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遷讓房屋等

臺灣新北地方法院民事判決 113年度訴字第2720號原告張淑華訴訟代理人潘維成律師複代理人詹傑麟律師被告許文鵬許龍生共同訴訟代理人李銘洲律師複代理人呂銘軒律師上列當事人間請求遷讓房屋等事件，經本院於民國114年1月21日言詞辯論終結，判決如下：　　主　文被告應將門牌號碼新北市○○區○○路0段000巷00號6樓房屋遷讓返還原告。被告應自民國113年12月4日起至將前項房屋遷讓返還原告之日止，按月給付原告新臺幣7407元。原告其餘之訴駁回。訴訟費用由被告連帶負擔84/100，餘由原告負擔。　　事實及理由一、原告主張：　㈠坐落新北市○○區○○段000000地號土地（應有部分172/10000）及其上5297建號門牌號碼新北市○○區○○路0段000巷00號6樓房屋（權利範圍1/1，下稱系爭房屋）（下合稱系爭不動產）乃於民國86年1月20日由原告之配偶許文鴻向他人買受，登記取得所有權。許文鴻於96年12月10日死亡後，再由原告於98年1月21日以分割繼承為原因（原因發生日96年12月10 日）取得所有。被告並無法律上原因得占有使用系爭房屋，經原告屢催返還未果，爰本於民法第767條第1項前段規定提起本訴，請求被告將系爭房屋遷讓返還原告。　㈡原告否認被告與許文鴻間就系爭房屋存在使用借貸契約關係。退步言之，倘認有使用借貸契關係，自86年迄今，時日也足夠久遠，被告甲○○雖年屆76歲，但其子被告丙○○及訴外人許明宗均已為成年人，又有勞動能力，可負擔扶養被告甲○○ 之義務，所謂照顧兄弟之意也到了。原告既以準備狀送達被告（被告於113年12月3日當庭收受繕本）依民法第470條規定對被告為終止意思表示；復由許文鴻全體繼承人（即原告、訴外人許瑞瑜、許邦潔）再於113年12月5日以存證信函對被告為終止意思表示，系爭借用借貸關係應已終止。況被告未經原告同意擅將系爭房屋附設車位出租他人使用，依民法第472條第1、2款規定，原告亦得終止使用借貸關係。即於使用借貸契約終止後，被告已無權繼續占有使用系爭房屋。　㈢原告自98年1月21日起即登記為系爭房屋所有權人，被告無權占用系爭房屋，受有相當於租金之利得，致原告受有相當於租金之損害，爰本於民法第179條前段不當得利法律關係請求被告給付起訴前5年即自108年9月2日起算相當於租金之利得共41萬6508元，及自113年9月2日起至返還系爭房屋之日止，按月給付7407元。　㈣併為聲明：　　⑴被告應將系爭房屋遷讓返還原告。　　⑵被告應給付原告41萬6508元，及自起訴狀繕本送達翌日起至清償日止，按年息5%計算之利息。　　⑶被告應自113年9月2日起至將系爭房屋返還原告之日止，按月給付原告7407元。二、被告抗辯：　㈠原告之配偶許文鴻為被告甲○○之弟弟，為照顧被告甲○○及其子嗣，生前於86年間購買系爭不動產供被告甲○○及其子被告丙○○、訴外人許宗明居住使用，並告知被告丙○○、訴外人許宗明表示將來要將系爭不動產移轉予其等2人，惟考量許明宗尚未成年（81年生），遂告知日後再行移轉。故自斯時起（即被告2人及許明宗將戶籍遷入系爭房屋之日〈86年3月13 日〉起），許文鴻轉以同意無償提供被告2人及許明宗一家居住使用系爭不動產，即與被告2人、許明宗各就系爭不動產成立無償使用借貸關係。前開使用借貸契約，雖未定有借貸期限，然依借貸目的係供被告2人及許明宗於生存期間居住、使用，屬得依使用目的定期限之情形。許文鴻於96年12月 10日死亡，原告既因分割繼承成為系爭不動產所有權人，自應繼受許文鴻與被告2人間就系爭不動產使用借貸關係。即被告2人係本於使用借貸契關係有權占有使用系爭不動產，且因被告2人及訴外人許明宗名下現均無可供居住、使用之建物住宅，並已持續使用、維護系爭房屋長達20餘年，難謂使用目的已完畢，故本件並無民法第470條第2項情形，原告所為終止使用借貸契關係意思表示並不合法，且已逾15年時效。被告既有權占有使用系爭不動產，自非無法律上原因受有相當於租金之利得。　㈡原告於98年1月21日因分割繼承取得系爭不動產所有權時，即知悉其配偶購置系爭不動產之目的，明知被告居住系爭房屋長達20餘年，於其繼承後歷時15年後主張被告無權占用，主觀上係以損害被告為目的，客觀上侵害被告僅存居住權及附加於系爭房屋之增建及長久維護費用，與其所獲利益顯不相當，應屬民法第148條權利濫用。　㈢許文鴻於購置系爭不動產時，與被告甲○○約定就其名下所有桃園市○○鄉○○段000○000○000地號（應有部分均1/24；下合稱被證4土地）應移轉予許氏宗親會做為居住系爭房屋之借貸條件，被告甲○○已將被證4土地無條件移轉予許氏宗親會。　㈣併為答辯聲明：原告之訴駁回。三、兩造不執之事項：　㈠原告為許文鴻之配偶，被告甲○○為許文鴻之兄，被告丙○ 　　○則為被告甲○○之子。　㈡原告於98年1月21日以分割繼承為原因（原因發生日96年12 　　月10日）登記為系爭不動產所有權人。　㈢系爭不動產於86年1月20日由許文鴻因他人買受，登記取得　　所有權；許文鴻於96年12月10日死亡後，再由原告本於繼承　　法律關係取得所有。　㈣被告2人及訴外人許宗明（即被告甲○○之子）於86年3月13日將戶籍遷入系爭房屋迄今。被告2人至遲自98年1月21日起即占有使用系爭不動產迄今。四、按以無權占有為原因，請求返還土地者，占有人對土地所有權存在之事實無爭執，而僅以非無權占有為抗辯者，土地所有權人對其土地被無權占有之事實無舉證責任，占有人自應就其取得占有係有正當權源之事實證明之（最高法院85年度台上字第1120號裁判意旨參照）。本件系爭不動產為原告所有；被告2人為系爭不動產現占有人等情，既為兩造所不爭執，按諸前開裁判意旨，自應由被告就占有系爭不動產之合法權源負舉證之責。　㈠被告抗辯：其等係本於被告2人各與原告配偶許文鴻間成立使用借貸契約關係有權占有使用系爭不動產等語，業據提出系爭房屋異動索引及登記謄本、被告戶籍謄本、被證4土地所有權狀、被告2人財產查詢資料為佐，並聲請傳訊證人乙○○ 為證。　　⑴按應證之事實雖無直接證據足資證明，但可應用經驗法則，依已明瞭之間接事實，推定其真偽。是以證明應證事實之證據資料，並不以可直接單獨證明之直接證據為限，凡先綜合其他情狀，證明某事實，再由某事實為推理的證明應證事實，而該間接事實與應證事實之間，依經驗法則及論理法則已足推認其有因果關係存在者，自非以直接證明應證事實為必要（最高法院98年度台上字第2035號裁判意旨參照）。　　⑵觀諸被告提出被證1至5書證可悉，系爭不動產乃由許文鴻於86年1月20日購入；被告2人及許明宗乃於86年3月13日將戶籍遷入系爭房屋；98年1月21日由原告以分割繼承為原因辦理登記單獨取得所有權；被告於90年1月11日登記取得被證4土地所有權；及被告2人於113年間名下並無登記不動產等情屬實。　　⑶另依聲請傳訊證人乙○○，到庭證稱：（你知不知道許文鴻在86年有買板橋三民路的房子？）知道。（你知道房子買了後的使用狀況嗎？）是甲○○跟他的兩個孩子在用。（你知道甲○○跟他兩個小孩為什麼可以使用房子？）因為許文鴻覺得他們買不起房子，所以願意買下來給他們住，認為他們孩子還小，本來要送給他們，所以就用許文鴻的名字登記。(後來沒有移轉的原因？)許文鴻在96年還沒移轉就過世，本來是要等小孩長大，在移轉給兩小孩，就是丙○○ 跟許宗明。當初是為了要送他們所以給他們住。（房子之後是要給他們小孩，時間點跟場合是什麼時候？）他們剛搬去新居的時候，有請我、我的兩姐姐、我先生、我妹妹、妹婿吃飯，許文鴻有當場說上開事情。（這場合許文鴻的家人有在場嗎？）太久了，不記得有沒有。（搬新居的時間點是在？）就是買房子的時候。買房子從頭到尾都是甲○○一家在住。吃飯時間是86年我能確定。（證人方稱房子是以後要登記給兩個小孩？）當初我弟弟是這樣說，後來怎樣我不知道。（你知不知道為何房子不直接登記給被告甲○○？）因為他當初在中壢做生意失敗，也缺錢，所以我小弟怕房子登記在甲○○名下會被拿去賣掉，所以登記在自己名下。（被告丙○○在85年7月17已經成年，可以登記在他名下，為何沒有登記？）我不清楚。（登記這件事是在86年吃飯時候聽到，後來還有沒有聽到這件事？）我只有在86年吃飯時候聽過剛剛講的事，之後就沒在聽他們提到房子要如何處理的事。我小弟96年過世時候，我有去陪原告，他問我說你知道房子是怎回事，我就把剛剛的事告訴他。（你跟許文鴻是幾個兄弟姊妹？）我媽生四個女兒、兩個兒子，還有一個招贅的大姊。（證人方稱買房子要給他們住，你是在還沒買之前就已經聽許文鴻說，還是在吃飯時候才聽說？）我只有在吃飯時候才聽說。（三民路房子在買之前，你知不知道用途為何？）不知道等語。　　⑷則由證人乙○○證詞對照被告提出原證1至3書證可知，許文鴻86年1月20日購入系爭不動產之目的乃為照料被告甲○○ 及其子女，使其等可以有一處安定處所可居，故購入後隨由被告甲○○及其子（即被告丙○○、許明宗）遷入居住，並於86年3月13日將戶籍遷至系爭房屋。斯時因被告甲○○生意失敗，子女尚年幼（被告丙○○約21歲、許明宗則約5歲），故未考慮立時將系爭不動產移轉至被告丙○○、許明宗名下，而是仍登記於許文鴻名下，且從未向其等收取使用費用等情。參酌許文鴻購入系爭不動產至其死亡時止，期間約10年，均仍按購入後現況（即無償提供被告甲○○一家）使用；且乙○○自86年以後，也未曾再聽聞許文鴻有提及系爭不動產要如何處理相關事宜等情。經本院調查結果，認所謂許文鴻要將系爭不動產贈與丙○○、許明宗應僅其日後可能規劃，尚難認許文鴻生前已有與丙○○、許明宗成立贈與契約合意（關於86年間許文鴻並非基於贈與契約關係將系爭不動產交付被告一家占有使用等情，為兩造所未爭執，附此敘明。）。併許文鴻於86年購屋後，將系爭房屋無償提供被告甲○○一家使用（關於被告甲○○抗辯：其係以將被證4土地移轉予許氏宗親會，作為無償使用系爭不動產之代價一節，為原告所否認，觀諸被告提出被證4所有權狀記載登記日期又為90年1月11日等情。則縱被證4土地確有移轉予許氏宗親會之事實，形式上也難認與其等於86 年間即成立使用借貸契約有何直接關聯，即被告前開抗辯，並無可採，併此敘明。）之目的，既基於其與被告甲○○ 間兄弟情誼，憂其生意失敗，2子均幼且無謀生能力，為解被告甲○○一家窘境而為。可認被告抗辯：許文鴻於86年間係基於與被告甲○○間使用借貸契約關係，將系爭房屋交付被告甲○○，供其與家人使用一節，合於一般社會經驗法則，而可採信。至被告抗辯：許文鴻於86年間另同時有與被告丙○○、訴外人許明宗就同一不動產成立使用借貸契約云云，則與常情相違，故無可採。併前述使用借貸契約雖未定有期限，然其目的依前述既因斯時甲○○生意失敗，2 子均幼且無謀生能力，為解被告甲○○一家窘境而為。則關於使用目的是否有達成，應以被告甲○○一家之生活窘境是否已解，仍否有繼續使用系爭房屋之情形為判斷。　㈡原告主張：被告2人及許明宗名下，現雖均無登記之不動產，但由被告甲○○占用系爭不動產時間長達20餘年，其子均已成年多時，既有勞動能力可負擔扶養被告甲○○之義務，應認許文鴻已盡手足照義務，使用目的已終了。原告既以準備狀送達被告（被告於113年12月3日當庭收受繕本）依民法第470 條規定對被告為終止意思表示；復由許文鴻全體繼承人（即原告、訴外人許瑞瑜、許邦潔）再於113年12月5日以存證信函對被告為終止意思表示，應認許文鴻與被告甲○○間就系爭不動產成立使用借貸契約，已經合法終止等情。承前述，系爭不動產原為許文鴻所有，於許文鴻死亡後既經其全體繼承人為遺產分割，並將系爭不動產分配由原告單獨取得所有，應認關於系爭不動產所存債權、債務均一併分配由原告繼受，先叔敘明。又系爭不動產自86年間無償借予被告甲○○使用後，迄原告既以準備狀送達被告甲○○以為終止意思表示之日止，既距許文鴻離世已近17年，系爭房屋無償提供被告甲○○ 一家使用之期間則逾27年。與被告甲○○同居之2子復均已成年逾10年以上，雖被告甲○○、丙○○名下均無登記之不動產，且被告甲○○已年逾76歲，然被告甲○○既未提出其餘證據證明其配偶及子女均無勞動能力，需賴續住於系爭房屋內，否則生活將陷困窘等情。經本院調查結果，認原告於113年12月3 日所為終止意思表示時，應已合於民法第470條第1項構成要件。即許文鴻與被告甲○○就系爭不動產成立使用借貸關係，已於113年12月3日經原告合法終止。　㈢許文鴻與被告甲○○就系爭不動產成立使用借貸關係，既於113 年12月3日已經原告合法終止。借用物返還請求權應自終止後起算15年，故並未罹於消滅時效。又系爭使用借貸契約終止後，被告2人已無權繼續占有使用系爭房屋。故原告本於民法第767條第1項前段規定提起本訴，請求被告應將系爭房屋返還原告，為有理由，應予准許。末按民法第148條權利之行使，不得以損害他人為主要目的之規定，係在限制權利人行使權利，專以損害他人為主要目的。若當事人行使權利，雖足使他人喪失利益，苟非以損害他人為主要目的，即不受該條規定之限制（最高法院86年度台上字第1807號裁判意旨參照）。本件原告請求被告遷讓返還系爭房屋，既基於所有權人身分為正當權利之行使，非專以損害被告為目的，衡以原告及其前手乃基於親誼同意被告無償使用系爭房屋，期間長達27年，相關稅賦均由所有權人自行繳納等情，足認原告前述權利之行使，並無違反誠信或有權利濫用情形。五、按無法律上之原因而受利益，致他人受損害者，應返還其利益。雖有法律上之原因，而其後已不存在者，亦同。民法第 179條定有明文；又按依不當得利之法則請求返還不當得利，以無法律上之原因而受利益，致他人受有損害為其要件，故其得請求返還之範圍，應以對方所受之利益為度，非以請求人所受損害若干為準，無權佔有他人土地，可能獲得相當於租金之利益為社會通常之觀念，是被上訴人抗辯其佔有系爭土地所得之利益，僅相當於法定最高限額租金之數額，尚屬可採（最高法院61年台上字第1695號裁判意旨參照）。再按，城市地方房屋之租金，以不超過土地及其建築物申報總價年息10%為限，土地法第97條定有明文，而依土地法施行法25條規定，土地法第97條規定之土地價額係指「法定地價」而言，又依土地法第148條規定，土地所有權人依土地法所定「申報之地價」為法定地價，另土地法第105條規定「第97條第99條及第101條之規定，於租用基地建築房屋均準用之。」。是城市地方建築基地之租金亦應以土地申報地價年息10%為限。又按，請求不當得利中相當於租金損害之酌定，並非均以租約約定之租金數額為唯一標準，仍應斟酌該土地之位置，工商業繁榮之程度，承租人利用該土地之經濟價值及所受利益等項，並與鄰地租金相比較，以為決定。　㈠承前，被告於113年12月3日以前，乃本於被告甲○○與許文鴻間使用借貸契約關係有權占有使用系爭房屋，故原告本於不當得利法律關係請求被告給付113年12月3日以前相當於租金利得，為無理由，應予駁回。　㈡又系爭土地自113年1月起申報地價為每平方公尺2萬6400元；系爭房屋所占用系爭土地申報總計64萬4794元（1420×172/1 0000×26400＝644794），加計系爭房屋113年評定現值 221萬 9730元（詳本院卷第48頁）後，合計286萬4524元。參酌系爭土地坐落新北市板橋區埔墘段，其上所有建物為84年起造 6層樓鋼筋混凝土造供住家用房屋等一切情狀及現今社會經濟發展狀況後，認原告主張：以按月7407元計算相當於租金利得（約年息3.1%），尚屬妥適，為有理由，應予准許。準此，原告本於不當得利法律關係請求被告應自113年12月4日起至將系爭房屋返還原告之日止，按月給付原告7407元為有理由，應予准許。前開請求，承前述，乃原告本於所有權人身分為正當權利之行使，非專以損害被告為目的而請求，故亦無民法第148條適用餘地。六、綜上所述，原告本於民法第767條第1項前段規定請求被告應將系爭房屋遷讓返還原告。本於民法第179條不當得利法律關係請求被告自113年12月4日起至將系爭房屋遷讓返還原告之日止，按月給付原告7407元，為有理由，應予准許；逾此部分之請求，則無理由，應予駁回。七、兩造其餘主張及攻擊防禦方法，與本件判決結果無涉，爰不逐一論列說明。　　　　結論：原告之訴為一部有理由、一部無理由，依民事訴訟法第79 條、第85條第2項，判決如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　13　　日　　　　　　　　　民事第六庭　　法　官　黃信滿以上正本係照原本作成如對本判決上訴，須於判決送達後20日內向本院提出上訴狀。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　13　　日　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　吳佳玲

