著作，並無違反憲法第11條保障　　大學學術自由、尊重大學自治意旨等情，亦經認定如前，因　　此上訴人自僅能以正式期刊論文或具有審查制度且發表之專　　業報告（如技術報告、教學實務成果報告或競賽實務報告）　　送審。而上訴人係以「專書章節」（等同「專書」）送審，　　形式上觀之，並未符合上述正式期刊論文種類，應屬無疑。　④再依教育人員任用條例第14條之規定可知，大學、獨立學院　　及專科學校教師原則上應具有合於一定條件之「專門著作」　　，始得升等，並得授權學校辦理審查。而在特殊領域如體育　　、藝術、應用科技等以技能為主之教師升等，始「例外」容　　許得以「作品」、「成就證明」或「技術報告」代替「專門　　著作」送審，並在教師資格審定辦法第15條至第18條臚列得　　以「作品」、「成就證明」或「技術報告」送審之教師類科　　、審查範圍及基準，業如前述。準此，升等要點A版本所規定「具有審查制度且發表之專業報告（如技術報告、教學實　　務成果報告或競賽實務報告）」中，「如」字所舉例之報告　　內容，均屬特殊領域如體育、藝術、應用科技等以技能為主　　之教師升等所得例外適用之技術報告、教學實務成果報告或　　競賽實務報告，因此，升等要點A版本所稱「具有審查制度且發表之專業報告」，雖不僅限於「如」字所列舉之報告，　　當亦屬相類似之專業報告始可（諸如展演報告、創作報告等　　）。　⑤再依升等要點A版本之規定，送審之類別僅有：於任現職等期間發表（含已接受）於科技部訂定2級或B級(含)以上之「　　正式期刊論文」，及具有審查制度且發表之「專業報告」（　　如技術報告、教學實務成果報告或競賽實務報告）兩大類。　　其中有關「正式期刊論文」部分，即為限定出版方式為期刊　　之「專門著作」，並要求需為科技部訂定2級或B級(含)以上　　等級。至「專業報告」部分，其用語與教育人員任用條例及　　教師資格審定辦法所限定之送審類別即「專門著作」、「作　　品」、「成就證明」或「技術報告」不同，惟比對該規定括　　弧內「如」字所舉例之「技術報告」、「教學實務成果報告　　」或「競賽實務報告」，與教師資格審定辦法第15至18條之　　規定相合，是所謂「專業報告」即係指「專門著作」以外之　　「技術報告」、「作品」及「成就證明」。從而，上訴人送　　審之「專書章節」為「專門著作」之類別，即不適用升等要點A版本所指之第二大類（即「具有審查制度且發表之專業報告（如技術報告、教學實務成果報告或競賽實務報告）」　　），且上訴人亦非屬體育、藝術、應用科技等技能為主之教　　師升等，自亦不得以屬於「作品」、「成就證明」或「技術　　報告」之「專業報告」送審。是上訴人送審之「專書章節」　　亦非屬「具有審查制度且發表之專業報告」。　⑥從而，上訴人主張院教評會錯誤使用未有「如」字的升等要　　點B版本來審查其升等申請云云，已無可採，且上訴人以「專書章節」送審，亦不符升等要點A版本所示之送審著作　　種類，是被上訴人並無使用錯誤法規審查上訴人升等申請，　　造成錯誤之審查結果，侵害上訴人教授升等權益，應可認定　　。　　　⑵上訴人主張巫銘昌、張國華、吳進安等人均應於系爭院教評會決議案中迴避等語，經查：　①按行政程序法第32條規定：「公務員在行政程序中，有下列　　各款情形之一者，應自行迴避︰一、本人或其配偶、前配偶　　、四親等內之血親或三親等內之姻親或曾有此關係者為事件　　之當事人時。二、本人或其配偶、前配偶，就該事件與當事　　人有共同權利人或共同義務人之關係者。三、現為或曾為該　　事件當事人之代理人、輔佐人者。四、於該事件，曾為證人　　、鑑定人者。」、第33條第1項、第2項規定：「（第1項）公務員有下列各款情形之一者，當事人得申請迴避︰一、有　　前條所定之情形而不自行迴避者。二、有具體事實，足認其　　執行職務有偏頗之虞者。（第2項）前項申請，應舉其原因及事實，向該公務員所屬機關為之，並應為適當之釋明；被申請迴避之公務員，對於該申請得提出意見書。」。次按大　　學法第20條規定：「（第1項）大學教師之聘任、升等、停聘、解聘、不續聘及資遣原因之認定等事項，應經教師評審　　委員會審議。