Know99判決書

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分割遺產

臺灣高等法院臺中分院民事判決 113年度重家上字第19號上訴人陳寶玉陳思如陳亭燕陳玫勲上四人訴訟代理人曾伯軒律師被上訴人陳進育陳進權上列當事人間分割遺產事件，上訴人對於中華民國113年4月25日臺灣苗栗地方法院111年度重家繼訴字第8號第一審判決提起上訴，本院不經言詞辯論，判決如下：　　主　文一、原判決廢棄。二、上訴人在第一審之訴駁回。三、第一、二審訴訟費用均由上訴人負擔。　　　　理　由一、按繼承人有數人時，在分割遺產前，各繼承人對於遺產全部為公同共有，民法第1151條定有明文。而繼承人請求分割該公同共有之遺產，性質上為處分行為，如係不動產，依民法第759條規定，於未辦妥繼承登記前，不得為之（最高法院6 9年台上字第1012號民事判決先例意旨、最高法院68年度第1 3次民事庭庭推總會議決議(二)參照）。復按原告請求裁判分割遺產，自應陳明被繼承人之遺產範圍暨證明資料。又依家事事件法第51條準用民事訴訟法第249條第1項但書第6款、第2項第2款之規定，原告之訴，有起訴不合程式或不備其他要件者，法院應以裁定駁回之；原告之訴，依其所訴之事實，在法律上顯無理由者，法院得不經言詞辯論，逕以判決駁回之。但其情形可以補正者，審判長應定期間先命補正。又當事人起訴不合程式或不備其他要件，經第一審誤認為合法而為實體判決後，上級法院因當事人提起合法之上訴，命該當事人補正欠缺之程序要件時，該當事人如不遵期補正，自應以判決廢棄第一審判決，駁回其訴(最高法院111年度台上字第72號判決意旨參照)。末按上訴人起訴不合法而未補正，其程序瑕疵重大情形，與所訴事實在法律上顯無理由者相當，上級法院自得不經言詞辯論，逕以判決駁回其訴。　　二、本件上訴人請求分割兩造之父陳○○(於民國000年0月0日死亡，見原審卷第37頁戶籍謄本)、母翁○○(於00年00月00日死亡，見原審卷第37頁戶籍謄本)之遺產(見本院卷第112頁)，然依財政部中區國稅局遺產稅逾核課期間證明書、土地登記謄本、建物登記謄本之記載(見原審卷第41、49至55頁)，被繼承人陳○○所遺之新北市○○區○○段0000地號土地(公同共有權利範圍1/4）、同段0000建號建物(公同共有權利範圍全部）、苗栗縣○○鎮○○段000地號土地(權利範圍全部）、同段000 地號土地(權利範圍全部），尚未為繼承登記，依民法第759 條規定，無從為分割之處分行為；另上訴人亦未陳明被繼承人翁○○之遺產範圍暨證明資料，經本院於114年2月3日裁定命應上訴人於30日內補正，該裁定於114年2月10日送達上訴人，惟上訴人迄未遵期補正，此有送達證書、裁判費或訴狀查詢表附卷可查（本院卷第123、133至137頁），依上開規定及說明，上訴人之起訴自非合法。原判決誤認為上訴人之起訴合法，而為實體判決，自有未合，爰不經言詞辯論，由本院逕將原判決廢棄，並駁回上訴人之訴。三、據上論結，本件上訴人之訴為不合法，爰不經言詞辯論，判決如主文。中　　華　　民　　國　 114　　年　　3　　月　　18　　日　　　　　　　　　家事法庭　　　審判長法　官　黃裕仁　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　劉惠娟　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　蔡建興　　　　　　　　　　　　　　　　以上正本係照原本作成。如不服本判決，應於收受送達後20日內向本院提出上訴書狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書狀 (均須按他造當事人之人數附繕本)。上訴時應提出委任律師或具有律師資格之人之委任狀；委任有律師資格者，另應附具律師資格證書及釋明委任人與受任人有民事訴訟法第466條之1第1項但書或第2項所定關係之釋明文書影本。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴裁判費。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　詹雅婷　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　18　　日

2025-03-18

TCHV-113-重家上-19-20250318-2

抗更一

臺灣高等法院臺中分院

聲請假處分

臺灣高等法院臺中分院民事裁定 114年度抗更一字第57號抗告人周梅代理人熊賢祺律師相對人統業實業股份有限公司法定代理人廖潘碧珠代理人蘇志淵律師段瑋鈴律師上列抗告人因與相對人間聲請假處分事件，對於民國113年3月25 日臺灣臺中地方法院113年度裁全字第4號裁定提起抗告，經最高法院第一次發回，本院更為裁定如下：　　主　文一、抗告駁回。二、原裁定主文第一項所命供擔保金額應更正為新臺幣773萬111 8元。三、聲請、抗告及發回前再抗告之訴訟費用均由抗告人負擔。　　理　由一、按股份有限公司董事長對外代表公司，公司與第三人間訴訟，屬公司外部事項，原則上由董事長為公司於訴訟程序時之法定代理人，惟若公司與董事涉訟，為防免董事長代表公司對董事起訴，有循私之舉或利害相衝突之虞，不宜仍以董事長為公司法定代理人，公司法第213條乃規定「公司與董事間訴訟，除法律另有規定外，由監察人代表公司，股東會亦得另選代表公司為訴訟之人」。所謂公司與董事間之訴訟，當指同法第212條所定股東會決議對於董事提起訴訟而言，蓋股東會為公司最高權力機關，惟其有權決定公司是否對董事提起訴訟。至所稱除法律另有規定外，則指如同法第214 條所定「繼續六個月以上，持有已發行股份總數百分之一以上之股東，得以書面請求監察人為公司對董事提起訴訟」，即非經股東會決議而由少數股東以書面請求監察人對董事起訴之例外情形而言(最高法院104年度台抗字第581號裁定意旨參照)。查本件係相對人聲請對抗告人為假處分，而抗告人現為相對人之董事，有相對人公司登記資料可憑（見原審卷內民事聲請假處分狀附聲證1、本院卷第47頁），核其性質應屬公司與董事間之訴訟，則參諸公司法第213條之規定及前開說明，相對人對抗告人所提本件聲請，應經股東會決議，或經繼續六個月以上，持有已發行股份總數百分之一以上之股東之書面請求，並由監察人或股東會選定之人代表公司為之。相對人原以董事長廖國安為法定代理人逕行提出聲請，其法定代理權即有欠缺，且未符相關程序規定，嗣經本院裁定命補正後（本院卷第101頁），相對人已具狀補正本件聲請經繼續六個月以上，持有已發行股份總數百分之一以上之股東之書面請求(見本院卷第123至125頁之請求書及股東名簿)，而由監察人廖潘碧珠為法定代理人並聲明承受訴訟（本院卷第107頁），核無不合，先予敘明。二、相對人於原法院聲請及本院陳述意旨略以：相對人公司於民國71年7月7日由現任負責人廖國安與配偶廖潘碧珠，及廖國安之兄長廖國男、兄嫂即抗告人兩家主要共同出資設立。嗣公司營運漸入佳境，原廠房已不敷使用，相對人遂分別於77 年6月28日、同年8月8日出資購買附表所示土地（下稱系爭土地)，復於系爭土地上興建附表所示建物（下稱系爭建物，與系爭土地合稱系爭不動產），並將系爭不動產借名登記於抗告人名下。系爭不動產確為相對人所有，相對人並擁有實質處分權，故由相對人持有並保管系爭不動產之土地及建築改良物所有權狀、建築執照、使用執照，且相對人因營運需要資金，於82年2月9日以系爭不動產設定最高限額抵押權新臺幣（下同）6300萬元予臺灣企銀。嗣廖國安因年邁欲結束公司營業，相對人乃於112年11月23日以台中○○○郵局000 號存證信函通知抗告人終止系爭不動產之借名登記，並請求協同辦理返還系爭不動產之登記事宜，抗告人竟拒絕返還，復於112年4月19日擅自辦理系爭不動產權狀換發，並據為己有，堪認系爭不動產有遭抗告人處分之虞。爰依民事訴訟法第532條第1項規定，求為命抗告人不得就系爭不動產為移轉、讓與、設定負擔、出租及其他一切處分行為之裁定。三、抗告意旨略以：系爭土地曾於111年間辦理地籍圖重測，抗告人係為配合政府國土計畫而於112年4月19日辦理換發系爭不動產權狀，且抗告人換發新權狀，僅係防免相對人之負責人廖國安擅將抗告人名下系爭土地辦理增貸，債留抗告人，並造成相對人財務危機，自不得僅因抗告人換發新權狀，即認系爭不動產之現狀已有或將有變更，或抗告人就系爭不動產已為或將為不利處分，致日後有不能或甚難強制執行之情形。相對人既未釋明系爭不動產有何現狀變更而有保全之必要性與急迫性，縱陳明願提供擔保，亦無從補釋明之欠缺，原裁定准相對人提供擔保以代釋明，顯有違誤。爰請求廢棄原裁定，並駁回相對人假處分之聲請等語。　四、按債權人就金錢以外之請求，因請求標的之現狀變更，有日後不能強制執行，或甚難強制執行之虞，欲保全強制執行者，得聲請假處分；又債權人聲請假處分應就其請求及假處分之原因釋明之，釋明如有不足，而債權人陳明願供擔保或法院認為適當者，法院得定相當之擔保，命供擔保後為假處分，此觀民事訴訟法第532條、第533條準用第526條第1項及第 2項規定自明。所謂請求，係指債權人已在或欲在本案訴訟請求之標的及其請求之原因事實；所謂假處分之原因，則係指因請求標的之現狀變更，有日後不能強制執行或甚難執行之虞之事由。五、經查： (一)關於本案請求部分：相對人主張其分別於77年6月28日、同年8月8日出資購買系爭土地，復於系爭土地上興建系爭建物，其所有之系爭不動產均借名登記於抗告人名下，故由相對人持有系爭不動產之土地及建築改良物所有權狀、建築執照、使用執照，且相對人因營運需要資金，於82年2月9日以系爭不動產設定最高限額抵押權6300萬元予臺灣企銀，相對人嗣於112年11月23日以台中○○○郵局000號存證信函通知抗告人終止系爭不動產之借名登記，請求抗告人協同辦理返還系爭不動產之登記事宜等情，業據提出經濟部商工登記公示資料查詢服務、華南商業銀行存款往來明細表暨對帳單、臺中縣政府工務局使用執照暨審核建造執照變更設計函、臺中縣政府工務局78年11月4日78工建字第000000號函、土地暨建築改良物所有權狀、土地登記第一類謄本、建物登記第二類謄本、地價稅、房屋稅繳款書、台灣電力公司繳費通知單、繳費憑證、手稿、地籍異動索引、存證信函等為證（原審卷聲證1至聲證9），堪認相對人已釋明本件假處分之請求。 (二)關於假處分之原因部分：相對人主張其終止借名登記，請求抗告人返還系爭不動產，抗告人竟拒絕返還，復於112年4月 19日擅自辦理系爭不動產權狀換發，並據為己有等情，業據提出地籍異動索引為證（原審卷聲證8）；參以抗告人於本院前審亦自承：伊辦理系爭不動產權狀換發，係為防免相對人之法定代理人廖國安擅自將抗告人名下系爭土地辦理增貸，致債留伊並造成相對人公司財務危機等語（本院抗字卷第 121頁），堪認抗告人確有藉辦理系爭不動產權狀換發之手段，以抗衡並架空相對人控管借名登記不動產之實質所有權人地位。又因不動產登記具有公示性及對世效力，所有權狀則係交易處分不動產之關鍵憑證，系爭不動產既登記在抗告人名下，抗告人復以換發權狀方式取得占有所有權狀，並自承有以此手段對抗相對人之意思，堪認抗告人隨時有處分系爭不動產或設定負擔之可能，此將使相對人本案請求標的現狀變更，致相對人日後即使取得本案勝訴判決，仍有不能強制執行或甚難強制執行之虞。故相對人就避免本案請求標的現狀變更之假處分原因已為釋明，雖釋明尚有不足，惟相對人陳明願供擔保以補釋明之不足，依前開規定及說明，法院自得定相當之擔保准許之。　 (三)按法院酌定擔保金額之多寡如何始為適當，應屬於法院職權裁量之範圍，非當事人所可任意指摘（最高法院98年度台抗字第162號裁定意旨參照）。本件抗告人因假處分可能所受損害，係本案訴訟判決確定前無法及時利用系爭不動產之法定利息損失。查系爭不動產之價值應為3313萬3364元（計算式：○○○○○○000地號土地面積2012.40㎡×112年1月公告土地現值7900元/㎡＋○○○○○○000地號土地面積63.29㎡×112年1月公告土地現值7900元/㎡＋○○○○○○000地號土地面積10.36㎡×112年1 月公告土地現值2900元/㎡＋○○○○○○000地號土地面積63.24㎡×1 12年1月公告土地現值7900元/㎡＋○○○○○○000地號土地面積253 .38㎡×112年1月公告土地現值10100元/㎡＋○○○○○○000地號土地面積3039.68㎡×112年1月公告土地現值2900元/㎡＋○○○○○○000 地號土地面積1162.07㎡×112年1月公告土地現值2900元/㎡＋○○ ○○○○000地號土地面積164.40㎡×112年1月公告土地現值2900 元/㎡＋○○○○○○000建號房屋課稅現值984800元=00000000），係屬得上訴第三審之事件，參考本件聲請時之司法院所頒布各級法院辦案期限實施要點第2條規定，第一、二、三審通常程序審判案件之辦案期限分別為1年4月、2年、1年，如加計裁判送達、上訴、分案等期間，本案訴訟審理期間約4年8 個月，再按法定利率即年息5%，計算抗告人因本件假處分可能所受損害為773萬1118元（00000000元×5%×（4＋2/3）=000 0000，元以下四捨五入），堪認本件相對人供擔保之金額應以773萬1118元為適當。　　　　六、綜上所述，原裁定因相對人就本件請求及假處分之原因已有釋明，而准其供擔保以補釋明之不足後，為本件假處分，經核並無違誤。抗告意旨指摘原裁定不當，聲明廢棄，尚屬無據，應予駁回。惟原裁定命相對人為抗告人供擔保773萬314 8元，顯然計算有誤，本院重為核算後，認供擔保數額應為7 73萬1118元，因該項擔保金額之酌定屬法院職權裁量範圍，故毋庸廢棄原裁定，應由本院依職權更正擔保金額如主文第 2項所示。七、據上論結，本件抗告為無理由，爰裁定如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　17　　日　　　　　　　　民事第八庭　　審判長法　官　黃裕仁　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　劉惠娟　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　蔡建興以上正本係照原本作成。　　　再為抗告應以適用法規顯有錯誤為理由。　　　　　　如提起再抗告者應於裁定送達後10日內向本院提出抗告理由狀（須按照他造人數附具繕本），同時委任律師或具有律師資格之關係人為代理人。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　詹雅婷　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　17　　日附表：編號土地標示縣市鄉鎮市區段地號面積（㎡）權利範圍 1 臺中市 ○○○ ○○ 000 2012.40 全部 2 臺中市 ○○○ ○○ 000 63.29 全部 3 臺中市 ○○○ ○○ 000 10.36 全部 4 臺中市 ○○○ ○○ 000 63.24 全部 5 臺中市 ○○○ ○○ 000 253.38 全部 6 臺中市 ○○○ ○○ 000 3039.68 全部 7 臺中市 ○○○ ○○ 000 1162.07 全部 8 臺中市 ○○○ ○○ 000 164.40 全部編號建築改良物標示建號基地坐落建築式樣主要建築材料及房屋層數建物樓層面積（㎡）權利範圍建物門牌 1 000 臺中市○○區○○段000○000地號主要用途：住房、水塔主要建材：鋼架、加強磚造層　　數：2層 1層：621.10 2層：187.57 電梯樓梯間：9.99 合計：818.66 全部臺中市○○區○○路0段00號