2025-03-13

PCDV-113-訴-2720-20250313-2

北簡

臺北簡易庭

遷讓房屋等

臺灣臺北地方法院民事裁定 114年度北簡字第1805號原告張雅淨上列原告與被告張宇晨間請求遷讓房屋等事件，本院裁定如下：　　主　文原告應於收受本裁定送達後五日內，補繳裁判費新臺幣捌仟伍佰捌拾元，逾期未補繳者，即駁回原告之訴。　　理　由一、按提起民事訴訟，應依民事訴訟法第77條之1第2項、第77條之13規定，按訴訟標的起訴時之交易價額繳納裁判費，此為必備之程式。次按訴訟標的之價額，由法院核定；法院因核定訴訟標的之價額，得依職權調查證據；以一訴主張數項標的者，其價額合併計算之；以一訴附帶請求損害賠償者，不併算其價額，民事訴訟法第77條之1第1項、第3項、第77條之2第1項前段、第2項分別定有明文。訴訟標的之價額多寡，影響應踐行之訴訟程序，與公益有關，乃法院應依職權調查核定之事項，不受當事人主張之拘束（最高法院108年度台聲字第189號、台簡抗字第29號裁定意旨參照）。民事訴訟採有償主義，裁判費之預納乃起訴或上訴必備之程式，攸關公益，屬於訴訟成立（合法）要件，法院不論訴訟程序進行至何程度，均應依職權調查該要件是否具備，以維護公益及當事人之程序利益（最高法院107年度台抗字第700號、10 6年度台抗字第64號裁定意旨參照）。房屋及土地為各別之不動產，各得單獨為交易之標的，請求遷讓房屋之訴，應以房屋起訴時之交易價額，核定其訴訟標的之價額（最高法院 111年度台抗字第189號裁定意旨參照）。以租賃關係已經終止為原因，請求返還土地或遷讓房屋之訴，係以租賃物返還請求權為訴訟標的，非以租賃權為訴訟標的，其訴訟標的價額應以起訴時土地或房屋之交易價額為準；無交易價額者，以原告就訴訟標所有之利益為準（最高法院107年台抗字第1 17號裁定意旨參照）。所謂起訴時之交易價額，係指起訴時客觀之市場交易價額而言（最高法院110年度台抗字第928號、第40號、109年度台抗字第1447號、第587號裁定意旨參照）。房屋課稅現值固可做為法院核定房屋交易價值之參考資料，然其僅係稅捐機關課徵房屋稅之基準，與房屋交易價值未必相當，法院於核定房屋交易價值時，尚需參酌該房屋坐落位置、面積、結構、新舊及與坐落基地間之法律關係等資料，必要時得命當事人查報或囑託鑑定機關鑑定系爭房屋價值（最高法院109年度台抗字第1394號、108年度台抗字第14 9號裁定意旨參照）。又原告之訴，有民事訴訟法第249條第 1項所列各款情形之一，依其情形可以補正，審判長應定期間命其補正；簡易訴訟程序，除本章別有規定外，仍適用第一章通常訴訟程序之規定，亦為民事訴訟法第249條第1項但書、第436條第2項所明定；如原告於法院定期命其補正後，逾期仍未補正者，即應以裁定駁回之，同法第249條第1項第 6款項亦有明定。二、本件原告起訴主張依民法第767條第1項前段等規定，請求被告將坐落臺北市○○區○○路0段000號5樓5-3室房屋（下稱系爭房屋）騰空返還予原告，並給付新臺幣（下同）6,200元，及自民國108年4月1日起至遷讓房屋之日止，按月給付原告2 4,800元。原告雖陳報本件訴訟標的價額為62,000元，並據此繳納第一審裁判費1,500元（見本院卷第5頁、第9頁）。經查，原告於事實及理由欄第1項載明系爭房屋每月租金6,2 00元，則本件訴訟標的價額核定為750,200元（計算式如附表所示），應徵第一審裁判費10,080元，扣除原告已繳之裁判費1,500元後，尚應補繳裁判費8,580元。惟原告如能查報系爭房屋起訴時之交易現值（不得僅以房屋課稅現值為依據）或經有鑑定資格之鑑價公司所為之鑑價，較本院核定之系爭房屋之訴訟標的價額為低者，則應以該價額加計6,200元之總額為本件訴訟標的價額，並依民事訴訟法第77條之13所定費率補繳裁判費（應扣除原告已繳之裁判費1,500元）。三、依民事訴訟法第436條第2項、第249條第1項但書，裁定如主文。　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　13　　日　　　　　　　　　臺北簡易庭　　法　官　詹慶堂附表：本件訴訟標的價額計算方式：一、訴之聲明第1項前段請求被告遷讓房屋部分，系爭房屋訴訟標的價額為744,000元〔計算式：每月租金6,200元×12月÷10% ＝744,000元（依土地法第97條第1項所定之房屋租金最高額限制反推建物價格以月租金120倍計算）〕。二、訴之聲明第1項中段請求被告給付6,200元(即積欠租金)，為基於原告於114年1月13日起訴前已發生之獨立請求權，與原告訴之聲明第1項請求遷讓房屋部分不具有主從、附隨或牽連關係，依民事訴訟法第77條之2第1項前段規定，此部分訴訟標的金額應予併計。另訴之聲明第1項後段自108年4月1日起至遷讓房屋之日止，按月給付原告24,800元部分，係請求相當於租金之不當得利，屬附帶請求，則依同法第77條之2 第2項規定，不併算其金額。三、綜上，本件訴訟標的價額共計為750,200元（計算式：744,0 00元＋6,200元＝750,200元）。以上正本係照原本作成。如不服本裁定，應於裁定送達後10日內向本院提出抗告狀，並繳納抗告費新臺幣1,500元。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　13　　日　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　潘美靜附註：土地法第97條第1項：城市地方房屋之租金，以不超過土地及其建築物申報總價年息10 %為限。

2025-03-13

TPEV-114-北簡-1805-20250313-1

重訴

臺灣雲林地方法院

確認優先承買權

臺灣雲林地方法院民事判決 113年度重訴字第69號原告林憲昌訴訟代理人林錦龍李昶欣律師被告黃成滄訴訟代理人張智學律師被告王美雪王心妍唐雪平上列當事人間請求確認優先承買權事件，經本院於民國114年2月 13日言詞辯論終結，判決如下：　　主　　　文原告之訴駁回。訴訟費用由原告負擔。　　事實及理由壹、程序方面：一、按確認法律關係之訴，非原告有即受確認判決之法律上利益者不得提起，民事訴訟法第247條第1項前段定有明文。所謂即受確認判決之法律上利益，係指法律關係之存否不明確，原告在法律上之地位有不安之狀態存在或受侵害之危險，而此種不安之狀態或危險，能以確認判決除去者而言。查原告主張其就坐落雲林縣○○鎮○○段0000地號土地（下稱系爭土地）有優先購買權，惟為被告所否認，則原告究竟得否行使優先購買權，即陷於不明確狀態，而此種不明確之狀態，得以確認判決除去，故原告提起本件訴訟有即受確認判決之法律上利益。二、被告王美雪、王心妍、唐雪平經合法通知，均未於最後言詞辯論期日到場，核無民事訴訟法第386條各款所情形，爰依原告之聲請，由其一造辯論而為判決。貳、實體方面：　　一、原告起訴主張：系爭土地原為訴外人李秋慶所有，訴外人林全喜於民國98年間向李秋慶承租系爭土地種植真柏，而林全喜於107年2月12日將真柏出售予原告，嗣後原告再另向李慶秋租用系爭土地，並簽訂土地租用契約書，約定租賃期間自 111年12月4日至117年12月14日止。而李秋慶於112年8月10 日將系爭土地以買賣為原因登記予被告王美雪，被告王美雪亦同意依照原告與李秋慶間就系爭土地之租賃契約履行，並將其用電繳費通知單地址改至原告之住所地。詎料被告王美雪出賣系爭土地時竟未通知原告行使優先購買權，將系爭土地以新臺幣（下同）1,911萬元出售，並於113年1月3日辦竣所有權移轉登記至被告黃成滄、王心妍、唐雪平名下。爰依土地法第104條規定，提請本件訴訟等語。並聲明：確認原告就系爭土地有優先購買權存在；被告應將系爭土地於113 年1月3日以買賣為原因所為之所有權移轉登記（即被告黃成滄應有部分2分之1、王心妍應有部分百分之15、唐雪平應有部分百分之35）予以塗銷，並回復登記為被告王美雪所有；被告王美雪就系爭土地，應以出賣予被告黃成滄、王心妍、唐雪平之相同條件與原告訂立買賣契約，並於原告給付1,91 1萬元後，將系爭土地應有部分所有權移轉登記予原告所有。二、被告方面：㈠、黃成滄、王心妍、唐雪平則均以：被告黃成滄於112年10月7 日與被告王美雪簽訂土地買賣契約，以1,911萬元購買系爭土地，系爭土地業已移轉登記為被告三人所共有。原告所提出之租賃契約係原告與李秋慶間之租賃契約，與被告王美雪沒有關係，且依民法第425條第2項規定，租賃契約超過5年需經公證才有民法425條第1項規定之適用，該租約為6年，其未經公證，故無民法第425條第1項規定，無法拘束被告王美雪。況依被告王美雪114年1月16日律師函之記載，沒有被告王美雪同意原告承租系爭土地等語置辯，並均聲明：原告之訴駁回。㈡、被告王美雪經本院通知未於言詞辯論期日到場，亦未提出書狀作何聲明或陳述。三、兩造不爭執事項：㈠、系爭土地為農牧用地，原由林全喜於98年間向原土地所有人李秋慶承租種植真柏，之後林全喜於107年2月12日將真柏出售予原告。㈡、李秋慶於112年8月10日將系爭土地以買賣為原因登記予被告王美雪。㈢、被告王美雪於113年1月3日將系爭土地以總價1,911萬元出賣予被告黃成滄，並指定登記所有權人為被告黃成滄、王心妍、唐雪平。四、本院之判斷：　　本件兩造爭執之處，應在於：原告得否依土地法第104條規定主張優先承買權？茲論述如下：㈠、按基地出賣時，地上權人、典權人或承租人有依同樣條件優先購買之權，房屋出賣時，基地所有權人有依同樣條件優先購買之權，其順序以登記之先後定之，土地法第104條第1項定有明文。次按土地法第104條第1項關於基地或房屋優先購買權之規定，旨在使房屋與基地之所有權合歸於一人所有，使法律關係單純化，以盡經濟上之效用，並杜絕紛爭，故必須對於基地有地上權、典權或租賃關係之存在，且地上權人、典權人或承租人於基地上有房屋之建築者，始有本條優先購買權之適用（最高法院84年度臺上字第83號、84年度臺上字第1750號、97年度臺上字第1200號判決意旨參照）。㈡、原告主張其自林全喜處購買系爭土地上之真柏，並與李秋慶就系爭土地定有租賃契約乙情，有其提出之系爭土地現況照片、樹木盆栽買賣契約書、土地租用契約書、虎尾郵局第00 0271號存證信函為證（見本院卷第59至65頁、第83至84頁），核與證人李秋慶、林全喜到庭具結之證述相符，有言詞辯論筆錄附卷可參（見本院卷第118至121頁），則原告在系爭土地係種植真柏乙情，堪以認定為真實。姑且不論原告與被告王美雪間就系爭土地是否有成立租賃契約，原告既未在系爭土地上有房屋之建築，依上開規定及裁判意旨，其主張就系爭土地有土地法第104條規定之優先承買權，難認合乎該條項規範之旨趣，故原告主張其依土地法第104條，就系爭土地有優先購買權之主張，請求確認其就系爭土地有優先購買權存在，並無理由。㈢、原告因未於系爭土地上興建房屋，不得依土地法第104條規定，主張就系爭土地有優先購買權等情，已如前述，則原告請求被告黃成滄、王心妍、唐雪平應塗銷系爭土地所有權移轉登記，並回復登記為被告王美雪所有，及請求被告王美雪，應按與被告黃成滄、王心妍、唐雪平所定買賣契約之同一條件與原告訂立買賣契約，並於原告給付1,911萬元後，將系爭土地移轉登記與原告所有，即屬無據。五、綜上所述，原告於系爭土地上並未興建房屋，故其依民法第土地法第104條規定，請求確認其就系爭土地有優先購買權，並請求被告黃成滄、王心妍、唐雪平塗銷系爭土地所有權移轉登記，及被告王美雪應以同樣條件與原告訂立買賣契約，於原告給付前述價金後，將系爭土地所有權移轉登記與原告之部分，並無理由，均應予駁回。六、本件為判決之基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊或防禦方法及證據，經本院斟酌後，認為均不足以影響本判決之結果，亦與本案爭點無涉，自無逐一詳予論駁之必要，併此敘明。七、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　13　　日　　　　　　　　　民事第二庭　　法　官　吳福森以上正本係照原本作成。如對本判決上訴，須於判決送達後20日內向本院提出上訴狀（需按他造人數提出繕本）。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　13　　日　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　沈菀玲

