Know99判決書

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返還土地等

臺灣嘉義地方法院民事裁定 114年度補字第149號原告嘉義縣政府法定代理人翁章梁訴訟代理人黃文力律師被告蔡煥金上列當事人間請求拆除地上物等事件，原告起訴未據繳納裁判費。按核定訴訟標的之價額，以起訴時之交易價額為準，無交易價額者，以原告就訴訟標的所有之利益為準，民事訴訟法第77條之 1第2項定有明文。再按以一訴主張數項標的者，其價額合併計算之。但所主張之數項標的互相競合或應為選擇者，其訴訟標的價額，應依其中價額最高者定之。以一訴附帶請求其起訴後之孳息、損害賠償、違約金或費用者，不併算其價額，民事訴訟法第77 條之2第1項、第2項亦有明定。查原告請求被告應將坐落嘉義市○ ○段○○段00000○00○00000○00000地號等土地(下合稱系爭土地)之地上物拆除，並將上開土地全部騰空返還原告；與被告應自民國 113年11月29日起至前開土地返還原告之日止，按月給付原告新臺幣(下同)16,629元，則原告請求被告拆除地上物返還土地部分，原告所受利益即系爭土地面積價額，又前開31-17、32、32-19 、32-29地號之土地之面積分別為122平方公尺、238平方公尺、3 7平方公尺、217平方公尺，共614平方公尺，上開土地於起訴時即114年1月公告土地現值每平方公尺均為2,030元，則系爭土地價額計為1,246,420元（計算式：614平方公尺×2,030元=1,246,4 20元)。另原告附帶請求被告自113年11月29日起至起訴時之不當得利共61,527元(計算式：16,629元÷30×111日=61,527元)，依前開說明，應合併計算其價額，則本件訴訟標的價額應核定為1,30 7,947元(計算式：1,246,420元+61,527元=130,7947元)，應徵第一審裁判費16,827元。茲依民事訴訟法第249條第1項但書之規定，限原告於收受本裁定送達後5日內補繳，逾期不繳，即駁回其訴，特此裁定。中華民國 114 年 3 月 31 日民事第三庭法官陳卿和以上正本係照原本作成。如對本裁定抗告須於裁定送達後10日內向本院提出抗告狀。中華民國 114 年 3 月 31 日書記官陳慶昀

2025-03-31

CYDV-114-補-149-20250331-1

朴國小

嘉義簡易庭(含朴子)

國家賠償

臺灣嘉義地方法院民事判決 114年度朴國小字第1號原告馬宗福被告嘉義縣政府法定代理人翁章梁訴訟代理人顏伯奇律師上列當事人間請求國家賠償事件，本院於民國114年2月27日言詞辯論終結，判決如下：　　主　文原告之訴駁回。訴訟費用新臺幣1,000元由原告負擔。　　事實及理由一、按依國家賠償法請求國家機關為損害賠償時，應先以書面向賠償義務機關請求之，且須賠償義務機關拒絕賠償，或自提出請求之日起逾30日不開始協議，或自開始協議之日起逾60 日協議不成立時，請求權人始得提起損害賠償之訴，國家賠償法第10條第1項、第11條第1項前段分別定有明文。經查，原告主張被告應負國家賠償責任，且原告於起訴前已先以書面向被告請求賠償，嗣經被告於民國113年8月30日以函文拒絕原告之請求等情，此有上開函文1份附卷可稽（見本院卷第101-104頁），堪認原告已踐行起訴前置程序，依前開規定，原告提起本件國家賠償之訴訟，應予准許。二、原告主張：原告於113年7月11日19時21分，沿嘉朴公路(縣道000號)人行道由西向東跑步至博愛路路口第3個花圃時（下稱系爭地點），被地面突起約5公分之磚頭絆倒，致受有左膝部擦傷之傷害（下稱系爭傷害），原告確實在系爭地點絆倒，絕無在他處跌倒再佯稱於系爭地點受傷，此可從原告所配戴智慧型手錶之軌跡圖紀錄可證，且從2個月前GOOGLE 街景圖可知，系爭地點之路面尚屬平整，並無磚頭突起，是被告顯然疏於人行道之維護與管理，與原告受有系爭傷害間具有相當因果關係，被告雖稱行人不得在道路上任意奔跑云云，惟道路交通安全規則並沒有規定人行道不能跑步，依民法第1條規定，法律所未規定者依習慣，而依一般社會大眾之認知，人行道係可跑步，是原告在人行道跑步因磚頭突起而絆倒，自得向被告請求國家賠償。原告因系爭傷害除造成生活行動不便外，心理更產生陰影，且因無法跑步、游泳、騎單車，已打亂年底三鐵比賽之訓練計畫，爰依國家賠償法第3條第1項規定，請求被告賠償新臺幣（下同）10萬元等語，並聲明：被告應給付原告10萬元。三、被告則以：　㈠按道路交通管理處罰條例第3條規定人行道係劃設供行人「行走」之地面道路。道路交通安全規則第133條亦規定行人應在劃設之人行道「行走」。行人不得在道路上任意奔跑。依上開規定可知人行道不能作為跑步之用，原告乃專業運動人士，應知悉不能在人行道跑步，以增加受傷風險，自應遵守上開法規以保護自身運動安全，故原告稱系爭傷害乃於人行道跑步所造成，違反經驗法則。　㈡又智慧型手錶之軌跡圖並無明確之時間地點，無法證明原告於113年7月11日19時21分在系爭地點受傷，且原告當下並未報警處理，無交通事故證明原告所受系爭傷害係因系爭地點突起磚頭絆倒所致，兩者間並無因果關係存在，不構成國家賠償責任等語置辯。　㈢並聲明：1.原告之訴駁回。2.若受不利判決，願供擔保請准宣告免為假執行。四、得心證之理由：　㈠按公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體、人身自由或財產受損害者，國家應負損害賠償責任，國家賠償法第3條第1項定有明文。此處所謂設置有欠缺，係指公共設施建造時即存有瑕疵；管理有欠缺，係指公共設施建造後未妥善保管或因其他情事發生瑕疵，而於瑕疵發生後怠於適時修護（最高法院102年度台上字第1494號判決意旨參照）。茲原告主張被告管理人行道有欠缺致其身體受傷，依民事訴訟法第277條規定，應由原告負舉證責任。若原告未能先舉證以實其說，自應駁回其請求。　㈡原告主張系爭地點於113年7月11日19時21分許，地面有突起約5公分之磚頭乙節，為被告所不爭執，然原告主張其於上開時地被地面突起的磚頭絆倒，因而受有系爭傷害等情，則為被告所否認。經查，原告固提出系爭地點人行道照片、GO OGLE街景圖、原告受傷照片、診斷證明書、急診收據、原告跑步軌跡圖等件為證(見本院卷第11-39頁)，然而這些證據只能證明系爭地點的人行道有磚頭突起，以及原告於113年7 月11日20時8分許因系爭傷害至嘉義長庚紀念醫院急診等事實，不能證明原告是因系爭地點的磚頭突起而跌倒，進而受有系爭傷害。再者，系爭地點並無監視器影像還原事發經過，且事發當時原告沒有留在原地報警處理，致本院無從釐清原告受傷的原因為何。從而，本件依原告所提證據無法證明其主張事實為真，則原告請求被告賠償10萬元，即無依據。五、綜上所述，原告依國家賠償法第3條第1項規定，請求被告給付10萬元，為無理由，應予駁回。　六、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及證據，核與判決之結果不生影響，爰不一一論列，併此敘明。七、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條、第436條之19第1 項，確定本件訴訟費用額為第一審裁判費1,000元，由原告負擔。　中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　20　　日　　　　　　　　　臺灣嘉義地方法院朴子簡易庭　　　　　　　　　　　　　　　法　官　陳劭宇以上為正本係照原本作成。如對本判決上訴，須於判決送達後20日內向本庭（嘉義市○○路 000○0號）提出上訴狀（均須按他造當事人之人數附繕本）。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。民事訴訟法第436條之24第2項規定：對小額程序之第一審裁判之上訴或抗告，非以其違背法令為理由，不得為之。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　20　　日　　　　　　　　　　　　　　　書記官　阮玟瑄

