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臺中高等行政法院 地方庭

交通裁決

臺中高等行政法院宣示判決筆錄 地方行政訴訟庭 112年度交字第944號 114年1月14日辯論終結 原 告 王發萊 訴訟代理人 王穎顥 被 告 臺中市交通事件裁決處 設臺中市○○區○○○路00號 代 表 人 黃士哲 住同上 訴訟代理人 魏光玄律師 複代理人 劉惠昕律師 林思瑜律師 上開當事人間交通裁決事件,於中華民國114年2月4日上午11時0 分在本院第七法庭公開宣示判決,出席人員如下: 法 官 張佳燉 書記官 周俐君 通 譯 賴怡帆 到庭當事人:如報到單所載。 法官依行政訴訟法第237條之9準用同法第234條第2項規定宣示判 決,判決主文、事實及理由記載如下,不另作判決書: 主 文 一、民國112年11月14日中市裁字第68-GFJ127909號違反道路交 通管理事件裁決書之處分撤銷。 二、原告其餘之訴駁回。 三、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔2分之1即新臺幣150元,其 餘由被告負擔。被告應給付原告新臺幣150元。   事實及理由要領 一、事實概要:原告所有牌號M23-006號普通重型機車(下稱系 爭機車),停放在臺中市○○區○○路000號旁之人行道上(下 稱系爭地點),為臺中市政府警察局豐原分局(下稱舉發機 關)員警先後認:(一)於民國112年7月16日15時20分許,有 「在禁止臨時停車處所停車」之違規事實;(二)於112年7月 17日19時9分許(原告起訴後被告已將違規時間更正為112年 7月16日19時9分許),有「在設有禁止停車標誌之處所停車 」之違規事實,而分別填製中市警交字第GFJ158868、GFJ12 7909號舉發違反道路交通管理事件通知單(以下合稱舉發通 知單)逕行舉發。原告未向被告申辦轉歸責於實際駕駛人, 被告續於112年11月14日,以中市裁字第68-GFJ158868、68- GFJ127909號違反道路交通管理事件裁決書(以下分別稱原 處分一、二)認原告之行為應依道路交通管理處罰條例(下 稱道交條例)第56條第1項第1款、同條項第4款、違反道路 交通管理事件統一裁罰基準及處理細則(下稱道交處理細則 )第2條及其附件「違反道路交通管理事件統一裁罰基準表 」之規定,分別裁處罰鍰新臺幣(下同)600元、600元。 二、理由:  (一)如事實概要欄所述之事實,除下列爭點外,皆為兩造所不爭 執,並有卷附證據可稽,堪認為真實。參以兩造陳述,本件 爭點為:原告主張舉發機關無舉發權限,及本件應得以勸導 取代舉發,且原處分一、二有重複處罰之虞,是否可採?原 告另主張原處分二取締違規照片時間與處分書所載不同,原 處分二違法,有無理由?  (二)原處分一並無違誤,說明如下: 1、按公路主管及警察機關就其主管業務,查獲違反道路交通管 理之行為者,應本於職權舉發或處理之,道交處理細則第6 條第2項定有明文。查系爭地點位在臺中市豐原區,為臺中 市政府警察局豐原分局即舉發機關管轄區域,本件也是由舉 發機關逕行舉發乙節,有舉發通知單2紙附卷可稽(見本院 卷第93、95頁),故本件舉發程序並無不法之處。雖上開舉 發通知單分別由翁子派出所、頂街派出所員警填製,惟該2 派出所均為舉發機關所屬,故該2派出所之員警皆隸屬舉發 機關,而有執行交通勤務及對違規行為舉發之權限,原告主 張渠等無權舉發云云,容有誤解,非可採信。 2、又道交處理細則第12條第1項固授權予交通勤務警察或依法 令執行交通稽查任務人員,對行為人有該第1項各款情形之 一,而未嚴重危害交通安全、秩序,且情節輕微,以不舉發 為適當者,得對其施以勸導,免予舉發。然其中對違反道交 條例第56條第1項者,僅限於在深夜時段(0至6時)停車, 始得裁量免予舉發。本件系爭機車為警舉發違規時間為15時 20分許,未合於前揭規定,員警並無不予舉發之權限,原告 主張本件得以勸導而免予舉發云云,洵無所據。 (二)原處分二則有違誤,理由如下:     1、行政訴訟法第133條固規定行政法院應依職權調查證據,以 期發現真實,然職權調查證據有其限度,仍不免有要件事實 不明之情形,而必須決定其不利益結果責任之歸屬,故當事 人(包括被告機關)仍有客觀之舉證責任。民事訴訟法第27 7條前段規定:「當事人主張有利於己之事實者,就其事實 有舉證之責任。」於上述範圍內,仍為行政訴訟所準用(行 政訴訟法第136條參照)。上開各規定,依行政訴訟法第237 條之9第1項、第236條,於交通裁決事件準用之。故當事人 主張之事實,須負舉證責任,倘其所提出之證據,不足為主 張事實之證明,自不能認其主張之事實為真實。又行政機關 對於人民有所處罰,必須確實證明其違法之事實。倘不能確 實證明違法事實之存在,其處罰即不能認為合法(最高行政 法院39年判字第2號判決意旨參照)。易言之,關於處罰要 件事實,基於依法行政及規範有利原則,應由行政機關負擔 提出本證的舉證責任,本證必須使法院之心證達到完全確信 之程度,始可謂其已盡舉證之責,若未能達到完全確信之程 度,事實關係即陷於真偽不明之狀態,則法院仍應認定該待 證事實為不實,其不利益仍歸於應舉本證的當事人。 2、經查,原處分二雖認原告違規時間應係112年7月16日19時9 分許,而更正違規時間。然而,舉發機關提供之取締違規照 片,顯示係在112年7月17日19時9分許拍攝(見本院卷第135 、137頁),其拍照時間顯與原處分二記載之違規時間不符 ,故該取締違規照片不足作為原告有原處分二所載違規事實 之證據。而本件除上開照片外,並無其他證據足資證明系爭 機車於112年7月16日19時9分許,有停放於系爭地點,揆諸 前揭說明,應認事實關係即陷於真偽不明之狀態,法院仍應 認定該待證事實為不實,故原告此部分主張可採。被告無法 舉證證明原告有原處分二所載違規事實,原處分二即應予撤 銷。又原處分二經本院撤銷,原告主張原處分一、二有重複 處罰疑慮部分,即無探究必要,附此敘明。   三、綜上,原處分一之違規事證明確,被告依法所為原處分一並 無違誤,原告訴請撤銷為無理由;然被告未能舉證證明原告 有原處分二所載違規事實,原處分二就此部分之裁罰違法, 原告訴請撤銷,則有理由,應諭知如主文第一、二項所示。 至於第一審訴訟費用300元,爰定由兩造依勝敗比例負擔, 確定第一審訴訟費用額及被告應給付原告之訴訟費用額如主 文第三項所示。 中  華  民  國  114  年  2   月  4  日 書記官 周俐君                             法 官 張佳燉 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本宣示判決筆錄,應於宣示判決筆錄送達後20日內, 向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由(原判決 所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違 背法令之具體事實),其未載明上訴理由者,應於提出上訴 後20日內向本院補提理由書(上訴狀及上訴理由書均須按他 造人數附繕本,如未按期補提上訴理由書,則逕予駁回上訴   ),並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。    中  華  民  國  114  年  2   月  4   日 書記官 周俐君

