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交通裁決

臺中高等行政法院宣示判決筆錄地方行政訴訟庭 113年度交字第909號 113年12月18日辯論終結原告傅惠美被告交通部公路局嘉義區監理所代表人黃萬益訴訟代理人朱育萱林佳豪吳冠頡上開當事人間113年度交字第909號交通裁決事件，於中華民國00 0年0月00日下午4時30分在本院第七法庭公開宣示判決，出席人員如下：法官温文昌書記官張宇軒通譯陳銥詅到庭當事人：如報到單所載。法官依行政訴訟法第237條之9準用同法第234條第2項規定宣示判決，判決主文、事實及理由記載如下，不另作判決書：主文一、原告之訴駁回。二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。　　　　事實及理由要領一、事實概要：　　原告民國113年3月22日17時19分許，駕駛車牌號碼0000-00 號自用小客車(下稱系爭車輛)，行經臺中市○○區○○路○段00 號附近（下稱系爭路段），因「聞救護車之警號，不立即避讓」之違規行為，遭民眾檢舉，並經臺中市政府警察局太平分局(下稱舉發機關)員警掣開第GGH607592號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）。嗣被告依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第45條第2項之規定，於1 13年9月20日以雲監裁字第71-GGH607592號裁決書（下稱原處分），裁處原告罰鍰新臺幣（下同）3,600元，吊銷駕駛執照，1年內不得考領駕駛執照，惟原告僅就「吊銷駕駛執照」部分不服，提起本件行政訴訟。三、理由：㈠按道路交通安全規則（下稱道安規則）第101條第3項第1款、第3款規定：「汽車聞有消防車、救護車、警備車、工程救險車、毒性化學物質災害事故應變車等執行緊急任務車輛之警號時，應依下列規定避讓行駛：一、聞有執行緊急任務車輛之警號時，不論來自何方，均應立即避讓，並不得在後跟隨急駛、併駛或超越，亦不得駛過在救火時放置於路上之消防水帶。…三、在同向二車道以上路段，與執行緊急任務車輛同車道之前車，應即向相鄰車道或路側避讓，相鄰車道之車輛應減速配合避讓，並作隨時停車之準備。」。依上，聞警號之駕駛人應有立即避讓之義務，而無另定得不避讓之例外情形。考其立法目的，係因救護車等災害事故應變車輛，多係基於人民之生命、身體、健康、財產或安全受有危難，為求分秒必爭將之送醫緊急救治或趕赴災害現場救助，須為高速行駛、穿越號誌等高行車風險行為，以防免危難結果發生或擴大，乃規定駕駛人聞警號應立即避讓，使該等開啟警號之車輛得以心無旁騖、快速且安全通過。倘若尚容許汽車駕駛人聞警號之當下，仍有猶豫時間判斷路權之優先順序、是否須避讓，恐將延宕該等救護、救災車輛之救難黃金時間，並增加該等車輛受阻而切換車道之行車風險，顯與道交維護交通秩序、確保交通安全之立法目的相違背。又所謂避讓，於在同向二車道以上路段，與救護車同車道之前車駕駛人應向路側或相鄰車道行駛而言。是以，駕駛人駕車行駛於同向二車道以上路段，遇有救護車行駛於其後，即應立即向路側或相鄰車道行駛，未依照前揭規定立即避讓，即構成前揭違規行為應受處罰。㈡查經本院當庭勘驗採證光碟影像，並製作勘驗筆錄及影片截圖（本院卷第103頁、第107頁至118頁）可知，系爭路段為同向設有內側車道、機慢車優先車道之二車道，而救護車於上開時、地行駛於系爭車輛後方，救護車全程持續鳴笛，自屬行駛於同車道，依道安規則第101條第3項第3款之規定，系爭車輛既然為執行緊急任務車輛之救護車同車道之前車，應有即向相鄰車道或路側避讓之義務無誤。雖系爭車輛右前方有訴外大貨車，然系爭車輛跨越交岔路口後，訴外大貨車逐漸向右偏移至機慢車優先車道，向右變換車道避讓，斯時駕駛系爭車輛之原告即可清楚知悉，應已得見訴外大貨車有避讓之情，亦理當趁其右側車道有適合變換車道之空間時，即應向右變換車道，以避讓後方救護車先行，而系爭車輛仍行駛車道仍未能充分讓道以讓後方救護車先行通過，且系爭車輛往前行進時亦未有靠右行駛以讓道予救護車之情形，足認系爭車輛之駕駛有聞救護車警號，不立即避讓之違規事實無誤。　㈢原告雖主張聽聞救護車聲後有立即向路中央雙黃線緊靠，因路側有大型貨車相鄰，沒有不禮讓的行為意思等語，然按行政罰法第7條第1項規定：「違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰。」是以，違反行政法上義務之行為，縱非出於故意，惟有過失者，仍得予以處罰。又所謂過失者，係指行為人雖非故意，但按其情節，應注意能注意而不注意者而言。惟原告駕車行駛於道路上，理應注意車前狀況，以隨時採取必要之安全措施，縱如其所述，因系爭車輛右前方雖有訴外大貨車，然系爭車輛跨越交岔路口後，訴外大貨車逐漸向右偏移至機慢車優先車道，向右變換車道避讓，其理當趁其右側車道有適合變換車道之空間時，即應向右變換車道，以避讓後方救護車先行，已如前述，卻未為避讓行為，其主觀上縱無故意，亦有過失，其違背行政法上義務之行為，依前揭規定，仍應予處罰，無從據以憑認原告並無不避讓救護車之違規行為，原告上揭主張，自非可採。三、綜上，原告違規事證明確，被告依法所為原處分並無違誤，原告訴請撤銷，為無理由，應予駁回。中　　華　　民　　國　　114　年　　1 　　月　　8 　日書記官張宇軒　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法官温文昌一、上為正本係照原本作成。二、如不服本宣示判決筆錄，應於宣示判決筆錄送達後20日內，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴　　），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。　　　　　　　中　　華　　民　　國　　113 　年　　　　月　　　　日書記官