2025-03-17

TCHV-114-抗更一-57-20250317-2

埔小

南投簡易庭(含埔里)

清償信用卡消費款

臺灣南投地方法院民事裁定 114年度埔小字第31號原告華南商業銀行股份有限公司法定代理人黃俊智訴訟代理人賴文智被告詹雅婷上列當事人間請求清償信用卡消費款事件，本院裁定如下：　　主　文本件移送臺灣彰化地方法院。　　理　由一、訴訟，由被告住所地之法院管轄。訴訟之全部或一部，法院認為無管轄權者，依原告聲請或依職權以裁定移送於其管轄法院，民事訴訟法第1條第1項前段、第28條第1項分別定有明文。二、本件原告因請求清償信用卡消費款對被告提起訴訟，惟被告之住所地於原告民國114年2月17日起訴時係位於彰化縣，此有被告戶役政資訊網站查詢-個人基本資料1紙在卷可憑，依前揭規定，本件應由臺灣彰化地方法院管轄，玆原告向無管轄權之本院起訴，顯係違誤，爰依職權將本件移送於該管轄法院。三、依民事訴訟法第28條第1項，裁定如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　10　　日　　　　　　　　　埔里簡易庭　法　官　蔡孟芳以上為正本係照原本作成。如對本裁定抗告須於裁定送達後10日內向本院提出抗告狀（須附繕本），並繳納抗告費新臺幣1,500元。中　　華　　民　　國　114　　年　　3 　　月　　10　　日　　　　　　　　　　　　　　　書記官　蘇鈺雯

2025-03-10

NTEV-114-埔小-31-20250310-1

訴

臺灣桃園地方法院

貪污等

臺灣桃園地方法院刑事裁定 112年度訴字第1337號公訴人臺灣桃園地方檢察署檢察官被告林慶欣選任辯護人詹雅婷律師許玉娟律師范振中律師上列被告因貪污等案件，經檢察官提起公訴（112年度偵字第425 32、47079、52363號），本院裁定如下：　　主　文甲○○自民國一百一十四年三月十日起延長限制出境、出海捌月。　　理　由一、按被告犯罪嫌疑重大，而有下列各款情形之一者，必要時檢察官或法官得逕行限制出境、出海。但所犯係最重本刑為拘役或專科罰金之案件，不得逕行限制之：一、無一定之住、居所者。二、有相當理由足認有逃亡之虞者。三、有相當理由足認有湮滅、偽造、變造證據或勾串共犯或證人之虞者；審判中限制出境、出海每次不得逾8月，犯最重本刑為有期徒刑10年以下之罪者，累計不得逾5年；其餘之罪，累計不得逾10年；法院延長限制出境、出海裁定前，應給予被告及其辯護人陳述意見之機會，刑事訴訟法第93條之2第1項、第 93條之3第2項後段、第4項定有明文。二、經查：　㈠被告甲○○前因涉犯貪污治罪條例第4條第1項第5款之違背職務收賄罪、刑法第132條第1項之公務員洩漏國防以外秘密罪及刑法第231條第2項公務員包庇他人圖利媒介性交罪等罪嫌，經本院認其犯罪嫌疑重大，有相當理由足認有逃亡、湮滅證據及勾串共犯或證人之虞，且有限制出境、出海之必要，自民國112年11月10日起限制出境、出海8月，復經本院認仍有限制出境、出海之原因及必要，自113年7月10日起延長限制出境、出海8月在案。　㈡茲被告之限制出境、出海期間即將屆滿，本院審酌卷附事證，並當庭給予被告及辯護人陳述意見之機會（見本院卷三第 371至372頁）後，認被告所涉前開罪名之犯罪嫌疑仍屬重大，且被告所涉犯之貪污治罪條例第4條第1項第5款之違背職務收賄罪，係最輕本刑5年以上有期徒刑之重罪，可預期將來面臨之刑期非短，再輔以趨吉避凶、脫免刑責、不甘受罰乃基本人性之常理，足信被告於重責加身之情形下，有為減免刑責或規避後續審判、執行程序之進行，而逃亡、滅證或與共犯、證人相互串證之高度動機及可能，有相當理由認為被告有逃亡、湮滅證據及勾串共犯或證人之虞，有刑事訴訟法第93條之2第1項第2款、第3款所定限制出境、出海之事由。是考量被告本案所涉犯罪情節、本案尚未完成審理程序之訴訟進度，暨審酌國家刑事司法權之有效行使、社會秩序及公共利益之維護、被告遷徙自由之私益及其防禦權受限制之程度等情，依比例原則權衡後，認有對被告延長限制出境、出海之必要，爰裁定被告自114年3月10日起延長限制出境、出海8月，並由本院通知執行機關即內政部移民署及海洋委員會海巡署偵防分署執行之。三、依刑事訴訟法第93條之2第1項第2款、第3款、第93條之3第2 項後段，裁定如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　5 　　日　　　　　　　　　刑事第十五庭　審判長法　官　林龍輝　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　朱家翔　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　郭于嘉以上正本證明與原本無異。如不服本裁定，應於裁定送達後10日內向本院提出抗告狀。　　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　王智嫻中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　5 　　日