2025-02-04

TCTA-112-交-944-20250204-1

南簡
臺南簡易庭

侵權行為損害賠償

臺灣臺南地方法院臺南簡易庭民事判決 113年度南簡字第1250號 原 告 裕承勞安有限公司 法定代理人 武承璿 訴訟代理人 裴俊 被 告 張尚元 上列當事人間請求侵權行為損害賠償事件,本院於民國114年1月 7日言詞辯論終結,判決如下:   主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用由原告負擔。   事實及理由 一、被告經合法通知,未於言詞辯論期日到場,核無民事訴訟法 第386條所列各款情形,爰依原告之聲請,由其一造辯論而 為判決。   二、原告主張:被告受僱於原告擔任貨車駕駛,於民國111年5月 30日上午9時許至同日下午2時許,在臺南市南區中華西路某 工地飲用啤酒後,於同日下午3時許,駕駛原告所有、車牌 號碼000-0000號自用小貨車(下稱系爭小貨車),行經臺南 市南區中華南路2段與德興路口,因工具電線垂落於車外遭 警攔查,並實施吐氣酒精濃度測試,測得其吐氣酒精濃度達 每公升1.09豪克,經攔查員警依道路交通管理處罰條例(下 稱處罰條例)第35條第1項第1款規定逕行舉發(下稱系爭交 通違規事件),並經臺中市交通事件裁決處開立中市裁字第 68-SX0000000號裁決書,裁處吊扣系爭小貨車牌照24個月, 吊扣期間自111年7月14日起至113年7月13日(下稱系爭吊扣 期間),原告於吊扣期間無法使用系爭小貨車營業,乃花費 新臺幣(下同)30萬元另行購買車輛,因而受有30萬元營業 損失(下稱系爭營業損失)。嗣被告經本院以111年度交易 字第777號刑事判決認定犯公共危險罪,判處有期徒刑6月, 併科罰金3萬元,徒刑如易科罰金及罰金如易服勞役,均以1 ,000元折算1日確定(下稱系爭刑事案件)。原告爰依侵權 行為損害賠償之法律關係,請求被告賠償30萬元等語。並聲 明:被告應給付原告30萬元(見簡字卷第37頁)。 三、被告未於言詞辯論期日到場,亦未提出書狀作何聲明或陳述 。 四、得心證理由:  ㈠按因故意或過失,不法侵害他人之權利者,負損害賠償責任 。故意以背於善良風俗之方法,加損害於他人者亦同。違反 保護他人之法律,致生損害於他人者,負賠償責任。但能證 明其行為無過失者,不在此限;當事人主張有利於己之事實 者,就其事實有舉證之責任,民法第184條第1項、第2項、 民事訴訟法第277條前段分別定有明文。次按汽車駕駛人飲 用酒類或其他類似物後其吐氣所含酒精濃度達每公升0.15毫 克或血液中酒精濃度達百分之0.03以上,不得駕車,道路交 通安全規則第114條第2款定有明文;又汽機車駕駛人,駕駛 汽機車經測試檢定有酒精濃度超過規定標準者,汽車駕駛人 處3萬元以上12萬元以下罰鍰,並均當場移置保管該汽機車 及吊扣其駕駛執照1年至2年,且應吊扣該汽機車之牌照2年 ,並於移置保管該汽機車時,扣繳其牌照,處罰條例第35條 第1項第1款、第9項分別定有明文。  ㈡經查:  ⒈原告主張之前開事實,業據提出臺南市政府警察局舉發違反 道路交通管理事件通知單、臺中市交通事件裁決處汽車牌照 吊扣執行單、臺中市交通事件裁決書違反道路交通管理事件 裁決書、切結書、被告履歷表、汽車買賣合約書、汽車新領 牌照登記書、收據、汽車燃料使用費繳納通知書等件為證( 見調字卷第21至25頁,簡字卷第117至123頁),並有本院11 1年度交易字第777號刑事判決、車號查詢車籍資料、臺南市 政府警察局函送之系爭交通違規事件全卷資料、經濟部商工 登記公示資料查詢服務等件附卷可稽(見調字卷第41至45頁 、簡字卷第55至89、109頁),而被告已於相當時期受合法 之通知,未於言詞辯論期日到場,亦未提出準備書狀作何主 張或爭執,依民事訴訟法第280條第3項準用同條第1項規定 ,視為對原告主張之事實自認,本件堪認原告主張之事實為 真。  ⒉惟原告主張:吊扣期間無法使用系爭小貨車,花費30萬元購 買小貨車乙輛,並以30萬元作為營業損失之計算依據云云, 固提出汽車買賣合約書、汽車新領牌照登記書、收據、汽車 燃料使用費繳納通知書、人力派遣公司營利計算標準等件為 證(見簡字卷第119至123、157頁)為證,惟上開資料僅能 證明原告於111年9月間購買汽車乙輛之事實,對於原告於系 爭吊扣期間,是否受有營業損失、損失金額若干等節,均未 能證明。再者,原告自陳:我們業務是依職安法承攬工地的 職安設備,例如開口的護欄、電梯井的安全網、鷹架的防墜 網、垃圾的管道、環保室、臨時廁所、安全衛生設施等語( 見簡字卷第154頁),此與原告經濟部商工登記公示資料查 詢結果相符,顯見原告並非以運輸為其營業項目,而是從事 工地職安設備安裝等工程,自難認系爭小貨車遭吊扣會對原 告營業項目造成影響。另原告亦自陳:原告名下尚有3.5噸 的框式貨車8台,不包含系爭小貨車等語(見簡字卷第154頁 ),足徵原告尚有其他車輛可供調度使用,系爭小貨車僅作 為輔助原告進行工程之用途,並非無系爭小貨車即無法營業 。況原告所受之營業損失價額與購置車輛之費用未必相當, 亦難以其購買車輛之費用作為計算營業損失之依據。是原告 迄本件言詞辯論終結均未提出相關資料證明其確實於系爭吊 扣期間受有營業損失,其主張顯不足採。 五、綜上所述,原告依侵權行為損害賠償法律關係,請求被告給 付30萬元,為無理由,應予駁回。 六、本件事證已臻明確,兩造其餘攻擊防禦方法及舉證,核與本 判決之結果不生影響,爰不另為贅論,附此敘明。 七、訴訟費用之依據:民事訴訟法第78條。 中  華  民  國  114  年  2   月  4   日          臺灣臺南地方法院臺南簡易庭                 法  官 王淑惠 以上正本係照原本作成。 如對本判決上訴,須於判決送達後20日內向本院提出上訴狀。 如委任律師提起上訴者,應一併繳納上訴審裁判費。 中  華  民  國  114  年  2   月  4   日                 書 記 官 洪凌婷

2025-02-04

TNEV-113-南簡-1250-20250204-1

臺中高等行政法院 地方庭

交通裁決

臺中高等行政法院宣示判決筆錄 地方行政訴訟庭 113年度交字第632號 114年1月14日辯論終結 原 告 戴羽均 被 告 臺中市交通事件裁決處 設臺中市○○區○○○路00號 代 表 人 黃士哲 住同上 訴訟代理人 魏光玄律師 複代理人 劉惠昕律師 上開當事人間交通裁決事件,於中華民國114年2月4日上午11時0 分在本院第七法庭公開宣示判決,出席人員如下: 法 官 張佳燉 書記官 周俐君 通 譯 賴怡帆 到庭當事人:如報到單所載。 法官依行政訴訟法第237條之9準用同法第234條第2項規定宣示判 決,判決主文、事實及理由記載如下,不另作判決書: 主 文 一、原處分(民國113年6月27日中市裁字第68-GX0000000號違反 道路交通管理事件裁決書)撤銷。 二、訴訟費用新臺幣300元由被告負擔。被告應給付原告新臺幣3 00元。 事實及理由要領 一、事實概要:原告於民國113年3月30日20時39分許,騎乘牌號 NUR-9021號普通重型機車(下稱系爭機車),行經臺中市北 區三民路3段台中科大側門停車場門口時,與訴外人粘峻豪 (下稱訴外人)騎乘之機車發生擦撞。原告逕自離開後訴外 人報警前往現場處理,臺中市政府警察局第二分局員警獲報 後調查此案,原告到案承認為駕駛人,員警認為其有「機車 駕駛人駕駛機車肇事,未致他人受傷或死亡而未依規定處置 逃逸」之違規行為,對原告填製第GX0000000號舉發違反道 路交通管理事件通知單舉發。被告續於113年6月27日,依道 路交通管理處罰條例(下稱道交條例)第62條第1項、第24 條第1項、道路交通安全講習辦法第4條第1項第1款、違反道 路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第2條及其附件「 違反道路交通管理事件統一裁罰基準表」之規定,以中市裁 字第68-GX0000000號違反道路交通管理事件裁決書(下稱原 處分)裁處罰鍰新臺幣(下同)3,000元、吊扣駕駛執照1個 月、並應參加道路交通安全講習。  二、理由:  (一)如事實概要欄所述之事實,除下列爭點外,皆為兩造所不爭 執,並有卷附證據可稽,堪認為真實。參以兩造陳述,本件 爭點為:原告主張當時認為訴外人同意其離去,而無逃逸之 故意,是否可採?  (二)按行政罰法第7條第1項規定:「違反行政法上義務之行為非 出於故意或過失者,不予處罰。」依此規定可知,違反行政 法上義務之行為人,其主觀責任條件有故意及過失之分,並 因故意或過失致有違反行政法上義務之行為,其受責難程度 本屬有別。所謂故意,係指行為人對於構成違規之事實及該 事實係屬違規,明知並有意使其發生者(直接故意),或行 為人對於構成違規之事實,預見其發生而其發生並不違背其 本意,且知悉該事實係屬違規者(間接故意)而言;所謂過 失,係指行為人雖非故意,但按其情節應注意,並能注意, 而不注意者(無認識之過失),或行為人對於構成違規之事 實,雖預見其能發生而確信其不發生者(有認識之過失)而 言。且所謂「違反行政法上義務行為應受責難程度」,除於 主觀上區分直接故意、間接故意、重大過失、具體輕過失及 抽象輕過失之外,並應對於客觀上造成違反行政法上義務結 果的原因,分別其可以歸責之程度(最高行政法院105年度 判字第514號判決參照)。而細繹道交條例第62條第1項前段 係規定「肇事,無人受傷或死亡而未依規定處置」,參照其 文義及立法意旨可知,無論故意或過失,均可構成肇事未依 規定處置之違規行為;惟同條項後段及第4項所稱「逃逸」 ,則應限於知悉違規事實而仍逃離現場,始足當之。 (三)經本院於兩造到庭時勘驗訴外人提供之行車紀錄器電磁紀錄 ,訴外人騎乘之機車於畫面時間19:01:43(實際違規時間 以事實概要欄所載為準)欲右轉彎時,與右方加速而來之系 爭機車擦撞後,雙方均停車未再移動,原告則坐立於系爭機 車上,回頭看訴外人,影片即結束;嗣另一電磁紀錄之影片 於畫面時間19:03:16開始時,系爭機車原仍停留於訴外人 機車前方,原告旋即往前移動約10公尺並稍作停留後,於畫 面時間19:03:34起步往前騎乘而離開現場,有勘驗筆錄與 勘驗畫面截圖照片附卷可稽(見本院卷第92-94、101-109頁 )。由勘驗結果觀之,原告於事故發生後,確實有未報警處 理而離去之客觀事實,然再細繹影片中之畫面時間,雙方於 19時1分43秒擦撞後,機車均無傾倒,原告與後方之訴外人 距離並不遠,仍處於可交談之距離範圍內,而前方之原告一 直到19時3分34秒,始離開現場,期間達1分50秒,衡情雙方 應有交談。而訴外人之行車紀錄器,雖有上開2段影片之紀 錄,但2段影片間隔之1分50秒,亦即系爭機車停車後原告與 訴外人可能交談內容之電磁紀錄,經舉發機關員警調查後, 訴外人無法提供,有職務報告書1紙附卷可佐(見本院卷第1 17頁),是依卷附之證據,無法知悉原告於停車後與訴外人 談話之內容。然而,原告於交通事故發生後既然有停車並望 向訴外人,且停留於現場約1分50秒,按理雙方應有交談, 則原告陳述訴外人同意其離去等語,並非全然無稽。縱然退 而認訴外人沒有明確同意原告離去,由勘驗結果觀之,訴外 人並未離開其所騎乘之機車,由勘驗內容也未能知悉雙方談 話內容,且稽以卷附之臺中市政府警察局A3類道路交通事故 調查紀錄表與車損照片(見本院卷第53-56、60-66頁),雙 方均無受傷,車損亦不嚴重,在此情形下,原告確實可能誤 以為訴外人無意見而同意離去,本件依卷內證據,難認為原 告有逃逸之故意,揆諸前揭說明,被告無法證明原告所為該 當道交條例第62條第1項後段「逃逸」之要件,原處分有違 誤。    三、綜上所述,被告提出之證據,無法證明原告於發生交通事故 後,有逃逸之故意,原處分予以裁罰,核屬有違誤,原告訴 請撤銷,即有理由,應予准許。另第一審訴訟費用300元應 由被告負擔,因該訴訟費用前已由原告預為繳納,被告應給 付原告該300元。 中  華  民  國  114  年  2   月  4  日 書記官 周俐君                             法 官 張佳燉 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本宣示判決筆錄,應於宣示判決筆錄送達後20日內, 向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由(原判決 所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違 背法令之具體事實),其未載明上訴理由者,應於提出上訴 後20日內向本院補提理由書(上訴狀及上訴理由書均須按他 造人數附繕本,如未按期補提上訴理由書,則逕予駁回上訴   ),並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。    中  華  民  國  114  年  2   月  4   日 書記官 周俐君