2025-01-08

TCTA-113-交-909-20250108-1

交

臺中高等行政法院地方庭

交通裁決

臺中高等行政法院宣示判決筆錄地方行政訴訟庭 113年度交字第943號 113年12月18日辯論終結原告吳易謙被告交通部公路局臺中區監理所代表人楊聰賢訴訟代理人賴志松上開當事人間113年度交字第943號交通裁決事件，於中華民國00 0年0月0日下午4時30分在本院第七法庭公開宣示判決，出席人員如下：法官温文昌書記官張宇軒通譯陳銥詅到庭當事人：如報到單所載。法官依行政訴訟法第237條之9準用同法第234條第2項規定宣示判決，判決主文、事實及理由記載如下，不另作判決書：主文一、原處分撤銷。二、訴訟費用新臺幣300元由被告負擔。三、被告應給付原告新臺幣300元。　　　　　　　事實及理由要領一、事實概要：　　原告於民國113年2月27日11時07分許，駕駛車牌號碼000-00 00號自用小貨車(下稱系爭車輛)，行經臺中市○○區○○路000 號（下稱系爭路段），因「駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規行為，經民眾於11 3年2月27日檢舉違規後，臺中市政府警察局第四分局(下稱舉發機關)員警掣開第GGH363957號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）。嗣車輛所有人樹森開發股份有限公司於113年4月17日依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第85條規定，檢具相關資料向臺北市交通事件裁決書陳述駕駛人為原告，嗣被告依道交條例第53條第1項之規定，於113年10月14日以彰監四字第64-GGH363957號裁決書（下稱原處分），裁罰原告罰鍰新台幣（下同）2,700元，惟原告不服，遂提起本件行政訴訟。二、理由：㈠按當事人主張有利於己之事實者，就其事實有舉證之責任。行政訴訟法第237條之9、第236條、第136條準用民事訴訟法第277條前段規定。次按行政處分係受有效之推定，而不受合法之推定，是處分相對人指摘行政處分違法，訴請撤銷時，應由被告機關就其作成處分有符合法定要件之事實負舉證責任。再按行政官署對於人民有所處罰，必須確實證明其違法之事實。倘不能確實證明違法事實之存在，其處罰即不能認為合法(改制前行政法院39年判字第2號判例可資參照)。準此，被告以原處分裁罰原告有「駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規行為，自應由被告就原告確有上開違規行為負舉證之責。　㈡道交條例第44條第2項規定課以汽車駕駛人駕駛汽車行經行人穿越道遇有行人穿越時，應暫停讓行人先行通過，此暫停時與行人之距離為何，並無具體規定，交通部於110年3月30日以交路字第1090037825號函釋作出行政規則，略謂「內政部警政署業於行經行人穿越道不禮讓行人已律定執法取締標準，路口無人指揮時，汽車在行人穿越道上以距離行人『行進方向』1個車道寬(約3公尺)以內及前懸已進入行人穿越道上為取締認定基準，違反者可依道路交通管理處罰條例第44條第2項舉發之。」，上開函釋係主管機關基於職權所為之解釋，無違反法律保留，亦無牴觸法律之規定，本院自得予以援用。　㈢查經本院當庭勘驗採證光碟影像，並製作勘驗筆錄及影片截圖（本院卷第98頁、第101頁至109頁），可知原告駕駛系爭車輛，於行近行人穿越道時，行人係站在系爭車輛前懸斜對角行人穿越道旁，並非與系爭車輛前懸同一側，雖系爭車輛前懸與同一側位置為相距約2個枕木紋與2個間距，然系爭車輛前懸與行人距離約4.6公尺，此有原告所提出之現場測量之照片在卷可參（本院卷第111頁、第113頁），被告對此並不爭執（本院卷第95頁），不符合上開交通部函釋所定之取締標準「汽車距離行人『行進方向』1個車道寬(約3公尺)以內」，足認原告駕駛系爭車輛行經行人穿越道時，並無不暫停讓行人先行通過之違規行為，被告前揭舉證尚難認已盡舉證之責，卻逕予裁處，於法自屬有誤。　㈣被告雖主張以枕木紋計算系爭車輛與行人之距離等語，然本件系爭車輛前懸並非與行人同一側，行人係站在系爭車輛前懸斜對角行人穿越道旁，依上開交通部函釋所定之取締標準，係以汽車前懸已進入行人穿越道上與行人距離約3公尺以內，而本件系爭車輛與行人之距離，核與上開取締認定基準不符，已如前述，則原告上揭主張，自非可採，三、從而，原告訴請撤銷原處分，為有理由；另第一審裁判費用 300元應由被告負擔，因該費用已由原告起訴時預先繳納，被告應給付原告300元。中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 月　　 8　日書記官張宇軒　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法官温文昌一、上為正本係照原本作成。二、如不服本宣示判決筆錄，應於宣示判決筆錄送達後20日內，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴　　），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。　　　　　　　中　　華　　民　　國　　114　年　　　　月　　　　日書記官

2025-01-08

TCTA-113-交-943-20250108-1