2025-03-05

TYDM-112-訴-1337-20250305-2

聲再

臺灣高等法院臺中分院

聲請法官迴避

臺灣高等法院臺中分院民事裁定 113年度聲再字第21號抗告人蔣敏洲上列抗告人因聲請法官迴避事件，對於中華民國113年9月2日本院113年度聲再字第21號裁定提起抗告，本院裁定如下：　　主　文抗告駁回。抗告訴訟費用由抗告人負擔。　　理　由一、按應為抗告而誤為異議者，視為已提起抗告，民事訴訟法第 495條前段定有明文。本件抗告人對於民國113年9月2日本院 113年度聲再字第21號（下稱補正裁定）不服，並無民事訴訟法第484條、第485條及第486條第2項得提出異議情形，雖誤為異議，依上開說明應視為已提起抗告，合先敘明。二、次按訴訟程序進行中所為之裁定，除別有規定外，不得抗告，民事訴訟法第483條定有明文。又法院所為命當事人補繳裁判費之裁定，係訴訟程序進行中所為之裁定，依上開規定，自在不得抗告之列。另提起抗告，如係對於不得抗告之裁定而抗告者，原裁定法院應以裁定駁回之，民事訴訟法第49 5條之1第1項準用同法第442條第1項亦有明定。三、查抗告人因聲請法官迴避事件，對本院113年度聲字第82號裁定聲請再審，未據繳納裁判費，經本院於113年9月2日以補正裁定命其於收受裁定後5日內補繳裁判費新臺幣1,000元。抗告人不服該裁定，於113年9月15日提出「民事異議狀」，惟依上開說明，本院補正裁定非屬得提出異議之情形，應視為抗告，又該裁定核屬訴訟程序進行中所為之裁定，不得抗告。本件抗告為不合法，應予駁回。四、爰裁定如主文。中　　華　　民　　國　 114　　年　　3　　月　　3　　日　　　　　　　　　民事第八庭　　審判長法　官　黃裕仁　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　劉惠娟　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　蔡建興以上正本係照原本作成。　　　如不服裁定得於收受送達後10日內向本院提出抗告理由狀（須按他造人數附具繕本），並繳納裁判費新臺幣一千五百元。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　詹雅婷　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　3 　　日

2025-03-03

TCHV-113-聲再-21-20250303-2

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臺灣高等法院臺中分院

排除侵害

臺灣高等法院臺中分院民事判決 113年度上字第298號上訴人均和資產管理股份有限公司法定代理人朱祐宗訴訟代理人陳朱貴律師被上訴人臺中市政府法定代理人盧秀燕訴訟代理人陳姿君律師複代理人廖英惠上列當事人間排除侵害事件，上訴人對於中華民國113年4月30日臺灣臺中地方法院112年度訴字第1023號第一審判決提起上訴，並為訴之追加，本院於114年2月12日言詞辯論終結，判決如下：　　主　文上訴及追加之訴暨假執行之聲請均駁回。第二審訴訟費用由上訴人負擔。　　事實及理由壹、程序事項　　按在第二審為訴之變更或追加，非經他造同意，不得為之，但請求之基礎事實同一者、擴張或減縮應受判決事項之聲明者，不在此限，民事訴訟法第446條第1項但書、第255條第1 項第2、3款分別定有明文。查上訴人主張其為臺中市○○區○○ 段00000地號土地（下稱系爭土地）所有人，被上訴人無權占用系爭土地如原判決附圖(下稱附圖)A至E部分，故依物上請求權之法律關係，請求被上訴人刨除附圖A部分之柏油路面，及塗銷B至E部分之機車停車格，並將占用土地返還予伊。上訴人嗣於本院審理時，追加請求被上訴人將設在系爭土地上之路燈基座與底座拆除，並將占用土地返還予伊，係本於同一基礎事實所為追加請求，揆諸上開說明，應予准許。貳、實體事項　　一、上訴人主張：系爭土地並非既成道路亦未經徵收，雖部分已鋪設柏油路面，然不足以此認定具有公用地役關係。被上訴人未經伊同意，擅自在系爭土地如附圖A部分鋪設柏油路面，及在B至E部分劃設機車停車格，復在系爭土地上裝設路燈基座與底座，已侵害伊之系爭土地所有權，爰依民法第767 條第1項前段、中段之規定，請求被上訴人刨除附圖A部分之柏油路面，塗銷B至E部分之機車停車格，及拆除設在系爭土地上之路燈基座與底座，並將占用之土地返還予伊。二、被上訴人則以：系爭土地如附圖A至E部分，係經臺中市政府套繪有案之現有巷道，且上開土地位在臺中市○○區○○○路0○○ ○○○路0○○號碼000○至000○房屋與中清東路間，該排房屋均為店面，不特定公眾由上開土地往來通行至大雅區中清東路，堪認系爭道路早為不特定之公眾通行所必要。系爭土地於公眾通行之初，土地所有權人並無阻止之情事，復以道路狀態持續供公眾通行逾30年未曾中斷，故為具公用地役關係之既成道路，並屬臺中市建築管理自治條例第19條第1項第1、2 、4款所規定之現有巷道，上訴人有容忍公眾通行及被上訴人養護道路之義務。另上訴人於拍賣前已知悉系爭土地部分為既成道路之條件，仍為應買，且上訴人之法定代理人朱祐宗於臺灣臺中地方檢察署112年度偵字第12399號毀損案件（下稱系爭刑案）偵查中，陳述其欲鋪設水泥墊高路面，使民眾易於行走等語，是其明知並肯認系爭土地屬公眾通行之道路，嗣所為本件請求，即有違誠信原則等語，資為抗辯。　　三、原審為上訴人敗訴之判決，上訴人提起上訴，並為訴之追加，上訴聲明為：㈠原判決廢棄。㈡被上訴人應刨除附圖A部分之柏油路面，及塗銷B至E部分之機車停車格，並將占用土地返還予上訴人。㈢願供擔保，請准宣告假執行；追加之訴聲明為：㈠被上訴人應拆除設在系爭土地上之路燈基座與底座，並將占用土地返還予上訴人。㈡願供擔保，請准宣告假執行。被上訴人則答辯聲明：㈠上訴及追加之訴均駁回。㈡如受不利判決，願供擔保，請准宣告免為假執行。四、兩造不爭執事項：　㈠上訴人原為系爭土地之共有人，於104年2月3日經拍賣取得系爭土地全部應有部分（原審卷第23頁）。　㈡系爭土地拍賣時，拍賣公告已記載：系爭土地部分為道路使用（原審卷第104至105頁）。　㈢系爭土地於99年1月時，即已鋪設柏油及劃設白色路邊線，並有路邊攤商擺設及機車停放於上，但尚未劃設機車停車格（原審卷第25至31、107至117頁、系爭刑案卷第43至51頁）。　㈣臺中市養護工程處於110年12月15日於包含系爭土地在內之中清東路（中清路4段至3段路段區間）進行道路改善工程，並在系爭土地鋪設柏油及劃設機車停車格如附圖所示（原審卷第85至94頁）。　㈤被上訴人為中清東路（中清路4段至3段路段區間）之管理維護機關。　㈥上訴人之法定代理人朱祐宗於111年12月8日21時30分許，僱請他人在系爭土地鋪設水泥，覆蓋系爭土地其上之路面標線及機車停車格，經系爭刑案為不起訴處分（系爭刑案卷第10 7至108頁）。五、本院之判斷：　㈠查上訴人原為系爭土地之共有人，於104年2月3日經拍賣取得系爭土地全部應有部分。被上訴人則為系爭土地相鄰之中清東路（中清路4段至3段區間）之管理維護機關，並由臺中市養護工程處於110年12月15日在系爭土地如附圖A部分鋪設柏油路面，另在B至E部分劃設機車停車格，且在系爭土地上裝設路燈基座與底座等情，為兩造所不爭執，並有系爭土地登記謄本、原審勘驗筆錄、地籍圖、現場照片及複丈成果圖即附圖可證（原審卷第23、131至141、149頁、本院卷第381至 383頁），自堪信為真實。　㈡附圖A至E部分土地為具公用地役關係之既成道路：　⒈按公用地役關係乃私有土地而具有公共用物性質之法律關係，既成道路成立公用地役關係之三要件為：⑴須為不特定之公眾通行所必要，而非僅為通行之便利或省時。⑵於公眾通行之初，土地所有權人並無阻止之情事。⑶須經歷之年代久遠而未曾中斷。既成道路符合上開要件而成立公用地役關係者，其所有權人對土地已無從自由使用收益 (大法官會議釋字第400號解釋參照) 。　⒉查附圖A至E部分土地之外觀，現已鋪設柏油路面及道路交通標線，而為中清東路之一部，其西側為同路門牌號碼000、0 00、000、000○等一排店面建物(坐落臺中市○○區○○段000○00 0地號土地)，該排店面需經系爭土地與中清東路連接交通，此有現場圖及現場照片可證（見原審卷第135至141頁）。再者，系爭土地為經臺中市政府以81年1187號、95年1816號建造執照套繪有案之現有巷道，此有臺中市政府都市發展局11 3年5月8日中市都測字第0000000000號函為憑(本院卷第273 至277頁)，又該函所附「81年」1187號建造執照資料之建築線指示申請書圖，載明申請基地為臺中市○○區○○段000○000○ 000地號土地，使用分區為商業區，發佈實施之都市計畫為「62年」2月1日之大雅都市計畫，示意圖就系爭土地標明「現有巷道寬6公尺保留」，核與臺中市建築物地籍套繪查詢系統（原審卷第115至117頁）顯示系爭土地為現有巷道之情形相符。　⒊系爭土地至遲於99年1月時，已鋪設柏油及劃設白色路邊線（見不爭執事項㈢），復觀系爭土地過往諸多時點之GOOGLE地圖街景照片（原審卷第25至31、107至113頁、系爭刑案卷第 43至51頁），均呈現為中清東路之一部，而供公眾自由往來使用，並無任何土地所有權人禁止他人通行使用之警語或阻隔設施，堪認系爭土地供公眾通行之狀態未曾中斷。又上訴人於104年2月3日經拍賣取得系爭土地全部應有部分前，其本身與其法定代理人朱祐宗同為系爭土地之共有人，朱祐宗應有部分並高達131/210，此有拍賣公告為憑（原審卷第104 至105頁）。該拍賣公告復載明：系爭土地部分為道路使用、不點交。又朱祐宗於111年12月8日21時30分許，僱工駕駛預拌混凝土載運水泥至中清東路000○至000○前鋪設水泥，覆蓋系爭土地上之路面標線及機車停車格，此為兩造所不爭執，並經調閱系爭刑案卷核明無誤。朱祐宗因此涉犯毀損公物罪嫌，經臺中市大雅區公所提出刑事告訴，朱祐宗於警詢時供稱：「(為何購買系爭土地至今才要於該處鋪設水泥?)因該處前陣子容易積水，我想說鋪設水泥墊高該處路面，讓民眾比較好走」等語（見系爭刑案卷第27頁），足見上訴人之法定代理人非僅未曾阻止公眾通行使用系爭土地，反有便利促進民眾通行之積極鋪路作為，檢察官亦採信朱祐宗前開所辯，以其係為解決積水問題，並無毀損犯意，而予不起訴處分。　⒋依上開事證，可知A至E部分土地早於逾30年前，已為中清東路之一部，且為不特定公眾與中清東路000○至000○店家往來通行所必要，並非僅為通行之便利或省時，復以道路狀態持續供公眾通行未曾中斷，且於公眾通行之初，系爭土地之所有人並無阻止之情事，故前述81年1187號、95年1816號建造執照，始會將其套繪為現有巷道並指示建築線在案。上訴人於10年前陸續取得系爭土地持分後，仍繼續供人車通行之用，嗣復有鋪設水泥路面之助益公眾通行作為，益徵系爭土地合於公用地役關係之三要件，A至E部分土地即屬具公用地役關係之既成道路。上訴人雖辯稱：被上訴人未能提出系爭土地三、四十年前已由公部門養護之紀錄，且未為任何行政處分，故不得對系爭土地主張具公用地役關係云云。惟公用地役關係之成立，並不以經公部門長期養護及經任何行政處分為要件，上訴人此部分所辯係自行增加公用地役關係所無之要件，故不可採。　⒌上訴人另主張：系爭土地以東之中清東路寬幅已足供人車通行，被上訴人任意拓寬柏油路面至系爭土地，復在上劃設機車停車格及裝設路燈基座與底座，均非供公眾通行所必需云云。惟按私有土地實際供公眾通行數十年之道路使用，公法上應認為已有公用地役關係存在，其所有權之行使應受限制，土地所有人不得違反供公眾通行之目的而為使用，即於上述公用目的範圍內，有容忍他人使用之義務。政府機關為有利於公眾之通行使用，就該道路舖設柏油路面，設置側溝、路燈，埋設管線等都市道路之通常設施，屬合乎公共利益之行為，土地所有人亦應容忍。又既成道路成立公用地役關係者，其所有權人對土地無從自由使用收益，形成因公益而特別犧牲其財產上之利益，僅生公法上補償之權利義務關係，無私法上不當得利問題（最高法院107年度台上字第2451號判決意旨參照）。承上述，系爭土地已有公用地役關係存在，上訴人即有容忍被上訴人於上鋪設柏油供公眾通行使用之義務，而不得請求被上訴人刨除道路上之柏油、塗銷機車停車格、拆除路燈基座與底座，及返還土地。又被上訴人為避免路邊臨停機車隨意擺放影響交通安全，及為提升夜間路況能見度，於系爭土地設置機車停車格與路燈設備，均屬政府機關為公眾通行使用，於都市道路所設置之通常設施，此為合乎公共利益之行為，上訴人自亦應容忍。從而上訴人前開主張，亦非可採。　㈢上訴人就附圖A至E部分土地負有容忍被上訴人養護之義務：　⒈按經由政府部門、道路主管機關或管理機關認定該道路為已興闢、已納入維護或管理之公眾通行市區（或村里）道路者；或曾指定建築線且已核准建築完成之巷道者，為臺中市建築管理自治條例（下稱建管條例）所稱現有巷道，建管條例第19條第1項第2、4款定有明文。次按市區道路之修築、改善、養護、使用、管理及經費籌措，依本條例之規定，本條例未規定者，適用其他法律。都市計畫區域內所有道路，為市區道路。市區道路主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府，市區道路條例第1條、第2條第1款及第4條分別定有明文。　⒉查系爭土地所在之道路，依據臺中市政府所屬機關權限委託辦法第2條暨附表序號建設-3規定，市區道路以及其附屬設施之維護管理，已委由大雅區公所維護管養在案等情，有臺中市政府函可證（見原審卷第279頁）；參以臺中市養護工程處於110年12月15日在包含系爭土地在內之中清東路（中清路4段至3段路段區間）進行道路改善工程，並在系爭土地鋪設柏油及劃設機車停車格如附圖A至E所示（見不爭執事項㈣），堪認系爭土地係經政府部門認定為已納入維護或管理之公眾通行市區道路；又如上述，系爭土地業經套繪為現有巷道並指示建築線在案。從而，系爭土地符合建管條例第19 條第1項第2、4款所定現有巷道，而屬市區道路無誤。被上訴人為市區道路主管機關，就系爭土地如附圖A至E所示部分之道路，即有鋪設柏油、設置機車停車格與路燈設施等管理維護之權限，上訴人則負有容忍之義務，故上訴人不得依民法第767條第1項前段、中段之規定，請求被上訴人刨除道路上之柏油、塗銷機車停車格、拆除路燈基座與底座，及返還土地。六、綜上所述，附圖A至E部分土地為具公用地役關係之既成道路，上訴人負有容忍被上訴人養護之義務，自不得對被上訴人行使物上請求權。從而，上訴人依民法第767條第1項前段、中段之規定，請求被上訴人刨除附圖A部分之柏油路面，塗銷B至E部分之機車停車格，並將占用之土地返還予伊，為無理由，不應准許。原審駁回上訴人上開請求及假執行之聲請，並無不合，上訴論旨指摘原判決不當，求予廢棄改判，為無理由，應駁回上訴。另上訴人追加請求被上訴人拆除設在系爭土地上之路燈基座與底座，並將占用之土地返還予伊，亦為無理由，應併予駁回其追加之訴及此部分假執行之聲請。　七、本件事證已臻明確，兩造其餘之攻擊或防禦方法及所用之證據，經核均不足以影響本判決之結果，爰不逐一論列，併此敘明。　　八、據上論結，本件上訴及追加之訴均無理由，爰判決如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　26　　日　　　　　　　　　民事第八庭　　審判長法　官　黃裕仁　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　劉惠娟　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　蔡建興　　　　　　　　　　　　　　　　以上正本係照原本作成。如不服本判決，應於收受送達後20日內向本院提出上訴書狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書狀 (均須按他造當事人之人數附繕本)。上訴時應提出委任律師或具有律師資格之人之委任狀；委任有律師資格者，另應附具律師資格證書及釋明委任人與受任人有民事訴訟法第466條之1第1項但書或第2項所定關係之釋明文書影本。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴裁判費。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　詹雅婷　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　26　　日