2025-02-04

TCTA-113-交-632-20250204-1

臺中高等行政法院 地方庭

交通裁決

臺中高等行政法院裁定 地方行政訴訟庭 112年度交字第1025號 上 訴 人 王冠民 住○○市○○區○○街000號5樓 上列上訴人與被上訴人臺中市交通事件裁決處間交通裁決事件, 上訴人不服本院民國114年1月14日所為判決,提起上訴,本院裁 定如下: 主 文 上訴人應於本裁定送達後5日內,補繳上訴裁判費新臺幣750元, 逾期即駁回其上訴。 理 由 行政訴訟法第237條之5第1項第2款規定,就交通裁決事件提起上 訴者,應徵收新臺幣750元之裁判費。本件上訴人不服本院判決 ,提起上訴,未據上訴人依法繳納上訴裁判費,茲命上訴人應於 本裁定送達翌日起5日內如數補繳,逾期未補正,即依行政訴訟 法第100條第1項規定,駁回其上訴。 中  華  民  國  114  年  2   月   4   日 法 官 李嘉益 以上正本證明與原本無異。 本裁定不得抗告。 中  華  民  國  114  年  2   月  4   日 書記官 林俐婷

2025-02-04

TCTA-112-交-1025-20250204-2

巡交
高雄高等行政法院 地方庭

交通裁決

高雄高等行政法院判決  地方行政訴訟庭第二庭 113年度巡交字第73號 原 告 陳信豪 被 告 交通部公路局嘉義區監理所 代 表 人 黃萬益 訴訟代理人 李貞君 上列當事人間交通裁決事件,原告不服被告民國113年6月3日嘉 監義裁字第76-SZ0000000號裁決,提起行政訴訟,本院判決如下 : 主 文 一、原告之訴駁回。 二、訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。 事實及理由 一、程序事項:本件為交通裁決事件,依兩造所述各節及卷內資 料所示,本件事證已臻明確,本院認無經言詞辯論之必要, 爰依行政訴訟法第237條之7之規定,不經言詞辯論而為判決 。 二、事實概要:原告駕駛訴外人上色彩有限公司所有之BEU-8383 號自用小客車(下稱系爭車輛)於民國113年3月12日13時09分 許,在安定區國道8號側車道1.730公里(東向)處(下稱系 爭違規地點),因有「行車速度,超過規定之最高時速逾40 公里至60公里以內」之違規情事(限速50公里;時速94公里 ),經由臺南市政府警察局善化分局(下稱舉發機關)港口派 出所員警製單舉發南市警交字第SZ0000000號舉發違反道路 交通管理事件通知單(下稱舉發通知單)逕行舉發。嗣訴外人 上色彩有限公司於應到案日期前之113年3月20日線上申辦歸 責實際駕駛人為原告,原告嗣於113年4月24日向被告陳述不 服,經被告函詢舉發機關後,認原告確有上揭違規行為,乃 依據行為時道路交通管理處罰條例(下稱道交條例)第43條第 1項第2款、第63條第1項、第85條第1項、第24條第1項以及 違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則(下稱道交 處理細則)第2條等規定,於113年6月3日開立嘉監義裁字第7 6-SZ0000000號裁決書(下稱原處分),裁處原告「罰鍰新 臺幣(下同)12,000元(記違規點數3點部分,業據被告依職 權撤銷,依法視為撤回起訴,不在本件審理範圍),並應參 加道路交通安全講習」。原告不服,遂提起行政訴訟。 三、原告主張: (一)伊因未注意行車速度,導致超速為屬實,但實地查看告 示牌與警方設置拍照地點至少500公尺以上,是否符合 規定。  (二)因業務工作駕駛車輛為公司車,被吊扣車牌6個月期間 等同無收入,經濟陷入困難,且造成公司營業損失真的 無法負擔,懇求減輕罰則。 (三)並聲明:原處分撤銷。 四、被告則以: (一)本案既經舉發機關查證違規事實明確,且所使用執法之 雷射測速儀器,已由經濟部標準檢驗局委託財團法人檢 測中心檢驗合格後,核發雷射測速儀檢定合格證書,其 有效期限尚在檢定合格效期內,故該雷射測速儀之準確 性應值得信賴,自能昭得公信,爰此,本件原告之訴為 無理由。 (二)並聲明:駁回原告之訴。 五、本院之判斷: (一)按「行為後法律或自治條例有變更者,適用裁處時之法律 或自治條例。但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者 ,適用最有利於受處罰者之規定。」,行政罰法第5條定 有明文。其立法理由並說明略以:所謂「裁處時」,除行 政機關第一次裁罰時,包括訴願先行程序之決定、訴願決 定、行政訴訟裁判,乃至於經上述決定或裁判發回原處分 機關另為適當之處分等時點。又行為時(即修正前)道交 條例第63條第1項有關汽車駕駛人違反道交條例第43條第1 項之情形,依道交處理細則第2條第5項第3款第1目規定, 係記違規點數3點,然該第63條第1項規定已於113年5月29 日修正為「汽車駕駛人違反本條例規定,除依規定處罰外 ,經當場舉發者,並得依對行車秩序及交通安全危害程度 記違規點數1點至3點」,亦即違規行為限由取締員警當場 舉發者,始得記違規點數,並於000年0月00日生效施行。 茲比較新舊法令,新法並無較不利於受處罰者,依行政罰 法第5條規定,本件應適用現行法令判斷原處分是否適法 ,先予敘明。 (二)次按「(第1項)汽車駕駛人之行為有下列情形之一,當 場不能或不宜攔截製單舉發者,得逕行舉發:7、經以科 學儀器取得證據資料證明其行為違規。(第2項)前項第7 款之科學儀器應採固定式,並定期於網站公布其設置地點 。但汽車駕駛人之行為屬下列情形之一者,不在此限:9 、行車速度超過規定之最高速限或低於規定之最低速限。 (第3項)對於前項第9款之取締執法路段,在一般道路應 於100公尺至300公尺前,在高速公路、快速公路應於300 公尺至1,000公尺前,設置測速取締標誌。」、「汽車駕 駛人駕駛汽車有下列情形之一者,處新臺幣6,000以上36, 000以下罰鍰,並當場禁止其駕駛:2、行車速度,超過規 定之最高時速40公里。」;「汽車駕駛人或汽車所有人違 反本條例規定者,除依規定處罰外,並得令其或其他相關 之人接受道路交通安全講習。」,道交條例第7條之2第1 項第7款、第2項第9款、第3項、第43條第1項第2款、第24 條第1項,分別定有明文。 (三)經查,原告於事實概要欄所載之交通違規行為一節,有被 告提出之舉發通知單、臺中市交通事件裁決處線上申辦違 規轉罰申請書、被告嘉義市監理站違反道路交通管理事件 歸責駕駛人通知書、監理服務網申訴平台、被告嘉義市監 理站113年5月6日嘉監單義字第1130105034A號函、舉發機 關113年5月8日南市警善交字第1130288003號函暨檢附之 交通違規照片、警52標誌照片、測照地點照片、TC007448 雷達測速儀檢定合格證書、安定區國八側車道東向測照地 點相關位置圖各1份、被告嘉義市監理站113年5月20日嘉 監單義字第1130096006號電子郵件回覆函、原處分及送達 證書為證(被告提供之「處理高雄高等行政法院113年度 交字第803號交通裁決事件」卷宗第1-20頁),經核無誤 ,原告並承認有超速之行為(見本院113年11月1日調查證 據筆錄,本院巡交卷第29-31頁),故原告違規事實,洵 堪認定。 (四)原告雖以前詞主張告示牌與警方設置拍照地點至少500公 尺以上。惟查:本件測速取締「警52」標誌設置於國八側 車道東向1.5公里處,員警於「警52」標誌後方之230公尺 處,擺放測速儀器,測速儀器位置與實際拍攝系爭車輛違 規地點距離為115.8公尺,故本件上開「警52」標誌距離 系爭車輛之違規地點約為114.2公尺(計算式:230公尺-11 5.8公尺=114.2公尺),符合道交條例第7條之2第3項規定 應在取締執法路段100公尺至300公尺前設置測速取締標誌 之規定。原告上開主張,與事實不符,不足採信。 (五)原告另主張系爭車輛為公司車,被吊扣車牌6個月期間等 同無收入,經濟陷入困難,且造成公司營業損失真的無法 負擔,懇求減輕罰則等語。經查,原告對被告所為原處分 不服,提起本件行政訴訟,請求撤銷原處分。惟原處分之 處罰主文為「罰鍰新臺幣12,000元,並應參加道路交通安 全講習」,並未含吊扣系爭車輛車牌6個月之部分,是以 原處分既無系爭車輛扣牌之處罰,該部分自非本院之審理 範圍,原告以前開理由主張原處分違法,當非可採。 (六)綜上所述,原告於上述時、地確有「行車速度,超過規定 之最高時速40公里。」之違規行為,被告依道交條例第43 條第1項第2款、第24條第1項,以原處分裁處12,000元, 並應參加道路交通安全講習,於法有據。原告訴請撤銷, 為無理由,應予駁回。 六、本件判決基礎已臻明確,兩造其餘攻防方法及訴訟資料經本   院斟酌後,核與判決結果不生影響,不另一一論述,併此敘   明。 七、本件第一審裁判費為300元,應由原告負擔,爰確定第一審 訴訟費用額如主文第2項所示。 據上論結,本件原告之訴為無理由,依行政訴訟法第237條之7、 第237條之8第1項、第237條之9、第236條、第98條第1項本文, 判決如主文。 中  華  民  國  114  年  2   月  3  日             法 官 吳文婷 上為正本係照原本作成。 如不服本判決,應於判決送達後20日內,向本院提出上訴狀並表 明上訴理由(原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可 認為原判決有違背法令之具體事實),其未載明上訴理由者,應 於提出上訴後20日內向本院補提理由書(上訴狀及上訴理由書均 須按他造人數附繕本,如未按期補提上訴理由書,則逕予駁回上 訴),並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。 中  華  民  國  114  年  2   月  3   日 書記官 陳嬿如