（第2項）學校教師評審委員會之分級、組成方式及運作規定，經校務會議審議通過後實施。」。又被上　　訴人教師評審委員會設置辦法第5條、第9條第1項、第10條亦分別規定：「（第1項）院教評會置委員11至19人，以院長為當然委員，餘於院務會議中就該學院專任教授中以無記名單記法投票方式推選之。每系（所、學位學程、通識教育　　中心、師資培育中心）至少應有1名選任委員，任期為1學年　　，連選得連任之。（第2項）若各學院因教授人數不足時，得由院務會議就校內外相同或高度相關學術領域教授且具教授證書者推選擔任之。（第3項）院教評會委員於每學期開會時未經請假無故缺席達二次者，視同放棄院教評會委員資格，並由各學院候補委員依序遞補。（第4項）院教評會由院長召集，開會時擔任主席，如不在時，由當次出席委員互推1人為主席。」、「各級教評會開會時，非有三分之二以上委員出席不得開議：系教評會需有出席委員三分之二以上　　同意，始為通過，校及院教評會需有出席委員二分之一以上　　同意，始為通過，但升等、不續聘、解聘及停聘等重要事項　　需有出席委員三分之二以上同意，始為通過。」、「各級教　　評會評審時，評審委員對於本人、配偶或三親等以內血親、　　姻親之審查事項應行迴避。」（原審卷四第125-127頁）。　②查被上訴人之院教評會因同意通過上訴人升等申請案之同意　　票，未達被上訴人教師評審委員會設置辦法第9條所規定需有出席委員三分之二以上同意之通過門檻，故決議不通過上　　訴人之升等申請，經核作成系爭院教評會決議之程序，並未　　違反被上訴人教師評審委員會設置辦法之規定，應可認定。　③上訴人雖主張巫銘昌、張國華、吳進安就其升等案有利害關　　係及明顯偏頗之虞，應於系爭院教評會決議中予以迴避等語　　，然上訴人僅泛稱巫銘昌、張國華、吳進安有上開情形，並　　未清楚釋明其原因及事實，自不得僅因其等間或有私人恩怨　　關係存在，即認有應迴避之事由。況倘若申訴人有於各級教　　評會開會前對相對人員提出民事訴訟或刑事告訴，即認此種　　情形應作為與會委員迴避之事由者，將導致各級教評會議遭　　受不正當干預，而無法正常運作，依前揭說明，應認上訴人　　主張巫銘昌、張國華、吳進安等人均應於系爭院教評會決議　　案中迴避，為不可採。　⑶上訴人另主張被上訴人之人文學院院長巫銘昌為院教評會主　　席，卻不讓上訴人進入109年10月21日、110年1月21日、110 　　年3月10日院教評會會議中說明，有剝奪其聽證權及闡明權情形等語；惟按行政處分所根據之事實，客觀上明白足以確　　認者，行政機關得不給予陳述意見之機會，行政程序法第10 　　3條第5款定有明文。上訴人以「專門著作」中之「專書專章　　」送審，自形式上觀之，已明白足以確認未符合人文學院升　　等要點第2點第2項第1款第1目之規定，依上開法文所示，被　　上訴人之院教評會得不給予陳述意見之機會。從而，被上訴　　人之院教評會雖未給予上訴人陳述意見之機會，然尚難認有　　侵害上訴人聽證權、闡明權之情形。　⑷上訴人復主張材料所既已通過其升等教授之資格審查，院教　　評會即應將其送審著作送外審查，並無自行先為審查之權責　　等語；惟查，材料所升等辦法並未自訂教師升等之基本資格　　，而係在其升等辦法第2條規定應符合人文學院所訂升等要點之規定（原審卷一第78-79頁），則上訴人送審著作是否確實合於人文學院所訂升等要點所規定之基本資格，自仍得　　由人文學院之院教評會加以審核，是上訴人此部分之主張，　　亦屬無據。　　⑸另上訴人主張被上訴人之校教評會與校申評會瀆職，故意或　　過失包庇被上訴人之院教評會對其升等審查濫權違法，校教　　評會所為之三度決議與校申評會所為之三度評議書確實有過　　失，作成違法不實公文書云云，均僅係空言指摘，並未提出　　具體證據證明，自無從認上訴人此部分之主張為可採。　