2025-02-26

TCHV-113-上-298-20250226-1

重上

臺灣高等法院臺中分院

履行契約等

臺灣高等法院臺中分院民事裁定 112年度重上字第150號上訴人林秦羽被上訴人洪嘉美上列當事人間履行契約等事件，對於民國113年12月18日本院112 年度重上字第150號判決提起上訴，本院裁定如下：　　主　文上訴駁回。第三審訴訟費用由上訴人負擔。　　理　由一、按提起第三審上訴，應依民事訴訟法第77條之16第1項規定繳納裁判費，而第三審上訴不合程式或有其他不合法之情形而可以補正者，原第二審法院應定期間命其補正，如不於期間內補正，應以裁定駁回之，同法第481條、第442條第2項分別定有明文。又上訴人未依民事訴訟法第466條之1第1項、第2項規定委任訴訟代理人，經第二審法院定期命補正，逾期未補正亦未依第466條之2而聲請者，第二審法院應以上訴不合法裁定駁回之，同法第466條之1第4項亦有明文。二、上訴人於民國114年1月13日對本院判決提起第三審上訴，未依規定委任律師或具律師資格之關係人為訴訟代理人，且未繳納上訴第三審裁判費新臺幣（下同）16萬5465元，經本院於114年1月21日裁定命應於7日內補正，該裁定於114年1月2 4日送達上訴人之送達代收人收受。惟上訴人迄未遵期補正，此有送達證書、裁判費或訴狀查詢表附卷可查（本院卷二第145、149至159頁），依上開說明，其第三審上訴自非合法，應予駁回。三、據上論結，本件上訴為不合法，爰裁定如主文。　中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　 20 　日　　　　　　　　　民事第八庭　　審判長法　官　黃裕仁　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　劉惠娟　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　蔡建興以上正本係照原本作成。如不服本裁定應於裁定送達後10日內向本院提出抗告理由狀（須按他造人數附具繕本），並繳納裁判費新臺幣一千五百元。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　詹雅婷　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　20　　日

2025-02-20

TCHV-112-重上-150-20250220-3

聲

臺灣高等法院臺中分院

聲請法官迴避

臺灣高等法院臺中分院民事裁定 114年度聲字第35號聲請人阮語豔上列聲請人與相對人林志堅等人間損害賠償等事件（本院113年度上字第435號），聲請法官迴避，本院裁定如下：　　主　文聲請駁回。　　理　由一、聲請意旨略以：本院113年度上字第435號損害賠償等事件（下稱系爭事件）之承審法官陳正禧，未依聲請人要求調閱臺中榮總的人事資料及公傷案文件，且未進行任何協商或回覆，使聲請人之訴訟權益受到侵害，該法官無法公正處理系爭事件，爰聲請該法官迴避，指派其他法官審理系爭事件等語。二、按法官有民事訴訟法第32條所定各款應自行迴避以外之情形，足認其執行職務有偏頗之虞者，當事人固得依同法第33條第1項第2款規定聲請法官迴避。惟該款所謂法官執行職務有偏頗之虞，係指法官對於訴訟標的有特別利害關係，或與當事人之一造有密切之交誼或嫌怨，或基於其他情形客觀上足疑其為不公平之審判者而言。若僅憑當事人之主觀臆測，或不滿意法官進行訴訟遲緩、不就當事人聲明之證據為調查，或認法官行使闡明權、指揮訴訟失當，則不得謂其執行職務有偏頗之虞（最高法院112年度台抗字第904號裁定意旨參照）。且上開迴避之原因，依同法第34條第2項、第284條之規定，應自聲請之日起，於3日內提出能即時調查之證據釋明之（最高法院110年度台抗字第44號裁定意旨參照）。三、經查，聲請人所執承審法官未依伊聲請調閱臺中榮總人事資料及公傷案文件，且未進行任何協商或回覆等聲請法官迴避事由，核係就承審法官審理系爭事件所為調查證據、訴訟指揮之當否加以指摘，尚非法官對於訴訟標的有特別利害關係，亦非與當事人有密切之交誼或嫌怨等客觀事實，聲請人既未提出其他能即時調查之證據，以釋明該法官於系爭事件有何特別利害關係，或與當事人之一造有何密切之交誼或嫌怨，或有何在客觀上足疑為不公平之審判情事，尚難僅憑聲請人主觀臆測，遽認有迴避之原因。從而，本件無從認承審法官有民事訴訟法第33條第1項第2款執行職務有偏頗之虞之情形，則聲請人之聲請，應無理由，不予准許。四、據上論結，本件聲請為無理由，爰裁定如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　19　　日　　　　　　　　　民事第八庭　　審判長法　官　黃裕仁　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　劉惠娟　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　蔡建興　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上正本係照原本作成。　　　如不服裁定得於收受送達後10日內向本院提出抗告理由狀（須按他造人數附具繕本），並繳納裁判費新臺幣一千五百元。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　詹雅婷　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　19　　日