2025-02-03

KSTA-113-巡交-73-20250203-1

臺中高等行政法院 地方庭

違反道路交通管理處罰條例等

臺中高等行政法院判決  113年度簡字第42號 113年12月24日辯論終結 原 告 東義木業股份有限公司 代 表 人 盧正忠 送達處所:臺中市○○區○○○道○ 段000號0樓之00 被 告 臺中市交通事件裁決處 設臺中市○○區○○○路00號 代 表 人 黃士哲 住同上 訴訟代理人 魏光玄律師 複 代理 人 劉惠昕律師 上列當事人間違反道路交通管理處罰條例等事件,原告不服被告 民國113年1月3日中市交裁管字第000000000000號違反道路交通 管理事件歸責駕駛人通知書,提起行政訴訟,本院判決如下: 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用由原告負擔。 事實及理由 一、原告起訴原聲明:「1、被告應給付原告新臺幣(下同)1萬 1613元及自訴狀送達日起按週年利率16%計算之利息;2.訴 訟費用由被告負擔。」於民國113年8月30日具狀變更如後訴 訟要旨之聲明,核屬訴之變更或追加。被告於本院言詞辯論 期日,對於該訴之變更或追加無異議,而為本案之言詞辯論 ,視為同意變更或追加,依行政訴訟法第111條第1項但書、 第2項規定,應予准許。 二、事實概要:原告向訴外人日盛全台通小客車租賃股份有限公 司(下稱日盛公司)承租其所有牌照號碼RCU-0585號租賃小客 車,於112年8月9日停放在臺中市西區博館路與中興街口, 經民眾檢舉後,為警對日盛公司逕行舉發。嗣日盛公司依道 路交通管理處罰條例(下稱處罰條例)第85條第1項規定申 請轉罰,被告認舉發及申請轉罰無誤,於113年1月3日以中 市交裁管字第000000000000號違反道路交通管理事件歸責駕 駛人通知書(下稱系爭通知書)通知原告,日盛公司已申請轉 罰,並請原告於113年2月17日前陳述意見或辦理結案事宜。 原告不服系爭通知書,先繳納600元之罰鍰,另向被告申訴 、陳述意見,請被告返還已繳納之罰鍰,被告於函詢舉發機 關後,同意撤銷免罰,並請原告辦理退款。惟原告仍不服, 於法定期間內提起本訴。 三、訴訟要旨:  ㈠原告主張:原告為法人,不會駕駛車輛,被告對原告裁罰,應屬違誤。且舉發機關未於違規行為終了時起2個月內對原告寄發舉發通知書,舉發程序亦於法不合。被告單方面以系爭通知書通知原告辦理結案,使原告負有繳納之義務即屬違法,被告受領原告繳納之罰鍰,亦屬不當得利,連同手續費共計613元,得依公法上不當得利之規定請求被告返還。又原告為請求被告返還已繳納之罰鍰,受有出庭交通費1000元及給被告之書狀繕本費4份合計1萬元(每份2500元),共計1萬1000元之損害,得依行政訴訟法第7條規定合併請求被告國家賠償。並聲明:⒈確認系爭通知書為行政處分。⒉確認該行政處分違法。⒊被告應給付原告1萬1613元及自訴狀送達日起按週年利率16%計算之利息。⒋上述總金額請直接匯款或用支票支付。⒌訴訟費用由被告負擔。  ㈡被告答辯:原告於起訴前未依國家賠償法(下稱國賠法)第10 條第1項、第11條第1項規定,以書面向被告請求賠償,起訴 程序不備法定要件。且系爭通知書僅係觀念通知,而非行政 處分,原告訴請確認違法,與行政訴訟法第6條第1項規定不 合。何況被告已同意對原告免予處罰,並請其辦理退款,尚 未對原告造成任何損害,原告請求賠償,應無理由。並聲明 :⒈原告之訴駁回。⒉訴訟費用由原告負擔。 四、本院判斷:  ㈠前揭事實概要欄所載各情,除後述爭點外,未據兩造爭執, 並有系爭通知書、系爭車輛之車籍資料、臺中市政府警察局 第一分局113年3月8日中市警一分交字第1130012496號函、 被告113年3月15日中市交裁申字第1130028328號函等附卷可 證,堪信為真實。  ㈡人民因國家之行政處分而受有損害,請求損害賠償時,現行 法制,得依國家賠償法規定向民事法院訴請外,亦得依行政 訴訟法第七條規定,於提起其他行政訴訟時合併請求。二者 為不同之救濟途徑,各有其程序規定。人民若選擇依國家賠 償法請求損害賠償時,應依國家賠償法規定程序為之。若選 擇依行政訴訟法第7條規定請求損害賠償時,自僅依行政訴 訟法規定程序辦理即可。行政訴訟法既未規定依該法第7條 規定合併請求損害賠償時,應準用國家賠償法規定,自無須 踐行國家賠償法第10條規定以書面向賠償義務機關請求賠償 及協議之程序(最高行政法院93年度判字第494號判決意旨 參照)。據此,本件原告依行政訴訟法第7條規定主張被告 應負國家賠償責任,被告陳稱原告未經書面請求及先行協議 而有程序上之違法,尚有誤會,先予敘明。  ㈢按處罰條例第87條前段規定:「受處分人不服第8條或第37條 第6項處罰之裁決者,應以原處分機關為被告,逕向管轄之 地方法院行政訴訟庭提起訴訟」;行政訴訟法第237條之3第 2項規定:「交通裁決事件中撤銷訴訟之提起,應於裁決書 送達後30日之不變期間內為之。」均將「裁決書」設定為提 起撤銷訴訟之程序標的,並以之作為計算起訴期間之基準, 起訴程序標的不包括舉發通知單。違反道路交通管理事件統 一裁罰基準及處理細則(下稱處理細則)第59條第2項並規 定:「依第48條第1項辦理經繳納罰鍰後,若有不服者,得 於30日內向處罰機關陳述。」故受舉發人收受舉發通知單後 如有不服,處罰機關即應依處罰條例第9條第1項規定,依法 裁決並作成裁決書,受處罰人即得依行政訴訟法交通裁決事 件訴訟程序章之規定尋求救濟。據此可知,舉發僅為警察機 關對違規事實之舉報,乃將稽查所得有關交通違規行為時間 、地點及事實等事項記載於舉發通知單,並告知被舉發者, 乃處罰機關裁決前的行政行為之一,性質上為觀念通知,舉 發通知單對於被通知人之權利義務,尚賴負責交通裁罰業務 之公路主管機關作成裁決書,始得終局確定,該裁決書方屬 行政程序法第92條第1項所定義:「行政機關就公法上具體 事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果 之單方行政行為」之行政處分。至於裁決書作成前之違規舉 發通知、受舉發人申訴意見之回覆、辦理轉罰通知之回函等 ,僅為程序規定或事實之敘述、或理由之說明及處理流程之 函覆,性質為觀念通知,並非行政處分。  ㈣又舉發既係為舉報違規事實移送處罰機關裁處之目的,原則 上自應以處罰條例所定違規行為人為被舉發人。惟處罰條例 第7條之2之逕行舉發,係就汽車駕駛人之行為有該條所列情 形,因當場不能或不宜攔截製單舉發,而由交通稽查人員記 明之車輛牌照號碼、車型等可資辨明之資料,以汽車所有人 為被通知人製單舉發。此種舉發方式,乃係考量於交通違規 事實明確,卻因受限客觀環境無法當場舉發,如任由違規行 為人脫逸免罰,嚴重減損交通法令及執法人員之權威,無以 維護交通秩序,故始例外容許得依可辨明之汽車資料,逕以 汽車所有人為被舉發人先予舉發。對於汽車所有人或非實際 違規之行為人部分,則依處罰條例第85條規定處理,即受舉 發人如認受舉發之違規行為應歸責他人時,有於應到案日期 前,檢證向處罰機關告知應歸責人之義務,而由處罰機關通 知應歸責人到案依法處理。如受舉發人逾期未依規定辦理仍 應受罰,此項對汽車所有人所課義務,乃考量汽車於通常情 形係由汽車所有人所管領,故其對於實際駕駛人為何,具有 資訊上之優勢,而課予其提供資訊以供調查之義務,不遵此 義務則生轉移違規處罰之法律效果,故係為因應大量交通事 件調查所為之特殊立法設計(最高行政法院104年度判字第7 08號判決意旨參照)。  ㈤經查,本件原告向日盛公司承租系爭車輛,因有違規停車情 事,員警接獲檢舉查得車主為日盛公司,乃製單逕行舉發。 日盛公司以系爭車輛係由原告承租,依處罰條例第85條第1 項規定申請轉罰,被告即以系爭通知書通知原告陳述意見或 辦理結案。原告作為法人,非得實際駕駛汽車,惟既屬系爭 車輛承租者,自得陳述意見,以其租賃管領之責而提供實際 駕駛行為人,另辦理轉歸責,如未能提供,自行繳清罰款結 案,亦無不可。此項受舉發人申請轉歸責後之處理程序,乃 裁決機關對於實際違規行為人之調查過程,處罰條例並未規 定對於受舉發人辦理應歸責之對象時,必須再由警察機關另 行寄發違規舉發通知單,且既已進入裁決程序,只要得以明 晰原舉發之違規事實即可,亦無畫蛇添足另向應歸責人寄發 違規舉發通知單之必要。審視系爭通知書記載:「台端/貴 公司被指駕駛日盛公司所有之系爭車輛違規,詳舉發違反道 路交通安全管理事件通知單,請於113年2月17日前辦理結案 事宜;不服舉發事實者,應於前開限期前向處罰機關陳述意 見;其不依通知所定期限前往指定處所聽候裁決,且未依規 定期限繳納罰鍰結案或向處罰機關陳述意見者,處罰機關得 逕行裁決之。」等情(見本院卷第17頁),業已檢附原違規 舉發通知單,使原告得以明晰遭舉發違規之事實,並告知原 告如有不服,得陳述意見,或繳款結案。依前引法文規定及 說明,其函知內容僅屬違規舉發事實、轉歸責經過及處理程 序之告知,性質為觀念通知,並非行政處分。是原告請求確 認系爭通知書為行政處分及違法,自無理由。  ㈥原告接獲系爭通知書後,如有不服,本得陳述意見後聽候裁 決,然其決定先行繳款,乃其處理程序上之選擇,被告收取 該600元罰鍰,具有法律上原因,自無違法或不當得利可言 。且原告繳款後另向被告陳述意見,經被告函知臺中市政府 警察局第一分局查照覆核。該分局重新檢視檢舉採證影像, 認違規事證不明確,函請被告撤銷本案,被告審核無誤,乃 函知原告舉發違規一案撤銷免罰,此有被告113年3月6日中 市交裁申字第1130023067號函、臺中市政府警察局第一分局 113年3月8日中市警一分交字第1130012496號函、被告113年 3月15日中市交裁申字第1130028328號函在卷可稽(見本院 卷第75至80頁),既經撤銷免罰,則原告亦無所謂損害之問 題。至原告另主張因本件出庭交通費及書狀繕本支出合計1 萬1000元亦受有損害部分,核屬原告自行衡量後行使訴訟權 所耗費之訴訟成本,並非損害賠償訴訟可得請求之標的,此 項主張,顯於法無據。 五、結論:  ㈠綜上所述,系爭通知書並非行政處分,原告訴請確認其為行 政處分及違法,並合併請求被告給付原告1萬1613元及自起 訴狀繕本送達之日起按年息16%計算之利息,俱屬無理由, 應予駁回。 ㈡兩造其餘攻防方法及卷內事證,經核均於判決結果不生影響 ,無庸逐一論述,附此敘明。 ㈢原告之訴為無理由,訴訟費用應由原告負擔。 中  華  民  國  114  年  1  月  24   日           法 官 李嘉益 上為正本係照原本作成。              如不服本判決,應於判決送達後20日內,向本院地方行政訴訟庭 提出上訴狀,上訴狀並應記載上訴理由,表明關於原判決所違背 之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具 體事實,並繳納上訴費新臺幣3,000元;未表明上訴理由者,應 於提出上訴後20日內補提理由書(上訴狀及上訴理由書均須按他 造人數附繕本)。如逾期未提出上訴理由書者,本院毋庸再命補 正而逕以裁定駁回上訴。 中  華  民  國  114  年  1   月  24  日 書記官 林俐婷