2025-03-13

ULDV-113-重訴-69-20250313-1

訴

臺中高等行政法院

有關建築事務

臺中高等行政法院判決高等行政訴訟庭第二庭 113年度訴字第18號民國114年2月20日辯論終結原告林敏弘被告臺中市政府都市發展局代表人李正偉訴訟代理人陳湘容盧欣瑜許培琪上列當事人間有關建築事務事件，原告不服臺中市政府中華民國 113年1月2日府授法訴字第1120367192號訴願決定，提起行政訴訟，本院判決如下︰　　主文一、原告之訴駁回。二、訴訟費用由原告負擔。事實及理由壹、程序事項：原告起訴後變更及追加聲明為：「(一)訴願決定及原處分( 被告112年7月6日中市都管字第0000000000號函)均撤銷。( 二)被告應依原告111年12月16日之申請，對於原告所有○○市 ○○區○○段1030、1052、1063地號土地(下稱系爭土地)作成解除套繪管制之行政處分。(三)確認被告對系爭土地套繪管制之行政處分無效。」(本院卷一第304-305頁)，查原告111年 12月16日申請書主張訴外人林張娥所有69年建築執照未取得原告共有之系爭土地使用同意書，林張娥非系爭土地共有人，被告不應合併套繪管制，向被告申請依職權撤銷套繪，其雖未表明套繪管制處分應屬「無效」之文字，惟其於訴訟中仍一再陳明:被告未依法行政應屬違法、無效，原告係以當初套繪無效而請求撤銷等語(本院卷一第474頁、卷二第86頁 )，本院從寬認定其已踐行行政訴訟法第6條第2項之先行程序，核原告訴之變更追加其請求基礎事實不變，被告亦無異議而為本案之言詞辯論，依行政訴訟法第111條第1項及第3 項第2款規定，應予准許。另原告審理時明確表明其係依行政程序法第117條規定請求撤銷被告於訴外人林張娥69年中工建建字第6號建築執照(下稱系爭建築執照)對系爭土地所為之套繪管制，非依農業用地興建農舍辦法第12條規定請求解除套繪(本院卷一第305頁)，併予敘明。貳、爭訟概要：一、訴外人林張娥於68年申請建造農舍時之基地為○○市○○區○○段 548地號土地（重測前北屯區水汴頭段62地號土地），另以○ ○市○○區○○段501、1030、1052、1063地號土地、環中段369 地號土地（重測前北屯區水汴頭段63-5、23、27、27-1、29 地號土地）供作農舍法定空地，取得合併前臺中市政府工務局核發系爭建築執照及領得(69)中工建使字第2258號使用執照。原告為上揭仁美段1030、1052及1063地號土地（即系爭土地）之共有人，原告主張起造人林張娥申請建造農舍時，系爭土地未經取得原告及其他共有人使用同意書，起造人亦非系爭土地之共有人，卻由林張娥申請建造農舍並予以套繪管制，致依農業用地興建農舍辦法(下稱農舍辦法)規定不得辦理分割，於111年12月16日向被告申請解除套繪管制，經被告以112年7月6日中市都管字第0000000000號函（下稱原處分）說明本案依規套繪有據，原告函請就系爭土地解除套繪，應不准許。二、原告不服，提起訴願，經訴願決定駁回，於是提起本件行政訴訟。參、原告起訴主張及聲明：一、系爭建造執照具有行政程序法第111條第7款重大明顯之瑕疵，應屬無效，致被告就系爭土地套繪管制為無效： (一)依內政部63年5月24日台內營字第589499號函：「農業區內興建農舍，申請人除必須具備農民身分外，並應在農業區內有農地或農場為限。」及臺灣省建築管理規則第11條規定，申請建造執造須檢附土地權利證明文件、土地使用同意書。系爭農舍於68年申請時，該土地屬66年1月18日公告臺中市第二、三、四期擴大都市計畫範圍，應適用建築法第3條第3 項規定，內政部據此以66年1月19日台內營字第713343號令訂定「實施區域計畫地區建築管理辦法」第1條、第5條、第 6條規定，起造人須自有土地權利證明文件，農舍面積不得超過其耕地面積百分之10。　　 (二)系爭農舍起造人林張娥僅共有62地號土地，其餘土地均非其所有，其以配偶林曜棟與他人持有之其餘土地(含系爭土地) 作為配合耕地，違反農業部農村發展及水土保持署112年9月 22日農保規字第0000000000號書函略以「申請農舍起造人，不得以配偶所持有之農業用地，作為申請興建農舍之農業用地」(甲證2)及上揭規定及函釋。 (三)系爭土地共有人林曜棟僅持分1/18，林張娥未經全體或持分 2/3共有人同意，擅自提供系爭土地作為系爭農舍空地比，違反民法第819、820條及土地法第34條之1規定，及違反內政部73年11月13日台內營字第266536號函(甲證13)。 (四)林張娥除62號土地持分1/18，其餘土地(含系爭土地）並無持分，被告竟於109年12月24日中市都建字第0000000000號函提供臺灣臺中地方法院略以：「69年中工建建字第006號建造執照基地範圍原為北屯區水汴頭段23(起造人持分1/18) 、27(起造人持分1/18)、27-1(起造人持分1/18)、29(起造人持分617/10000)、62(起造人持分1/18)、63-5(起造人持分8282/216258)地號等。」顯屬不實。 (五)依內政部國土管理署112年12月15日國署建管字第000000000 00號函(甲證4)及臺中市政府農業局以112年12月29日中市農地字第0000000000號函臺灣高等法院臺中分院意旨，(甲證5 )足證系爭土地屬69年核發建造時，尚無依農舍辦法管制之適用。 (六)依內政部67年3月31日台營字第807189號函意旨，土地所有權人或共同生活之直系血親中任一人所有而同意供建築農舍，須以共同生活之直系血親均無農舍，並共同參加耕地為要件。系爭土地共有人林曜棟持分1/18，係林張娥之配偶，不是直系血親，且林曜棟時任公務員，無法共同參加耕作。林張娥亦未曾於該土地上自任耕作，系爭建造執照卷附○○市○○ 區公所核發林張娥具有自耕能力證明書，並非屬實，可傳訊該地共有人且於該地建屋出租之王金川為證。二、被告違法將原告系爭土地套繪管制，具行政程序法第111條第6款缺乏事務權限：　　臺中市農舍認定主管機關為臺中市政府農業局，非被告機關。被告僅係依農舍辦法申請興建農舍之農業用地具有套繪管轄權限，對非依農舍辦法興建之農舍空地比即系爭土地，不能逾越權限加以套繪管制，顯缺乏事務權限，應屬無效。三、訴願決定以原告依行政程序法第128條請求程序重開，請求權已消滅時效，及行政程序法第117條規定非賦予行政處分相關人或利害關係人有請求原處分機關撤銷違法行政處分之公法上請求權為由，駁回訴願，已有違誤。系爭建築執照對系爭土地套繪管制，被告及改制前臺中市政府工務局均未通知原告，原告始終無法知悉而行使請求權。又行政程序法係於00年公布生效，69年核發時並無該法規定，原告請求權時效如何起算？本件原告非依農舍辦法第12條規定請求解除套繪。四、聲明： (一)訴願決定及原處分(被告112年7月6日中市都管字第00000000 00號函)均撤銷。 (二)被告應依原告111年12月16日之申請，對於原告所有系爭土地作成解除套繪管制之行政處分。 (三)確認被告機關對原告系爭土地套繪管制之行政處分無效。肆、被告答辯及聲明：一、原告於111年12月16日申請書請被告主動解除其所有系爭土地套繪管制，惟查69年系爭建築執照之起造人林張娥，使用其配偶林曜棟所有水汴頭段23、27、27-1、29、62、63-5等 6筆地號持分部分農業用地面積檢討空地比，農業用地經申請興建自用農舍後，即為該農舍之使用基地，其不得再供其他建築之基地使用，而受到建築上之限制，故建築主管機關應於地籍圖套繪圖上著色標示。原告函請被告主動解除其所有系爭土地套繪管制乙節，因未符農舍辦法第12條第3項第3 款解除套繪規定，被告予以否准，並無不合。二、系爭農舍建築基地為水汴頭段23、27、27-1、29、62、63-5 地號等6筆土地，基地使用面積（基地面積扣除退縮地）為1 954.08平方公尺，總樓地板面積為196.8平方公尺，係於66 年1月18日公告發布實施都市計畫，並劃定為農業區，故不適用「實施區域計畫地區建築管理辦法」及「實施都市計畫以外地區建築管理辦法」，係屬建築法第3條(都市計畫地區）之適用範圍，另其申請農舍之建造執照，係依當時之都市計畫法臺灣省施行細則第25條規定檢討並套繪，建築面積不得超過申請人在該農業區內所有耕地合計總面積百分之5。又農舍辦法係於90年4月26日發布施行，系爭農舍於69年核發建築執照，尚無該辦法之適用。三、有關農舍起造人為所有權人限制疑義部分，查原核准申請文件，本案基地係以林曜棟（起造人之配偶）所有持分申請建築，依都市計畫法施行細則及內政部63年5月24日臺內營字第589499號函略為：「……其中任何一人所有而同意供建築農舍使用者，須以同一戶內共同生活之直系血親均無農舍，並共同參加耕作為要件。」辦理，得以配偶持分興建農舍，另可參考內政部67年8月10日台內營字第807189號函與台(75) 內營字第423640號函內容。四、依內政部73年9月21日台內營字第256617號函，申請興建農舍其土地若屬共有者，可否依申請人之持分核算使用面積，而不需取得其他共有人之同意部分，內政部回復為：「按…… 土地法第34條之1第1項所明定。是共有土地興建農舍，如為設定地上權行為，自應依照上開規定辦理。」本案興建農舍之配合耕地，在當時之認定無涉處分、變更及設定地上權等，自無需取得其他共有人同意，另可參內政部76年11月13日台內營字第26536號函釋。五、本案農舍使用持分土地、用地比率及土地套繪，尚符建造當時之相關規定。原告請求被告應主動解除系爭土地套繪管制乙節，未符合法令規定，應予不准等語。六、聲明：原告之訴駁回。伍、爭點：一、原告依行政程序法第117條規定請求被告撤銷系爭土地所為套繪管制處分，是否適法?　　二、原告請求確認被告對系爭土地所為套繪管制處分無效，是否適法? 陸、本院的判斷：一、前提事實：爭訟概要所述，除上列爭點外，為兩造所不爭執，並有原告申請書、臺中市政府工務局核發69年中工建建字第0006號建造執照、土地使用權同意書(本院卷第95-99、訴願卷第25-27、62-65、117-119頁)、69中工建使字第2258號使用執照存根(訴願卷第136頁）、原處分函（本院卷第81頁）、訴願決定(本院卷第83-92頁）在卷可稽，堪認為真實。二、本件應適用之法規： (一)建築法60年12月22日修正之第3條第1項：「本法之適用地區如左：一、實施都市計畫地區。二、經中央主管建築機關指定之地區。」第100條：「第3條所定適用地區以外之建築物，得由內政部另定辦法管理之。」第101條：「省（市）政府得依據地方情形，分別訂定建築管理規則，報經內政部核定後實施。」，內政部據以於62年12月24日訂定「實施都市計畫以外地區建築物管理辦法」，臺灣省政府據以於62年9 月12日訂定臺灣省建築管理規則(94年6月20日廢止)；嗣建築法65年1月8日修正，第3條第1項：「本法之適用地區如左：一、實施都市計畫地區。二、實施區域計畫地區。三、經內政部指定地區。」內政部據此授權於66年1月19日訂定「實施區域計畫地區建築管理辦法」。另都市計畫法62年9月6 日修正之第85條規定：「本法施行細則，由省（市）政府依當地情形訂定，送內政部核轉備案。」內政部於65年2月16 日修正都市計畫法臺灣省施行細則。 (二)65年2月16日修正都市計畫法臺灣省施行細則 1、第1條：「本細則依都市計畫法(以下簡稱本法)第85條規定訂定之。」 2、第25條：「農業區除應保持農業生產外，僅得申請建築農舍，並應依照左列規定辦理：一、農業區內以興建農舍為限，其申請人除必須具備農民身分外，並應在該農業區內有農地或農場。二、農舍之高度不得超過2層(或7公尺)，建築面積不得超過申請人在該農業區內所有耕地(或農場)及已有建築用地合計總面積百分之五，但最大基層建築面積不得超過16 5平方公尺(50坪)，與都市計畫道路境界線之距離不得小於2 0公尺。三、都市計畫農業區之農地，其已申請建築者(包括百分之五農舍面積及百分之九十五農地)，建築主管機關應於都市計畫及地籍套繪圖上著色標示之，嗣後不論該百分之九十五農地是否分割，均不得再行申請建築。……」(本院卷二第45頁) 3、第27條第6款：「建築面積佔基地面積之比率，不得超過左列規定：……六、農業區：十分之0.5。」 (三)內政部函釋 1、內政部64年1月16日台內營字第616494號函：「自耕農依都市計畫以外地區建築物管理辦法第4條之規定申請興建自用農舍如其土地為共有，可憑全部共有人出具之土地使用權同意書申請建造執照，惟其建築面積不得超過耕地面積百分之 5，總樓地數面積不得超過200平方公尺。」 2、內政部65年6月3日台內營字第676086號函：「說明三、農民申請興建農舍用以計算建蔽率之農地，應以其實際參與耕作之農地為原則，如其實際耕作之農地部分並非自有耕地，但經土地所有權人出具同意書者，可准予合併計算，但應以當事人間具有租賃關係者。」(本院卷二第89頁) 3、內政部65年7月15日台內營字第688465號函：「說明二、…… 至於農舍起造人，擬利用其他土地所有權人之農舍合併計算建蔽率以興建農舍之處理原則亦經本部65年6月3日台內營字第676086號函核釋有案，自仍應照該函釋辦理。」(本院卷二第89頁) 4、內政部67年3月31日台內營字第807189號函：「按農民在都市計畫農業區內申請建築自用農舍，應依都市計畫法施行細則及本部63年5月24日台內營字第589499號函規定辦理，其所有土地與建築面積得合併計算，土地為同一戶內共同生活之直系血親中任何一人所有而同意供建築農舍使用者，須以同一戶內共同生活之直系血親無農舍，並共同參加耕作為要件。」(本院卷一第461頁) 5、內政部73年11月13日台內營字第266536號函：「按依都市計畫以外地區建築物管理辦法第4條申請興建自用農舍，其建築基地為共有者，應依土地法第34條之1規定程序為之，其所謂建築面積不得超過耕地面積百分之5者，係依持分所有耕地面積計算，不涉及共有土地之處分或設定負擔，自無徵求其他共有人同意之必要。」(本院卷二第41頁) 6、內政部74年9月3日台內營字第328300號函：「說明二、按都市計畫農業區內土地所有權人之子具有農民身分，確與其父土地所有權人分戶獨立生活，辦竣戶籍登記，而其本身尚無自用農舍者，經乃父即土地所有權人同意，得准興建自用農舍。」(本院卷二第91頁) 7、內政部75年7月28日台內營字第423640號函：「說明三、申請人與土地所有權人為直系親屬或配偶，並符合本部74年9 月3日(74)台內營字第328300號函之規定，自得比照辦理。」(本院卷二第93頁) 8、內政部86年11月6日(86)台內營字第8689011號函：「(二)有關嚴格限制農舍起造人之資格應以農地所有權人為限，農舍移轉時應與農地一併移轉或僅准移轉於農地所有權人之執行疑義乙案，前經本部邀請有關機關會商獲致共識原則略以：『嚴格限制農舍起造人之資格應以農地所有權人為限，且農舍移轉時應與農地一併移轉』，並經函准行政院農業委員會及法務部同意上開會商共識。