2025-02-19

TCHV-114-聲-35-20250219-1

上易

臺灣高等法院臺中分院

拆屋還地

臺灣高等法院臺中分院民事判決 113年度上易字第396號上訴人李○雄訴訟代理人李亞璇律師(法扶律師) 上訴人林○蓮訴訟代理人桑子珍上訴人歐○龍歐○騫上二人訴訟代理人陳嘉文律師視同上訴人歐○花歐○妤歐○萱歐○吉歐○潔歐○江歐○娟歐○賢歐○ 歐○教賴○來賴○昇賴○傑賴○惠歐○ 江○嫻陳○琴上列當事人間拆屋還地事件，兩造對於中華民國113年6月19日臺灣臺中地方法院112年度訴字第2337號第一審判決各自提起上訴，本院於114年1月22日言詞辯論終結，判決如下：　　主文一、兩造上訴均駁回。二、第二審訴訟費用由兩造各自負擔。　　事實及理由壹、程序方面一、按訴訟標的對於共同訴訟之各人必須合一確定者，共同訴訟人中一人之行為有利益於共同訴訟人者，其效力及於全體；不利益者，對於全體不生效力，民事訴訟法第56條第1項第1 款定有明○。上訴人乙○○主張：伊為臺中市○○區○○段000地號土地（下稱系爭土地）之共有人，應有部分為1/144。系爭土地前遭訴外人○○○無權占有起造三合院（門牌號碼為臺中市○○區○○路000號，下稱系爭建物），系爭建物包括：坐落原判決附圖（下稱附圖）所示圖塊B土地上之建物（已辦第一次登記，面積37.1平方公尺，下稱B建物)、坐落圖塊A土地上之建物(未辦保存登記，面積202.71平方公尺，下稱A建物)、坐落圖塊C土地上之建物(未辦保存登記，面積25.51平方公尺，下稱C建物)。嗣B建物由上訴人丁○○拍賣取得所有權；A建物由上訴人己○○、庚○○（下稱己○○等2人）與子○○、歐○○、壬○○、巳○○、癸○○、午○○、卯○○、寅○○、辰○、丑○○ 、戌○○、未○○、申○○、酉○○、辛○(下稱子○○等15人)繼承取得事實上處分權；C建物由己○○等2人、子○○等15人與甲○○、戊○○(下稱甲○○等2人)繼承取得事實上處分權。因系爭建物無權占用系爭土地，爰依民法第767條第1項前段、中段、第 821條，各請求丁○○拆除B建物，己○○等2人、子○○等15人拆除A建物，己○○等2人、子○○等15人、甲○○等2人拆除C建物，並均將占用土地騰空返還乙○○及其他全體共有人。因本件關於請求拆除C建物部分之訴訟標的實體給付內容不可分，法院判決結果對於C建物之全體事實上處分權人必須合一確定，又己○○等2人提起第二審上訴屬有利益於共同訴訟人之行為，故依民事訴訟法第56條第1項第1款規定，其效力及於未上訴之同造當事人子○○等15人、甲○○等2人，爰併列其等為視同上訴人。　　二、卯○○以外之其餘視同上訴人，均經合法通知未於最後言詞辯論期日到場，核無民事訴訟法第386條所列各款情形，爰依乙○○之聲請，由其一造辯論而為判決。貳、實體方面一、乙○○主張：系爭土地原為被繼承人即乙○○高祖母○○○與其他共有人所共有，○○○應有部分為1/24，○○○死亡後，經再轉繼承人即其孫子女丙○○、○○○、李素癸各繼承取得應有部分1/7 2，○○○死亡後，由其子女乙○○、李秋香各繼承取得應有部分 1/144。緣訴外人○○○於系爭土地上興建系爭建物，○○○於72 年1月20日死亡後，系爭建物中之B建物由丁○○拍賣取得所有權，A建物由己○○等2人與子○○等15人繼承取得事實上處分權，C建物由己○○等2人、子○○等15人與甲○○等2人繼承取得事實上處分權。己○○等2人雖主張○○○之子歐○生、歐○川業於52 年2月10日，與乙○○之父○○○等簽立杜賣契約（下稱系爭契約）買受系爭土地，惟○○○未曾簽立系爭契約，其上○○○之簽名並非真○，○○○亦未授權他人用印，○○○與乙○○自不受系爭契約拘束。另系爭建物為○○○起建，而○○○並非系爭契約之當事人，基於債權相對性，○○○即非有權占有系爭土地，故其繼承人亦非有權占有系爭土地。再者，系爭建物長期未有人居住，荒廢已久，屋況已無法供人居住使用，乙○○請求拆屋還地乃○當行使權利，非以損害他人為主要目的，自無權利濫用或權利失效可言。因系爭建物無權占用系爭土地，爰依民法第767條第1項前段、中段、第821條，各請求丁○○拆除B建物，己○○等2人、子○○等15人拆除A建物，己○○等2人、子○○ 等15人、甲○○等2人拆除C建物，並均將占用土地騰空返還乙 ○○及其他全體共有人。二、己○○等2人、卯○○則以：緣訴外人○○○偕其子○○○、丙○○、李○ 燦於52年2月10日，與○○○之子歐○生(即己○○之父)、歐○川（即庚○○之父)簽立系爭契約（丙○○、李○燦當時未成年而由○○ ○法定代理），將系爭土地之一部分即「建地4厘9糸」【依日據時期之習慣延續，為十○位，分別為甲、分、厘、毫（或毛）、絲（或糸、系），其中1甲約等於2,934坪，經換算 4厘9糸為0.0409甲約等於120坪（0.0409*2934=120.0006）即396.696平方公尺（120*3.3058=396.696），下稱系爭建地】及地上物（含草厝半間、樹木、風圍）出賣予歐○生、歐○川，約明出賣人於辦理繼承完畢後即無條件移轉系爭建地所有權登記與買方，賣方並收訖價金蓬萊穀4200臺斤，但賣方及其繼承人迄未辦理系爭建地移轉登記。歐○生、歐○川買受系爭建地後，於上興建A建物、C建物即有○當權源，並非無權占有系爭土地。另乙○○既長期不行使權利，默許容認伊家族居住於A建物、C建物，即係同意伊等繼續使用系爭土地，足以引起伊等之○當○任，是其拆屋還地之請求，係權利濫用、違反誠○原則，其權利應已失效而不得行使。　　三、丁○○則以：伊經法院拍賣合法取得B建物之所有權，當年系爭契約之當事人丙○○在現場觀看點交過程，並未有任何異議，且B建物業經登記為伊所有，所有權登記即有絕對效力，乙○○自不得請求伊拆屋還地。四、原審判命丁○○拆除B建物，己○○等2人、子○○等15人、甲○○等 2人拆除C建物，並均將占用土地騰空返還乙○○及其他全體共有人，另將乙○○其餘之訴駁回。乙○○就其敗訴部分不服，提起上訴，聲明：㈠原判決關於駁回乙○○後開第二項部分廢棄。㈡己○○等2人、子○○等15人應拆除A建物，並將占用土地騰空返還乙○○及其他全體共有人。丁○○不服，提起上訴，聲明：㈠原判決主文第一項部分廢棄。㈡上廢棄部分，乙○○在第一審之訴駁回。己○○等2人就其敗訴部分不服，提起上訴，聲明：㈠原判決主文第二項部分廢棄。㈡上廢棄部分，乙○○在第一審之訴及假執行之聲請均駁回。兩造均答辯聲明：求為判決駁回對造之上訴。五、得心證之理由： (一)乙○○主張自其父○○○繼承取得系爭土地應有部分1/144(繼承日期為99年3月5日，登記日期為102年12月6日)，業據提出土地登記第一類謄本為證(原審卷一第21頁)，堪認屬實。至於乙○○主張系爭建物為訴外人○○○興建，則為己○○等2人、卯 ○○否認，並辯稱應係○○○之子歐○生、歐○川所興建。經查，系爭建物之主要部分即A建物、B建物之稅籍資料已載明共有人為歐○生、歐○川，持分各1/2，此有房屋稅籍登記表、房屋平面圖等可憑(原審卷一第43至51頁)，至於C建物之房屋稅籍紀錄表雖登載所有人為○○○，然乙○○聲請傳訊之證人即其叔父丙○○已證稱：A建物、B建物為同一座三合院，是歐○ 生與歐○川兩兄弟的，○身前方的C建物是兩兄弟建給他們母親居住的等語明確（本院卷第250頁），復依上開房屋稅籍紀錄表，A建物、B建物完成日期為61年4月（原審卷一第51 頁），C建物完成日期則為63年12月（原審卷一第53頁），可見歐○生、歐○川係於興建A建物、B建物完成後，另行加建 C建物供其母居住，故系爭建物應為歐○生、歐○川所興建而原始取得所有權。之後B建物經法院拍賣，由丁○○於98年6月 26日得標買受取得所有權，嗣並辦畢第一次建物所有權登記，此有B建物之第一次登記相關資料、原法院不動產權利移轉證書（本院卷第193至212頁）、建物登記第一類謄本(原審卷一第33頁)為證；未辦保存登記之A建物由己○○等2人與子○○等15人共同繼承取得事實上處分權；未辦保存登記之C 建物則由己○○等2人、子○○等15人與甲○○等2人共同繼承取得事實上處分權，此有房屋稅籍資料、戶籍資料、拋棄繼承公告查詢、繼承系統表等件為證(原審卷一第45、57至75、83 至101、第119至183頁)。另系爭建物占用系爭土地如附圖所示圖塊A、B、C部分，業經原審會同地政事務所人員至現場履勘測量並製有現場勘驗筆錄(原審卷一第327至329頁)及附圖可憑，此部分事實，亦堪認定。 (二)關於A建物坐落系爭土地部分，己○○等2人及子○○等15人係有權占有：　⒈按所有人對於無權占有或侵奪其所有物者，得請求返還之。對於妨害其所有權者，得請求除去之。有妨害其所有權之虞者，得請求防止之，各共有人對於第三人，得就共有物之全部為本於所有權之請求。但回復共有物之請求，僅得為共有人全體之利益為之，民法第767條第1項及第821條定有明文。又以無權占有為原因，請求返還所有物之訴，被告對原告就其物有所有權存在之事實無爭執，而僅以非無權占有為抗辯者，原告於被告無權占有之事實，無舉證責任。被告應就其取得占有，係有○當權源之事實證明之。如不能證明，則應認原告之請求為有理由（最高法院72年度台上第1552號判決意旨參照）。次按當事人主張有利於己之事實者，就其事實有舉證之責任。但法律別有規定，或依其情形顯失公平者，不在此限，民事訴訟法第277條定有明文。倘因年代久遠，人物全非，遠年舊物，每難以查考，涉有舉證困難之問題。於此情形，當事人自得依民事訴訟法第277條但書規定，主張以證明度減低之方式，減輕其舉證責任。苟當事人之一造依該方式提出相關之證據，本於經驗法則，可推知其與事實相符者，亦應認其已有提出適當之證明。