2025-01-24

TCTA-113-簡-42-20250124-1

臺北高等行政法院 地方庭

交通裁決

臺北高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第二庭 113年度交字第2322號 原 告 邱麒豪 被 告 臺中市交通事件裁決處 代 表 人 黃士哲 訴訟代理人 魏光玄律師 上列當事人間交通裁決事件,原告不服被告民國113年7月16日中 市裁字第68-GGH583490號違反道路交通管理事件裁決書,提起行 政訴訟,本院判決如下: 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。 理 由 一、本件原告因違反道路交通管理處罰條例(下稱處罰條例)第 53條第1項及第48條第4款之規定,不服被告民國113年7月16 日中市裁字第68-GGH583490號違反道路交通管理事件裁決書 (下稱原處分),經核屬於行政訴訟法第237條之1第1項第1 款規定之交通裁決事件,自應依行政訴訟法第2編第3章規定 之交通裁決事件訴訟程序,本院認本件事證明確,爰依同法 第237條之7規定,不經言詞辯論,逕為判決,合先敘明。 二、事實概要:原告所有之車牌號碼000-0000號自用小客車(下 稱系爭車輛),於113年3月30日下午16時56分許,行經臺中 市石岡區豐勢路與明德路路口(下稱系爭路段)時,因「駕 車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」(下稱違規行為 一)、「在多車道左轉彎,不先駛入內側車道」(下稱違規 行為二),經民眾檢舉,經臺中市政府警察局東勢分局(下 稱舉發機關)員警,認原告違規屬實,遂以中市警交字第GG H583490號舉發違反道路交通管理事件通知單(下稱舉發通 知單)舉發,記載應到案日期為113年6月21日(嗣更新為11 3年8月10日)前,並移送被告處理。被告遂於113年7月16日 作成原處分,依處罰條例第53條第1項及第48條第4款之規定 ,共裁處原告罰鍰新臺幣(下同)3,300元。原告不服違規 行為一部分,遂提起本件行政訴訟。 三、原告起訴主張: ㈠、判斷駕駛人有無違反行車管制燈號之規定時,僅須判斷汽車 行駛方向是否符合燈號指示方向為已足,而無再將該段道路 之其他規制一併納入判斷。處罰條例對於汽車駕駛人行經有 燈光管制之交岔路口者,僅就闖紅燈及紅燈右轉之違規態樣 有明文規定,而對圓形紅燈與左轉彎箭頭綠燈同亮時自右轉 車道左轉之行為未有明文,故在此一情形下,應適用多車道 左轉彎,不先駛入內側車道處罰之規定。是以,本件僅有違 規行為二之態樣,不得以違規行為一處罰原告。 ㈡、並聲明:1原處分罰鍰3,300元及記違規點數4點中之闖紅燈罰 鍰2,700元及記違規點數3點部分撤銷。2、訴訟費用由被告 負擔。 四、被告答辯略以: ㈠、系爭路段之路口照片,有三個車道,內側車道往豐勢路,中 間外側車道往東勢方向,三車道均繪有禁止變換車道線,且 設有清楚之標誌。依據檢舉影像,系爭車輛行駛於右轉專用 道之中間車道,該車隨後通過停止線並左轉進入豐勢路路口 。 ㈡、系爭車輛所行駛之車道為右轉專用道,並非直行車道左轉彎 之情形。且原告於駕駛該車進入路口前,該路口之右轉專用 道燈號號誌,業已變為紅燈燈號,原告仍於燈號轉變為紅燈 後右轉,由右轉專用道超越路口停止線駛入入口並左轉,違 規行為明確。 ㈢、並聲明:1、原告之訴駁回。2、訴訟費用由原告負擔。      五、本院之判斷: ㈠、本件相關法規: 1、處罰條例第53條第1項:汽車駕駛人,行經有燈光號誌管制之 交岔路口闖紅燈者,處1,800元以上5,400元以下罰鍰。 2、道路交通標誌標線號誌設置規則(下稱設置規則)第170條第 1項:停止線,用以指示行駛車輛停止之界限,車輛停止時, 其前懸部分不得伸越該線。 3、道路交通安全規則第102條第1項第11款:汽車行駛至交岔路口 ,其行進、轉彎,應依下列規定:十一、交岔路口因特殊需 要另設有標誌、標線者,並應依其指示行車。  4、設置規則第167條第1項、第2項:禁止變換車道線,用以禁止 行車變換車道。設於交通特別繁雜而同向具有多車道之橋樑 、隧道、彎道、坡道、接近交岔路口或其他認為有必要之路 段,並得於禁止變換車道處之起點路面,標繪黃色「禁止變 換車道」標字。本標線分雙邊禁止變換車道線及單邊禁止變 換車道線兩種。雙邊禁止變換車道線,為雙白實線,其線型 尺寸與分向限制線同;單邊禁止變換車道線,為白實線配合 白虛線,虛線與實線間隔10公分,在實線一面之車輛禁止變 換車道,在虛線一面之車輛允許變換車道。連續禁止變換車 道路段,其間隔不足120公尺者,得視需要啣接設置之。 5、設置規則第188條第1項、第2項:指向線,用以指示車輛行駛 方向。以白色箭頭劃設於車道上。本標線設於交岔路口方向 專用車道上與禁止變換車道線配合使用時,車輛須循序前進 ,並於進入交岔路口後遵照所指方向行駛。本標線之式樣, 依其目的規定如左:一、指示直行:直線箭頭。二、指示轉 彎:弧形箭頭。三、指示直行與轉彎:直線與弧形合併之分 岔箭頭。四、指示轉出車道:弧形虛線箭頭。 6、設置規則第206條第5款第1目:車輛面對圓形紅燈表示禁止通 行,不得超越停止線或進入路口。 7、交通部109年函所檢送之交通部109年6月30日召開研商「闖紅 燈行為之認定原則會議紀錄」所載之會議結論(下稱109年 會議結論):「一、處罰條例有關闖紅燈行為之認定,本部 曾以82年4月22日交路字第009811號函示面對圓形紅燈時超 越停止線或闖紅燈之認定原則,經本次會議討論決議該函示 應有檢討之需要,爰為促使駕駛人回歸於對標誌、標線之認 知,同時兼顧執法技術層面與大眾接受程度,修正車輛『闖 紅燈』行為之認定如下:㈠車輛面對圓形紅燈亮起後,仍超越 停止線至銜接路段,含左轉、直行、迴轉及右轉(依箭頭綠 燈允許行駛者除外)即視為闖紅燈之行為。㈡車輛面對圓形 紅燈亮起後,車身仍超越停止線並足以妨害其他方向人(若 有行人穿越道)、車通行亦視同闖紅燈;若僅前輪伸越停止 線者,則視為不遵守標線指示。...四、有關本部67年5月28 日交路字第05341號及62年7月14日交路字第12815號函訂處 罰條例中之路口範圍,經本次會議討論認為可依據市區道路 及附屬工程設計規範及公路路線設計規範之平面交叉口範圍 修正如下:㈠劃有停止線者,自停止標線劃設後(不含截角 )所涵蓋之路面。...。」,而上開會議結論核屬交通部基 於主管權責,就法令執行層面所為之解釋,與法律之本旨並 無違誤,除「紅燈右轉」之行為業經另以處罰條例第53條第 2項規範外,自得予以援用。 8、交通部98.02.16.交路字第0980019528號函(下稱98年函): 二、查本案經內政部警政署交據臺北市政府警察局查復說 明,本案違規人穿越路口駕駛之行為,應已違反道路交通管 理處罰條例第53條第1 項「闖紅燈」之規定,針對該局所提 說明,本部認屬妥適並無疑義;併檢附內政部警政署98年2 月6日警署交字第0980053818號函轉臺北市政府警察局查復 說明如附件,請參考。三、至於所詢有關道路交通管理處罰 條例規定「闖紅燈」與「汽車駕駛人轉彎時,不依標誌、標 線、號誌指示」之區別乙節,查有關違反道路交通管理事件 係應依具體違規事實認定並依適當規定舉發處罰,之如其違 規行為或態樣於道路交通管理處罰條例特別定有明文者,當 依法定明文規定處罰(如闖紅燈違規行為者),至於如非屬 條例明文列舉之規定而違反相關標誌、標線或號誌管制者, 則有「不依標誌、標線、號誌指示」處罰規定之適用,併請 章參。 ㈡、如事實概要欄之事實,業據兩造所未爭執,並有舉發通知單 、原處分、送達證書、行車紀錄器截圖3張、原告陳述資料 、舉發機關函、汽車車籍查詢、駕駛人基本資料等在卷可查 (見本院卷第57、59、61、63至65、69至71、77、79、81、 83頁),足認為真實。 ㈢、原告聲明關於違規點數撤銷部分:原告聲明原處分中之記違 規點數3點部分撤銷。然該部分業經被告更正刪除,並經送 達原告,原處分中之記違規點數部分已非屬原處分之一部分 ,也就是說原處分中僅有處以罰鍰之部分,其他關於記違規 點數之部分業已不存在,原告聲明撤銷該非屬原處分之一部 分,係對於原處分不存在之部分聲明撤銷,其聲明當屬不合 法,應予駁回。   ㈣、關於原告聲明撤銷闖紅燈之罰鍰部分: 1、就舉發照片觀之(見本院卷第21、59、61頁),系爭車輛於 進入該處路口前並且通過之時,面對該路口亮有紅燈以及左 轉燈,而系爭車輛之行向車道上繪有右轉標示線,且該車道 左右均有繪有雙白實線之禁止變換車道線。是以,在該車道 行向之車輛僅能右轉,無法左轉,且其能通行之燈號為右轉 燈號亮起時,並非左轉燈號亮起時,換言之,只要右轉燈號 沒亮起,該處車輛即不能行進,如仍通過者,即屬於闖越紅 燈之行為。 2、本件原告對於其所行駛之車道為系爭路段之中線車道、其行 駛之動向為左轉往豐勢路方向,通過時僅有左轉行向燈號, 此為原告所不爭執,並有舉發照片可證。就上開論述可知, 系爭車輛之車道僅能右轉,系爭車輛於左轉行向燈亮起時, 由不得變換車道之右轉行向車道通過該路口而左轉,自屬所 謂之闖越紅燈行為無疑。 3、原告另以行車燈號屬於時間對於行向之限制,而禁止變換車 道線特定車輛之行駛方向。所以行車燈號所規範之範圍未對 應到特定車道或特定車種種類,僅僅只是對於整體道路允許 或禁止路權之方向指示之。並不能以標線增加此一限制。然 道路交通標誌、標線號誌燈號必須就設置之方式一體觀之, 並非以個別單一之標示標線號誌所規範者之範圍而直接可以 解釋出其他標誌標線號誌之規制直接被排除。也就是說交通 標誌標線號誌本質間是互相影響作用而產生一定之規制效力 ,並以此產生防免交通危險之情形,並非可以單一標誌、標 線、號誌而排除其他標誌、標線、號誌之效力。況且,若可 以用單一標誌標線號誌之效力直接排除其他標誌標線號誌之 效力,則駕駛人僅需採用對其有利之標誌標線號誌而可忽略 其他標誌標線號誌之規制力,如此將使交通秩序因之混亂。 原告之主張,就白話言之,行車管制燈號本身只要亮起,欲 往該行向之車輛不論其原本行向以及其他所規範之行向為何 ,均屬可以直接往該燈號之行向行駛。如可就此解釋,則於 產生右轉燈號之時,行駛於左轉專用車道之車輛可以直接通 過右轉,無視該號誌之存在,如此將產生極大之風險。 4、至原告主張交通部94年6月27日交路字第0940037930號函文, 該函文之內容為:⑴、查依道路交通標誌標線號誌設置規則 第206條第5款第2目規定:「車輛面對與圓形紅燈同亮之箭 頭綠燈時,得依箭頭綠燈之指示行進」,爰汽車面對圓形紅 燈與左轉彎箭頭綠燈同亮時,依規定其係得左轉彎,應無疑 義。⑵、次依同規則第188條第1項:「指向線,用以指示車 輛行駛方向。以白色箭頭劃設於車道上」,及同條第2項: 「本標線設於交岔路口方向專用車道上與禁止變換車道線配 合使用時,車輛須循序前進,並於進入交岔路口後遵照所指 方向行駛」之規定,爰如於設有左轉專用道而於允許左轉彎 時相內由直行車道左轉彎,應就道路車道實際佈設情形認定 有無道路交通管理處罰條例第48條第1款:「不依標誌、標 線、號誌指示」或第4 款後段略以:「多車道左轉彎,不先 駛入內側車道」之違規情形。此一函文之內容並未排除直接 左轉適用闖紅燈之規定,其需依個案情形判斷究竟適用闖紅 燈或是適用多車道左轉不先駛入內側車道之狀況,原告以此 主張免罰,當非可採。 六、綜上所述,原告聲明請求撤銷原處分關於駕車行經有燈光號 誌管制之交岔路口闖紅燈之罰鍰3,300元及記違規點數3點, 其中違規點數3點業經被告撤銷,該部分處分已不存在,又 罰鍰部分因原告闖越紅燈之事實明確,原告訴請撤銷原處分 為無理由,應予駁回。 七、本件判決基礎已臻明確,兩造其餘之攻擊防禦方法經本院斟 酌後,核與判決不生影響,無一一論述之必要,併予敘明。 八、本件第一審裁判費為300元,爰確定第一審訴訟費用額如主 文第2項所示。 九、據上論結,本件原告之訴無理由,依行政訴訟法第98條第1 項前段、第236條、第237條之7、第237條之8第1項、第237 條之9,判決如主文。 中  華  民  國  114  年  1   月  24  日 法 官 唐一强 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決,應於送達後20日內,以原判決違背法令為理 由,向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由(原 判決所違背之法令及其具體內容,以及依訴訟資料合於該違 背法令之具體事實),其未表明上訴理由者,應於提出上訴 後20日內補提理由書;如於本判決宣示或公告後送達前提起 上訴者,應於判決送達後20日內補提上訴理由書(均須按他 造人數附繕本)。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者, 逕以裁定駁回。 中  華  民  國  114  年  1  月  24  日 書記官 陳達泓