2025-03-20

CYEV-114-朴國小-1-20250320-1

重再

臺灣高等法院臺南分院

返還不當得利

臺灣高等法院臺南分院民事判決 113年度重再字第7號再審原告嘉義縣政府法定代理人翁章梁訴訟代理人劉烱意律師再審被告吉廣興業有限公司福聚企業有限公司共同法定代理人謝宇霖共同訴訟代理人蔡宛緻律師上列當事人間請求返還不當得利事件，再審原告對於中華民國11 3年6月4日本院確定判決（113年度上更二字第1號），提起再審之訴，並為訴之追加，本院於114年2月27日言詞辯論終結，判決如下：　　主　　文再審之訴及追加之訴均駁回。再審及追加之訴訴訟費用由再審原告負擔。　　事實及理由一、按再審之訴，應於30日之不變期間內提起；前項期間，自判決確定時起算，判決於送達前確定者，自送達時起算；其再審之理由發生或知悉在後者，均自知悉時起算；民事訴訟法第500條第1項、第2項前段定有明文。查本院113年度上更二字第1號請求返還不當得利事件，經最高法院於民國113年9 月26日以113年度台上字第1637號裁定，認再審原告之上訴不合法，裁定駁回再審原告之上訴（下稱原確定三審裁定），該裁定於113年9月26日公告時確定（最高法院113年度台上字第1637號卷第59頁），並於113年10月6日送達再審原告（最高法院113年度台上字第1637號卷第65頁），業經本院調取上開案卷核閱無訛。再審原告於113年11月4日就上開本院113年度上更二字第1號確定判決（下稱原確定判決），以有民事訴訟法第496條第1項第1款再審事由為由，提起本件再審之訴（本院卷第5頁起訴狀收狀章），未逾民事訴訟法第500條第1項所規定30日之不變期間。另再審原告於提起本件再審之訴後，於本院113年12月20日準備程序時追加主張：因為伊於113年10月28日已將原確定判決判命給付之金額全數給付再審被告完畢，並當庭催告返還該給付之金額，伊自得依民法第179條規定，追加請求返還（本院卷第170、17 5頁），核與民事訴訴法第446條第1項、第255條第1項第4款規定相符，應予准許。　　二、再審原告主張：再審被告前主張伊將再審被告各自繳納申購「嘉義大埔美精密機械園區二期產業用地編號產2-1坵塊（下稱系爭土地）」新臺幣（下同）827萬1,522元、855萬6,7 20元，共1,682萬8,242元之申購保證金全數充作違約金，實屬過高，應酌減其數額至0，依民法第179條、第259條第1、 2款規定，擇一請求判命再審原告應給付吉廣興業有限公司（下稱吉廣公司）797萬2,236元、福聚企業有限公司（下稱福聚公司）824萬7,115元，及均自判決確定之翌日起至清償日止，按週年利率百分之5計算之利息，經本院原確定判決命伊給付吉廣公司744萬4,370元、給付福聚公司770萬1,048 元，及均自判決確定之翌日起至清償日止，按週年利率百分之5計算之利息，並駁回其餘請求；嗣經最高法院以原確定三審裁定駁回伊上訴而確定。惟再審被告於申購系爭土地時，未依展延後之期限繳納第1期款，故伊撤銷其承購，並將再審被告繳納之申購保證金共1,682萬8,242元解繳產業園區開發管理基金，伊係依「產業園區土地建築物與設施使用收益及處分辦法」（下稱產業園區土地處分辦法）第5條、第8 條之規定將申購保證金解繳產業園區開發管理基金，並無不當，而產業園區土地處分辦法為立法院制定之「產業創新條例」第46條第3項授權經濟部訂定，屬法規命令，原確定判決未直接適用，亦未言明產業園區土地處分辦法第5條、第8 條違憲，顯有消極不適用法規之適用法規錯誤之再審事由；經濟部工業局110年5月27日工地字第00000000000號函亦稱申購保證金之性質非屬違約金性質，該解釋函令，原審應予尊重，如不予引用，亦應說明理由，而非僅載「要屬行政機關之見解，並無拘束法院之效力」，此部分亦有消極不適用法規之違法；又再審原告開發嘉義大埔美精密機械園區，係為促進嘉義縣工業發展，吸引廠商及嘉義子弟返鄉就業…等，而系爭土地係再審原告與台糖公司協議價格徵收，再委託開發商開發後出售，而申購人須備齊資料，經再審原告組成之【廠商甄審審查委員會】審查申購人之資格通過後，方准予承購，故與一般私人土地買賣不同，亦與一般國有土地之標售不同，且應依產業園區土地處分辦法第5條、第8條之規定收取及解繳保證金，故有關保證金之性質及目的，不能與一般私人土地買賣為同一解釋。又產業園區土地處分辦法並未規定可酌減保證金，詎原確定判決予以酌減，顯有判決違背法令之再審事由；另參考最高法院95年度台上字第2947號民事判決要旨：業者所參加國有財產標售之投標者所繳付之保證金，…其與違約金係當事人約定人不履行債務時，應支付之金錢或其他給付，必待履行時始有支付之義務，旨在確保債務之履行有所不同，原確定判決採取之見解，亦與此最高法院民事判決意旨不相符合。爰依民事訴訟法第496條第1 項第1款規定，提起本件再審之訴，聲明求為判決：㈠原確定判決命再審原告給付吉廣公司744萬4,370元、給付福聚公司 770萬1,048元，及均自本判決確定之翌日起至清償日止，按週年利率百分之5計算之利息，及該部分訴訟費用暨假執行均廢棄。㈡上開廢棄部分，再審被告之訴及該部分假執行之聲請均駁回。㈢吉廣公司應給付再審原告747萬7,003元，其中744萬4,370元自113年12月21日起至清償日止，按週年利率百分之5計算之利息。㈣福聚公司應給付再審原告773萬4,8 06元，其中770萬1,048元，自113年12月21日起至清償日止，按週年利率百分之5計算之利息。三、再審被告則以：按對於有專屬裁判權之法院，其在權限範圍內就特定法律關係所為之確定裁判，其他法院應予以尊重，不得為相反判斷，依據行政訴訟法第4條規定，行政法院之判決對各關係機關具拘束力，應包含普通法院。是以高雄高等行政法院107年訴字第406號裁定，已認本件法律關係性質為私法上買賣關係，自應適用民法之規定，再審原告不得為相反主張，亦即不得再主張本件應適用公法之法律關係。又原確定三審裁定已指出本件申購保證金性質為損害賠償總額預定之違約金，適用民法之規定。是本件再審原告以本件申購保證金之性質非屬違約金為由提起再審，實為對原確定判決中證據取捨、事實認定及契約解釋之職權行使為指摘，與民事訴訟法第496條第1項第1款規定無涉，其提起本件再審之訴及追加之訴，自無理由等語，資為抗辯。答辯聲明：再審之訴及追加之訴均駁回。四、兩造不爭執事項為：　㈠再審原告於106年9月8日，以府經開字第00000000000號公告以5億6,094萬1,375元出售系爭土地（高高行卷第21至25頁、另參外放之「產業用地㈡出售手冊（第四次公告）」）。　㈡吉廣公司、福聚公司及首福興業有限公司（下稱首福公司）於106年10月20日，向再審原告提出申購系爭土地，由吉廣公司、福聚公司、首福公司依序承購編號產2-1-1、2-1-2、 2-1-3坵塊(如高高行卷第82-105頁用地申購書所示；其中第 103至105頁為「申購嘉義大埔美精密機械園區二期土地承諾書」，第106至108頁申購保證金繳款憑證）。吉廣公司於10 6年10月2日繳納保證金547萬9,377元，福聚公司、首福公司於106年10月18日，分別繳納保證金562萬3,680元、572萬5, 18元（高高行卷第106-108頁、重上卷第445頁）。　㈢再審被告及首福公司於申購時，均未檢附公司登記資料，本案之開發商麗明營造股份有限公司（下稱麗明公司）、再審原告分別於106年11月1日、21日發函與再審被告及首福公司通知其等補正（高高行卷第117-120頁）。再審被告於106年 11月2日收受麗明公司之補正函，吉廣公司於16年11月23日、福聚公司於106年11月27日收受再審原告之補正函。　㈣吉廣公司、福聚公司分別於106年12月1日、106年12月8日，向新北市政府申請設立登記，於申請同日獲准設立登記（高高行卷第27-35頁、第37-45頁），嗣於106年12月1日提出公司登記資料等補正。首福公司則於106年12月1日發函再審原告及麗明公司，表示放棄申購，申請退還申購保證金至吉廣公司籌備處之帳戶，再審原告於106年12月21日收受該函文，於106年12月26日發函與首福公司、麗明公司、第一銀行，表示首福公司未於期限內補正，視為放棄申購資格，請麗明公司及第一銀行將申購保證金退還，麗明公司遂於翌日將 572萬5,185元匯還至其指定之帳戶（重上卷第169-173頁）。　㈤再審被告於107年1月提出修正後之申購書，由再審被告共同申購系爭土地（重上卷第175-233頁）。吉廣公司、福聚公司於106年12月6日分別再繳納保證金279萬2,145元、293萬3 ,040元（重上卷第201-202頁、第446頁）。總計吉廣公司、福聚公司共分別繳納申購保證金827萬1,522元、855萬6,720 元。　㈥再審原告於107年1月22日，以園區審定小組107年度第1次會議，審定通過再審被告之申購資格，核准再審被告申購，並於107年2月5日發函再審被告，請其等於接獲該函之日起2週內按承購土地售價20％繳交第一期款（高高行卷第151至153 頁）。再審被告於107年2月7日收受前開函文，於次日發函再審原告，申請展延繳款期限（高高行卷第155-156頁）；再審原告於107年2月13日函覆同意再審被告展延至107年4月 20日，再審被告於107年2月21日收受該函文（高高行卷第15 7-160頁）。　㈦再審被告於107年4月18日發函再審原告，表示再審被告申購系爭土地違反產業用地出售要點規定，該申購應為自始無效，再審被告無須配合繳納第一期款等語（高高行卷第161-16 7頁），再審原告於107年4月20日收受該函。嗣再審被告於1 07年4月27日發函再審原告，表示前開107年4月18日函文予以作廢（高高行卷第168頁、第170頁），再審原告於107年4 月30日收受該函文。　㈧再審被告未於107年4月20日前繳納第一期款，再審原告於107 年5月10日發函通知再審被告，撤銷原核准之承購，將再審被告繳納之保證金共1,682萬8,242元解繳產業園區開發管理基金（高高行卷第169頁、第171頁）。再審被告於次日即10 7年5月11日收受該函文。再審原告於107年5月3日將上開款項匯入「嘉義縣產業園區開發管理基金」於台灣銀行公庫活期性存款帳戶內（更一審卷一第255頁）。　㈨依產業用地出售要點第22點規定：「…核准承購後，本府應通知申請人依下列方式繳款：㈠土地售價：⒈第一期款：按承購土地售價20%計算（原繳申購保證金無息抵充）…」。　㈩再審原告於107年7月16日，公告以同一價格出售系爭土地，訴外人埔美國際股份有限公司（下稱埔美公司）於107年8月 8日提出申購，並繳納申購保證金1,682萬8,242元，再審原告於107年9月28日審定埔美公司通過申購資格（重上卷第23 5-312頁）。