⒌依上所述，本院檢視審查被上訴人所屬公務人員執行院教評　　會、校教評會及校申評會職務，並無執行職務違法之情事，　　是上訴人主張被上訴人之院教評會違反雲科大升等審査辦法　　第13條、教師升等作業流程及人文學院升等要點第2點第2項　　第1款第1目之規定，否准上訴人升等之原處分違法，以及校　　教評會與校申評會瀆職，故意或過失包庇被上訴人之人文學　　院對其升等審查濫權違法，應依國賠法負賠償責任云云，為　　無理由，不應准許。　㈡上訴人主張其於109年5月20日、109年10月21日、110年1月21 日、110年3月10日遭人文學院院長及院教評會委員實施職場霸凌（下稱系爭霸凌事件），而被上訴人之校申評會四度　　違反雲科大霸凌處理流程之程序，四度在缺乏調查報告的情　　況下違法投票否決伊的申訴，作成違法不實公文書，以及被　　上訴人相關主管與承辦人員怠於執行職務，致系爭霸凌事件　　一再發生，侵害上訴人身心健康權而有故意或過失，被上訴　　人應依國賠法負賠償責任部分：　⒈查上訴人於110年3月26日同時就升等不通過部分向校教評會　　提出申覆，及就系爭院教評會決議有受院長行政職權霸凌遭　　侵害工作權乙事向校申評會提出申訴，申訴部分經校申評會　　於110年6月4日作成申訴駁回之評議決定，並由被上訴人以1 10年6月21日雲科大人字第1100700386號函知上訴人，上訴人續向中央申評會提起再申訴，經中央申評會評議決定駁回　　，並由教育部以110年10月6日臺教法(三)字第1100109866號　　函知上訴人，上訴人仍不服提起訴訟，經臺中高等行政法院　　於111年6月29日以110年度訴字第329號裁定駁回，上訴人不　　服提起抗告，最高行政法院於111年12月15日以111年度抗字　　第219裁定駁回抗告確定等情，有臺中高等行政法院110年度訴字第329號裁定在卷可稽（原審卷四第93-110頁），且為兩造所不爭執（不爭執事項㈡後段、㈢），此部分即堪認定　　。　⒉按公務人員執行職務之安全應予保障。各機關對於公務人員　　之執行職務，應提供安全及衛生之防護措施。公務人員保障法第19條前段定有明文。又公務人員安全及衛生防護辦法第 3條規定，公務人員保障法第19條規定之安全及衛生防護措施，應包括執行職務因他人行為遭受身體或精神不法侵害之預防。行政院人事行政總處為建構健康友善之職場環境及避免同仁於執行職務時遭受身體或精神不法侵害，如因權力濫用與不公平的處罰造成之冒犯、威脅、冷落、孤立、侮辱行為或言語霸凌等，各機關應提供員工免受霸凌侵犯之職場，　　並期各機關重視職場霸凌問題，進而檢視內部相關管理作業　　及流程，亦以108年4月29日總處綜字第1080033467號函（本　　院卷二第71-75頁）送「員工職場霸凌防治與處理建議作為」及「員工職場霸凌處理標準作業流程」作為各機關職場　　霸凌防治與處理之參考。再按校園霸凌防制準則第4條第1項　　第4款、第5款規定：「四、霸凌：指個人或集體持續以言語　　、文字、圖畫、符號、肢體動作、電子通訊、網際網路或其　　他方式，直接或間接對他人故意為貶抑、排擠、欺負、騷擾　　或戲弄等行為，使他人處於具有敵意或不友善環境，產生精　　神上、生理上或財產上之損害，或影響正常學習活動之進行　　。五、校園霸凌：指相同或不同學校校長及教師、職員、工　　友、學生（以下簡稱教職員工生）對學生，於校園內、外所　　發生之霸凌行為。」（本院卷二第57頁）。　⒊上訴人主張其於109年5月20日、109年10月21日、110年1月21 日、110年3月10日之院教評會，遭人文學院院長及院教評會委員實施職場霸凌，無非認為被上訴人院教評會審議標準　　不一、被上訴人院教評會針對上訴人就升等要點作不利解釋　　、會議中巫銘昌捏造事實並誤導委員、巫銘昌與院教評會委　　員張國華等人應迴避而未迴避等，究其實質，均係在針對被　　上訴人之院教評會對上訴人教授升等程序中所為之決議及程　　序處置表示不服，然此均與校園霸凌防制準則第4條第1項第　　4款、第5款所規定之霸凌行為無涉。況被上訴人之院教評會　　所為不通過上訴人升等之處分，並無不法或程序上之瑕疵，　　亦經本院認定如前，自難僅因被上訴人之院教評會對上訴人　　為不利之決議，即得認為上訴人有遭霸凌之情。　