2025-01-24

TPTA-113-交-2322-20250124-1

臺中高等行政法院 地方庭

交通裁決

臺中高等行政法院裁定 地方行政訴訟庭 113年度交字第654號 上 訴 人 即 原 告 鍾玉鈴 訴訟代理人 蔣敏洲 被上訴人即 被 告 臺中市交通事件裁決處 設臺中市○○區○○○路00號 代 表 人 黃士哲 住同上 訴訟代理人 魏光玄律師 複代理人 劉惠昕律師 上列當事人間交通裁決事件,上訴人對於本院中華民國113年11 月15日113年度交字第654號判決,提起上訴,本院裁定如下: 主 文 上訴駁回。 上訴訴訟費用由上訴人負擔。 理 由 一、按交通裁決事件,上訴按件徵收裁判費新臺幣750元,行政 訴訟法第237條之5第1項第2款定有明文。此為上訴必須具備 之程式。如未繳納者,審判長應定期命當事人繳納,逾期未 納者,行政法院應駁回其上訴,行政訴訟法第100條復有明 文。 二、查上訴人因不服本院民國113年11月15日113年度交字第654 號判決提起上訴,未據繳納裁判費,前經本院於113年12月2 4日裁定命上訴人於收受送達後7日內補正,該裁定於同年月 30日對原告為寄存送達,有上開裁定、本院送達證書各1件 在卷可稽。惟上訴人逾期迄未繳納裁判費,此有本院行政紀 錄科查詢簡答表附卷足憑,其上訴顯難認為合法,應予駁回 。 三、結論:上訴不合法。 中  華  民  國  114  年  1  月  24   日 法 官 温文昌 以上正本證明與原本無異。 如不服本裁定,應於送達後10日內以書狀敘明理由,經本院地方 行政訴訟庭向本院高等行政訴訟庭提出抗告狀(需按他造人數附 具繕本)。 中  華  民  國  114  年  1  月     日 書記官

2025-01-24

TCTA-113-交-654-20250124-3

臺中高等行政法院 地方庭

交通裁決

臺中高等行政法院裁定 地方行政訴訟庭 113年度交字第1143號 原 告 王博翔 住○○市○○區○○○街00號 被 告 臺中市交通事件裁決處 設臺中市○○區○○○路00號 代 表 人 黃士哲 住同上 訴訟代理人 魏光玄律師 上列當事人間交通裁決事件,原告不服被告中華民國113年11月1 日中市裁字第68-GAQB20168、68-GAQB20169號違反道路交通管理 事件裁決書,提起行政訴訟,本院裁定如下: 主 文 一、原告之訴駁回。 二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 理 由 一、按「原告之訴,有下列各款情形之一者,行政法院應以裁定 駁回之。但其情形可以補正者,審判長應先定期間命補正: ...六、起訴逾越法定期限。...」,行政訴訟法第107條第1 項第6款定有明文,依同法第236條、第237條之9規定於交通 裁決事件之訴訟程序準用之。次按「交通裁決事件中撤銷訴 訟之提起,應於裁決書送達後30日之不變期間內為之。」, 同法第237條之3第2項定有明文。 二、經查: ㈠原告不服被告民國113年11月1日中市裁字第68-GAQB20168、6 8-GAQB20169號違反道路交通管理事件裁決書(以下合稱原 處分)所為裁罰處分,於113年12月10日提起本件撤銷訴訟 。惟原處分業於113年11月1日經被告直接對原告送達,此有 原告親自簽名之送達證書在卷可稽(本院卷第57頁、第61頁 )。準此,原告如對被告所為之原處分不服欲提起行政訴訟 ,其起訴期間,應自原告簽收原處分之翌日即113年11月2日 起算30日,且原告起訴時居住於臺中市沙鹿區(本院卷第11 頁),依行政法院訴訟當事人在途期間標準第2條規定,加 計在途期間3日,算至末日為113年12月4日(星期三)止, 即告屆滿;惟原告遲至113年12月10日始提起本件訴訟,有 起訴狀上所蓋收文章為憑(本院卷第11頁),顯已逾法定之 不變期間,且不可補正。 ㈡從而,原告提起本件訴訟,既已逾越法定期限,且不可補正 ,依照首開法條規定,顯非合法,應予駁回。另本件已因原 告起訴逾期,欠缺實體判決要件,應予程序上駁回,自無從 就原告起訴主張之實體上理由為審究,附此敘明。 三、依行政訴訟法第237條之9、第236條、第107條第1項第6款、 第104條、民事訴訟法第95條、第78條,裁定如主文。 中  華  民  國  114  年  1   月  24 日       法 官  温文昌 以上正本證明與原本無異。 如不服本裁定,應於送達後10日內以書狀敘明理由,經本院地方 行政訴訟庭向本院高等行政訴訟庭提出抗告狀(需按他造人數附 具繕本)。 中  華  民  國  114  年  1  月    日               書記官 張宇軒