埔美公司於108年2月14日繳清價款，系爭土地於108年3月11日移轉登記為埔美公司所有（重上卷第509-51 4頁）。　若申購保證金具違約金之性質，再審原告受有損害，兩造同意再審原告受有利息損害合計為60萬8,891元，其中吉廣公司為29萬9,286元、福聚公司為30萬9,605元（計算式如更一審卷三第29頁表格）。五、得心證之理由：　㈠按民事訴訟法第496條第1項第1款所謂適用法規顯有錯誤，係指確定判決所適用之法規，顯然不合於法律規定，或與司法院大法官解釋或憲法法庭裁判意旨顯然違反，或消極不適用法規，顯然影響判決者而言，不包括漏未斟酌證據及認定事實不當，或判決不備理由或理由矛盾，及在學說上諸說併存致發生法律上見解歧異等情形在內（司法院釋字第177號解釋、最高法院113年度台再字第31號民事判決意旨參照）。又原確定判決依其所認定之事實而為法律上之判斷，關於事實認定部分不生適用法規顯有錯誤問題（最高法院64年台再字第140號判決意旨參照）。　㈡經查：　⒈再審原告主張產業園區土地處分辦法為立法院制定之「產業創新條例」第46條第3項授權經濟部訂定，屬法規命令，原審判決未直接適用，亦未言明產業園區土地處分辦法第5條、第8條違憲，顯有消極不適用法規之適用法規錯誤之再審事由云云。然查，原確定判決就此部分係認定：依產業園區土地處分辦法第5條第1項及產業用地出售要點第9點第1項第 7款規定，申請人申請承購系爭產業用地，必須繳納按用地總價3％計算之申購保證金；另依產業園區土地處分辦法第8 條、產業用地出售要點第25點規定，申購人逾期未繳清價金，經取消承購資格者，其原繳申購保證金不予退還，解繳產業園區開發管理基金。參酌產業園區土地處分辦法第5條第1 項之立法理由為「有鑑於保證金之功能在於『保證申請人於申請核准後，依申請之條件履行承購之義務，為避免申請人任意放棄承購，造成行政成本之浪費』，爰於第一項規定申請人應繳納按售價百分之三計算之保證金。」，另同辦法第 8條立法理由為「鑑於保證金之功能在於『保證申請人於申請核准後，依申請之條件履行承購之義務，為避免申請人任意放棄承購』，爰規定於申請核准後放棄承購或逾期未繳清價金或開發管理基金者，其原繳保證金不予退還，解繳產業園區開發管理基金。」，可知再審被告於申購系爭土地時所繳納之申購保證金，其功能係在於擔保申請承購人於申購程序中，願遵守產業用地出售要點等所規定申請之條件而「履行承購之義務」，避免申請人任意放棄承購，造成再審原告「行政成本之浪費」，且於申請人「違反承購義務」之情事發生時，再審原告即得沒收保證金不予返還，依前揭說明，其性質應屬違約金之約定。依產業用地出售要點第22點規定：「申請人經租售價格審定小組審查核准承購後，本府應通知申請人依下列方式繳款：㈠土地售價：⒈第一期款：按承購土地售價20％計算（原繳申購保證金無息抵充）…」等語（兩造不爭執事項㈨），佐以再審原告於107年2月5日發函通知再審被告核准申購，並要求再審被告繳交第一期款時，已於該函文說明欄第三項載明：「…按承購土地售價20％繳交第一期款 1億1,218萬8,275元整（原繳申購保證金1,682萬8,242元整無息抵充），本期應繳金額為9,536萬33元整」等語（高高行卷第152頁），可見再審原告於同年5月10日撤銷原核准之承購前，係將申購保證金抵充第一期價款，亦即以再審被告所繳納之申購保證金，預先作為購地價款給付之擔保，核屬擔保再審被告履行契約，益徵申購保證金確屬違約金性質（原確定判決事實及理由欄「七、得心證之理由」之㈠⒉、⒊點，本院卷第23-24頁），經核並無與司法院大法官解釋或憲法法庭裁判意旨顯然違反，或消極不適用法規之情形；至原確定判決就產業園區土地處分辦法第5條、第8條之適用及解釋，固與再審原告解釋不同，惟法院裁判適用法規或解釋法律，係依職權為之，要難以此即認原確定判決有再審原告所指消極不適用產業園區土地處分辦法第5條、第8條之情形，是再審原告此部分主張，應無可採。　⒉再審原告另主張經濟部工業局110年5月27日工地字第0000000 0000號函亦稱申購保證金之性質非屬違約金性質，該解釋函令，原審應予尊重，如不予引用，亦應說明理由，而非僅載「要屬行政機關之見解，並無拘束法院之效力」，此部分亦有消極不適用法規之違法云云。惟查，大法官會議釋字第13 7號、216號所為：「法官於審判案件時，對於各機關就其職掌所作有關法規釋示之行政命令，固未可逕行排斥而不用，但仍得依據法律表示其合法適當之見解。」、「法官依據法律獨立審判，憲法第80條載有明文。各機關依其職掌就有關法規為釋示之行政命令，法官於審判案件時，固可予以引用，但仍得依據法律，表示適當之不同見解，並不受其拘束，本院釋字第137號解釋即係本此意旨；司法行政機關所發司法行政上之命令，如涉及審判上之法律見解，僅供法官參考，法官於審判案件時，亦不受其拘束。」之解釋意旨，業已解釋法官審判案件時得不受行政機關函釋之拘束，且原確定判決亦已載明：上開經濟部工業局之函文，要屬行政機關之見解，並無拘束法院之效力。且依參酌產業園區土地處分辦法第5條、第8條之立法理由，可知申購保證金之功能係在於擔保申請承購人依申請之條件履行承購之義務，避免任意放棄承購造成再審原告行政成本之浪費，且於違反承購義務即沒收不予返還，依前揭說明，自屬違約金之約定等而不採取上開函釋之理由（原確定判決事實及理由欄「七、得心證之理由」之㈠⒋點，本院卷第24-25頁），是再審原告此部分主張，亦無可採。　　　⒊再審原告復主張再審原告開發嘉義大埔美精密機械園區，係為促進嘉義縣工業發展，吸引廠商及嘉義子弟返鄉就業…等，而系爭土地係再審原告與台糖公司協議價格徵收，再委託開發商開發後出售，而申購人須備齊資料，經再審原告組成之【廠商甄審審查委員會】審查申購人之資格通過後，方准予承購，故與一般私人土地買賣不同，亦與一般國有土地之標售不同，且應依產業園區土地處分辦法第5條、第8條之規定收取及解繳保證金，故有關保證金之性質及目的，不能與一般私人土地買賣為同一解釋。又產業園區土地處分辦法並未規定可酌減保證金，詎原確定判決予以酌減，顯有判決違背法令之再審事由云云。然原確定判決就此部分係認定：申購保證金之性質核屬違約金之性質，業如上述，而申購保證金不予發還之規定，係依產業園區土地處分辦法第8條及產業用地出售要點第25點之規定，觀諸該等規定均僅載明：「其原繳保證金不予退還，解繳主管機關之產業園區開發管理基金」等語，並無任何有關懲處、處罰等類似文字或用語；此外，產業用地出售要點中，除第25點關於原繳保證金不予退還而解繳主管機關之產業園區開發管理基金之規定外，並無再就再審被告接獲核准承購通知後，放棄承購或未依規定期限繳清價款，經取消承購資格時，尚得對申購人請求其他損害賠償之規定。參以前述產業園區土地處分辦法第5條規定之立法理由敘明申購保證金之功能在於「避免申請人任意放棄承購，造成行政成本之浪費」，再審原告亦陳稱申購保證金之目的在減少行政成本的浪費等語（更一卷三第18頁），可知申購保證金之功能應係在於避免申請人任意放棄承購，避免再審原告因行政成本之浪費而受有損害，足認申購保證金應係損害賠償總額預定性質之違約金，而非懲罰性違約金之性質等語（原確定判決事實及理由欄「七、得心證之理由」之㈡⒈點後段，本院卷第27-28頁），經核並無與司法院大法官解釋或憲法法庭裁判意旨顯然違反，或消極不適用法規之情形，是再審原告持自己對上開法條之解釋主張原確定判決適用法規顯有錯誤，自無可採。　⒋再審原告另主張原確定判決採取之見解，亦與95年度台上字第2947號民事判決要旨不相符合云云。惟查，最高法院95年度台上字第2947號民事判決要旨：「業者所參加國有財產標售之投標者所繳付之保證金，…其與違約金係當事人約定人不履行債務時，應支付之金錢或其他給付，必待履行時始有支付之義務，旨在確保債務之履行有所不同」等語，乃係就「投標時繳付之保證金」所為之認定，核與本件爭議之「申購保證金」並不相同，尚難比附援引，是再審原告以原確定判決採取之見解與95年度台上字第2947號民事判決要旨不符，而主張原確定判決適用法規顯有錯誤云云，要無可取。六、綜上所述，再審原告主張原確定判決有民事訴訟法第496條第1項第1款之再審事由，尚非可採，其執此提起本件再審之訴，及追加主張再審被告之受給付部分為不當得利，提起再審追加之訴，均為無理由，應予駁回。七、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及立論之證據資料，認為對判決結果不生影響，無逐一論述之必要，併予敘明。八、據上論結，本件再審之訴及追加之訴均為無理由，依民事訴訟法第78條，判決如主文。　中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　20　　日　　　　　　　　　　　民事第四庭審判長法官翁金緞　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法官周欣怡　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法官林福來上為正本係照原本作成。再審原告如不服本判決，應於收受送達後20日內向本院提出上訴書狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提出理由書狀（均須按他造當事人之人數附繕本）上訴時應提出委任律師或具有律師資格之人之委任狀；委任有律師資格者，另應附具律師資格證書及釋明委任人與受任人有民事訴訟法第466條之1第1項但書或第2項（詳附註）所定關係之釋明文書影本。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。再審被告不得上訴。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　20　　日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　鄭鈺瓊　　　　　　　　　　　　　　　　　　　【附註】民事訴訟法第466條之1： ⑴對於第二審判決上訴，上訴人應委任律師為訴訟代理人。但上訴人或其法定代理人具有律師資格者，不在此限。 ⑵上訴人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親，或上訴人為法人、中央或地方機關時，其所屬專任人員具有律師資格並經法院認為適當者，亦得為第三審訴訟代理人。民事訴訟法第466條之2第1項：上訴人無資力委任訴訟代理人者，得依訴訟救助之規定，聲請第三審法院為之選任律師為其訴訟代理人。