又法院認定事實應依憑證據，該證據固不以直接證據為限，於不違背經驗法則、論理法則下，亦得以間接證據推論待證事實（最高法院 109年度台上字第607號判決意旨參照）。　⒉己○○等2人、卯○○主張歐○生、歐○川前於52年間向乙○○之父○○ ○買受系爭建地，嗣於其上興建A建物，即有占有系爭土地之 ○當權源，並提出系爭契約原本供原審當庭勘驗，及影本併原本之翻拍照片為證(原審卷一第201至205頁、卷二第24、9 1至97頁)。乙○○則辯稱○○○未曾簽立系爭契約，其上○○○之簽名並非真○，○○○亦未授權他人用印，自不受系爭契約拘束云云。查系爭契約立約日期為52年2月10日，約定由○○○及其子 ○○○、丙○○、李○燦，將繼承自○○○之系爭土地一部分即系爭建地(面積4厘9糸，即約120坪)及地上物（含草厝半間、樹木、風圍），出賣予歐○生、歐○川各取得1/2，且約明出賣人於辦理繼承完畢後即無條件移轉系爭建地所有權登記與買方，賣方當日並親自收訖價金蓬萊穀4200臺斤。又證人丙○○ 證稱：伊自幼迄今均居住在臺中市○○區○○路000號(下稱000○ )，沒有搬家過。系爭契約當初是歐○生來找伊母親，伊母親叫伊一起過去仲介鄭允吉那邊，鄭允吉再草擬系爭契約，契約上的字都是鄭允吉寫的，所有的印章都是歐○生刻的及從口袋拿出來蓋的，伊與伊母親都不識字，伊母親叫伊蓋指印，伊就蓋了，當時伊還年輕，不知道蓋的是什麼東西。歐○ 生從口袋拿出這些印章時，伊及伊母親並沒有表示反對。○○ ○當時在基隆當兵，並不知道簽立系爭契約的事，伊母親說等他當兵回來，再叫歐○生跟他說這件事，但後來歐○生並沒有跟他說這件事。○○○沒有回來老家，他都待在基隆。伊母親不曾到基隆找過○○○，伊則曾經到基隆找過○○○，但不曾講過簽立系爭契約的事情等語（本院卷第249至254頁）。又丙 ○○所住000○位在系爭建物隔壁，此經乙○○陳明(本院卷第329 頁)。按○○○為00年0月00日生，丙○○為00年0月00日生(見原審卷一第259頁戶籍資料)，則丙○○於52年2月10日簽立系爭契約時已約19歲，雖自稱其與母親○○○均不識字，惟依法驗法則，渠等母子仍應具有維護家產權益之基本常識與警覺性，自無可能任人擺布、莫名由歐○生攜至仲介處簽立賣斷家產之系爭契約，況系爭契約已載明賣方已收訖價金蓬萊穀42 00臺斤，顯然雙方已達成買賣系爭建地之合意，賣方並已取得對價，故嗣對買方在其住處隔壁興建三合院即A建物、B建物之舉，長期未有異議。　⒊按簽名之代行，係指經本人授權，直接以本人名義簽名，而未表明為代理人及代理之意旨而言，第三人經本人授權代為簽名，其效力自及於本人(最高法院107年度台上字第408號判決意旨參照)。又有使用文字之必要者，得不由本人自寫，但必須親自簽名；如有用印章代簽名者，其蓋章與簽名生同等之效力，此觀民法第3條規定即明。查系爭契約賣方○○○ 、○○○名下均有用印，丙○○雖證稱該等印章為歐○生所刻用，惟其亦證稱當時伊母親有叫伊蓋指印，且歐○生從口袋拿出印章時，伊及伊母親並沒有表示反對等情，則基於母子、手足至親密切○賴與利害相同之立場，○○○若未曾授權○○○代理簽立系爭契約事宜，○○○與丙○○豈有可能坐視外人擅自盜刻並蓋用○○○之印章於系爭契約，而不即時表示反對或追究其偽造文書刑責?且依我國習俗人情，在外遊子難○會因年節或探親而返鄉，丙○○前開證稱○○○未曾返鄉，都待在基隆云云，悖於常理，並不可○。則○○○若未授權其母出賣系爭建地，其返鄉時看見自己共有土地遭他人占用建築房屋，豈有未曾表示反對之理?故丙○○上開證述○○○不知簽約售地之事部分，應屬迴護至親之詞，尚非可採，即○○○應有授權○○○代理簽立系爭契約，而應受契約之拘束。　⒋退言之，縱認○○○未事先授權其母簽立系爭契約，惟依民法第 170條第1項規定，無代理權人以代理人之名義所為之法律行為，經本人承認者，即對本人生效。而買賣契約為諾成及不要式契約，原不以訂立書面契約為必要，則由○○○長年未曾對於其共有土地遭人占用表示反對之情，亦可推知其就尊親 ○○○無權代理出售家族共有土地之行為，已為事後承認，故系爭契約仍對○○○有效。　⒌按買賣者，謂當事人約定一方移轉財產權於他方，他方支付價金之契約，民法第345條定有明文。復按買賣係債權行為及負擔行為，非處分行為，繼承人中之一人或數人未得其他繼承人同意出賣遺產者，其所訂立之買賣契約雖對他繼承人不生效力，然在締約當事人間，尚非當然無效（最高法院10 2年度台上字第176號判決意旨參照）。是系爭契約雖僅為部分共有人出賣土地，而對其他共有人無效，然在締約當事人間，仍應受其拘束。故系爭契約應對締約當事人歐○生、歐○ 川及○○○有效，歐○生、歐○川所有之A建物，即屬基於買賣契約關係有權占用系爭土地，而己○○等2人與子○○等15人、○○○ 各為歐○生、歐○川及○○○之繼承人，應概括繼受系爭契約之權利義務，故己○○等2人與子○○等15人就A建物，係基於買賣關係有權占用系爭土地，乙○○自不得請求己○○等2人及子○○ 等15人拆屋還地。 (三)關於B建物坐落系爭土地部分，丁○○係無權占有：　　　　承上述，B建物係丁○○經由法院拍賣原始取得，惟其僅取得建物所有權，並未因拍賣而取得建物所坐落土地之任何權利。又丁○○並非系爭契約之當事人或其繼承人，自非系爭契約效力所及，無從依買賣關係占用系爭土地。另丁○○亦未提出其占有系爭土地之其他○當權源，其徒以建物合法所有權人為由，主張有權占用系爭土地云云，並無可採。從而乙○○請求丁○○拆除B建物，並將占用土地騰空返還乙○○及其他全體共有人，自屬有據。 (四)關於C建物坐落系爭土地部分，己○○等2人、子○○等15人及甲 ○○等2人係無權占有：　　　⒈按當事人於訴訟上所為之自認，於辯論主義所行之範圍內有拘束當事人及法院之效力，法院應認其自認之事實為真，以之為裁判之基礎，在未經自認人合法撤銷其自認前，法院不得為與自認之事實相反之認定。而自認之撤銷，自認人除應向法院為撤銷其自認之表示外，尚須舉證證明其自認與事實不符，或經他造同意者，始得為之（最高法院102年度台上字第1430號判決意旨參照）。　⒉查己○○於113年5月15日原審審理時，就乙○○所求拆除C建物返還土地部分，陳稱「我記得還有第二次買賣，但並沒有簽約，所以連書面都沒有」(見原審卷二第104頁)，即已自認C建物所坐落之土地並非系爭契約之買賣標的。嗣己○○於本院改辯稱：C建物所坐落之土地亦在系爭契約買賣範圍內，此部分土地應無所謂二次買賣，而是因為興建時須拆除乙○○家族之建物牆壁，雙方因而有補償協議云云（本院卷第299頁），而欲撤銷前開自認。惟如前述，歐○生、歐○川係於A建物、B建物興建完成後，另行加建小型之C建物供其母居住，且系爭契約就買賣之約120坪土地並未標示其界址範圍，自難遽認嗣後加建之C建物係坐落在系爭建地內，己○○復未舉證證明其自認與事實不符，是其未合法撤銷自認，本院自應以其自認C建物所坐落土地與系爭契約無關為真實。至於己○○ 前揭所稱就C建物坐落之土地有第二次買賣一節，業為對造所否認，己○○復未舉證以實其說，此部分主張自無可採。　⒊歐○生、歐○川既未曾向○○○買受C建物所坐落土地，己○○等2人、子○○等15人及甲○○等2人復未提出其等占有此部分土地之其他○當權源或○賴基礎，從而乙○○請求其等拆除C建物，並將占用土地騰空返還乙○○及其他全體共有人，自屬有據，而無違誠○原則或權利失效可言。又如前述，未辯保存登記之C 建物為另行加建之小型建物，完成日期為63年12月，已極為老舊，己○○等2人坦承C建物現已無人使用(本院卷第169頁) ，證人丙○○亦證稱：C建物已很久沒人使用了，雜草都長到跟人一樣高等語(本院卷第250頁)。C建物既屬荒廢已久之老舊建物，則乙○○與其他共有人因回復C建物坐落土地所得之利益，與己○○等2人、子○○等15人及甲○○等2人因拆除C建物所受之損害，兩者相互比較衡量，顯無前者所得利益極少，而後者及國家社會所受損失甚大之情形。故乙○○本於所有權之作用，請求返還C建物坐落土地於共有人全體，並非以損害他人為主要目的，堪認係權利之○當行使，要無權利濫用可言。　六、綜上所述，乙○○依民法第767條第1項前段、中段、第821條規定，請求丁○○拆除B建物，己○○等2人、子○○等15人、甲○○ 等2人拆除C建物，並均將占用土地騰空返還乙○○及其他全體共有人，為有理由，應予准許。至乙○○請求己○○等2人、子○ ○等15人拆除A建物，並將占用土地騰空返還乙○○及其他全體共有人，則無理由，不應准許。原審分別為准駁之判決，部分理由雖有不同，結論則無二致，仍應予以維持。兩造各就其敗訴部分上訴，指摘原判決不利於己之部分為不當，求予廢棄改判，皆無理由，均應駁回上訴。七、本件事證已臻明確，兩造其餘之攻擊或防禦方法及所用之證據，經本院斟酌後，認均不足以影響本判決之結果，爰不逐一論列，附此敘明。八、據上論結，本件兩造之上訴均為無理由，爰判決如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　19　　日　　　　　　　　　民事第八庭　　審判長法　官　黃裕仁　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　劉惠娟　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　蔡建興正本係照原本作成。不得上訴。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　詹雅婷　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　19　　日