2025-01-24

TCTA-113-交-1143-20250124-1

臺中高等行政法院 地方庭

交通裁決

臺中高等行政法院判決 地方行政訴訟庭 112年度交字第1051號 原 告 家肯環保科技有限公司 代 表 人 蘇義閔 訴訟代理人 林孟毅律師 張書欣律師 被 告 臺中市交通事件裁決處 設臺中市○○區○○○路00號 代 表 人 黃士哲 住同上 訴訟代理人 魏光玄律師 複代理人 黃德聖律師 上列當事人間交通裁決事件,原告不服被告民國112年11月16日 中市裁字第68-F2ZC40131號裁決書,提起行政訴訟,本院判決如 下:: 主 文 一、原處分撤銷。 二、訴訟費用新臺幣300元由被告負擔。 三、被告應給付原告新臺幣300元。 事實及理由 一、程序事項:   本件為交通裁決事件,依兩造所述各節及卷內資料所示,本 件事證已臻明確,本院認無經言詞辯論的必要。因此,依行 政訴訟法第237條之7規定,不經言詞辯論而為判決。 二、事實概要:   原告所有KEL-1816號自用曳引車曳引28-B8號自用半拖車(下 稱系爭車輛),於民國112年7月28日08時16分許,行經苗栗 縣竹南鎮台61線北上快車道88.8公里處發生交通事故,因「 裝載砂石土方未依規定使用專用車輛(專用車輛未合於規定) 」之違規(因條款輸入失誤,遂於申訴前更正舉發條款並通 知原告),遭苗栗縣警察局竹南分局(下稱舉發機關)員警掣 開第F2ZC40131號舉發違反道路交通管理事件通知單(下稱舉 發通知單)。被告依道路交通管理處罰條例(下稱道交條例) 第29條之1第1項及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表等 規定,於112年11月16日以中市裁字第68-F2ZC40131號裁決 書(下稱原處分),裁處原告罰鍰新臺幣(下同)60,000元, 惟原告不服,提起本件行政訴訟。 三、原告起訴略以:  ㈠系爭車輛所載之「有機性污泥」並非道交條例第29條之1第1 項所規定之「砂石或土方」,被告以前開規定作為裁罰依據 ,顯然有誤:  ⒈原告係領有甲級廢棄物清除許可證之清除執照合法業者,而 系爭車輛係經主管機關即臺中市環保局許可清運污泥等廢棄 物之清除車輛。又系爭車輛於前開時地遭舉發時,所載運者 為「有機性污泥」,是以,原告所運載之「有機性污泥」既 係屬事業廢棄物,與上述規定所欲規範者為有利用性、回收 性之土壤砂石資源類之「砂石或上方」,尚有不同。  ⒉再查,交通部112年7月28日交路字第1120021466號函(下稱 交通部112年7月28日函釋)已清楚闡釋廢棄物產生源車證明 文件載明廢棄物種類為土木或建築物廢棄物混合物(D-0599) 、營建混合物(R-0503),即非屬道交條例第29條之1砂石、 上方規定之適用範疇等語,即便廢棄物產源係來自與建築目 的相關之土木或建築物廢棄物混合物、營建混合物,物,均 「非」屬道交條例第29條之1第1項之「砂石、土方」,則本 件原告所運載、事業廢棄物,更「非」屬道交條例第29條之 1第1項之「砂石、土方」,毋庸使用該規定之專用車輛或車 廂,核與道交條例第29條之1第1項之規定無涉。  ⒊環境部資源循環署(下稱環境部)為統一有關「車輛載運污 泥(D-09)是否排除適用道交條例第29條之1規定」之見解, 除已多次去函交通部說明外,更以環境部112年9月4日環循 處字第1126015121號函(下稱環境部112年9月4日函)再次 明確表示:「污泥廢棄物非屬『砂石、土方』範疇,且污泥之 來源、性質,用途、去化、管理機制等皆與砂石、土方不同 ,惟清除過程仍應符合上開說明三(按:應指說明二),防止 事業廢棄物飛散、濺落等廢棄物清理法之相關規定。」等語 ,是以,車輛所載運者倘為具有廢棄物性「污泥」,依上開 最新函釋見解亦非砂石、土方,自不得適用道交條例第29條 之1第1項規定據以裁罰。  ㈡被告既自承有機性污泥「非」屬砂石、土方範疇,卻仍依道 交條例第29條之1規定作成原處分,顯然已逾越該絛之規範 意旨,原處分自有適用法規不當之違法:   被告既於112年1l月6日中市交裁申字第1120109854號函,明 確表示其已檢視環境部112年9月4日函釋,更自承「有機性 污泥非屬砂石、土方範疇」等語,則本件原告載運之有機性 污泥即「非」屬道交條例第29條之1第1項所規定之「砂石、 土方」,於行車時自「無」須使用砂石專用車輛。惟被告竟 仍認「其清除過程,仍須依規定使用砂石專用車」等語,顯 然係誤解環境部前開函釋之意旨,蓋細觀環境部112年9月4 日函釋內容,僅表示「清除過程仍應防止事業廢棄物飛散、 濺落等廢棄物清理法之相關規定」,並無規定廢棄物清除業 者必須使用砂石專用車輛。此外,觀諸事業廢棄物貯存清除 處理方法及設施標準第13條至第18條等規定,亦未規範載運 污泥時應使用砂石專用車,而原告既為合法取得廢棄物清除 許可證之業者,糸爭車輛亦經臺中市環保局核准得以載運經 該機關許可清除之廢棄物種類,則原告就本件顯係已經核准 得以載運「廢棄物」之「專用車輛」進行清除廢棄物之行為 。況且,系爭車輛之駕駛人陳柏旭,於員警到場處理時,除 已當場提出隨車攜帶之廢棄物遞送三聯單供員警查核外,更 有使用防塵網覆蓋車輛,防止載運之廢棄物污泥飛散、濺落 ,而無影響環境衛生及行車安全之虞,是原告載運本件有機 性污泥廢棄物確實符合環境部112年9月4日函釋及事業廢棄 物貯存清除處理方法及設施標準之相關規範,尚無不合法規 之處等語,並聲明:原處分撤銷,訴訟費用由被告負擔。  四、被告答辯略以:  ㈠原告稱交通部112年7月28日、環境部112年9月4日函釋排除載 運廢棄物之營業車輛適用道交條例第29條之1云云。惟按交 通部112年7月28日函說明二內容,僅於載運車輛隨車攜帶「 廢棄物產生源隨車證明文件,且文件載明廢棄物種類為土木 或建築物廢棄物混合物(D-0599)、營建混合路(R-0503)」者 ,始非道交條例第29條之1砂石、土方規定之適用範疇。經 查,原告「事業廢棄物委託共同處理管制遞送三聯單」所示 ,系爭車輛所載者乃有機性污泥(廢棄物代碼:D-0901),與 上開函釋認定土木及建築廢棄物(廢棄物代碼:D-05)之廢土 、土木或建築廢棄物混合物類別不同,故原告所載有機性污 泥自非上開函釋得適用之範圍。 ㈡按交通部99年8月24日交路字第0990047159號、100年7月13日 交路字第1000041355號、101年11月14日交路字第101003852 1號及112年8月14日交路字第1110025264號函說明,無論載 運之物品名稱為何,只要其外觀與成分和一般砂石、土方無 異,裝載行駛於道路上即應依規定使用專用車輛或車廂,以 符合立法意旨。系爭車輛所載廢棄物代碼為「污泥(D-09)」 ,且舉發機關提供之現場蒐證照片顯示,系爭車輛所載運物 品外觀與一般砂石、土方無異。故舉發機關依道交條例第29 條之1第1項之規定加以舉發,於法並無不合,被告依法予以 裁處,應無違誤等語,並聲明:原告之訴駁回,訴訟費用由 原告負擔。 