本部64年4月10日台內營字第6 29297號等19件相關函釋(如附件)，與上開共識不一致，應即停止適用。……附件：……(4)內政部65年6月3日台內營字第6 76086號函、(5)內政部65年7月15日台內營字第688465號函、(13)內政部75年7月28日台內營字第423640號函……。」 (四)復按「農發條例89年1月4日修正施行前，有關興建農舍係依據實施『臺灣省申請自用農舍補充注意事項』（下稱注意事項）規範之，依該注意事項第4條規定：『申請建築農舍，以其農舍坐落都市計畫農業區或○○市○○○區，分別適用『都市計畫法臺灣省施行細則』及『實施區域計畫地區建築管理辦法』。」(最高行政法院109年度上字第286號理由五、(二))惟縣市於尚未辦理土地使用編定公告前，應適用「實施都市計畫以外地區建築物管理辦法」(最高行政法院101年度判字第89號判決理由五、(五))。 (五)惟不論是實施都市計畫以外地區建築物管理辦法或都市計畫法臺灣省施行細則，對於申請人興建農舍可否就共有人土地或他人土地合併計算建蔽率，均未明文規定，然由上揭內政部函釋可知，在86年11月6日(86)台內營字第8689011號函釋之前，申請人於都市計畫農業區或實施都市計畫以外地區興建農舍，得以直系血親或配偶或具有租賃關係之土地所有權人之同意，以他人土地合併計算建蔽率。至於「配合耕地」為共有，因非屬農舍之建築基地，且建築面積不得超過耕地面積百分之5，係依持分所有耕地面積計算，不涉及共有土地之處分或設定負擔，即自無徵求其他共有人同意之必要。 (六)本件原告爭執之訴外人林張娥所有69年建築執照農舍坐落於臺中市北屯區仁美段548地號土地（重測前北屯區水汴頭段6 2地號土地），係66年1月18日公告臺中市第二、三、四期擴大都市計畫農業區土地(本院卷一第451頁)，應依65年2月16 日都市計畫法臺灣省施行細則規定辦理，原告主張應適用「實施區域計畫地區建築管理辦法」，尚有誤解。三、原告依行政程序法第117條規定訴請撤銷訴願決定及原處分，及被告應依原告111年12月16日之申請，對於原告所有系爭土地作成解除套繪管制之行政處分，並無理由： (一)行政程序法第117條前段規定：「違法行政處分於法定救濟期間經過後，原處分機關得依職權為全部或一部之撤銷；其上級機關，亦得為之。」該條係規定於法定救濟期間經過後之違法行政處分，原處分機關或其上級機關得撤銷其全部或一部違法行政處分之職權行使，除有裁量收縮至零之特殊情形，並未賦予人民得請求行政機關自為撤銷違法行政處分之請求權，法意甚明。故人民依上開規定請求行政機關作成撤銷原違法行政處分之行政處分，性質上僅是促使行政機關為職權之發動，行政機關雖未依其請求而發動職權，人民亦無從主張其有權利或法律上利益受損，循行政爭訟程序請求行政機關自為撤銷行政處分(最高行政法院109年度判字第135 號判決意旨參照)。依上開規定及說明，原告依行政程序法第117條請求被告應撤銷訴外人林張娥69年建築執照就系爭土地所為套繪管制處分，性質上僅係促請被告發動職權調查先前決定是否適法，且原告未釋明有何裁量收縮至零之特殊情形，足認並未賦予原告得請求主管機關作成撤銷行政處分之公法上請求權。是原告以行政程序法第117條規定作為本件公法上請求權基礎之主張，顯有誤會，並不可採。 (二)原告申請書並未載明依行政程序法第128條規定申請程序重開，又按申請行政程序重開應自法定救濟期間經過後3個月內為之；其事由發生在後或知悉在後者，自發生或知悉時起算，但自法定救濟期間經過後已逾5年者，不得申請，行政程序法第128條第2項定有明文。查被告係於69年核發系爭建築執照並就系爭土地為套繪管制處分，縱認原告111年12月1 6日之申請書係申請行政程序重開，然自法定救濟期間經過後早已逾5年，亦與申請行政程序重開之要件不符，是原告此部分主張，亦無理由。 (三)原告固主張系爭建築執照核發時，尚無行政程序法之規定云云。查行政程序法於90年1月1日施行，其第131條第1項規定：「公法上之請求權，除法律有特別規定外，因5年間不行使而消滅。」則原告依同法第128條規定程序重開請求權5年期間，亦應於94年底屆至，原告遲至111年12月請求程序重開，亦逾5年期間。 (四)綜上，原告請求撤銷被告對系爭土地套繪管制處分，並應依原告111年12月16日之申請，對於系爭土地作成解除套繪管制之行政處分，並無理由，原處分雖以原告之申請未符農舍辦法第12條第3項第3款解除套繪規定，予以否准，理由雖有不同，結論不無二致，訴願決定予以駁回，亦無不合。原告訴之聲明第1、2項，均無理由，應予駁回。四、原告訴請確認被告對原告系爭土地套繪管制之行政處分無效，並無理由： (一)按「行政處分有下列各款情形之一者，無效︰一、不能由書面處分中得知處分機關者。二、應以證書方式作成而未給予證書者。三、內容對任何人均屬不能實現者。四、所要求或許可之行為構成犯罪者。五、內容違背公共秩序、善良風俗者。六、未經授權而違背法規有關專屬管轄之規定或缺乏事務權限者。七、其他具有重大明顯之瑕疵者。」為行政程序法第111條所明定。足見行政處分須具重大明顯瑕疵，始構成無效，而非以其有違法之瑕疵為已足，如行政處分無行政程序法第111條第1款至第6款例示之瑕疵情形者，必須具有同條第7款規定重大明顯之瑕疵情形，始構成無效。所稱重大明顯之瑕疵，並非依當事人之主觀見解，而係指依一般具有合理判斷能力者一望即知其存有能發生規制效果之瑕疵而言，否則，縱使行政處分存有瑕疵，基於維持法安定性之必要，仍不能認為該當於行政程序法第111條規定之無效情形，僅屬於是否構成得撤銷之事由而已（最高行政法院95年度裁字第1444號裁定、105年度判字第502號及110年度上字第1 55號判決意旨參照）。 (二)依行為時都市計畫法臺灣省施行細則第25條規定，農業區內以興建農舍為限，其申請人除必須具備農民身分外，並應在該農業區內有農地或農場，農舍之高度不得超過2層(或7公尺)，建築面積不得超過申請人在該農業區內所有耕地(或農場)及已有建築用地合計總面積百分之五，但最大基層建築面積不得超過165平方公尺(50坪)，且都市計畫農業區之農地，其已申請建築者(包括百分之5農舍面積及百分之95農地 )，建築主管機關應於都市計畫及地籍套繪圖上著色標示之，嗣後不論該百分之95農地是否分割，均不得再行申請建築。　　　 (三)經查，訴外人林張娥前於68年申請建造農舍，以水汴頭段62 地號土地為建築基地，並以水汴頭段63-5、23、27、27-1、 29地號土地等5筆土地供作農舍配合耕地，以起造人名義申請興建系爭農舍，並檢附建築基地水汴頭段62地號土地全部共有人使用土地權同意書、其餘5筆配合耕地其配偶林曜棟持分土地使用權同意書、北屯區區長出具之現無農舍證明書、興建農舍申請人自耕能力證明書、林張娥與配偶林曜棟共同管理耕作證明書、戶籍謄本載明林張娥職業變更為自耕農及上揭土地登記簿等相關資料(69年建築執照卷第32-102頁) ，經合併前臺中市政府工務局核發系爭建築執照及領得(69) 中工建使字第2258號使用執照，有本院依職權調閱69年建築執照卷可稽。依該建築執照所附土地登記簿，林張娥持有水汴頭段62地號土地持分510000分之8846(69年建築執照卷第5 8頁及本院卷一第395頁)，面積約110.835平方公尺(6390*51 0000分之8846)，其配偶林曜棟持有上揭6筆土地持分計2075 .38平方公尺(69年建築執照卷第32-33頁)，可知林張娥具備農民身分，且於農業區內有農地，且取得建築基地全部共有人土地使用同意書。依該建造執照所載建築基地面積2075.3 8平方公尺(其他面積1954.08平方公尺、退縮地121.3平方公尺)，建物基層面積93.12平方尺(69年建築執照卷第11頁、本院卷二第59頁、及本院卷一第459頁平面圖)，未逾當時法規所定百分之5，是臺中市政府工務局依當時都市計畫法臺灣省施行細則第25條第3款規定對於其餘百分之95農地(含原告共有之系爭土地)，於都市計畫及地籍套繪圖上著色標示管制，尚無重大明顯瑕疵。 (四)對於原告主張69年建築執照有重大明顯瑕疵之理由，應屬無效，致被告就系爭土地套繪管制亦屬無效，不採之理由： 1、原告主張林張娥非系爭土地共有人，不得以配偶持分作為農舍之配合耕地，且林曜棟對於系爭土地之同意僅18分之1，不符土地法第34條之1規定之程序辦理，違反內政部73年11 月13日台內營字第266536號函(甲證13、本院卷二第65頁)及台灣省建築管理規則第11條規定云云。經查，台灣省建築管理規則第11條規定：「申請建造執照除依本法規定外，並應檢附左列文件：一、土地權利證明文件：（一）土地登記簿謄本。（二）地籍圖謄本。（三）土地使用同意書（限土地非自有者）。」及內政部73年11月13日函釋略以：「按依都市計畫以外地區建築物管理辦法第4條申請興建自用農舍，其建築基地為共有者，應依土地法第34條之1規定程序為之，其所謂建築面積不得超過耕地面積百分之5者，係依持分所有耕地面積計算，不涉及共有土地之處分或設定負擔，自無徵求其他共有人同意之必要。」此函釋雖係就都市計畫以外地區建築物管理辦法所為解釋，然當時都市計畫臺灣省施行細則就此亦無規定，對於都市計畫農業區之興建農舍，應可比照辦理，故農舍之「建築基地」為共有者，須依土地法第34條之規定辦理，即須取得土地使用同意書，其餘「配合耕地」面積因係以持分計算建築面積，不涉及共有土地之處分或設定負擔，自無徵求其他共有人同意之必要。查系爭農舍建築基地水汴頭段62地號土地，林張娥雖僅為共有人之一，但已取得全體共有人之同意書，已如前述，至於原告共有之系爭土地係屬配合耕地，依上揭函釋意旨，自無徵求配合耕地其他共有人同意之必要，自難據此認該建築執照有重大明顯之瑕疵。 2、原告主張林張娥配偶林曜棟於69年時任公務員，無法共同參加耕作，林張娥未曾在該耕地自任耕作云云。經查，依當時都市計畫法臺灣省施行細則第25條第1款規定：「農業區除應保持農業生產外，僅得申請建築農舍，並應依照左列規定辦理：一、農業區內以興建農舍為限，其申請人除必須具備農民身分外，並應在該農業區內有農地或農場。」依69年建築執照卷所附北屯區區長出具之林張娥現無農舍證明書、興建農舍申請人自耕能力證明書、林張娥與配偶林曜棟共同管理耕作證明書、戶籍謄本載明林張娥職業變更為自耕農，林張娥為水汴頭段62地號農地共有人，足證林張娥申請時已具農民身分，且於農業區有農地，符合上揭規定，況且縱使其配偶林曜棟69年時任公務員，其於公職之餘仍可耕作，自難據此即認該建築執照有重大明顯之瑕疵。原告聲請傳喚共有人王金川證明其無自耕能力乙節，並無必要。 3、原告另以之內政部國土管理署112年12月15日國署建管字第0 0000000000號函、臺中市政府農業局112年12月29日中市農地字第0000000000號函(本院卷一第31-34頁)，農業部農村發展及水土保持署112年9月22日農保規字第0000000000號函 (本院卷一第27頁）為據。經查，林張娥系爭農舍係於69年申請興建，系爭土地係依行為時都市計畫臺灣省施行細則第 25條規定予以套繪管制，非適用90年4月26日公布實施之農舍辦法予以套繪管制，原告提出之上開內政部國土管理署函、臺中市政府農業局亦為相同意旨。至於農業部農村發展及水土保持署函，僅係說明農舍辦法第2條第1項第3款、第9條第1項之規定及立法目的，核與本件69年建造執照無涉。是原告上開所指均無從為原告有利之認定。 4、原告主張農舍主管機關為臺中市政府農業局，被告就系爭土地套繪管制，具行政程序法第111條第6款規定缺乏事務管轄權，應屬無效云云。惟按行為時都市計畫法臺灣省施行細則第25條規定，都市計畫農業區之農舍，「建築主管機關」應就已申請建築者(包括百分之5農舍面積及百分之95農地)，於都市計畫及地籍套繪圖上著色標示之，是主管機關自非臺中市政府農業局，原告主張被告就此缺乏事務管轄權，亦無可採。五、綜上所述，原處分於法並無違誤，訴願決定予以維持，核無不合。原告訴請撤銷訴願決定及原處分，及被告應依原告11 1年12月16日之申請，對於原告所有系爭土地作成解除套繪管制之行政處分，及確認被告機關對原告系爭土地套繪管制之行政處分無效，均無理由，應予駁回。柒、本件判決基礎已經明確，兩造其餘的攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述的必要，併予敘明。　捌、結論：原告之訴為無理由，爰判決如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　13　　日審判長法官　劉錫賢　　　　　　　　　　　　　　法官　林靜雯　　　　　　　　　　　　　法官　郭書豪以上正本證明與原本無異。如不服本判決，應於送達後20日內，向本院提出上訴狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（均須按他造人數附繕本）；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（須附繕本）。未表明上訴理由者，逕以裁定駁回。上訴時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書，但符合下列情形者，得例外不委任律師為訴訟代理人：得不委任律師為訴訟代理人之情形所需要件㈠符合右列情形之一者，得不委任律師為訴訟代理人。　 1.當事人或其代表人、管理人、法定代理人具備法官、檢察官、律師資格或為教育部審定合格之大學或獨立學院公法學教授、副教授。 2.稅務行政事件，當事人或其代表人、管理人、法定代理人具備會計師資格。 3.專利行政事件，當事人或其代表人、管理人、法定代理人具備專利師資格或依法得為專利代理人。㈡非律師具有右列情形之一，經本案之行政法院認為適當者，亦得為訴訟代理人。 1.當事人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親具備律師資格者。 2.稅務行政事件，具備會計師資格者。 3.專利行政事件，具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 4.當事人為公法人、中央或地方機關、公法上之非法人團體時，其所屬專任人員辦理法制、法務、訴願業務或與訴訟事件相關業務者。是否符合㈠、㈡之情形，而得為強制律師代理之例外，當事人應於提起上訴或委任時釋明之，並提出㈠、㈡所示關係之釋明文書影本及委任書。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　13　　日書記官　林昱妏