2025-03-20

TNHV-113-重再-7-20250320-1

巡土徵簡更一

高雄高等行政法院地方庭

地上物徵收補償

高雄高等行政法院判決地方行政訴訟庭第二庭 113年度巡土徵簡更一字第1號 114年2月7日辯論終結原告王錦榮被告嘉義縣政府代表人翁章梁訴訟代理人陳麗香蘇千芝黃敬庭上列當事人間地上物徵收補償事件，原告不服內政部中華民國11 0年4月26日台內訴字第1100112914號訴願決定，提起行政訴訟，前經本院高等行政訴訟庭110年度訴字第234號判決後，被告提起上訴，經最高行政法院以111年度上字第777號判決廢棄本院前開判決「關於『雞舍』應作成再補償部分暨該訴訟費用部分」，發回本院地方行政訴訟庭更為審理，本院判決如下︰主文一、原告之訴駁回。二、訴訟費用由原告負擔。事實及理由壹、程序事項：本件原告經合法通知，無正當理由而未於最後一次言詞辯論期日到場，核無行政訴訟法第236條、第218條準用民事訴訟法第386條各款所列情形，爰準用民事訴訟法第385條第1項前段規定，依被告聲請，由其一造辯論而為判決。貳、爭訟概要：　　被告為辦理「縣市管河川及區域排水整體改善計畫—早知排水早知橋下游段治理工程」（下稱系爭工程），報經內政部以民國108年7月1日台內地字第1080263674號函核准徵收嘉義縣○○鎮○○○段0000地號等20筆之部分土地（共分割出91-6 地號等21筆土地）及其土地改良物，被告並據以108年7月29 日府地權字第10801617007號公告徵收補償，並以同日府地權字第1080161700號函通知土地所有權人及地上物所有權人於108年9月4日領取補償費。原告係位於徵收範圍內92-6（自92-3地號分割）、96-6（自96-1地號分割）、99-5、99-7 （自99-1地號分割）地號等4筆土地（下稱系爭土地）之地上物所有權人，於108年9月4日領取土地改良物徵收補償費及遷移費共計新臺幣（下同）255,044元完竣。嗣原告不服補償數額，分別於108年11月25日至109年4月10日多次以書面提出陳情、異議，經內政部以109年9月10日台內訴字第10 90050349號函及109年10月28日台內訴字第1090059982號函請被告依據土地徵收條例第22條規定辦理復議程序，經被告提請嘉義縣地價及標準地價評議委員會109年12月4日109年第6次會議復議結果，決議維持原土地改良物徵收補償價額，被告並以109年12月22日府地權字第1090286884號函（下稱原處分）通知原告復議結果。原告不服，提起訴願，經遭決定駁回後，提起行政訴訟，經本院高等行政訴訟庭以110 年度訴字第234號判決（下稱前審判決）訴願決定及原處分關於「雞舍」補償部分均撤銷；前開撤銷部分，被告應就本件地上物徵收補償事件作成再補償原告13,440元之處分；原告其餘之訴駁回。原告、被告分別就其不利部分提起上訴（原告提起上訴部分，因其上訴不合法，經最高行政法院裁定駁回），經最高行政法院以111年度上字第777號判決「關於『雞舍』應作成再補償部分暨該訴訟費用部分均廢棄」，發回本院地方行政訴訟庭更為審理。參、原告主張略以：一、雞舍全部面積應為37.12平方公尺（3.2公尺×11.6公尺），被告所稱之5.12平方公尺（3.2公尺×1.6公尺）僅為雞舍部分面積，並未將雞舍圍籬及雞隻活動空間包含在內，被告應依雞舍全部面積37.12平方公尺徵收補償。又本件土地徵收之果樹孳息部分亦應依法給與適當補償，不應該完全忽略不計，而侵害原告利益等語。二、並聲明：　㈠訴願決定及原處分關於雞舍補償部分均撤銷。　㈡前開撤銷部分，被告應就本件地上物徵收補償事件作成再補償原告23,555元之處分。　肆、被告答辯略以：一、地上物查估調查紀錄表記載本案原告之雞舍尺寸長寬分別為 3.2公尺×1.6公尺，雖該雞舍尺寸標記後方有一鉛筆繕寫之數字37.12，及土地改良物照片標註雞舍/鋼管造3.20*11.60 ，然此部分均屬誤載，雞舍面積實則為5.12平方公尺（3.2 公尺×1.6公尺）無誤，雞舍尺寸並與系爭工程地上物補償清冊之記載相同。被告據此計算原告雞舍補償金額2,150元，並無違誤等語。二、並聲明：原告之訴駁回。伍、爭點：被告以原告雞舍面積5.12平方公尺，核算土地改良物徵收補償費2,150元，有無違誤？原告請求被告應再補償23,555元，有無理由？陸、應適用之法規範：一、土地徵收條例：　　　㈠第5條第1項前段：　　徵收土地時，其土地改良物應一併徵收。　㈡第31條第1項、第3項：　　　建築改良物之補償費，按徵收當時該建築改良物之重建價格估定之。　　建築改良物……之補償費，由直轄市或縣（市）主管機關會同有關機關估定之；其查估基準，由中央主管機關定之。二、建築改良物徵收補償費查估基準第7點：　　直轄市或縣（市）政府應依本基準並參酌當地實際狀況，自行訂定該直轄市或縣（市）辦理建物徵收補償費查估之依據。三、嘉義縣興辦公共工程用地拆遷補償自治條例：　㈠第1條：　　嘉義縣政府（以下簡稱本府）為辦理嘉義縣（以下簡稱本縣）轄內各項公共工程所需用地範圍內各項拆遷物之補償，特制定本自治條例。　　辦理各項拆遷查估時，除法令另有規定外，依本自治條例之規定。　㈡第2條：　　本自治條例所稱之拆遷物，係指下列各款：……二、其他建築物。……十、其他經主管機關認定應予補償之拆遷物。　㈢第17條：　　　附屬雜項構造物，按照構造面積估算其重置價格補償之。前項附屬雜項構造物重置單價表由本府另定之。柒、本院之判斷：一、本件爭訟概要欄所載之事實，除原告爭執雞舍面積即應補償金額外，其餘均未為否認，並有內政部108年7月1日台內地字第1080263674號函、被告108年7月29日府地權字第108016 17007號公告（以上參見原處分卷第1至5頁）、被告108年7 月29日府地權字第1080161700號函及地上物補償（含農作改良物、建築改良物）清冊（以上參見原處分卷第7至16頁）、地上物查估調查紀錄表、系爭工程地上物查估作業土地改良物調查估價表、土地改良物照片、原告土徵案地上改良物補償費計算式（以上參見原處分卷第189至205頁）、徵收地價補償清冊（本院110年度訴字第234號卷【下稱前審卷】第 365至367頁）、原告108年11月25日陳情書（原處分卷第62 頁）、原告109年4月10日異議意見書（前審卷第287至288頁）、內政部109年9月10日台內訴字第1090050349號函及109 年10月28日台內訴字第1090059982號函（訴願卷第247頁、第250至251頁）、原處分（訴願卷第252至253頁）、訴願決定書（前審卷第31至38頁）等件在卷可稽，堪認為真實。