五、本院判斷如下: ㈠如事實概要欄所載之事實,並有舉發通知單、交通違規案件 陳述單、舉發機關112年10月25日南警五字第1120046439號 函暨所附違規事件答辯報告表與照片、原處分、送達證書 及汽車車籍查詢等件為證(本院卷第107頁至109頁、第133 頁至139頁、第142頁至144頁),堪信為真實。   ㈡原告對「污泥」非屬道交條例第29條之1第1項所定之「砂石 、土方」乙節,有合理之信賴利益: ⒈按行政行為應受法律及一般法律原則之拘束;行政行為,應 以誠實信用之方法為之,並應保護人民正當合理之信賴,行 政程序法第4條、第8條分別定有明定。其中行政程序法第8 條規定即所謂之「誠實信用原則」,倘行政機關之行為,已 經使人民產生合理之信賴,並循此而為相對應之作為,行政 機關事後再以相反之認定,對人民施以處罰,不僅有違誠實 信用原則,且扼殺將來自身行政行為之公信力。再行政機關 所發布之行政函令,倘僅在重申法令規定,可能僅為行政機 關之觀念通知,乃屬行政事實行為,亦有「誠實信用原則」 之適用。又基於行政一體原則,不同行政機關間對同一事實 所為之函釋,如有相左之見解,縱然其中有非該事務主管機 關之函釋,如行為人對此已產生合理之信賴,而為相對應之 行為,行政機關嗣後再以相異見解之函釋對合理信賴其行為 係合法之行為人處罰,顯有違反前揭信賴保護原則。 ⒉經查,被告認廢棄物之污泥有道交條例第29條之1第1項之適 用,係以交通部99年8月24日交路字第0990047159號、100年 7月13日交路字第1000041355號、101年11月14日交路字第10 10038521號及112年8月14日交路字第1110025264號函等為據 (本院卷第93頁、第95頁、第97頁、第99頁),稽以上開函 釋內容,認「污泥」仍屬道交條例第29條之1第1項之適用範 圍。惟觀以原告提出環境部112年9月4日函(本院卷第17至1 9頁),就污泥(D-09)是否排除適用道交條例第29條之1規 定一案,說明:「……廢棄物與砂石、土方,其來源、性質、 用途、去化、管理機制等皆不相同,不宜僅以外觀相似而應 使用砂石專用車。」、「所詢污泥廢棄物非屬『砂石、土方』 範疇,且污泥之來源、性質、用途、去化、管理機制等皆與 砂石、土方不同,……。」(本院卷第28頁)是依上開環境部 函釋內文觀之,污泥似非砂石、土方。從而,有關「污泥」 是否屬道交條例第29條之1第1項所定之「砂石、土方」乙情 ,交通部與環境部函釋文義,已有完全相反之結論,雖交通 部始為道交條例之主管機關,然對於人民而言,兩者之函釋 並無分軒輊,原告既然提出上開環境部資源循環署與行政院 環境保護署函,顯見其係合理信賴上開函釋內容,認為自己 為合法廢棄物清除業者,以系爭車輛載送之事業廢棄物「污 泥」,並非砂石、土方,無須依道交條例第29條之1第1項使 用專用車輛運送,則被告認其行為違反上開法規規定,以原 處分裁罰,參以前開說明,有違行政程序法第8條所定「誠 實信用原則」。 ㈢本件對原告應遵守道交條例第29條之1第1項之規範,亦無期 待可能性: ⒈按「違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者,不予處 罰。」為行政罰法第7條第1項所明定。其立法理由謂:「現 代國家基於『有責任始有處罰』之原則,對於違反行政法上義 務之處罰,應以行為人主觀上有可非難性及可歸責性為前提 ,如行為人主觀上並非出於故意或過失情形,應無可非難性 及可歸責性,故第1項明定不予處罰。」是以,違反行政法 上義務之行為,乃行政罰之客觀構成要件;故意或過失則為 行政罰之主觀構成要件,兩者分別存在而應個別判斷,尚不 能以行為人有違反行政法上義務之行為,即推論出該行為係 出於故意或過失。另除對違法構成要件事實認識與意欲之故 意、過失之主觀責任態樣外,適用行為罰規定處罰違反行政 法上義務之人民時,除法律有特別規定外,應按行政罰法及 其相關法理所建構之構成要件該當性、違法性(含有無阻卻 違法事由)、有責性或可非難性(含有無阻卻責任事由)三 個階段分別檢驗,確認已具備無誤後,方得處罰。如同刑法 之適用,於行政罰領域內,行為人如欠缺期待可能性,亦可 構成「阻卻責任事由」。亦即雖認定行為人有故意或過失, 亦具備責任能力,惟仍容許有「阻卻責任事由」之存在,無 期待可能性即屬之,縱行政罰法或其他法律未明文,亦當容 許此種「超法定之阻卻責任事由」之存在(司法院釋字第68 5號解釋林錫堯大法官提出、許宗力大法官加入之協同意見 書參照)。又凡行政法律關係之相對人因行政法規、行政處 分或行政契約等公權力行為而負有公法上之作為或不作為義 務者,均須以有期待可能性為前提。是公權力行為課予人民 義務者,依客觀情勢並參酌義務人之特殊處境,在事實上或 法律上無法期待人民遵守時,上開行政法上義務即應受到限 制或歸於消滅,否則不啻強令人民於無法期待其遵守義務之 情況下,為其不得已違背義務之行為,背負行政上之處罰或 不利益,此即所謂行政法上之「期待可能性」(Zumutbarke it)原則,乃是人民對公眾事務負擔義務之界限(最高行政 法院106年度判字第585號判決意旨參照)。 ⒉本件被告對原告裁罰所依據之交通部函釋,及原告據以認定 其無須以專用車輛載送事業廢棄物污泥之環境部等函釋,彼 此相互扞格,業如前述,此情易造成一般駕駛人無所適從, 則原告信賴環境部之函釋而未以專用車廂運送污泥,揆諸上 開說明,難認有何過失,遑論故意,在責任層次上,亦無期 待可能性。原處分忽略上情,對原告課以原處分之裁罰,有 違上開原則,而非適法。  ㈡本件判決基礎已臻明確,兩造其餘攻防方法及訴訟資料經本 院斟酌後,核與判決結果不生影響,不另一一論述,併此敘 明。 六、結論: 原處分認事用法有違誤,原告主張撤銷原處分為有理由,應 予准許。至本件第一審裁判費為300元,應由敗訴之被告負 擔,因原告已預納裁判費300元,爰確定第一審訴訟費用額 如主文第2、3項所示。 中 華 民 國 114 年 1 月 24 日 法 官 温文昌 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決,應於判決送達後20日內,向本院地方行政訴 訟庭提出上訴狀,上訴狀並應記載上訴理由,表明關於原判 決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有 違背法令之具體事實,並繳納上訴費新臺幣750元;未表明 上訴理由者,應於提出上訴後20日內補提理由書(上訴狀及 上訴理由書均須按他造人數附繕本)。如逾期未提出上訴理 由書者,本院毋庸再命補正而逕以裁定駁回上訴。 中 華 民 國 114 年 1 月 24 日               書記官 張宇軒

2025-01-24

TCTA-112-交-1051-20250124-1

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