2025-03-13

TCBA-113-訴-18-20250313-1

重訴

臺灣高雄地方法院

拆屋還地等

臺灣高雄地方法院民事判決 113年度重訴字第141號原告高雄巿政府法定代理人陳其邁訴訟代理人吳榮昌律師複代理人劉士睿律師被告黃阿鳳上列當事人間請求拆屋還地等事件，本院於民國114年2月25日言詞辯論終結，判決如下：　　主　文被告應將坐落高雄市○鎮區○○段○○段○○○○○○地號土地上，如附圖所示斜線部分、面積壹佰零參點壹陸平方公尺之地上物拆除，將土地騰空返還與原告。被告應給付原告新臺幣伍拾肆萬參仟肆佰參拾玖元，及自民國一一三年二月十八日起至清償日止，按週年利率百分之五計算之利息。被告應自民國一一三年一月一日起至返還第一項所示土地之日止，按月給付第一項所示土地總面積壹佰零參點壹陸平方公尺，乘以當年度申報地價年息百分之五，再除以十二個月計算之金額。原告其餘之訴駁回。訴訟費用由被告負擔十分之九，餘由原告負擔。本判決第一項於原告以新台幣貳佰柒拾貳萬元為被告供擔保後，得假執行，但被告如以新台幣捌佰壹拾陸萬陸仟參佰伍拾貳元為原告預供擔保，得免為假執行。本判決第二項於原告以新臺幣拾捌萬元為被告供擔保後，得假執行，但被告如以新台幣伍拾肆萬參仟肆佰參拾玖元為原告預供擔保，得免為假執行。本判決第三項於原告以已到期部分之總金額之三分之一為被告供擔保後，就已到期部分各得假執行。但被告如以已到期部分之總金額為原告預供擔保，得免為假執行。原告其餘假執行之聲請駁回。　　事實及理由壹、程序方面：　　按訴狀送達後，原告不得將原訴變更或追加他訴，但擴張或減縮應受判決事項之聲明者，不在此限，民事訴訟法第255 條第1項第3款定有明文。查原告於提起本件訴訟時，原聲明被告應將其所有門牌號碼前鎮區班超路40巷2之1號建物（下稱系爭建物）占用原告所有坐落高雄市○鎮區○○段○○段0000○ 0地號土地（下稱系爭土地）部分面積114平方公尺之地上物拆除，將土地騰空返還原告，並給付原告新台幣（下同）98 萬1456元，及自113年1月1日起迄返還系爭土地之日止，按月給付占用面積乘當年度申報地價年息5％並除12個月所計算之月補償金額，嗣依高雄市政府地政局前鎮地政事務所測量結果，變更請求內容如聲明（見本院重訴卷第87頁），僅單純減縮應受判決事項之聲明，揆諸前開說明，應認原告所為訴之變更係屬合法，合先敘明。貳、實體方面：一、原告主張：伊為系爭土地之所有權人，而被告所有系爭建物無權占用系爭土地如附圖所示斜線部分，面積達103.16平方公尺，爰依民法第767條第1項前段、中段規定，請求被告拆除系爭建物，並將占用土地返還與原告；併依民法第179條規定，請求以系爭土地之申報地價年息5%計算被告自105年1 月1日起至112年12月31日止8年期間占用系爭土地之相當土地使用補償金（即相當於租金之不當得利）；以及自113年1 月1日起至返還所占用土地之日止，按月給付相當於租金之不當得利等語。並聲明：㈠被告應將坐落高雄市○鎮區○○段○○ 段0000○0號地號土地上，如附圖所示斜線部分、面積103.16 平方公尺之地上物拆除，將土地返還與原告，㈡被告應給付原告88萬8144元及自起訴狀繕本送達翌日起至清償日止，按年息5％計算之利息；暨自113年1月1日起至返還系爭土地之日止，按月給付第一項土地占用總面積乘以當年度申報地價年息百分之五，再除以十二計算之金額。㈢併陳明願供擔保，請准宣告假執行。二、被告則以：我有意願歸還系爭土地，只是沒有錢搬家，沒人願意把房子出租給我們，希望只還5年內的錢就好，超過5年的部分太久了不應該還等語置辯，並聲明：原告之訴及假執行之聲請均駁回，如受不利判決，願供擔保請准宣告免為假執行。三、原告主張系爭土地為伊所有，被告所有系爭建物占用伊所有系爭土地如附圖所示斜線部分、面積103.16平方公尺等情，業據原告提出土地登記謄本、位置圖、現場照片（見本院審重訴卷第23至31頁）等件為證，並經本院依職權於113年10 月25日會同兩造至現場履勘，及囑託高雄市政府地政局前鎮地政事務所派員會同測量，製有勘驗筆錄及複丈成果圖在卷可憑（見本院重訴卷第63至65頁、第77頁），且為兩造所不爭執，堪信為真實。四、按當事人主張有利於己之事實者，就其事實有舉證之責任，民事訴訟法第277條前段定有明文。次按所有人對於無權占有或侵奪其所有物者，得請求返還之，民法第767條第1項前段定有明文。又以無權占有為原因，請求返還土地者，占有人對土地所有權存在之事實無爭執，而僅以非無權占有為抗辯者，土地所有權人對其土地被無權占有之事實無舉證責任，占有人自應就其取得占有係有正當權源之事實證明之（最高法院85年度台上字第1120號判決意旨參照）。本件兩造既不爭執系爭土地為原告所有，原告自得對占有系爭土地之被告行使物上請求權，被告自承居住於系爭房屋並為所有權人，及未能述明伊有繼續居住使用系爭土地之正當權源，原告依民法第767條第1項前段規定請求被告騰空遷讓返還系爭土地，自屬有據，應予准許。五、次按無法律上原因而受利益，致他人受損害者，應返還其利益。民法第179條前段定有明文。又依不當得利之法則請求返還不當得利，以無法律上之原因而受利益，致他人受有損害為其要件，故其得請求返還之範圍，應以對方所受之利益為度，非以請求人所受損害若干為準，無權占有他人土地，可能獲得相當於租金之利益，為社會通常之觀念（最高法院 61年臺上字第1695號判例意旨參照）。又按利息、紅利、租金、贍養費、退職金及其他1年或不及1年之定期給付債權，其各期給付請求權，因5年間不行使而消滅。民法第126條亦有明文。本件原告請求被告應自105年1月1日起給付相當於使用補償金之不當得利，惟被告抗辯原告僅得請求起訴前5 年期間之不當得利。查，依民法第126條之規定，原告此相當於使用補償金之不當得利請求權時效應為5年，逾5年部分之請求權則已罹於時效，原告復未舉證有何中斷時效事由，而本件訴訟繫屬日為113年2月1日（見本院審重訴卷第7頁民事起訴狀日期戳章），是原告僅得請求自此日回溯5年即自1 08年2月2日起相當於使用補償金之不當得利。又依土地法第 105條準用第97條之規定，租用基地建築房屋之租金，以不超過土地及其建築物申報總價額年息10％為限，而所謂年息1 0％為限，乃指土地租金之最高限額而言，並非必須依照申報地價年息10％計算，尚須斟酌土地位置、鄰近地區工商繁榮程度、使用人利用土地之經濟價值、所受利益，彼等關係及社會感情等情事以為決定。查被告所有系爭建物占用系爭土地面積為103.16平方公尺，而系爭土地自107年1月起之申報地價為每平方公尺21,644元，自109年1月起之申報地價則為 21,403元，有原告提出系爭土地地價謄本在卷可稽（見本院審重訴卷第43頁）。本院審酌系爭土地位在住宅區巷弄，附近有瑞祥高中，東側有公園，公園對面有統一便利商店，生活機能良好，及被告現居住在系爭建物等情，業據本院於11 3年10月25日赴現場勘驗明確，並有勘驗筆錄及原告提出現場照片附卷可按，另斟酌目前社會經濟狀況，是認被告占用系爭土地部分所受相當於使用補償金之不當得利，以系爭土地申報地價年息5％計算，應屬適當。則原告得請求被告給付 108年2月2日起至108年12月31日之損害金為101,852元（21, 644元×103.16㎡×5％×（333/365）＝101,852元，元以下四捨五入），自109年1月1日起至112年12月31日止之損害金為441, 587元（21403元×103.16㎡×5％×4年＝441,587元，元以下四捨五入）。從而，原告請求被告給付自108年2月2日起至112年 12月31日止之損害金為543,439元（441,587+101,852=543.4 39），另自113年1月1日起至返還系爭土地止，原告得請求被告返還相當於租金之不當得利為：每月按土地總面積103. 16平方公尺，乘以當年度申報地價年息5％，再除以12個月計算之金額。為有理由，應予准許。逾此部分請求則無依據，應予駁回。六、又原告請求被告給付起訴前受有相當於使用補償金之金額係屬無確定期限且以支付金錢為標的，依民法第229條第2項規定，其請求以被告受催告時，即民事起訴狀繕本送達被告之翌日即113年2月18日起（見本院審重訴卷第67頁）至清償日止，按年息5％計算之法定遲延利息，為有理由。七、綜上所述，原告據上事實，依所有物返還請求權、不當得利之法律關係，請求如主文第1至3項所示之內容，為有理由，應予准許，逾此部分請求，為無理由，應予駁回。又本件兩造均陳明願供擔保，聲請宣告假執行及免為假執行，就原告勝訴部分，核無不合，爰各酌定相當擔保金額准許之，至原告敗訴部分，其訴既經駁回，其假執行之聲請亦失所附麗，應併予駁回。八、本件事證已臻明確，兩造其餘主張陳述及所提之證據，經本院審酌後，認均不足以影響本判決之結果，均毋庸一一論述，附此敘明。九、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第79條。　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　13　　日　　　　　　　　民事第二庭　法　官　林岷奭以上正本係照原本作成。如對本判決上訴，須於判決送達後20日內向本院提出上訴狀。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　13　　日　　　　　　　　　　　　　　　書記官　蔡嘉晏

2025-03-13

KSDV-113-重訴-141-20250313-1

家繼訴

臺灣臺中地方法院

分割遺產

臺灣臺中地方法院民事裁定 114年度家繼訴字第9號原告何祥源訴訟代理人詹志宏律師被告何嘉瑋居臺中市○○區○○路0段000號0樓之 0 兼訴訟代理人何于凡被告何碧雲共同訴訟代理人朱逸群律師一、上列當事人間請求分割遺產事件，原告起訴雖繳納裁判費新臺幣(下同)2萬9413元(本院卷第7頁收據)，惟查本件訴訟標的價額核定為2292萬9004元(詳如附表說明)，應徵第一審裁判費21萬3784元，原告尚須補費18萬4371元，茲依民事訴訟法第249條第1項但書之規定，限原告於收受本件裁定送達5 日內，向本院補繳上述不足額之裁判費，逾期不繳，即駁回原告之訴，特此裁定。二、被繼承人何聰繑於民國110年3月20日死亡後，系爭遺產之不動產部分，經被告即公同共有人依土地法第34條之1第5項規定，於110年10月27日以如附表所示價格出售予第三人，有本院111年度訴字第2460號民事判決在卷可參。則本件計算遺產價額時，自應依上開不動產之全部價值計算。原告主張本件起訴利益，就不動產部分，應以上開不動產出售後，原告未取得之應受分配價金餘款13萬8572元及271萬9957元計算，要非可採，附此敘明。中華民國 114 年 3 月 12 日家事法庭法官江奇峰正本係照原本作成如不服本裁定應於送達後10日內向本院提出抗告狀，並繳納抗告費新臺幣1,500元。中華民國 114 年 3 月 12 日書記官黃鈺卉附表：附表一：被繼承人之遺產編號種類遺產項目財產價額(新臺幣) 備註說明 0 土地臺中市○○區○○段○000地號土地(權利範圍：全部) 3600萬元業以新臺幣3600萬元出售，原告已取得價金886萬1428元 0 房屋門牌號碼：臺中市○○區○○里○○巷00號(權利範圍：全部) 0 房屋門牌號碼：臺中市○○區○○里○○巷00號(權利範圍：全部) 0 房屋門牌號碼：臺中市○○區○○里○○巷00號(權利範圍：1/2) 0 土地臺中市○○區○○段○000地號土地(權利範圍：全部) 5565萬元業以新臺幣5565萬元出售，原告已取得價金502萬6565元 0 存款新光銀行 1047元 0 存款台中商業銀行 26元 0 存款東海大學郵局 2044元 0 存款台中地區農會 00000元 00 股票新光金控 197股(1700元) 遺產總價值合計為9171萬6016元，原告起訴之利益為2292萬9004元(計算式：00000000×1/4=00000000元)