二、被告以原告雞舍面積5.12平方公尺，核算土地改良物徵收補償費2,150元，並無違誤。原告請求被告應再補償23,555元，為無理由。　㈠嘉義縣建築物及雜項物補償費查估標準第8條規定：「室外附屬雜項構造物之重建補償單價如附屬雜項構造物重建單價表（附表五），附屬雜項構造物之補償金額以拆除面積或數量乘以表列重建單價所得之總和計算，即全部造價之重建補償金額。」【附表五】（第8條）附屬雜項構造物重建單價表：「……二、其他雜項構造物重建單價表：……雞舍：鋼管造每平方公尺420元。……。」(參見原處分卷第138頁)。　㈡經查，原告於系爭土地上之雞舍為鋼管造，有系爭工程地上物查估作業土地改良物調查估價表（原處分卷第191頁）及土地改良物照片（原處分卷第195頁）在卷足憑。而參酌上開地上物查估調查紀錄表所載之雞舍尺寸為「3.2×1.6」，以及系爭工程地上物查估作業土地改良物調查估價表及地上物補償清冊關於雞舍之備註欄位均記載「尺寸：3.20*1.60 」（見原處分卷第16、191頁），地上改良物補償費計算式並記載「5.12㎡」（即3.2×1.6）（見原處分卷第205頁），足認原告雞舍之面積確為5.12平方公尺無誤。　㈢至地上物查估調查紀錄表於雞舍尺寸標記後方雖有鉛筆註記之數字「37.12」，土地改良物照片雖標註雞舍/鋼管造「3. 20*11.60」等記載。惟查，上開地上物查估調查紀錄表鉛筆註記之數字「37.12」，應係謄寫「3.2×1.6」時，其中「1. 6」之小數點於謄寫時字跡較大，致內業繕造人員錯判，驗算時以鉛筆註記37.12於上，有大有國際不動產估價師聯合事務所113年12月2日大有徵電字第1130020067號函1份在卷可佐（下稱大有不動產估價師113年12月2日函）（詳本院卷第45至46頁）。審酌大有國際不動產估價師聯合事務所係親自參與本件地上物補償徵收查估之專業人員，對於現場查估實際情形應甚為瞭解，較無記憶錯誤之情，又關於「1.6」之手寫數字記載，客觀上確實有可能因繕寫小數點時筆畫過長，故「1.6」外觀上貌似「116」，致其他人員誤認為「3. 20*11.60」，因此驗算結果為「37.12」。是該事務所解釋此部分係因筆跡誤判等情尚屬合理。再參以原告雞舍南側屬植物瓜棚，其尺寸長寬分別為5.45公尺×4.3公尺，且該區腹地深度（即自雞舍之最北側至瓜棚之最南側）尺寸經量測約 6.8公尺，有大有不動產估價師113年12月2日函暨檢附之外圍照片及拍攝視角示意圖（見本院卷第45至47頁）附卷可參，該區腹地深度僅約6.8公尺，與原告所稱雞舍全部面積應為37.12平方公尺（3.2公尺×11.6公尺）之長度11.6公尺顯有差異；另現場緊鄰雞舍之簡易工寮面積為4.8㎡，與雞舍面積相近，亦有大有不動產估價師113年12月2日函暨所附之外圍照片及拍攝視角示意圖、土地改良物調查估價表暨所附之現場照片、地上改良物補償費計算式等件在卷可考(參見本院卷第45至61頁；原處分卷第195頁)。倘雞舍尺寸為「37.1 2」㎡，其面積亦顯然與上開簡易工寮相去甚遠，而與上開事證顯示之實際情形不符。上開事證足徵大有不動產估價師11 3年12月2日函陳述有關記載雞舍尺寸為「37.12」㎡部分，係因謄寫「3.2×1.6」時，其中「1.6」之小數點筆跡過長，致其等所屬人員誤判，而為此部分錯誤記載等節，應屬可信。　㈣末參酌原告歷次於訴願程序中之意見，以及初始提起行政訴訟之事由，原告主要爭執工具室、資材室、農作改良物、灌溉用1PVC配管、抽水馬達等徵收補常費用部分，及爭執雞舍建造使用工料費用，惟始終未提及有關雞舍部分補償面積之爭執，有原告110年3月7日、110年2月23日、110年2月28日訴願答辯狀及109年4月7日異議書、5月4日、110年1月4日訴願書、行政訴訟起訴狀、行政訴訟起訴補充事實及理由狀、行政訴訟答辯一狀、行政訴訟補充起訴狀各1份在卷可參(參見訴願卷第67至71、106、108、243至245、379至383頁；本院高等庭110年度訴字第234號卷第11至27、71至81、85至89 、113至125、287至288頁)。倘若雞舍全部面積確實為37.12 平方公尺，顯與5.12平方公尺相去甚遠，原告豈會於訴願前後期間，均未對地上物查估調查紀錄表、系爭工程地上物查估作業土地改良物調查估價表及地上物補償清冊關於雞舍之備註欄位記載「尺寸：3.20*1.60」、地上改良物補償費計算式記載「5.12㎡」等節未有爭執，顯與常理有悖。則依原告前後言行存有此部分重大歧異之情，亦堪佐證雞舍面積為 5.12平方公尺，應屬事實。　㈤承上，被告依前述【附表五】規定，以雞舍拆除面積5.12平方公尺（3.2公尺×11.6公尺）乘以表列重建單價每平方公尺 420元，核算其重建補償金額為2,150元(計算式：5.12×420= 2,150，小數點後四捨五入)，核無違法，訴願決定予以維持並駁回本件訴願，亦無不合。原告訴請撤銷訴願決定及原處分關於「雞舍」補償部分並再補償原告23,555元，為無理由，應予駁回。三、此外，原告就本件關於雞舍以外之徵收補償爭執，經前審判決駁回，原告就其不利部分提起上訴後，亦經最高行政法院以111年度上字第777號裁定駁回而確定，有該等判決、裁定附卷可考(參見本院113年度土徵簡更一卷第15至38頁)。則基於一事不再理原則，原告再於本件中爭執有關果樹孳息補償事項，亦無理由。捌、結論：本件原告之訴無理由，爰判決如主文。玖、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決不生影響，無一一論述之必要，併予敘明。拾、據上論結，本件原告之訴為無理由，爰判決如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　25　　日　　　　　　　　　法　官　黃姿育上為正本係照原本作成。如不服本判決，應於判決送達後20 日內，以原判決違背法令為理由，向本院提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實）。其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20 日內，向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本），並繳納上訴裁判費新臺幣 3,000元；如未按期補提上訴理由書，則逕以裁定駁回上訴。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　25　　日書記官葉宗鑫