⒋上訴人另主張被上訴人之校申評會四度違反雲科大霸凌處理　　流程之程序，亦即沒有依照教育部規定處理員工職場霸凌事　　件處理程序相關規定處理系爭霸凌事件，四度在缺乏調查報　　告的情況下違法投票否決其申訴，作成違法不實公文書等語　　；惟查，上訴人所指之霸凌事件，均係在針對被上訴人之院　　教評會對上訴人教授升等程序中所為之決議及程序處置表示　　不服，核與校園霸凌防制準則第4條第1項第4款、第5款所規　　定之霸凌行為無涉，已如前述，因此，上訴人主張被上訴人　　之校申評會未依相關職場霸凌事件處理程序規定處理系爭霸　　凌事件，四度在缺乏調查報告的情況下違法投票否決其申訴　　云云，核屬無據，要無可採。　⒌依上所述，上訴人主張其於109年5月20日、109年10月21日　　、110年1月21日、110年3月10日遭受被上訴人所屬公務員職　　場霸凌，以及被上訴人之校申評會四度違反雲科大霸凌處理　　流程之程序，四度作成違法不實公文書云云，已無可採，均　　經認定如上；從而，上訴人另主張被上訴人相關主管與承辦　　人員怠於執行職務，致系爭霸凌事件一再發生，而有故意或　　過失侵害上訴人身心健康權情事云云，亦屬無據。上訴人據　　此主張被上訴人應依國賠法規定負賠償責任，為無理由，不　　應准許。　㈢上訴人另主張其十度在申訴與申覆案件中要求被上訴人應依　　職權令人文學院修正違法錯誤的人文學院教師升等作業流程　　，被上訴人直至112年10月4日才敦促所屬之人文學院修正該　　作業流程規定，足證被上訴人所屬公務員有怠於執行職務，　　致其必須因而進行十件行政訴訟，浪費其時間精力，致其健　　康嚴重受損部分：　⒈按法律規定之內容非僅屬授予國家機關推行公共事務之權限　　，而其目的係為保護人民生命、身體及財產等法益，且法律　　對主管機關應執行職務行使公權力之事項規定明確，該管機　　關公務員依此規定對可得特定之人所負作為義務已無不作為　　之裁量餘地，猶因故意或過失怠於執行職務，致特定人之自　　由或權利遭受損害，被害人始得依國賠法第2條第2項後段，　　向國家請求損害賠償（大法官釋字第469號解釋參照）。　⒉被上訴人人文學院固於112學年度第1學期第186次校教評會審議通過「國立雲林科技大學人文與科學學院專任教師升等作業要點」(原審卷六第51-55頁)，並就人文學院教師升等教授基本資格，規定：須符合本校專任教師聘任及升等審查辦法、本校專任教師升等評分細則等相關規定，且符合下列　　條件：送審人擇定取得前一等級教師資格後之研究或研發成　　果至多五件，並自行擇一為代表作，其餘列為參考作。㈠申　　請升等教授：於任本職級期間，採專門著作升等者，研究或　　研發成果合計至少5篇，且均為第一作者（first author）或通訊作者（corresponding author)；採多元升等者，專門著作與作品、成就證明或技術報告合計至少5件等情，惟此部分乃被上訴人人文學院依法可制訂或修正相關升等規定之範疇，即使被上訴人人文學院修正升等規定放寬，參酌教育部112年6月14日臺教高（五）字第1120056592號函說明欄第二點第（二）小點2之說明，亦認學校得自行訂定較專科以上學校教師資格審定辦法更嚴格之審查程序及基準（原審卷四第113-115頁）。因此，被上訴人人文學院教師升等要點原採取較為嚴格之審查基準，本屬相關法令所許可，並無　　違法之處。是即使被上訴人人文學院於112年10月4日始將升　　等規定之審查基準予以放寬，然因此本即屬被上訴人人文學　　院之職權裁量事項，亦難僅以此遽認被上訴人人文學院所屬　　公務員有怠於執行職務。　⒊依上所述，被上訴人人文學院於112年10月4日修正人文學院　　教師升等作業流程關於升等規定之審查基準，並無證據證明　　被上訴人人文學院所屬公務員有故意或過失怠於執行職務，　　致上訴人之自由或權利遭受損害。上訴人依國賠法第2條第2 　　項後段，請求被上訴人負損害賠償責任云云，於法無據，不　　應准許。　㈣又上訴人上開主張既屬無據，是其請求被上訴人賠償醫療費　　及精神慰撫金，均無理由，應予駁回。　