2025-03-12

TCDV-114-家繼訴-9-20250312-1

基簡

臺灣基隆地方法院

遷讓房屋等

臺灣基隆地方法院基隆簡易庭民事判決 113年度基簡字第190號原告財政部國有財產署北區分署法定代理人郭曉蓉訴訟代理人林冠佑律師複代理人林兆薇律師被告江羿廷兼訴訟代理人巫貴珍上列當事人間請求遷讓房屋等事件，本院於民國114年2月19日言詞辯論終結，判決如下：　　主　文一、被告巫貴珍應將如附圖所示之門牌號碼基隆市○○區○○路000 號房屋（面積72.81平方公尺）全部騰空返還原告。二、被告巫貴珍應給付原告新臺幣4萬8,504元，及自民國113年2 月12日起至清償日止，按週年利率百分之5計算之利息。三、被告巫貴珍應自民國113年1月1日起至全部騰空返還主文第1 項所示房屋之日止，按月給付原告新臺幣1,495元。四、被告巫貴珍應於繼承被繼承人巫世和之遺產範圍內，給付原告新臺幣13萬2,450元，及自民國113年2月12日起至清償日止，按週年利率百分之5計算之利息。五、原告其餘之訴駁回。六、訴訟費用由被告巫貴珍負擔百分之31，由被告巫貴珍於繼承被繼承人巫世和之遺產範圍內負擔百分之64，餘由原告負擔。七、本判決主文第1項得假執行。但被告巫貴珍如以新臺幣1萬6, 550元為原告預供擔保後，得免為假執行。八、本判決主文第2項得假執行。但被告巫貴珍如以新臺幣4萬8, 504元為原告預供擔保後，得免為假執行。九、本判決主文第3項到期部分得假執行。但被告巫貴珍如以各期已到期金額為原告預供擔保後，得就已到期部分免為假執行。十、本判決主文第4項得假執行。但被告巫貴珍如以新臺幣13萬2 ,450元為原告預供擔保後，得免為假執行。十一、原告其餘假執行之聲請駁回。　　事實及理由壹、程序事項：　　按簡易訴訟之訴狀送達後，原告不得將原訴變更或追加他訴。但請求之基礎事實同一者，擴張或減縮應受判決事項之聲明者，不在此限；不變更訴訟標的，而補充或更正事實上或法律上之陳述，非為訴之變更或追加，民事訴訟法第436條第2項準用同法第255條第1項第2款、第3款、第256條分別定有明文。查本件原告起訴時原聲明：「㈠被告江羿廷應將門牌號碼基隆市○○區○○路000號房屋（下稱系爭房屋）全部騰空返還予原告。㈡被告江羿廷應給付原告新臺幣（下同）5萬 1,015元，及自起訴狀繕本送達之翌日起至清償日止，按年息5％計算之利息；並自民國113年1月1日起至遷讓返還前項房屋日止，按月給付原告1,553元。㈢被告巫貴珍應給付原告 13萬7,178元，及自起訴狀繕本送達之翌日起至清償日止，按年息5％計算之利息。㈣原告就聲明第2項願供擔保，請准予宣告假執行。」（見本院卷第11-12頁），最終以民事訴之聲明變更狀將上開聲明變更為：「㈠被告江羿廷、巫貴珍應將坐落如基隆市地政事務所114年1月10日基地所測字第1140 200136號函所附複丈成果圖（下稱附圖）所示編號A之系爭房屋全部騰空返還予原告。㈡被告江羿廷、巫貴珍應給付原告5萬1,706元，及自起訴狀繕本送達之翌日起至清償日止，按年息5％計算之利息；並自113年1月1日起至遷讓返還前項房屋日止，按月給付原告1,564元，若其中任一被告已為一部或全部給付時，其他被告於其給付範圍內免給付之義務。㈢被告巫貴珍應於繼承被繼承人巫世和之遺產範圍內，給付原告13萬9,481元，及起訴狀繕本送達之翌日起至清償日止，按年息百分之5計算之利息。㈣原告就聲明第2、3項願供擔保，請准予宣告假執行」（見本院卷第307-308頁）。經核原告前揭聲明第1項至第3項之變更，為依系爭房屋實際使用情況及附圖所示系爭房屋面積，修正其請求被告江羿廷返還系爭房屋之具體位置、範圍，而更正其事實上之陳述，並追加請求被告巫貴珍遷讓返還系爭房屋、給付相當於租金之不當得利，再擴張請求被告2人給付相當於租金不當得利之數額及聲請假執行之範圍，暨減縮請求被告巫貴珍以其繼承訴外人即其父巫世和之遺產範圍為限，對巫世和積欠原告之相當於租金不當得利負清償責任，均與首揭規定相符，應予准許。貳、實體事項：一、原告起訴主張：　㈠系爭房屋及所坐落基隆市○○區○○段000地號土地（下稱系爭土地）為原告經管之國有房屋及土地，原為巫世和自66年11月 21日起所占有使用。惟巫世和並未取得系爭房屋之合法使用權限，顯屬無權占有。嗣巫世和將系爭房屋於109年12月21 日交由被告巫貴珍繼續占有使用；被告江羿廷復於109年12 月31日將個人戶籍遷入並使用系爭房屋，其等均無正當使用權源。是以，原告得依第767條第1項前段規定，請求被告2 人將系爭房屋遷讓返還予原告。又被告2人無權占有使用系爭房屋，實屬無法律上原因而受有占有使用系爭房屋、土地之利益，且致原告受有無法使用系爭房屋、土地之損害，原告依民法第179條規定，亦得請求被告2人給付自109年12月2 1日起至112年12月31日止，無權占有使用系爭房地之相當於租金不當得利5萬1,706元，並自113年1月1日起，至返還系爭房屋之日止，按月給付原告1,564元；倘任一被告已一部或全部給付時，其他被告於其給付範圍內免給付之義務。再巫世和占有使用系爭房屋期間，未曾向原告繳納任何使用系爭房屋之補償金，亦受有相當於租金之不當得利，而巫世和死亡後，其財產上之權利義務悉由被告巫貴珍繼承，是原告亦得依民法第179條及繼承之法律關係請求被告巫貴珍在繼承巫世和遺產範圍內，給付自101年4月1日起至109年12月20 日止之相當於租金不當得利13萬9,481元。　㈡基於上述，並聲明：　⒈被告江羿廷、巫貴珍應將坐落如附圖所示編號A之系爭房屋全部騰空返還予原告。　⒉被告江羿廷、巫貴珍應給付原告5萬1,706元，及自起訴狀繕本送達之翌日起至清償日止，按年息5％計算之利息；並自11 3年1月1日起至遷讓返還前項房屋日止，按月給付原告1,564 元，若其中任一被告已為一部或全部給付時，其他被告於其給付範圍內免給付之義務。　⒊被告巫貴珍應於繼承巫世和之遺產範圍內，給付原告13萬9,4 81元，及起訴狀繕本送達之翌日起至清償日止，按年息百分之5計算之利息。　⒋原告就聲明第2、3項願供擔保，請准予宣告假執行。二、被告答辯均以：　　系爭房屋原本是一間漁業公司提供給巫世和及伊等使用，後來公司倒閉，巫世和及伊等就一直住到現在，至少有6、70 年以上。惟伊等目前實際上並未住在系爭房屋中，而是在對面馬路處租屋居住。先前伊等與原告協調辦理系爭房屋承租事宜之際，當地里長有通知伊等只要有人戶籍遷到系爭建物就可以用優惠條件承租，所以被告江羿廷才會將戶籍遷入。然原告嗣後通知伊等不符承租資格，主張伊等侵占系爭房屋。伊等不清楚法律規定，不知何以事情變成這樣等語。並聲明：原告之訴駁回。三、本院之判斷：　　經查，原告主張之上開事實，業據提出與其所述相符之系爭土地之土地登記第二類謄本、系爭房屋現況調查清冊、原告基隆辦事處106年12月28日台財產北基二字第10633046650號函及附件、111年3月28日台財產北基二字第11133010980號函、112年4月28日台財產北基字第11233015000號函等件影本為證（見本院卷第37-50頁、第53-54頁），且經本院履勘系爭房屋現況無訛，有本院勘驗筆錄及所附系爭房地現場照片及附圖附卷可稽（見本院卷第149-193頁、第241頁），堪信屬實。惟被告以前開情詞置辯，是本件爭點即為：⒈系爭房屋現由何人占有使用？原告訴請被告2人遷讓返還系爭房屋，有無理由？⒉原告得否訴請被告2人給付相當於租金之不當得利，有無理由？倘有理由，金額為何？茲析論如次：　㈠系爭房屋現為被告巫貴珍所占有，原告訴請其遷讓返還系爭房屋，為有理由；逾此部分請求，則無理由：　⒈按所有人對於無權占有或侵奪其所有物者，得請求返還之，民法第767條第1項前段定有明文。又無權占有為原因，請求返還所有物之訴，被告對原告就其物有所有權存在之事實無爭執，而僅以非無權占有為抗辯者，原告於被告無權占有之事實無舉證責任，被告應就其取得占有，係有正當權源之事實證明之（最高法院72年度台上字第1552號判決意旨參照）。經查，被告巫貴珍雖抗辯系爭房屋目前無人實際居住，然該屋目前仍有接用水電，且由被告巫貴珍支付水電費，而被告巫貴珍仍持有系爭房屋鑰匙等情，為其所自承，復經本院履勘系爭房屋現場確認無訛，有本院勘驗筆錄及現場照片在卷可稽（見本院卷第149-193頁），足認系爭房屋如附圖所示之範圍迄今均仍由被告巫貴珍所占有。而被告2人雖又爭執系爭房屋係某漁業公司提供予巫世和使用，然未就該公司確有合法占有使用系爭房屋之正當權源，嗣將系爭房屋之使用權提供予巫世和等節加以舉證。準此，被告巫貴珍既尚未解除其對系爭房屋之占有，而將系爭房屋屋點交返還原告，則原告依民法第767條第1項前段規定，請求被告將系爭房屋遷空返還予原告，即屬有據，應予准許。　⒉至於原告雖併同請求被告江羿廷返還系爭房屋，並主張被告江羿廷將其個人戶籍遷入系爭房屋，亦屬系爭房屋之占有人云云。惟按民法第767條所有權物上請求權之相對人，除直接占有人外，尚包括間接占有人，如貸與人、出租人等（最高法院87年台上字第946號判決先例要旨參照）。是以，所有物返還請求權之相對人，僅以直接占有人及間接占有人為限。而查，被告江羿廷雖於109年12月21日將其個人戶籍遷入系爭房屋，然實際上有無居住在系爭房屋，原告未為舉證。況被告江羿廷已於112年2月20日將戶籍遷出上址，有本院依職權查詢之被告江羿廷個人戶籍資料附於個資卷可憑，是原告僅以被告江羿廷曾設籍於系爭房屋之事實，逕自推論其亦為系爭房屋之直接或間接占有人，已嫌無據。此外，原告迄本件辯論終結為止，均未能證明被告江羿廷有何占有使用系爭房屋之事實。從而，原告請求被告江羿廷遷讓返還系爭房屋，要屬無憑，不能准許。　㈡關於原告請求被告2人給付相當於租金不當得利部分：　⒈按無法律上之原因而受利益，致他人受損害者，應返還其利益。雖有法律上之原因，而其後已不存在者，亦同。民法第 179條定有明文。又依不當得利之法則請求返還不當得利，以無法律上之原因而受利益，致他人受有損害為其要件，故其得請求返還之範圍，應以對方所受之利益為度，非以請求人所受損害若干為準。次按無權占有他人房屋，可能獲得相當於租金之利益為社會通常之觀念，查被告巫貴珍無權占有使用系爭房屋，迄未騰空返還原告，業如前述，則其自屬無法律上原因而受有占有使用系爭房屋之利益，致原告受有相當於租金之損害，即應償還相當於租金之不當得利。　⒉惟按對於物有事實上管領之力者，為占有人。受僱人、學徒、家屬或基於其他類似之關係，受他人之指示，而對於物有管領之力者，僅該他人為占有人。民法第940條、第942條分別定有明文。而民法第942條所規定之占有輔助人於受他人指示而為他人管領物品時，應僅該他人為占有人，其本身對於該物品即非直接占有人，與同法第941條所定基於租賃、借貸關係而對於他人之物為直接占有者，該他人為間接占有人之情形不同（最高法院101年度台上字第563號裁判意旨參照）。準此，倘當事人請求他方給付相當於不當得利之租金，必以他人符合占有人之要件為前提，始足當之。卷查，系爭房屋自66年11月21日起迄110年1月16日止（即巫世和死亡之日）為巫世和占有使用，有系爭房屋現況調查清冊（記載：⒈私自轉讓占住。⒉66年11月21日遷入；見本院卷第40頁）附卷可憑，而被告巫貴珍既為巫世和之女，其於巫世和生前自係以巫世和家屬之關係，受巫世和指示而使用系爭房屋；於巫世和死亡之翌日起，方以自主占有之意思占有使用系爭房屋，至為明確。原告主張被告巫貴珍自109年12月21日起即以占有人之地位管領系爭房屋，核有誤認，無足採據。從而，原告僅得請求被告巫貴珍給付自110年1月17日起迄今無權占有系爭房屋所生相當於租金之不當得利；逾此部分請求則屬無理，不應准許。　⒊又城市地方房屋之租金，以不超過土地及其建築物申報總價年息10％為限，土地法第97條第1項定有明文，而此規定依同法第105條規定，於租用基地建築房屋，亦準用之。再土地法第97條所謂土地價額，依土地法施行法第25條規定，係指法定地價而言。又法定地價，依土地法第148條規定，係指土地所有權人依土地法所申報之地價，在平均地權條例施行區域，係指土地所有權人於地政機關舉辦規定地價或重新規定地價之時，於公告申報地價期間內自行申報之地價而言。再依平均地權條例施行細則第21條規定，公有土地之公告地價即為申報地價。經查，系爭土地位於基隆市暖暖區，自有上開規定之適用。而基地租金之數額，除以基地申報地價為基礎外，尚須斟酌基地之位置，工商業繁榮之程度，承租人利用基地之經濟價值及所受利益等項，並與鄰地租金相比較，以為決定（最高法院68年度台上字第3071號判決意旨參照）。查系爭房屋坐落基隆市暖暖區過港路，為47年3月間落成之木造1層建築，屋齡已近74年等情，有系爭房屋之第二類謄本在卷可參（見本院卷第38頁）。職是，本院認以系爭房屋坐落土地申報地價及系爭房屋課稅現值之年息5％總額計算被告無權占有使用系爭房屋所受相當於租金之不當得利，較為公允。而系爭房屋於原告請求被告給付相當於租金不當得利期間內之課稅現值與申報地價如附表1所示，有系爭房屋之申報地價資料、房屋稅課稅明細表在卷為憑（見本院卷第25-36頁、第295-297頁），據此計算結果，被告巫貴珍所受相當於租金之利益為4萬8,054元，每月受有之相當於租金不當得利數額則為1,495元（計算式詳如附表1），是原告請求被告巫貴珍給付4萬8,054元，暨自113年1月1日起至將系爭房屋遷讓返還原告之日止，按月給付原告相當租金不當得利1,495元，為有理由，應予准許；逾此部分請求，則屬無據，應予駁回。　⒋再按繼承人自繼承開始時，除本法另有規定外，承受被繼承人財產上之一切權利、義務；繼承人對於被繼承人之債務，以因繼承所得遺產為限，負清償責任；繼承人對於被繼承人之債務，以因繼承所得遺產為限，負連帶責任，民法第1148 條、第1153條第1項分別定有明文。經查，原告請求巫世和給付前自66年11月21日起迄109年12月20日止無權占有使用系爭房屋所生相當於租金之不當得利，因巫世和已於110年1 月16日死亡，而被告巫貴珍為巫世和之現存唯一繼承人，且未拋棄繼承，即應於繼承巫世和遺產範圍內代巫世和清償其所積欠上開期間內相當於租金不當得利等情，有前揭系爭房屋現況調查清冊、本院民事紀錄科查詢表、巫世和之除戶謄本、繼承系統表等件附卷可稽（見本院卷第39-40頁、第77- 81頁、第125頁、第129頁），核與所述相符，堪認屬實。準此，巫世和既於生前無權占有使用系爭房屋，自應對原告負擔給付上開期間相當於租金不當得利之責。又系爭房屋於上開期間內之課稅現值與申報地價如附表2所示，有系爭房屋之申報地價資料、房屋稅課稅明細表在卷為憑（見本院卷第 25-36頁、第295-297頁），據此計算結果（計算式詳如附表 2），巫世和生前所受占有使用系爭房屋相當於租金之利益總額為13萬2,450元，是原告請求被告巫貴珍於繼承巫世和遺產範圍內給付原告13萬2,450元，為有理由，應予准許；逾此部分請求，則屬無據，應予駁回。　⒌末按給付無確定期限者，債務人於債權人得請求給付時，經其催告而未為給付，自受催告時起，負遲延責任。其經債權人起訴而送達訴狀，或依督促程序送達支付命令，或為其他相類之行為者，與催告有同一之效力；遲延之債務，以支付金錢為標的者，債權人得請求依法定利率計算之遲延利息；應付利息之債務，其利率未經約定，亦無法律可據者，週年利率為5％，民法第229條第2項、第233條第1項前段、第203 條分別定有明文。本件原告請求被告巫貴珍給付相當於租金不當得利，自屬無確定期限之債，又未約定利率，應以被告受催告時起，始負遲延責任。是原告就上述得請求之金額（按月給付部分除外），併請求自起訴狀繕本送達被告巫貴珍之翌日即自113年2月12日起（按：本件起訴狀繕本於113年2 月1日送達被告巫貴珍居所之基隆市警察局第三分局八堵分駐所，經10日發生送達效力，見本院卷第67頁送達證書），至清償日止，按週年利率5％計算之法定遲延利息，亦屬有據。四、綜上所述，原告主張巫世和及被告巫貴珍均屬無權占有使用系爭房屋，依民法第767條第1項前段規定，請求被告巫貴珍遷讓返還系爭房屋（面積、位置詳如附圖），並依民法第17 9條規定給付原告相當於租金不當得利4萬8,054元，及自113 年2月12日起至清償日止，按週年利率5％計算之利息，暨自1 13年1月1日起至全部騰空返還前開房屋時止，按月給付原告 1,495元；另依民法第179條及繼承之法律關係請求被告巫貴珍於繼承巫世和遺產範圍內，給付原告13萬2,450元，及自1 13年2月12日起至清償日止，按週年利率5％計算之利息，均有理由，應予准許；逾此範圍所為之請求，則無理由，應予駁回。五、本件事證已臻明確，兩造其餘主張、陳述及所提之證據暨攻擊防禦方法，經本院斟酌後，核與本件判決結果不生影響，爰不一一論述，附此敘明。六、本件原告勝訴部分係按民事訴訟法第427條第1項規定適用簡易訴訟程序所為被告巫貴珍敗訴之判決，依民事訴訟法第43 6條第2項、第389條第1項第3款之規定，本院自應依職權宣告假執行；並依同法第436條第2項、第392條第2項規定，酌情宣告被告巫貴珍預供擔保得免為假執行。至原告敗訴部分，其假執行之聲請即失所附麗，應併予駁回。　七、據上論結，本件原告之訴為一部有理由，一部無理由，爰依民事訴訟法第79條，判決如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　12　　日　　　　　　　　　基隆簡易庭　法　官　張逸群以上正本係照原本作成。對於本件判決如有不服，應於收受送達後20日內向本院提出上訴書狀，上訴於本院合議庭，並按他造當事人之人數附具繕本。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　12　　日　　　　　　　　　　　　　　　書記官　顏培容附表1(單位：新臺幣元，小數點以下均四捨五入) 本件標的占有使用期間（民國）課稅現值（元）或申報地價(元/每平方公尺) 占用面積 (平方公尺) 系爭建物（土地）當期課稅現值（申報地價）總額年息率每月相當於租金之不當得利數額左列期間不當得利總額系爭房屋 110年1月16日起至 110年12月31日止 27,800 72.81 27,800×（72.81/122.3）＝16,550 5％ 16,550×5％÷12＝69 69×（15/31＋11）＝792 111年1月1日起至 112年12月31日止 27,800 72.81 27,800×（72.81/122.3）＝16,550 5％ 16,550×5％÷12＝69 69×24月＝1,656 合計：2,448元；自113年1月1日起每月相當於租金之不當得利數額：69元。（按：系爭房屋與基隆市○○路000號、195號、197號房屋為同一稅籍，總面積為122.3平方公尺，爰按比例計算其課稅現值）系爭土地 110年1月17日起至 110年12月31日止 4,100 72.81 4,100×72.81＝298,521 5％ 298,521×5％÷12＝ 1,244 1,244×（15/31＋11）＝14,286 111年1月1日起至 112年12月31日止 4,300 72.81 4,300×72.81＝313,083 5％ 313,083×5％÷12＝ 1,305 1,305×24月＝31,320 合計：45,606元；自113年1月1日起每月相當於租金之不當得利數額：1,426【計算式：113年度申報地價4,700元×72.81×5％÷12＝1,426】元。總額 48,054（計算式：2,448元＋45,606＝48,054）元；自113年1月1日起每月相當於租金之不當得利總額為1,495（計算式：69＋1,426＝1,495）元。附表2(單位：新臺幣元，小數點以下均四捨五入) 本件標的占有使用期間（民國）課稅現值（元）或申報地價(元/每平方公尺) 占用面積 (平方公尺) 系爭建物（土地）當期課稅現值（申報地價）總額年息率每月相當於租金之不當得利數額左列期間不當得利總額系爭房屋 101年4月1日起至 101年6月30日止 25,000 72.81 25,000×（72.81/122.3）＝14,883 5％ 14,883×5％÷12＝62 62×3月＝186 101年7月1日起至 109年11月30日止 27,800 72.81 27,800×（72.81/122.3）＝16,550 5％ 16,550×5％÷12＝69 69×101月＝6,969 109年12月1日起至 109年12月20日止 27,800 72.81 27,800×（72.81/122.3）＝16,550 5％ 16,550×5％÷12＝69 69×20/31＝45 合計：7,200元（按：系爭房屋與基隆市○○路000號、195號、197號房屋為同一稅籍，總面積為99.17平方公尺，爰按比例計算其課稅現值）。系爭土地 101年4月1日起至 101年12月31日止 3,900 72.81 3,900×72.81＝283,959 5％ 283,959×5％÷12＝ 1,183 1,183×9月＝10,647 102年1月1日起至 106年12月31日止 3,900 72.81 3,900×72.81＝283,959 5％ 283,959×5％÷12＝ 1,183 1,183×60月＝70,980 107年1月1日起至 108年12月31日止 4,000 72.81 4,000×72.81＝291,240 5％ 291,240×5％÷12＝ 1,214 1,214×24月＝29,136 109年1月1日起至 109年11月30日止 4,100 72.81 4,100×72.81＝298,251 5％ 298,251×5％÷12＝ 1,244 1,244×11月＝13,684 109年12月1日起至 109年12月20日止 4,100 72.81 4,100×72.81＝298,251 5％ 298,251×5％÷12＝ 1,244 1,244×20/31＝803 合計：125,250元。總額 132,450（計算式：7,200＋12,5250＝132,450）元。