2025-02-25

KSTA-113-巡土徵簡更一-1-20250225-2

簡上

臺灣嘉義地方法院

確認界址

臺灣嘉義地方法院民事裁定 101年度簡上字第68號異議人蔡永取相對人嘉義縣政府法定代理人翁章梁相對人嘉義縣水上地政事務所法定代理人柯伍龍上列當事人間確認界址事件，異議人對本院101年10月24日之判決，聲明異議本院裁定如下：　　主　文異議駁回。程序費用由異議人負擔。　　理　由一、異議意旨略以：異議人所有嘉義縣○○市○○段0000地號土地( 下稱系爭土地)，經訴外人陳苡甄鑑界之結果造成異議人面積短少106平方公尺，有再重新測量界址之必要，爰聲明異議，請求重新測量系爭土地之界址。二、按，不得上訴於第三審法院之事件，其第二審法院所為裁定，不得抗告。但下列裁定，得向原法院提出異議：一、命法院書記官、執達員、法定代理人、訴訟代理人負擔訴訟費用之裁定。二、對證人、鑑定人、通譯或執有文書、勘驗物之第三人處以罰鍰之裁定。三、駁回拒絕證言、拒絕鑑定、拒絕通譯之裁定。四、強制提出文書、勘驗物之裁定。前項異議，準用對於法院同種裁定抗告之規定。受訴法院就異議所為之裁定，不得聲明不服(民事訴訟法第484條)。經查： (一)按當事人適格，係指當事人就具體特定之訴訟，得以自己之名義為原告或被告，而受為訴訟標的法律關係之本案判決之資格而言。故在給付之訴及形成權之訴，若原告主張其為訴訟標的法律關係之權利主體，他造為訴訟標的法律關係之義務主體，其當事人即為適格。關於相鄰土地之界址為確定，係屬形成訴訟，確認界址之訴，在於確定土地與毗連土地界址之範圍，為本於土地所有權衍生之訴訟，應以土地所有權人為被告，方可其回復至原權利人之可能。 (二)本院101年度簡上字第68號於101年10月24日之判決，其上訴人為蔡保堂、蔡嚴安、蔡嚴泰、蔡振榮、蔡振家等5人，異議人為該上訴人之訴訟代理人，故異議人並非本院前開確定判決之當事人，自無權利對該判決提出任何救濟，其聲明異議，當事人並不適格。 (三)本院前開案件之被上訴人為嘉義縣水上地政事務所，相對人嘉義縣政府並非該確定判決之當事人，異議人對嘉義縣政府聲明異議，其當事人亦不適格。 (四)再者，本院前開確定判決，係以當事人不適格而判決駁回上訴人之請求，故本院之前該判決，並非民事訴訟法第484條所規定之裁定事項，故異議人亦無從該條文之規定，聲明異議。 (五)綜上所述，異議人之異議其當事人不適格，實體上亦無理由，故應予駁回。三、訴訟費用裁判之依據，民事訴訟法第95條、第78條。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　24　　日　　　　　　　　　民三庭審判長法　官　陳寶貴　　　　　　　　　　　　　　　法　官　柯月美　　　　　　　　　　　　　　　法　官　馮保郎以上正本係照原本作成。本裁定不得抗告。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　24　　日　　　　　　　　　　　　　　書記官　張簡純靜

2025-02-24

CYDV-101-簡上-68-20250224-3

訴

高雄高等行政法院

有關農業事務

高雄高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第三庭 113年度訴字第450號原告詹舒雯郭家堃蔡登玉蔡呂綿子黃游纏黃文忠黃保瑞莊阿畫黃誌源黃文華黃子溢黃貞琪黃宗惠陳怡婷賴青松上15人共同訴訟代理人張顥璞律師王毓伶律師被告嘉義縣政府代表人翁章梁訴訟代理人顏伯奇律師參加人謝旺龍上列當事人間有關農業事務事件，本院裁定如下：　　主文謝旺龍應獨立參加本件訴訟。　　理由一、按「行政法院認為撤銷訴訟之結果，第三人之權利或法律上利益將受損害者，得依職權命其獨立參加訴訟，並得因該第三人之聲請，裁定允許其參加。」「前2項規定，於其他訴訟準用之。」行政訴訟法第42條第1項、第3項定有明文。二、緣參加人前以○○縣○○市○○○段白鴿厝小段262地號及白鴿厝段 619-1、619-2、619-3、619-4、625-2、625-3地號之特定農業區農牧用地，向被告申請作畜牧設施容許使用，計畫飼養蛋雞10萬隻，案經被告以民國112年7月12日府農畜字第0000 000000號函核發農業用地作農業設施容許使用同意書(下稱系爭容許使用)在案。惟原告等15人基於利害關係人之地位，不服系爭容許使用提起訴願，遭決定駁回，遂提起本件撤銷訴訟。三、經查，原告等15人提起本件撤銷訴訟之結果，倘原告等人主張可採而獲勝訴，參加人之權利或法律上利益顯將受有損害，為維護參加人之程序參與權並保障其實體權利或法律上利益，爰依首揭規定命其獨立參加本件訴訟，裁定如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　18　　日審判長法官林彥君法官廖建彥法官黃堯讚上為正本係照原本作成。不得抗告。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　18　　日書記官林映君

2025-02-18

KSBA-113-訴-450-20250218-1

監宣

臺灣嘉義地方法院

辭任監護人

臺灣嘉義地方法院民事裁定 113年度監宣字第322號聲請人陳○○ 代理人何○○ 相對人即受監護宣告人陳○○ 關係人林○○ 陳○○ 關係人嘉義縣政府法定代理人翁章梁關係人嘉義縣社會局路○段0號法定代理人張翠瑤上列當事人間聲請辭任監護人事件，本院裁定如下：　　主　文一、許可丙○○（男，民國00年00月00日生、身分證統一編號：Z0 00000000號）辭任受監護宣告之人丁○○（男，民國00年0月0 0日生，身分證統一編號：Z000000000號）之監護人職務。二、選定嘉義縣政府為受監護宣告之人丁○○之監護人。三、指定戊○○○○○或其指派之人為會同開具財產清冊之人。四、聲請程序費用由受監護宣告之人丁○○負擔。　　　　理　由一、聲請意旨略以：聲請人為相對人之胞弟，相對人前經本院以 110年度監宣字第43號民事裁定為受監護宣告之人，並選定聲請人為監護人，及指定關係人甲○○為會同開具財產清冊之人；茲監護人即聲請人因任大貨車司機，工作時數長且勞累，又須扶養配偶、子女及照顧罹患癌症之母親，實無餘力分身照顧相對人，為免損及受監護宣告人之利益，爰聲請改定監護人等語。二、按監護人有正當理由，經法院許可者，得辭任其職務。法院選定之監護人，有下列情形之一者，得聲請法院許可其辭任：㈠、滿七十歲。㈡、因身心障礙或疾病不能執行監護。㈢、住所或居所與法院或受監護人所在地隔離，不便執行監護。㈣、其他重大事由。法院為前項許可時，應另行選任監護人，民法第1095條、家事事件法第176條第2項準用同法第122 條分別定有明文。次按受監護宣告之人應置監護人；成年人之監護，除本節另有規定者外，準用關於未成年人監護之規定。監護人有下列情形之一，且受監護人無第1094條第1項之監護人者，法院得依受監護人、第1094條第3項聲請權人之聲請或依職權，另行選定適當之監護人：㈠、死亡。㈡、經法院許可辭任。㈢、有第1096條各款情形之一。法院依第110 6條另行選定或改定監護人時，應同時指定會同開具財產清冊之人，為民法第1110條、第1113條、第1106條第1項、第1 094條第4項所分別明定。三、經查： (一)聲請人主張其為相對人之胞弟，相對人前經本院以110年度監宣字第43號民事裁定宣告為受監護宣告人，選定聲請人擔任相對人之監護人，及指定關係人甲○○為會同開具財產清冊之人等事實，業據聲請人提出親屬系統表、戶口名簿、戶籍謄本、前開民事裁定及確定證明書影本等件為證（見本院卷第11至21頁），復經本院依職權調取上開民事卷宗查閱無誤，此部分事實自堪予認定。 (二)聲請人主張其因任大貨車司機，工作時數長且勞累，又須扶養配偶、子女及照顧罹患癌症之母親，實無餘力分身照顧相對人等情，業據其提出戶口名簿、聲請人母親確患有癌症之診斷證明書等件為證，並有本院依職權查詢聲請人之財產所得資料等件在卷可參（見本院卷第23、47至71頁），堪認聲請人前開主張為實在。本院審酌聲請人前雖無不當執行監護職務之情，然因聲請人因扶養配偶、子女及照顧罹癌之母親　　，加以工時長，已無意願續任監護人一職，復審酌聲請人之經濟狀況，亦難認其有餘力專心致力於執行監護職務，可信確有難以勝任監護人職責之情事，若仍由其繼續擔任監護人　　，恐不符受監護宣告人之最佳利益。從而，揆諸前開規定，堪認聲請人有辭任相對人監護人之正當理由，故聲請人聲請辭任監護人，於法尚無不合，應予准許。 (三)又聲請人依民法第1113條準用第1106條第1項第2款之規定經本院許可辭任相對人之監護人乙節，既如前述，則本院自得依職權為相對人另行選定適當之監護人。經查，相對人現生存之母親及手足即關係人甲○○、乙○○或因健康因素或因有家庭事務難以分身，皆無出任相對人監護人之意願（見本院卷第294、298頁），足見並無適合之親屬可維護相對人之權益而負擔監護之責。而相對人設籍於嘉義縣，關係人嘉義縣政府及戊○○○○○轄下長期經辦各項社會福利業務，經驗豐富，並有眾多學有專精之社會工作人員從事該項業務，對於監護事宜具專業性及公正性，認選定由嘉義縣政府擔任相對人之監護人，並指定戊○○○○○擔任會同開具財產清冊之人，應符合相對人之最佳利益，爰依前開規定選任併指定之。　　四、又依民法第1113條準用同法第1099條、第1099條之1規定，於監護開始時，監護人嘉義縣政府對於受監護宣告人即相對人之財產，應會同戊○○○○○或其指派之人於2個月內開具財產清冊，並陳報法院，於此之前僅得對受監護人財產為必要之管理，併此指明。五、依家事事件法第164條第2項，裁定如主文。　　　　　　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　17　　日　　　　　　　家事法庭　法　　　官黃仁勇　　　　　以上正本係照原本作成。如對本裁定抗告，須於裁定送達後10日之不變期間內，向本院提出抗告狀，並繳納抗告費新臺幣1,500元。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　17　　日　　　　　　　　　　　　書　記　官　劉哲瑋