2025-02-19

TCHV-113-上易-396-20250219-1

重上國

臺灣高等法院臺中分院

國家賠償

臺灣高等法院臺中分院民事判決 113年度重上國字第5號上訴人王子敬訴訟代理人陳金村律師被上訴人臺中市政府環境保護局法定代理人陳宏益訴訟代理人吳莉鴦律師複代理人吳宜星律師上列當事人間國家賠償事件，上訴人對於中華民國113年8月7日臺灣臺中地方法院113年度重國字第2號第一審判決提起上訴，本院於114年1月22日言詞辯論終結，判決如下：　　主　文上訴駁回。第二審訴訟費用由上訴人負擔。　　事實及理由一、上訴人主張：臺中市○○區○○段000○00000○00000○000○00000 地號土地(下稱000、000-0、000-0、000、000-0地號土地) 為上訴人所有，上訴人於民國109年12月3日，將上開土地出租予正大磊材料股份有限公司(下稱正大磊公司)。上訴人於 110年8月12日受彰化縣警察局通知，告知正大磊公司於000 、000-0號土地上違法堆放木材廢棄物(下稱系爭廢棄物)，然正大磊公司拒不出面，嗣系爭廢棄物於110年9月18日發生火災，造成空氣及水污染，被上訴人請正大磊公司儘速完成清理及繳納代履行費用，然正大磊公司均置之不理，被上訴人因此依據廢棄物清理法第71條第1項之規定，認上訴人為土地所有人，並疏於管理系爭土地，於111年6月16日以中市環廢字第0000000000號函(下稱系爭A處分)，要求上訴人於1 11年7月31日前完成清理系爭廢棄物，上訴人就系爭A處分提起訴願；被上訴人又於111年8月16日以中市環廢字第000000 0000號函(下稱系爭B處分)，要求上訴人應於111年9月26日前繳納清理系爭廢棄物代履行費用新臺幣(下同)3468萬6316 元，否則將依法送行政執行，上訴人遂自行委託清理公司處理系爭廢棄物，因而支出1584萬9784元。嗣上訴人對於系爭 A處分所訴願遭駁回，上訴人再提起行政訴訟，經臺中高等行政法院以111年度訴字第317號判決(下稱系爭行政判決)將系爭A處分撤銷，且於112年9月20日判決確定，是本件上訴人並無清除系爭廢棄物之義務。依環境基本法第27條、第37 條第4、6款、10款等規定，各級政府為求資源之合理有效利用及因應環境保護之需要，對於再生能源之推廣及應用、製造或設置污染防治設備及其他環境保護有關事項，採適當之優惠、獎勵、輔導或補償措施。此為法律上明文規定對包括被上訴人在内之政府機關所為之要求。再依經濟部事業廢棄物再利用管理辦法第21條規定，被上訴人應對於再利用機構所申報之資料經常查核檢查其是否有虛報之情形。被上訴人怠於執行應有之稽查行為，致正大磊公司違規任意堆置大量廢棄物，造成嚴重之空氣等汙染。被上訴人明知上訴人非廢棄物清理法第71條第1項之土地所有人，故意對上訴人為系爭A處分及B處分，縱非故意亦有過失，且有前述怠於執行職務行為，造成上訴人支出清除費1584萬9784元之損害，爰依據國家賠償法第2條第2項前段、後段、第5條、第6條及民法第184條第1項之規定，請求被上訴人賠償損害。二、被上訴人則以：上訴人為000、000-0號土地之所有人，其有重大過失致廢棄物遭承租人正大磊公司非法棄置於其土地，且系爭廢棄物於110年9月18日發生火災，造成空氣及水污染，被上訴人先要求行為責任人即正大磊公司負擔清除責任，然正大磊公司置之不理，被上訴人方參考中央主管機關之相關函釋見解，認上訴人應負廢棄物清理法第71條所定土地所有權人狀態責任，而於111年6月16日以系爭A處分，要求上訴人完成清理非法棄置物，再於111年8月16日以系爭B處分，要求上訴人應於111年9月26日前繳納代履行費用3468萬63 16元。雖上訴人對系爭A處分提起行政救濟，獲得勝訴判決確定，然非公務員所作成之行政處分被行政法院撤銷即謂公務員有故意或過失侵害人民權利，被上訴人已經依法優先向正大磊公司等人追償，並請求代履行費用未果，且系爭廢棄物數量龐大，堆置於系爭土地上將造成公共安全，被上訴人衡量全部客觀情況，認符合廢棄物清理法第71條第1項之規定，方依該規定命上訴人負擔清除廢棄物之義務，被上訴人並無故意過失侵害上訴人之權利等語，資為抗辯。三、原審判決駁回上訴人之請求，上訴人提起上訴，聲明：(一) 原判決廢棄。(二)被上訴人應給付上訴人1584萬9784元，及自112年11月14日起至清償日止，按年息5%計算之利息。(三 )願供擔保，請准宣告假執行。被上訴人則答辯聲明：(一) 上訴駁回。(二)如受不利判決，願供擔保請准免為假執行。四、兩造不爭執事項：（原審卷第347至348頁） (一)上訴人為000、000、000-0、000-0、000-0地號之所有權人，上訴人於109年12月3日，將上開土地出租予正大磊公司。 (二)上訴人於110年8月12日，受到彰化縣警察局通知，告知正大磊公司於系爭土地上違法堆放系爭廢棄物，然正大磊公司拒不出面。系爭廢棄物於110年9月18日發生火災，造成空氣及水污染，被上訴人函請正大磊公司儘速完成清理及繳納代履行費用，然正大磊公司均置之不理，被上訴人因此依據廢棄物清理法第71條第1項之規定，認上訴人為土地所有人，於1 11年6月16日以系爭A處分，要求上訴人完成清理非法棄置物，被上訴人又於111年8月16日以系爭B處分，要求上訴人應於111年9月26日前繳納代履行費用3468萬6316元。 (三)上訴人處理系爭廢棄物，支出1584萬9784元。 (四)上訴人針對A處分提起提起行政訴訟，經臺中高等行政法院以系爭行政判決撤銷A處分，且系爭行政判決於112年9月20 日確定。 (五)上訴人對正大磊公司、黃哲政、李全瓶提起損害賠償之訴，經原法院112年度重訴字第405號判決(下稱另案民事判決)上開三人應賠償上訴人1584萬9784元確定。五、得心證之理由： (一)按公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。國家賠償法第 2條第2項前段定有明文。是公務員職務上之行為須符合行使公權力、有故意或過失、行為違法、特定人自由或權利所受損害與違法行為間具相當因果關係之要件，國家始負賠償責任。而行政處分因不當或違法而被撤銷，承辦之公務員並不當然構成職務上侵權行為。請求人主張國家機關應依上開規定負賠償責任，仍應以作成系爭行政處分之公務員主觀上有故意或過失為要件（最高法院111年度台上字第1409號判決意旨參照）。又按行政機關所屬公務員是否有故意或過失，審酌之重點在於該所屬公務員是否明知有不法侵害人民權利之事實，而有意使其發生，或預見有不法侵害人民權利事實之發生，仍容認其發生，及有無任何應注意能注意而不注意之心理狀態。另按行政機關所為行政處分，如其公務員於處分時確有故意或過失之不法行為，固有國家賠償法之適用；惟行政處分之作成常涉及對事證之證據價值判斷及相關法令之解釋，均具主觀性，若無何違常之顯然錯誤或其他不法行為存在，雖嗣後因受處分人循行政爭訟程序聲明不服，經上級機關或行政法院為相異認定而推翻，亦不能因此逕認為行政處分之公務員有故意或過失之不法行為，而應負國家賠償責任（最高法院92年度台上字第556號判決意旨參照）。復按廢棄物清理法第71條第1項規定「不依規定清除、處理之廢棄物，直轄市、縣（市）主管機關或執行機關得命事業、受託清除處理廢棄物者、仲介非法清除處理廢棄物者、容許或因重大過失致廢棄物遭非法棄置於其土地之土地所有人、管理人或使用人，限期清除處理。屆期不為清除處理時，直轄市、縣（市）主管機關或執行機關得代為清除、處理，並向其求償清理、改善及衍生之必要費用。屆期未清償者，移送強制執行；直轄市、縣（市）主管機關或執行機關得免提供擔保向行政法院聲請假扣押、假處分」。又行政院環境保護署98年7月8日環署廢字第0000000000號函：「廢棄物清理法第71條『行為責任優先於狀態責任』原則之執行，應以污染行為人而有優先清除責任者為對象。污染行為人無法確定或無可追索時，土地之所有人、管理人或使用人應負清除棄置於其土地上廢棄物之義務。至於是否具備重大過失，則應依個案判定」；及103年1月13日環署廢字第0000000000號函：「主管機關命限期清除處理廢棄物，而廢棄物清理義務人發生未於限期內提出廢棄物棄置場址清理計畫、清理計畫經處分機關駁回、未依清理計畫內容執行、處分機關認定義務人已不宜繼續清理等情形之一者，即構成廢棄物清理法第71條第1項規定所稱屆期不為清除處理」，均為廢棄物清理法之主管機關行政院環境保護署基於職權就如何適用廢棄物清理法第71條所作之函釋，經核與廢棄物清理法相關規定之意旨相符，下級機關於處理關於廢棄物清理法第71條之案件時，應予適用。是以，主管機關對於不依規定清除、處理之廢棄物案件，應優先由污染行為人負清除責任，於無法確定或無可追索時，再由容許或因重大過失致廢棄物遭非法棄置於其土地之土地所有人、管理人或使用人負清除棄置於其土地上廢棄物之義務；且主管機關應先命負責清除責任者提出廢棄物棄置場址清理計畫，經其核可後，始由其依計畫內容執行。因此，廢棄物清理義務人於其所提出之廢棄物棄置場址清理計畫經主管機關核可前，所為之廢棄物清理行為，即非屬廢棄物清理法第71條第1項所指之清除處理，受主管機關依該條規定命提出廢棄物棄置場址清理計畫之人，亦無法開始為廢棄物之清除、處理。經查：　　⒈系爭A處分之要旨為：上訴人為000、000-0地號土地之所有人，被上訴人於110年8月3日會同臺灣彰化地方檢察署、行政院環境保護署等相關單位稽查正大磊公司於000、000-0、同段000-0地號等非經被上訴人核准之土地堆置處理廢木材，經被上訴人於110年10月7日派員現場估算前述場址堆置廢木材數量約6583公噸。上開土地遭大範圍、大量堆置一般事業廢棄物，衡諸一般經驗法則，顯非一朝一夕偶然而成，上訴人對其所有上開土地，長期疏於有效監管，致遭承租人大量非法堆置一般事業廢棄物之事實，衡情實難諉為不知。