2025-03-12

KLDV-113-基簡-190-20250312-2

北簡

臺北簡易庭

遷讓房屋等

臺灣臺北地方法院民事裁定 114年度北簡字第1569號原告林淑卿被告陳俊良上列當事人間遷讓房屋等事件，本院裁定如下：　　主　　文原告應於本裁定送達後5日內，按訴訟標的價額新臺幣1,056,706 元，補繳第一審裁判費新臺幣12,402元；惟原告如能查報門牌號碼臺北市○○街○段00巷00號5樓之易現值或經有鑑定資格之鑑價公司所為之鑑價資料，較本院所核定訴訟標的價額為低者，則應以該金額為本件訴訟標的價額，並按民事訴訟法第77條之13所定費率計算，補繳裁判費，逾期未補（繳），即駁回其訴。　　理　　由一、按訴訟標的之價額，由法院核定；核定訴訟標的之價額，以起訴時之交易價額為準；無交易價額者，以原告就訴訟標的所有之利益為準；以一訴主張數項標的者，其價額合併計算之；以一訴附帶請求其起訴後之孳息、損害賠償、違約金或費用者，不併算其價額，民事訴訟法第77條之1第1項、第2 項、第77條之2第1項前段、第2項定有明文。次按城市地方房屋之租金，以不超過土地及其建築物申報總價年息10％為限，土地法第97條第1項亦有明定。又按原告之訴，有民事訴訟法第249條第1項所列各款情形之一，依其情形可以補正，審判長應定期間命其補正，逾期未補正，應以裁定駁回之；前開規定於簡易訴訟程序準用之，同法第249條第1項但書、第436條第2項亦有明文。二、經查，原告聲明求為判決：㈠被告應將門牌號碼號臺北市○○ 街○段00巷00號5樓之房屋（下稱系爭房屋）騰空遷讓交付原告；㈡被告應給付原告新臺幣（下同）36,706元，及自民國1 13年12月30日起至遷讓返還系爭房屋之日止，按月給付新臺幣8,500元之租金予原告等語。可見原告係以一訴請求被告遷讓房屋及給付租金，併附帶請求相當於租金之不當得利，是本件訴訟標的價額即應以系爭房屋於起訴時之交易價額加計積欠租金等費用為準；惟原告起訴僅繳納部分裁判費，復未表明系爭房屋交易價額，依上述土地法第97條第1項所定之房屋租金最高限制反推，計算系爭房屋訴訟標的價額核定為1,020,000元（計算式：8,500元×12月÷10%=1,020,000元），加計積欠租金水電共36,706元，是本件訴訟標的價額應核定為1,056,706元，應徵第一審裁判費13,902元，　　扣除其已繳納1,500元，尚應補繳12,402元；惟原告如能查報系爭房屋於起訴時之交易價額或經有鑑定資格之鑑價公司所為之鑑價資料，且該交易現值或鑑價資料較本院所核定系爭房屋訴訟標的價額即102萬元為低者，則應以該交易現值或鑑價資料為本件訴訟標的價額，並以民事訴訟法第77條之 13所定費率計算，補繳裁判費。茲限原告於收受本裁定送達後5日內，向本院補繳第一審裁判費12,402元，或以系爭房屋交易價額或鑑價資料為本件訴訟標的價額，加計原告請求給付之租金34,706元合併計算後之金額，為本件訴訟標的之價額，並依民事訴訟法第77條之13所定費率，補繳裁判費，逾期未補（繳）者，即駁回原告之訴，特此裁定。三、依民事訴訟法第249條第1項但書，裁定如主文。　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　3　　月　　12 　　日　　　　　　　　　臺北簡易庭　法　官　林振芳以上正本係照原本作成。如不服本裁定關於核定訴訟標的價額部分，應於裁定送達後10日內向本院提出抗告狀，並繳納抗告費新臺幣1,500元；其餘關於命補繳裁判費部分，不得抗告。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　12　　日　　　　　　　　　　　　　　　書記官　蔡凱如

2025-03-12

TPEV-114-北簡-1569-20250312-1

訴

臺灣士林地方法院

遷讓房屋等

臺灣士林地方法院民事判決 113年度訴字第2337號原告財政部國有財產署北區分署法定代理人郭曉蓉訴訟代理人陳彥彰律師被告蔡培元上列當事人間請求遷讓房屋等事件，本院於民國114年2月19日言詞辯論終結，判決如下：　　主　文一、被告應將門牌號碼臺北市○○區○○街○段○○○號三樓房屋騰空遷讓返還原告。二、被告應給付原告新臺幣捌拾萬壹仟貳佰零參元，及自民國一一三年十一月十五日起至清償日止，按週年利率百分之五計算之利息。暨自民國一一三年四月一日起至騰空遷讓返還第一項房屋之日止，按月給付原告新臺幣壹萬壹仟玖佰捌拾參元。三、訴訟費用由被告負擔。　　四、本判決第一項於原告以新臺幣壹佰肆拾萬肆仟肆佰壹拾元為被告供擔保後，得假執行。但被告如以新臺幣肆佰貳拾壹萬參仟貳佰貳拾玖元為原告供擔保後，得免為假執行。五、本判決第二項前段於原告以新臺幣貳拾陸萬柒仟零陸拾捌元為被告供擔保後，得假執行。但被告如以新臺幣捌拾萬壹仟貳佰零參元為原告供擔保後，得免為假執行。六、本判決第二項後段於每月履行期屆至後，於原告就各期給付各以新臺幣參仟玖佰玖拾肆元為被告擔保後，得假執行。但被告如就各期給付各以新臺幣壹萬壹仟玖佰捌拾參元為原告預供擔保，得免為假執行。　　　　　　事　實　及　理　由壹、程序部分　本件被告經合法通知，無正當理由，未於言詞辯論期日到場，核無民事訴訟法第386條各款所列情形，爰依原告之聲請，由其一造辯論而為判決。貳、實體部分一、原告主張：附表一所示門牌號碼臺北市○○區○○街○段000號3 樓房屋（下稱系爭房屋）及其坐落土地即臺北市○○區○○段○○ 段000地號土地（下稱系爭土地），為原告負責管理之國有不動產，被告未取得合法使用系爭房屋、土地之權源，擅自占用系爭房屋及系爭土地，經原告對被告提出竊占告訴後（經臺灣士林地方檢察署檢察官110年度偵字第20464號不起訴處分），仍未遷離。被告無正當理由占用系爭房屋及土地，原告得請求相當於租金之不當得利，就占用系爭土地部分，依申報地價百分之5；系爭房屋部分，依申報建物課稅現值百分之10計算，計算自起訴前即民國107年7月至113年3月間，合計被告應給付原告新臺幣（下同）80萬1,203元，並於返還系爭房屋前，自113年4月起按月給付原告1萬1,983元。為此依民法第767條第1項前段、第179條規定提起本訴等語。並聲明：㈠被告應將系爭房屋騰空遷讓返還原告。㈡被告應給付原告新臺幣80萬1,203元，及自起訴狀繕本送達翌日起至清償日止，按週年利率百分之五計算之利息。暨自113年4 月起至騰空遷讓返還第一項房屋之日止，按月給付原告1萬1 ,983元。㈢願供擔保，請准宣告假執行。二、被告未於言詞辯論期日到場，亦未提出書狀作何聲明或陳述。三、得心證之理由：　㈠原告主張系爭房屋及系爭土地為中華民國所有，由原告擔任管理者，有系爭房屋、土地之第一類謄本在卷可佐，原告此部分主張堪信為真實。又原告主張被告無權占有系爭房屋，前對被告提出竊占告訴，經臺灣士林地方檢察署檢察官110 年度偵字第20464號不起訴處分（見本院卷第24-25頁），依該不起訴處分之內容，可見被告自陳居住於系爭房屋。復依原告提出之臺北市政府警察局北投分局石牌派出所查訪表（本院卷第127頁），經該派出所員警查詢系爭房屋附近鄰居，證實被告尚居住於系爭房屋等情，而被告經合法通知，未據其到庭或提出書狀爭執，本院斟酌上情，認原告之主張應堪信為真實。　㈡原告請求被告返還系爭房屋有無理由？　按所有人對於無權或侵奪其所有物者，得請求返還之。民法第767條第1項前段定有明文。原告為系爭房屋之管理者，被告未能舉證占有系爭房屋有何法律上權源，其無權占有系爭房屋，原告請求被告騰空遷讓返還系爭房屋，自屬有據。　㈡原告得請求被告占用系爭房屋相當於租金之不當得利數額為何？　　　　　　　　 ⒈按無法律上之原因而受利益，致他人受損害者，應返還其利益；不當得利之受領人，依其利益之性質或其他情形不能返還者，應償還其價額，民法第179條前段及第181條但書分別定有明文。另無權占有他人房屋，所受利益為房屋之占有本身，依其性質不能返還，應償還其價額，而無權占用他人之房屋，可能獲得相當於租金之利益為社會通常之觀念。被告無權占用系爭房屋，依前說明，於占用期間即受有相當於租金之利益，原告亦因此受有損害。原告依上開規定請求被告返還相當於租金之不當得利，自屬有據。次按城市地方房屋之租金，以不超過土地及其建築物申報總價年息百分之10為限。土地法第97條第1項定有明文。而該條之土地價額，依土地法施行法第25條規定，係指法定地價而言。又法定地價，依土地法第148條規定，係指土地所有權人依土地法所申報之地價，故土地法第97條所謂之土地申報價額，即指該土地之申報地價。又土地所有權人未於公告期間申報地價者，以公告地價80%為其申報地價，公有土地以各該宗土地之公告地價為申報地價，免予申報，平均地權條例第16條前段及其施行細則第21條前段分別定有明文。因租金為承租人使用、收益租賃物應支付之對價，故法院審酌使用土地所獲得之利益時，除應斟酌不動產之價值、所處位置及其四周工商業繁榮情形外，另應注意占有人利用該土地之經濟價值與所得之利益。經查，系爭房屋位處新北市汐止區，附近屬高密度開發地區，附近道路規劃、公共設施規劃、民生必需要件取得之便利性均屬佳，有亞太不動產估價師聯合事務所估價報告書在卷可參（本院卷第39-73頁），本院參酌上開因素，認相當於每年租金之數額，以土地及建築物申報總價年息百分之8為限計算，應屬適當。　⒉查系爭土地107年、109年、111年、113年之公告地價各為每平方公尺7萬4,500元、7萬3,500元、7萬4,900元、7萬6,500 元；另系爭房屋自107年至113年各年度房屋現值各為39萬7, 700元、39萬2,600元、38萬7,600元、41萬5,300元、40萬9, 900元、40萬4,500元、39萬9,000元，此有臺北市地政局地價查詢資料、臺北市稅捐稽徵處113年12月24日北市稽北投乙字第1135810841號函在卷可參（本院卷第91、97頁）。則被告占有系爭房屋相當於租金之不當得利數額依前述標準計算：⑴自107年7月10日至113年3月31日此段期間相當於租金不當得利數額為118萬3,441元（計算式如附表二，元以下四捨五入）；⑵自113年4月1日以後，每月相當於租金不當得利數額為1萬7,611元〈計算式：【(76500x883x332/10000)+399 000】x0.0812≒17611〉。原告於上開範圍內，請求被告給付 80萬1,203元，及自113年4月1日起按月給付1萬1,983元，應予准許。四、按給付無確定期限者，債務人於債權人得請求給付時，經其催告而未為給付，自受催告時起，負遲延責任；其經債權人起訴而送達訴狀，或依督促程序送達支付命令，或為其他相類之行為者，與催告有同一之效力；遲延之債務，以支付金錢為標的者，債權人得請求依法定利率計算之遲延利息；應付利息之債務，其利率未經約定，亦無法律可據者，週年利率為百分之五。此觀民法第229條第2項、第233條第1項前段及第203條規定自明。本件原告對被告請求相當於租金之不當得利80萬1,203元部分，核屬無確定期限之金錢給付債權，原告併請求此部分以起訴狀繕本送達即113年11月14日（於113年11月4日寄存送達，於同月14日發生送達效力，見本院卷第81頁送達證書）之翌日起至清償日止，按週年利率百分之五計算之利息，亦屬有據。五、綜上所述，原告依民法第767條第1項前段、第179條規定，請求被告：㈠騰空遷讓返還系爭房屋；㈡給付80萬1,203元，及自113年11月15日起至清償日止，按週年利率百分之五計算之利息。㈢自113年4月起至騰空遷讓返還系爭房屋之日止，按月給付原告1萬1,983元，為有理由，應予准許。六、原告陳明願供擔保，請准宣告假執行，經核於法要無不合，爰酌定相當之擔保金額，予以准許；本院並依職權定被告以相當金額供擔保後，得免為假執行。七、據上論結，原告之訴為有理由，依民事訴訟法第78條、第39 0條第2項、第392條第2項，判決如主文。　中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　12　　日　　　　　　　　　　　　　民事第四庭　　　　　　　　　　　　　　　法　官　辜　漢　忠以上正本係照原本作成。如對本判決上訴，應於判決送達後20日內向本院提出上訴狀，若委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費，否則本院得不命補正逕行駁回上訴。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　12　　日　　　　　　　　　　　　　　　書記官　林　蓓　娟附表一：一、土地部分土地標示土地坐落地目面　　積 (平方公尺) 權利範圍編號縣　市鄉　鎮市　區段小段地號 1 臺北市北投區立農段五 341 883 332/10000 二、建物部分建物標示　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　編號建　號基地坐落建物門牌建築式樣主要建築材料及房屋層數(層次) 建　物　面積（平方公尺）權利範圍樓　層面　積附　屬建　物　1 52389 臺北市○○區○○段○○段000地號臺北市○○區○○街○段000號3樓鋼筋混凝土造 9層(三層) 總面積 73.60 陽台 10.37 路台 0.49 花台 1.87 全部共有部分：立農段五小段52395建號，面積254.95平方公尺(權利範圍：10000分之545) 立農段五小段52396建號，面積192.55平方公尺(權利範圍：10000分之258) 立農段五小段52397建號，面積508.01平方公尺(權利範圍：10000分之345) 附表二期間系爭土地公告現值（元/每平方公尺）系爭房屋現值相當於租金不當得利數額 107年7月10日至107年12月31日 74500 397700 【(74500x883x332/10000)+397700】x0.08x175/365≒99025 108年 74500 392600 【(74500x883x332/10000)+392600】x0.08≒206129 109年 73500 387600 【(73500x883x332/10000)+387600】x0.08≒203384 110年 73500 415300 【(73500x883x332/10000)+415300】x0.08≒205560 111年 74900 409900 【(74900x883x332/10000)+409900】x0.08≒208451 112年 74900 404500 【(74900x883x332/10000)+404500】x0.08≒208019 113年1月1日至113年3月31日 76500 399000 【(76500x883x332/10000)+399000】x0.08x3/12≒52833 總計 0000000