2025-02-17

CYDV-113-監宣-322-20250217-2

訴

高雄高等行政法院

違章建築

高雄高等行政法院判決高等行政訴訟庭第二庭 113年度訴字第385號 114年1月7日辯論終結原告郭姿佑訴訟代理人嚴庚辰律師許嘉樺律師被告嘉義縣政府代表人翁章梁訴訟代理人劉炯意律師複代理人歐陽圓圓律師上列當事人間違章建築事件，原告不服內政部中華民國113年7月 19日台內法字第1130028691號訴願決定，提起行政訴訟，本院判決如下︰主文一、原告之訴駁回。二、訴訟費用由原告負擔。事實及理由一、爭訟概要：　　原告所有坐落○○縣○○鄉田中央段799地號土地（下稱系爭土地）上之門牌○○縣○○鄉○○村00號建物，係其未經申請審查許可並發給執照，即擅自興建，經被告以民國112年11月9日府經使字第0000000000號函請○○縣○○鄉公所（下稱民雄鄉公所）派員協助查處，民雄鄉公所以112年11月16日嘉民鄉建字第0000000000號函檢附嘉義縣違章建築查報單及現場照片向被告陳報系爭土地上有新建面寬約20公尺、深度約12公尺，面積約為240平方公尺，材料為RC（磚）造、鐵骨（皮）造之違章建築（下稱系爭違建）。案經被告審認原告違反建築法第25條第1項規定，乃依違章建築處理辦法第5條前段規定，以112年11月28日嘉府經違字第0000000000號違章建築補辦手續通知單（下稱112年11月28日通知單）通知原告於收到通知後30日內申請補辦建築許可，惟原告逾期仍未補辦，被告乃依違章建築處理辦法第5條後段規定，以113年1月22 日嘉府經違字第0000000000號違章建築拆除裁處書（下稱原處分），通知原告系爭違建應予拆除。原告不服，提起訴願，遭決定駁回，於是提起行政訴訟。二、原告起訴主張及聲明︰ (一)主張要旨︰ 1、原告於111年5月16日簽立承攬契約花費畢生積蓄委請訴外人童冠榮於系爭土地上興建房屋，詎童冠榮興建系爭違建並未申請建築執照，且有坐落於國有土地等諸多瑕疵，導致原告無法合法申請建築許可，並非原告不於收到通知後30日內補辦建築執照手續，原告已向童冠榮起訴請求損害賠償及返還工程款（臺灣嘉義地方法院112年度建字第22號）。被告以原處分通知拆除之系爭違建，為一具有經濟價值之不動產，且為原告安身立命的處所，應受憲法第10條及15條工作權與財產權之保護。 2、系爭違建並非僅坐落於系爭土地上，被告於作成原處分前未會同地政機關履勘現場確認系爭違建位置，應有違誤。再者，原告曾詢問土地代書及建築師關於補辦建造執照所需文件，然申請補辦建照需有合法使用土地之權源，因系爭違建部分坐落於國有土地而無法補辦建照，此與是否能承租國有土地使系爭違建就地合法化有關，然訴願決定就此部分並未詳查，實有未妥。 (二)聲明：訴願決定及原處分均撤銷。三、被告答辯及聲明： (一)答辯要旨︰ 1、原告擅自於系爭土地上新建系爭違建，違反建築法第25條規定，經民雄鄉公所112年11月16日嘉民建違字第0000000000 號「嘉義縣違章建築查報單」查報為違章建築，被告依違章建築處理辦法第5條規定，以112年11月28日通知單通知原告於收到後30內補申請建築執照，原告遲未辦理，被告再依違章建築處理辦法第5條規定，以原處分認定為違章建築應予拆除，於法並無不合。 2、原告訴稱系爭違建是否確實在系爭土地上容有疑義一節，已經被告及民雄鄉公所公所調閱系爭違建所坐落之土地建築物套繪查詢資料，確認系爭土地並無相關之建築物使用執照，且經現場比對前揭資料證實系爭違建確實位於於系爭土地上。系爭違建未經申請主管機關審查許可，擅自違法建造，違反建築法第25條規定，被告依同法第86條第1款及違章建築處理辦法第2條、第5條規定，以原處分通知原告系爭違建應予拆除，已載明違章建築地點為系爭土地，並檢附框選標示違章建築之現況照片，縱令位置簡圖未具體指明系爭違建坐落位置及範圍，並不影響該建物擅自建築之事實，亦無違反明確性原則之要求。又違章建築本非財產權保障之範圍，且其認定之事實與是否為國有地毫無關聯。 (二)聲明：原告之訴駁回。四、爭點：被告以原處分通知原告系爭違建應予拆除，是否適法？五、本院之判斷： (一)前提事實：爭訟概要欄所載之事實，業據兩造分別陳明在卷，復有民雄鄉公所112年11月16日嘉民鄉建字第0000000000 號函（院卷第59頁）、違章建築查報單及照片（本院卷第61 -62頁）、被告112年11月28日通知單（本院卷第71頁）、原處分（本院卷第77頁）、訴願決定書（本院卷第19-22頁）等附卷可查，堪予認定。 (二)應適用之法令： 1、建築法 (1)第9條第1款：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。」 (2)第25條第1項前段：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」 (3)第28條第1款規定：「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」 (4)第86條第1款：「違反第25條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之50以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」 2、違章建築處理辦法 (1)第4條第1項：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」 (2)第5條：「直轄市、縣(市)主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起5日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。認定尚未構成拆除要件者，通知違建人於收到通知後30日內，依建築法第30條之規定補行申請執照。違建人之申請執照不合規定或逾期未補辦申領執照手續者，直轄市、縣（市）主管建築機關應拆除之。」 (三)原告未申請建造許可並發給執照，即擅自新建系爭違建，被告以原處分通知原告拆除系爭違建，並無違誤： 1、依上揭建築法第9條第1款、第25條第1項、第28條第1款及違章建築處理辦法第2條規定可知，建築物之新建，非經主管建築機關之審查許可並發給建造執照，不得擅自為之；如有擅自建築，即屬違章建築。經認定尚未構成拆除要件，而得補行申請執照者，主管建築機關應通知違建人補行申請執照；違建人逾期未補辦申領執照手續者，主管建築機關應拆除其違章建築。 2、原告未經主管建築機關之審查許可並發給建造執照，即於11 1年間擅自於系爭土地、同段796地號、404地號及另筆未登錄地上建造系爭違建，依卷附之嘉義縣大林地政事務所實地測繪之違建面積為264.56平方公尺（系爭土地151平方公尺、同段796地號80平方公尺、404地號13.56平方公尺、未登錄地20平方公尺），有複丈成果圖（本院卷第115頁）、內政部國土管理署城鄉發展分署國土規劃地理資訊圖台有關10 9年、112年版次空照圖查詢畫面附卷（本院卷第43-54頁）可稽，並為原告所不爭執，是系爭違建核屬違法新建之建築物，足堪認定。原告既未領有建造執照，即擅自興建系爭違建，被告以112年11月28日通知單，請原告於收到通知後30 日內申請補辦建築執照手續，惟原告逾期仍未補辦，被告乃依違章建築處理辦法第5條後段規定，以原處分通知系爭違建應予拆除，於法有據。 3、又原處分於「位置簡圖」及「現況照片」欄位載明系爭違建坐落系爭土地地號、違建物面寬約20公尺、深度約12公尺，並附有系爭違建現況照片，已足使原告具體知悉原處分之內容，已堪確定其違建範圍，核與行政程序法第5條規定之明確性原則無違。另原處分係認定原告未經申請許可即擅自建造系爭違建應予拆除，核與系爭違建實際面積、是否坐落於他筆國有土地、未登錄土地上及後續得否承租國有土地無涉；原告主張系爭違建並非僅坐落於系爭土地上，因系爭違建部分坐落於國有土地而無法補辦建照等節，均難為其有利之認定。六、綜上所述，原告主張均無可採，原處分並無違誤，訴願決定予以維持，亦無不合。原告訴請撤銷為無理由，應予駁回。另兩造其餘攻擊防禦方法及所提訴訟資料，經本院斟酌後，亦於判決結果不生影響，無逐一論列之必要。七、結論︰原告之訴為無理由。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　11　　日審判長法官孫國禎法官曾宏揚法官林韋岑一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，向本院高等行政訴訟庭提出上訴狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。四、上訴時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書（行政訴訟法第49條之1第1項第3款）。但符合下列情形者，得例外不委任律師為訴訟代理人（同條第3項、第4項）。得不委任律師為訴訟代理人之情形所需要件 (一)符合右列情形之一者，得不委任律師為訴訟代理人 1.上訴人或其代表人、管理人、法定代理人具備法官、檢察官、律師資格或為教育部審定合格之大學或獨立學院公法學教授、副教授者。 2.稅務行政事件，上訴人或其代表人、管理人、法定代理人具備會計師資格者。 3.專利行政事件，上訴人或其代表人、管理人、法定代理人具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 (二)非律師具有右列情形之一，經最高行政法院認為適當者，亦得為上訴審訴訟代理人 1.上訴人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親具備律師資格者。 2.稅務行政事件，具備會計師資格者。 3.專利行政事件，具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 4.上訴人為公法人、中央或地方機關、公法上之非法人團體時，其所屬專任人員辦理法制、法務、訴願業務或與訴訟事件相關業務者。是否符合(一)、(二)之情形，而得為強制律師代理之例外，上訴人應於提起上訴或委任時釋明之，並提出(二)所示關係之釋明文書影本及委任書。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　12　　日　　　　　　　　　　　　　　書記官　周　良　駿