五、綜上所述，上訴人依國賠法第2條第2項前段、後段，民法第　　193條、第195條、第184條第1項前段、第185條之規定，請求被上訴人應給付200萬元，非屬正當，不應准許。原審為上訴人敗訴之判決，於法核無不合。上訴論旨指摘原判決不　　當，求予廢棄改判，為無理由，應駁回其上訴。六、上訴人聲請傳喚巫銘昌、張國華、吳進安、葉惠菁、李謁政　　、謝文英、陳俞汝、謝宛儒等人到庭作證，及向被上訴人調取校教評會暨校申評會就上訴人各次申訴、申覆案件之相關　　會議錄音檔或電磁紀錄，經核均無必要，不予准許；又本件　　為判決基礎之事證已臻明確，兩造其餘之攻擊或防禦方法及　　所用之證據，經本院斟酌後，認為均不足以影響本判決之結　　果，爰不逐一論列，附此敘明。七、據上論結，本件上訴為無理由，依民事訴訟法第449條第1項　　、第78條，判決如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　6 　　日　　　　　　　　　民事第三庭　　審判長法　官　黃瑪玲　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　黃聖涵　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　張家瑛上為正本係照原本作成。上訴人如不服本判決，應於收受送達後20日內向本院提出上訴書狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提出理由書狀（均須按他造當事人之人數附繕本）上訴時應提出委任律師或具有律師資格之人之委任狀；委任有律師資格者，另應附具律師資格證書及釋明委任人與受任人有民事訴訟法第466條之1 第1項但書或第2項（詳附註）所定關係之釋明文書影本。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。被上訴人不得上訴。　　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　6 　　日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　楊宗倫【附註】民事訴訟法第466條之1： ⑴對於第二審判決上訴，上訴人應委任律師為訴訟代理人。但上訴人或其法定代理人具有律師資格者，不在此限。 ⑵上訴人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親，或上訴人為法人、中央或地方機關時，其所屬專任人員具有律師資格並經法院認為適當者，亦得為第三審訴訟代理人。民事訴訟法第466條之2第1項：上訴人無資力委任訴訟代理人者，得依訴訟救助之規定，聲請第三審法院為之選任律師為其訴訟代理人。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　附表 A版本(原審卷五第27至28頁)、 A-1版本(原審卷五第31至32頁) B版本(原審卷五第29至30頁) 雲科大人文學院專任教師升等要點第2點第2項第1款第1目：（一）甲類： 1.申請升教授：於任現職等期間發表（含已接受）於科技部訂定2級或B級（含）以上之正式期刊論文，具有審查制度且發表之專業報告(如技術報告、教學實務成果報告或競賽實務報告）合計至少6篇，且均為第一作者(first author)或主筆(corresponding author)。雲科大人文學院專任教師升等要點第2點第2項第1款第1目：（一）甲類： 1.申請升教授：於任現職等期間發表（含已接受）於科技部訂定2级或B級(含)以上之正式期刊論文、技術報告、教學實務成果報告或競賽實務報告合計至少6篇，且均為第一作者（first author)或主筆（corresponding author) 。

2025-02-06

TNHV-113-上國-3-20250206-2