2025-03-12

SLDV-113-訴-2337-20250312-1

上

臺灣高等法院

損害賠償等

臺灣高等法院民事判決 113年度上字第1050號上訴人洪黃敏芳訴訟代理人劉彥呈律師（扶助律師）被上訴人永平寺法定代理人莊靜英訴訟代理人莊慶安被上訴人即附帶上訴人桃園市政府水務局法定代理人劉振宇訴訟代理人王唯鳳律師上列當事人間請求損害賠償等事件，上訴人對於中華民國113年3 月8日臺灣桃園地方法院111年度訴字第1226號第一審判決提起上訴，被上訴人桃園市政府水務局提起附帶上訴，本院於114年2月 12日言詞辯論終結，判決如下：　　主　　　文一、原判決關於㈠駁回洪黃敏芳後開第二項之訴，及㈡命桃園市政府水務局給付部分及該部分假執行之宣告；暨除確定部分外之訴訟費用之裁判均廢棄。二、上開廢棄部分㈠，關於原判決主文第2項命按月給付部分，永平寺應按月再給付洪黃敏芳新臺幣179元。三、上開廢棄部分㈡，洪黃敏芳對桃園市政府水務局之訴及假執行之聲請均駁回。四、洪黃敏芳之其餘上訴駁回。五、第一審（除確定部分外）、第二審（含附帶上訴部分）訴訟費用，由永平寺負擔千分之9，餘由洪黃敏芳負擔。　　事實及理由一、上訴人洪黃敏芳主張：伊為坐落桃園市○○區○街○段0000地號土地（下稱系爭土地）之共有人，被上訴人永平寺無權占有系爭土地如原判決附圖（下稱附圖）編號2570⑵所示土地（面積58.8平方公尺，下稱系爭甲地），作為其寺院圍牆一部及圍牆內庭院（下合稱系爭地上物），桃園市政府水務局（下稱水務局）在如附圖編號2570⑴部分建造走道、樹籬、水溝及在編號2570(0)部分（下稱與2570⑴部分合稱系爭乙地）建造懸臂式護岸（下稱系爭護岸設施），提供不特定公眾使用，妨害伊對系爭土地行使所有權，永平寺及水務局各受有相當於租金之不當得利，伊因此受損害，永平寺應拆除系爭地上物及返還所占用土地與伊及全體土地共有人，且伊得請求永平寺、水務局各給付自民國112年9月25日起回溯5年內不當得利，及自同年月26日起，分別至永平寺返還占用土地之日、水務局發放使用土地行政補償之日止，按月給付之不當得利等情。爰依民法第767條第1項前段、中段、第821條、第179條規定，求為命永平寺除原判決已命給付之新臺幣（下同）8,075元本息外，應再給付35萬7,805元本息，及自 112年9月26日起至返還占用土地之日止按月給付6,098元；水務局應給付46萬5,180元本息，及自112年9月26日起至給付系爭乙地行政補償之日止按月給付7,753元之判決【原判決命永平寺拆除坐落系爭甲地之系爭地上物及返還占用土地與洪黃敏芳及其他共有人，及命永平寺給付洪黃敏芳8,075 元本息及自112年9月26日起至返還占用土地之日止按月給付 135元、命水務局給付洪黃敏芳1萬0,267元本息及自112年9 月26日起至發放系爭乙地行政補償止之按月給付171元，並駁回洪黃敏芳其餘請求，洪黃敏芳、水務局就上開原判決不利於己部分，各自提起上訴、附帶上訴；永平寺就原審判決對其不利部分提起上訴後，經原審以其未依限期補正駁回確定（見原審卷二第133頁），此部分業已確定，不予贅述】。其上訴聲明：㈠原判決關於駁回洪黃敏芳後開第㈡項、第㈢項之訴部分，及該部分假執行之聲請，均廢棄。㈡永平寺應再給付洪黃敏芳35萬7,805元，及自112年9月26日起至清償日止，按週年利率百分之5計算之利息；並自112年9月26日起至返還系爭甲地之日止，按月再給付5,963元。㈢水務局應再給付洪黃敏芳45萬4,913元，及自112年9月26日起至清償日止，按週年利率百分之5計算之利息；並自112年9月26日起至發放系爭乙地行政補償之日止，按月再給付7,582元。㈣願供擔保請准宣告假執行。並對水務局提起之附帶上訴，答辯聲明：附帶上訴駁回。二、被上訴人方面： (一)永平寺則以：寺院土地為信眾捐贈，100年間因政府修建老街溪環溪步道致入寺人潮增多，伊按與鄰屋間界址興建圍牆防閑而誤用系爭甲地，非作商業使用，伊所受利益應按系爭土地申報地價及年息百分之3計算為宜，洪黃敏芳請求按系爭土地之鄰地交易實價登錄價格計算不當得利，實屬過高等語，資為抗辯。其答辯聲明：㈠洪黃敏芳之上訴駁回。㈡如受不利之判決，願供擔保請准宣告免為假執行。 (二)水務局則以：系爭土地屬老街溪既有水路範圍，系爭護岸設施長期提供不特定之公眾使用而有公用地役關係存在，伊為河川管理機關，99年間起辦理老街溪河川區域治理計畫，並就101年間老街溪潰堤致系爭護岸設施損壞部分，於103年起施作懸臂式護岸工法，以鋼構加固該設施強度，係依法執行職務，未因此受私法上之不當得利。洪黃敏芳因無法使用收益系爭乙地所受之公法上特別犧牲，不得依民法不當得利規定為請求等語，資為抗辯。其附帶上訴聲明：㈠原判決不利於水務局部分廢棄。㈡上開廢棄部分，洪黃敏芳在第一審之訴及其假執行之聲請均駁回。並對洪黃敏芳之上訴，答辯聲明：上訴駁回；如受不利之判決，願供擔保請准宣告免為假執行。三、洪黃敏芳主張其為系爭土地（面積133.56平方公尺）共有人，永平寺占有系爭甲地（面積58.8平方公尺），作為寺院圍牆及牆內空地使用，水務局在系爭乙地（面積74.76平方公尺）施作系爭護岸設施，現供不特定公眾使用等情，為兩造所不爭（見本院卷第187頁），並有土地登記謄本及土地複丈成果圖可稽（見原審卷一第21頁、第23頁、第259頁）。四、洪黃敏芳主張永平寺、水務局無權占有系爭甲地、乙地，各應按鄰地實價登錄價格計算給付不當得利等語，為永平寺及水務局否認，並以前詞置辯。經查： (一)洪黃敏芳得請求永平寺給付如附表所示之不當得利，其上訴請求永平寺按月再給付179元範圍內，為有理由。 1、按無法律上之原因而受利益，致他人受損害者，應返還其利益，民法第179條前段定有明文。又依不當得利之法則請求返還不當得利，以無法律上之原因而受利益，致他人受有損害為其條件，故其得請求返還之範圍，應以對方所受之利益為限，非以請求人所受損害若干為準，無權占有他人土地，可以獲得相當於租金之利益為社會通常之觀念（最高法院61 年台上字第1695號判例意旨參照）。次按城市地方房屋之租金，以不超過土地及其建築物申報總價年息百分之10為限，租用基地建築房屋亦準用之，土地法第97條第1項、第105條亦有明定。該條所謂土地價額，依土地法施行法第25條規定，係指法定地價。所謂法定地價，依土地法第148條規定，係指土地所有權人依土地法規定所申報之地價而言，並非指平均地權條例第46條所規定之土地公告現值（最高法院88年度台上字第108號判決意旨參照）。而基地租金之數額，除以基地申報地價為基礎外，尚須斟酌基地之位置、工商業繁榮之程度、承租人利用基地之經濟價值及所受利益等項，以為決定，並非必達申報總地價年息百分之10最高額（最高法院61年台上字第1695號、68年台上字第3071號民事判例參照）。 2、查洪黃敏芳主張永平寺無權占有系爭甲地，其得請求永平寺返還自112年9月25日起回溯5年內之相當於租金之不當得利等情，為永平寺所不爭（見本院卷第73頁、第187頁），應堪認定。永平寺無權占有系爭甲地面積58.8平方公尺，致洪黃敏芳於系爭期間內未能按系爭土地應有部分9分之1使用收益而受損害，永平寺因此受有相當於租金之不當得利。爰審酌系爭土地鄰近中壢市區，周邊屬經濟繁榮及交通便利處所，惟鄰接老街溪畔，永平寺使用系爭甲地，系爭乙地係由水務局設置系爭護岸設施長期防護水患（詳後述），永平寺在系爭甲地上所設地上物，一部分係寺院圍牆供防閑之用，一部分係圍牆內之庭院花圃、造景、石磚地面，可供信眾及遊客休憩、觀賞（見原審卷一第353頁、第337頁），難謂永平寺占用系爭甲地目的係在經營商業牟利，依土地法第105條準用同法第97條之規定，應認永平寺因使用系爭甲地所受相當於租金之不當得利，以土地申報地價之年息百分之7計算為當；併參系爭土地於53年6月間申報地價為每平方公尺60. 7元，111年1月申報地價為每平方公尺7,760元，暨於112年1 月申報其地價8,240元（見原審卷一第21頁，卷二第31頁），永平寺占用面積佔系爭土地全部約百分之40，洪黃敏芳之應有部分為9分之1等一切情狀，計算洪黃敏芳得請求永平寺給付之112年9月25日起回溯5年內不當得利為6,407元（計算式如附表所示），自112年9月26日起至返還系爭甲地之日止按月給付不當得利314元（58.8㎡×8,240×7％÷12×1/9＝314）。原審就洪黃敏芳請求之112年9月25日起回溯5年內不當得利部分，判命永平寺給付8,075元本息（見本院卷第7頁），洪黃敏芳就此部分上訴請求永平寺應再給付35萬7,805元本息云云，應不可採。另原審就洪黃敏芳請求永平寺自112年9月 26日起至返還占用土地之日止之按月給付部分，僅命永平寺按月給付135元（見本院卷第7頁），洪黃敏芳就此部分，上訴請求永平寺應按月再給付179元（314-135＝179），尚可憑採；逾此範圍之請求，亦不足採。 (二)洪黃敏芳不得依民法第179條規定請求水務局給付不當得利。 1、按既成道路符合一定要件而成立公用地役關係者，其所有權人對土地既已無從自由使用收益，形成因公益而特別犧牲其財產上之利益，國家自應依法律之規定辦理徵收給予補償，各級政府如因經費困難，不能對上述道路全面徵收補償，有關機關亦應訂定期限籌措財源逐年辦理或以他法補償。又既成道路成立公用地役關係，首須為不特定之公眾通行所必要，而非僅為通行之便利或省時；其次，於公眾通行之初，土地所有權人並無阻止之情事；其三，須經歷之年代久遠而未曾中斷，所謂年代久遠雖不必限定其期間，但仍應以時日長久，一般人無復記憶其確實之起始，僅能知其梗概為必要（司法院大法官會議釋字第400號解釋文及理由參照），上述司法院釋字第400號解釋所指成立公用地役關係之3項要件，雖係針對私人所有既成道路，然私人土地供堤防、護岸等河防建造物使用之事實，其土地因供維護河防安全公益目的之必要，而設置河防建造物供公眾使用，其性質與司法院釋字第400號解釋理由書所指之既成道路為不特定之公眾通行所必要，而供公眾通行之性質相似，於具備上開3項要件，應可類推適用。次按為維持河川治理通洪斷面，管理機關所為疏濬等必要工程，除施設防護工程所需用地或辦理疏濬後其土地無法為原來之使用，應依法徵收其土地外，得不經河川私有地所有人之同意逕行為之，但就使用該土地及其原有合法地上物應予補償，河川管理辦法第17條第1項定有明文，故管理機關為治理通洪斷面、疏濬，設置防護工程或辦理疏濬之公益目的，得不經河川私有地所有人之同意逕行為之，惟應辦理徵收、補償，以維人民權益。私人土地成立公用地役關係，形成因公益而特別犧牲其財產上之利益，如政府應予補償，亦屬公法之補償，非私法上之不當得利（最高法院 107年度台上字第1703號民事判決參照）。 2、水務局抗辯：系爭土地屬老街溪水路範圍，系爭乙地上設置之系爭護岸設施，已長期供不特定之公眾使用而成立公用地役關係，伊未受私法上之不當利益等語，雖為洪黃敏芳所否認。經查：　⑴系爭土地位於老街溪旁，於83年11月間即已存有依順溪流方向構築，於河岸表面用以混凝土、石塊等人工加固措施，避免河岸受河水沖刷而崩塌之既有護岸，以阻隔溪水與民宅，護岸頂端路面則提供不特定民眾行走，原有護岸設施歷經無數風災侵襲，於101年6月11日豪雨導致老街溪沿岸護岸潰堤，水務局就原有護岸進行搶修，其後水務局就搶修後護岸進行整修工程，並以懸臂方式施作搭建在砌石護岸上之人行步道，系爭乙地係屬老街溪河道範圍內之土地等情，業經水務局陳述在卷，並有101年2月間原護岸整修照片、101年6月11 日老街溪中上游水災情形照片、系爭護岸設施整修後照片、水災新聞網頁可參(見原審卷一第355頁、第359頁至第361頁、第215頁、第219頁至第223頁），及農業部林業及自然保育署航測及搖測分署拍攝之83年11月13日系爭土地航空照片（見本院卷第165頁至第166頁、第227頁）可參，併參水務局於105年9月21日會勘測量設置在系爭土地及同段0000等地號等8筆土地上之老街溪自行車道使用範圍，確認該自行車道為102年老街溪開蓋段整治時建置完成，當時採補強既有護岸並一併開闢自行車道方式處理，未完成用地取得作業，並以會勘記錄送達上開土地所有權人（含洪黃敏芳）乙節，亦有水務局105年10月12日函及上開會勘記錄可參（見原審卷二第21頁、第23頁），再於108年5月30日發函詢問洪黃敏芳等8筆土地所有權人辦理協議價購意願（見原審卷二第65 頁、第69頁），及上訴人亦稱：伊不清楚83年間情形，伊未住在系爭土地，該土地不能住人，因共有人太多不能蓋屋，伊在他處有屋可住，不需要居住系爭土地，全體共有人均未使用系爭土地（見本院卷第189頁、第191頁）等情，足見系爭土地於83年11月之前即已設有護岸隔絕溪流與民宅，洪黃敏芳並未為反對表示，嗣經水務局於101、102年間以懸臂式護岸工法設置懸臂式護岸及護岸上方之走道、樹籬、水溝等設施，係在就原遭101年間水災毀損之原有護岸進行整修、加固等設施防護工程，護岸與上方走道、樹籬、水溝等設施為一體，具有維護河防安全公益目的之必要而提供不特定之公眾使用，迄至本件洪黃敏芳於111年2月起訴時為止，經歷之年代確屬久遠且未中斷，時日長久，一般人無復記憶其確實之起始，而僅能知其梗概，自足以認為系爭護岸設施所佔用之系爭乙地，已成立公用地役關係。　　⑵水務局既為河川管理機關，職司老街溪河川治理計畫之規劃、設計、施工及河防建造物管理事務，依水利法第78條之2 第1項規定授權訂立之河川管理辦法第3條規定，已於102、1 03年間施作完成系爭護岸設施整修工程，自係依法執行維護老街溪既有河防建造物安全之河川管理行為，符合河川管理辦法第17條第1項規定，並非無法律上原因而占用系爭乙地。系爭乙地雖仍登記為私有，然包括洪黃敏芳在內之全體土地共有人，對系爭乙地之使用收益即依法受有限制，洪黃敏芳對系爭乙地之所有權行使，即不得為妨礙維護河防公眾利益之目的，而應容忍系爭護岸設施使用系爭乙地。至洪黃敏芳等土地所有權人因不能自由使用收益系爭乙地所生之公益上特別犧牲，參酌司法院大法官會議釋字第400號解釋意旨及河川管理辦法第17條規定，雖可請求損失補償，惟水務局合法行使公權力行為之結果，於公用目的範圍內使用系爭乙地，不構成無權占有，亦無私法上不當得利可言。故洪黃敏芳依民法第179條規定，請求水務局給付私法上不當得利46 萬5,180元本息，及自112年9月26日起至給付系爭乙地行政補償之日止之按月給付不當得利7,753元云云，自無可採。 (三)另洪黃敏芳依民法第767條第1項前段、中段、第821條規定所為請求部分，亦不能為更有利洪黃敏芳之認定。　五、綜上所述，洪黃敏芳依民法第179條規定請求永平寺給付8,0 75元，及自112年9月26日起至返還占用土地之日止按月給付 314元部分，為有理由，應予准許；逾此部分之請求，為無理由，不應准許。原審就上開應准許之按月給付部分，僅判命永平寺按月給付135元，尚有未洽，洪黃敏芳上訴意旨就此部分指摘原判決不當，請求永平寺應按月再給付179元（3 14-135＝179）部分，為有理由，爰由本院廢棄後改判如主文第2項所示。至就上開請求水務局給付不應准許部分，原審為水務局敗訴之判決，自有未洽，水務局附帶上訴意旨指摘原判決該部分不當，求予廢棄改判，為有理由，爰由本院廢棄後改判如主文第3項所示。另原審就洪黃敏芳請求永平寺給付超過上開應准許部分，為洪黃敏芳敗訴之判決並駁回其假執行之聲請，核無不合，洪黃敏芳上訴論旨指摘原判決該部分不當，聲明廢棄，為無理由，應駁回其該部分之上訴。又本件命永平寺再給付部分，未逾150萬元，永平寺不得上訴第三審，判決後即告確定，自無宣告假執行之必要。六、本件事證已臻明確，兩造其餘之攻擊或防禦方法及所用之證據，經本院斟酌後，認為均不足以影響本判決之結果，爰不逐一論列，附此敘明。七、據上論結，本件洪黃敏芳之上訴為一部有理由，一部無理由，水務局之附帶上訴為有理由，爰判決如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　12　　日　　　　　　　　　民事第十八庭　　　　　　　　　　　審判長法　官　黃書苑　　　　　　　　　　　　　　法　官　林尚諭　　　　　　　　　　　　　　法　官　胡芷瑜正本係照原本作成。永平寺、桃園市政府水務局均不得上訴。洪黃敏芳如不服本判決，應於收受送達後20日內向本院提出上訴書狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書狀（均須按他造當事人之人數附繕本），上訴時應提出委任律師或具有律師資格之人之委任狀；委任有律師資格者，另應附具律師資格證書及釋明委任人與受任人有民事訴訟法第466條之1第1項但書或第2項所定關係之釋明文書影本。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　12　　日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　莊智凱附表：洪黃敏芳可請求永平寺給付之112年9月26日前一日起回溯 5年內之不當得利（按當期申報地價年息7％計算，元以下四捨五入）　　　編號占用期間當期申報地價(新台幣) 相當於租金之不當得利(占用面積×當期申報地價×年息×占有期間）按洪黃敏芳應有部分比例計算之金額 1 107年9月26日起至110年12月31日 60.7元/㎡ 817元（58.8㎡×60.7×7％×1194/365≒817.2） 91元（817×1/9≒90.7） 2 111年1月1日至111年12月31日 7,760元/㎡ 3萬1,940元（58.8㎡×7,760×7％×1≒31,940.1） 3,549元（31,940×1/9≒3,548.8） 3 112年1月1日至112年9月25日 8,240元/㎡ 2萬4,903元（58.8㎡×8,240×7％×268/365≒24,902.5） 2,767元（24,903×1/9＝2,767）總計 6,407元

2025-03-12

TPHV-113-上-1050-20250312-1