2025-02-11

KSBA-113-訴-385-20250211-2

簡上

臺灣嘉義地方法院

確認界址

臺灣嘉義地方法院民事裁定 101年度簡上字第68號異議人蔡永取相對人嘉義縣政府法定代理人翁章梁相對人嘉義縣水上地政事務所法定代理人柯伍龍上列當事人間請求確認界址事件，異議人對本院101年度簡上字第68號101年10月24日之判決，依民事訴訟法第484條聲明異議，但異議人未據繳納裁判費。查，異議人聲明異議，依民事訴訟法第77-19條第4項第8款之規定，應繳納聲請費用新臺幣(下同)1千元，茲依民事訴訟法第495-1條、第442條、第249條第1項但書規定，通知異議人於收受本裁定5日內逕向本院如數繳納，逾期不繳，即駁回異議之請求，特此裁定。中華民國 114 年 2 月 6 日民三庭審判長法官陳寶貴法官柯月美法官馮保郎以上正本證明與原本無異。本裁定不得抗告。中華民國 114 年 2 月 6 日書記官張簡純靜

2025-02-06

CYDV-101-簡上-68-20250206-2

上

最高行政法院

菸酒管理法

最高行政法院裁定 113年度上字第462號上訴人施文雄訴訟代理人陳清華律師被上訴人嘉義縣政府代表人翁章梁訴訟代理人黃文力律師上列當事人間菸酒管理法事件，上訴人對於中華民國113年5月29 日高雄高等行政法院112年度訴字第451號判決，提起上訴，本院裁定如下：　　主文一、上訴駁回。二、上訴審訴訟費用由上訴人負擔。　　理由一、對於高等行政法院判決之上訴，非以其違背法令為理由，不得為之，行政訴訟法第242條定有明文。依同法第243條第1 項規定，判決不適用法規或適用不當者，為違背法令；而判決有同法條第2項所列各款情形之一者，為當然違背法令。是當事人對於高等行政法院判決上訴，如依行政訴訟法第24 3條第1項規定，以高等行政法院判決有不適用法規或適用不當為理由時，其上訴狀或理由書應有具體之指摘，並揭示該法規之條項或其內容；若係成文法以外之法則，應揭示該法則之旨趣；倘為司法院大法官解釋或憲法法庭之裁判，則應揭示該解釋或該裁判之字號或其內容。如以行政訴訟法第24 3條第2項所列各款情形為理由時，其上訴狀或理由書，應揭示合於該條項各款之事實。上訴狀或理由書如未依此項方法表明，或其所表明者與上開法條規定不合時，即難認為已對高等行政法院判決之違背法令有具體之指摘，其上訴自難認為合法。　二、被上訴人所屬菸酒稽查及取締小組人員於民國112年4月17日會同海洋委員會海巡署偵防分署彰化查緝隊等單位，持臺灣南投地方法院核發之搜索票，於○○縣○○鄉○○村000號之00○0 鐵皮屋（下稱○○鄉菸絲倉庫）實施搜索，查得上訴人於該倉庫貯放菸絲1,105袋（20公斤/袋），重量共22,100公斤（下稱系爭菸絲）。而系爭菸絲經檢樣送臺灣菸酒股份有限公司豐原捲菸研發製造工廠菸類檢測實驗室檢驗結果，含菸草重要成分「全菸鹼」介於0.64%~1.81%；另抽樣送財團法人食品工業發展研究所進行氣相層析質譜分析檢驗，檢驗結果含異戊醛等多項人工合成香料，被上訴人乃認定系爭菸絲業經烘烤及噴灑香精調劑，已達可供吸用之狀態，核屬菸酒管理法第3條第1項規定之「菸」；又系爭菸絲非由依法取得菸製造業許可執照之人所產製之菸品，核屬菸酒管理法第6條第1 項第1款規定之「私菸」。被上訴人遂依查獲資料，審認上訴人意圖販賣、轉讓而貯放私菸之違章成立，且因查獲時系爭菸絲現值總計新臺幣（下同）57,471,050元，乃依菸酒管理法第46條第1項但書、第57條第1項、菸酒查緝及檢舉案件處理作業要點第45點第1項第7款規定，以112年8月18日府財稅菸字第1120198975號裁處書（下稱原處分）裁處上訴人60 0萬元罰鍰，並沒入系爭菸絲。上訴人不服，提起訴願，經決定駁回，遂提起行政訴訟，並聲明：訴願決定及原處分均撤銷。經高雄高等行政法院112年度訴字第451號判決（下稱原判決）駁回，遂提起本件上訴，並聲明：原判決廢棄；上開廢棄部分，訴願決定及原處分均撤銷。三、上訴人對原判決提起上訴，主張略以：原判決既認定上訴人於○○鄉菸絲倉庫貯放系爭菸絲之來源及流向，係僱佣○○○司機駕駛車號000-0000號之小貨車，自位於○○縣○○鄉○○○區○○○ 段000-00、000-00及000-00地號土地上鐵皮屋（下稱○○鄉產製菸絲工廠）載運，再由○○○及○○○駕駛車號000-0000號之小貨車，多次進出○○鄉菸絲倉庫及○○鄉產製菸絲工廠載運菸絲至○○縣○○鄉○○村○○路000○0號建物捲菸廠加工製成捲菸，益證上訴人並非僅係單純將系爭菸絲貯放於○○鄉菸絲倉庫而已等情，顯示○○縣○○鄉部分業經裁罰，則本件另依所查獲之重量裁罰，應屬同一行為，是被上訴人再次裁罰，豈無一事二罰之理。又○○縣○○鄉部分既已依查獲之重量計算裁罰金額，則本件另依所查獲之重量裁罰，亦已逾菸酒管理法之裁罰標準等語，雖以原判決違背法令為由提起上訴，惟核其上訴理由，並未依訴訟資料指出本件何以有一事二罰或重覆計算重量之具體事實，且未具體表明合於不適用法規、適用法規不當、或行政訴訟法第243條第2項所列各款之情形，難認對該判決之如何違背法令已有具體之指摘。依首開規定及說明，應認其上訴為不合法。四、據上論結，本件上訴為不合法。依行政訴訟法第249條第1項前段、第104條、民事訴訟法第95條第1項、第78條，裁定如主文。　　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　16　　日最高行政法院第四庭審判長法官王碧芳法官　王俊雄　法官　鍾啟煒　　　　　　　　　　　　　　　法官陳文燦　　　　　　　　　　　　　　　法官林秀圓以上正本證明與原本無異中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　16　　日書記官蕭君卉

2025-01-16

TPAA-113-上-462-20250116-1