上開土地於110年9月18日連續三天發生火災事件，針對土地所有人出租予業者堆置大量之一般事業廢棄物，周邊里民曾一再向土地所有人反映並建議不要再出租違法堆置一般事業廢棄物，惟土地所有人仍一意孤行出租予業者，致後續造成火災等重大空汙及公安事件，足見土地所有人並未採取有效之防範或排除手段，致造成嚴重汙染。…行為人正大磊公司於110 年10月14日提送000、000-0、000-0等地號之廢棄物處置計畫書，被上訴人以110年10月21日中市環廢字第0000000000 號函同意正大磊公司所提之廢棄物處置計畫書，並限期於11 0年11月30前完成清理。正大磊公司於前述清理期限屆滿前申請展延旨揭土地清理期限，惟經多次補正皆未提出具體可行之清運進度及流向規劃等資料，被上訴人未能同意正大磊公司展延旨揭土地清理期程。查正大磊公司辦理前述清理計畫，110年10月21日起至111年1月19日執行進度為15.15%（剩餘5585.9公噸），且111年1月20日起未有清運進度，被上訴人乃以111年3月29日中市環廢字第0000000000號函依廢棄物清理法第71條規定限期正大磊公司於111年3月31日完成清理，惟正大磊公司未能於限期內清理完畢。…上訴人對其所有上開土地，因長時間怠於注意或疏於管理之情事，重大過失致遭非法棄置廢棄物，爰依廢棄物清理法第71條第1項規定，命上訴人完成清理上開廢棄物（原審卷第229至231頁）。　⒉上訴人自109年12月3日起出租予正大磊公司之000、000-0、0 00-0、000、000-0地號土地，合計面積廣達3518平方公尺，至於位在上開土地中間之同段000-0地號土地，僅為一狹長之國有水溝地，此有上開土地之土地登記謄本、土地租賃契約書、地籍圖謄本(原審卷第17至31頁、本院卷第85頁)可憑，並經上訴人陳明(本卷第64頁)，復參以上開土地110年5月 25日空照圖顯示堆置大量廢木材之情形(見臺中高等行政法院111年度訴字第317號卷一第253頁)，可知系爭A處分所指正大磊公司於000、000-0、000-0地號土地上堆置數量約658 3公噸之廢木材，大部分均位在被上訴人所有之000、000-0 地號土地上無誤。則系爭土地自109年12月出租至110年8月遭稽查發現為止，長達約8個月期間，遭正大磊公司傾倒大量廢棄物，依經驗法則，土地遭大範圍、大量堆置事業廢棄物，並非一朝一夕偶然而成，又草湳里長林槐庭於臺中高等行政法院111年度訴字第317號事件中亦證稱：伊知道上開土地堆放大量廢木材的事情，當初那裡有火災發生，火災之後還燜燒好幾天，無法熄火，里民有跟伊反應，這件事情之前正大磊公司，是露天，四週是鐵皮圍起來，東西放在裡面，露天做鋸木屑會起灰等語(見臺中高等行政法院111年度訴字第317號卷一第442-443頁)，上訴人於該事件中亦自陳：伊的土地在○○○○○○上，是40米路，伊有時會從那邊路過等語( 見原審卷一第77頁)，復於本件自稱：土地出租前伊為求慎重，有去正大磊公司位於臺中港關連工業區的工廠察看，確認該公司確實在從事製造合成板等語(本院卷第63頁)，而其所稱正大磊公司工廠距上開出租土地不到1公里（本院卷第8 2頁），是上訴人於出租土地期間，本於所有權人地位，應不難至現場查看承租人即正大磊公司使用系爭土地之實際情形，有無違反約定用途或法令，惟其長期疏未注意，致其所有上開土地遭正大磊公司非法大量堆置廢棄物，上訴人既有長時間對其土地怠於注意或疏於管理，而未善盡維護義務之情事，即難謂無重大過失。　⒊上訴人雖主張：系爭A處分中提及周邊里民曾一再向上訴人反映並建議不要再出租違法堆置一般事業廢棄物，惟上訴人仍一意孤行出租予業者，上訴人並未採取有效防範或排除手段，因此認上訴人有重大過失，然經行政法院傳喚里長林槐庭到庭後，里長表示不認識上訴人，在里民反應後，係向環保稽查隊報告及向正大磊公司反應，並未向上訴人反應，故被上訴人所為之系爭A處分顯然有重大瑕疵，被上訴人顯然具有故意或過失云云。惟如前述，被上訴人並非單以里長所陳為據，而係依經驗法則，通盤考量各項客觀因素，如上開土地遭堆置廢棄物之久暫、面積及數量，上訴人基於所有人地位及地緣關係，顯未善盡維護土地之義務，而認定上訴人有重大過失致廢棄物遭非法棄置於其土地，且系爭廢棄物於11 0年9月18日發生火災，造成空氣及水污染，被上訴人先要求行為責任人即正大磊公司負擔清除責任，然正大磊公司置之不理，被上訴人方參考中央主管機關之相關函釋見解，認上訴人應負廢棄物清理法第71條所定土地所有權人狀態責任，而於111年6月16日以系爭A處分，要求上訴人完成清理非法棄置物，再於111年8月16日以系爭B處分，要求上訴人應於1 11年9月26日前繳納代履行費用3468萬6316元。則被上訴人所屬公務員基於職責解釋與適用相關法規函釋，考量廢棄物數量、範圍及環境之保護，所為系爭A處分、系爭B處分，即具正當性與合理性，難認被上訴人之公務員對事證之證據價值判斷及相關法令之解釋，有何違常之顯然錯誤或其他不法行為存在，雖嗣後上訴人循行政爭訟程序對系爭A處分聲明不服，經系爭行政判決認定上訴人無重大過失而撤銷系爭A 處分，亦不能因此逕認為上開行政處分之被上訴人所屬公務員有故意或過失之不法行為，而應負國家賠償責任。從而，上訴人依國家賠償法第2條第2項前段規定，請求被上訴人負賠償責任，應屬無據。　⒋上訴人又主張，上訴人對系爭A處分提出行政救濟，然被上訴人未等待行政訴訟結果，竟急切於111年8月16日以系爭B處分命上訴人於111年9月20日前繳付代履行費用3468萬6918元，導致上訴人心生畏懼，因此自費清除系爭廢棄物等語。然上訴人若認系爭A處分有違法之虞，得對A處分提起行政救濟，此觀系爭A處分中亦敘明，若對系爭A處分不服，得自收受後30日內提起行政救濟（原審卷第232頁）自明，換言之，並非被上訴人為系爭A處分後，系爭A處分立即確定，上訴人仍得提起行政爭訟救濟。而上訴人認被上訴人於其提起行政救濟期間未停止系爭A處分之執行，然按訴願法第93條第1項及行政訴訟法第116條第1項規定，行政處分上本不因提起訴願或行政訴訟而停止，若上訴人當時認系爭A處分違法，將對其發生難於回復之損害，且有急迫情事者，依法得依訴願法93條第2、3項，行政訴訟法第116條第2、3項聲請行政法院裁定停止執行，上訴人未聲請停止執行，反執此認被上訴人未當然停止系爭A處分之執行，自無理由。 (二)上訴人主張依據環境基本法第27條及經濟部事業廢棄物再利用管理辦法第21條被上訴人有監測稽查之義務，而正大磊公司經核准廢棄物儲藏容積為162公噸（原審卷第203頁），然被上訴人於110年10月7日在000、000-0、000-0地號土地查獲噸數為6583公噸，超出合法儲藏容積甚多，顯見被上訴人怠於稽查，且於110年8月3日後，並未積極封鎖現場，做成環境保護，造成系爭廢棄物於110年9月8日發生大火，被上訴人顯然未盡其責任，認被上訴人對於系爭廢棄物違法堆置之行為怠忽職守，有重大過失云云。經查：　⒈按國家賠償法第2條第2項前、後段分別規定：「公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。」「公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者亦同。」業經司法院大法官釋字第469號解釋文闡明：「法律規定之內容非僅屬授予國家機關推行公共事務之權限，而其目的係為保護人民生命、身體及財產等法益，且法律對主管機關應執行職務行使公權力之事項規定明確，該管機關公務員依此規定對可得特定之人所負作為義務已無不作為之裁量餘地，猶因故意或過失怠於執行職務，致特定人之自由或權利遭受損害，被害人得依國家賠償法第2條第2項後段，向國家請求損害賠償。」準此，適用國家賠償法第2條第2項後段之情形，自須符合釋字第46 9號解釋闡述之要件。次按國家賠償責任之成立，以公務員不法之行為，與損害之發生，有相當因果關係為要件。苟有此行為，按諸一般情形，不適於發生此項損害，即無相當因果關係。行為與行為後所生之條件相競合而生結果，二者倘無必然結合之可能，行為與結果，仍無相當因果關係之可言 (最高法院75年度台上字第525號判決意旨參照)。所謂相當因果關係，係指無此行為，雖必不生此種損害；有此行為，通常即足生此種損害者，是為有因果關係(最高法院84年度台上字第2170號判決意旨參照)。故人民之自由或權利受到侵害而請求國家賠償者，必須主張其損害與公務員之不法行為有此等相當因果關係，亦即必須舉證證明受到侵害係由於公務員違背其職務義務之行為所致。　⒉上訴人雖主張上情，然依被上訴人110年8月27日中市環廢字第0000000000號函及111年3月29日中市環廢字第0000000000 號函(原審卷第203-009頁)可知，正大磊公司傾倒系爭廢棄物之地點，並非被上訴人核准之土地地點，而環保局所能稽查廢棄物處置公司的行為，只限於環保局核准可處置廢棄物的地點，但系爭廢棄物堆置之地點並非屬環保局核准可處置廢棄物之地點，故被上訴人在不知正大磊公司有在上開土地堆置廢棄物行為之情況下，未進行稽查，不能逕認被上訴人有怠於執行職務之情形。又上訴人所提環境基本法第27條「各級政府應建立嚴密之環境監測網，定期公告監測結果，並建立預警制度，及採必要措施。」、同法第37條「各級政府為求資源之合理有效利用及因應環境保護之需要，對下列事項，應採適當之優惠、獎勵、輔導或補償措施：一、從事自然、社會及人文環境之保護。二、研發清潔生產技術、設備及生產清潔產品。三、研發資源回收再利用技術。四、再生能源之推廣及應用。五、研發節約能源技術及設置節約能源產品。六、製造或設置污染防治設備。七、為環境保護目的而遷移。八、提供土地或其他資源作為環境保護之用。九、從事環境造林綠地。十、其他環境保護有關事項。」均為政策性、目標性之規定，規範均不具體；而上訴人提及之經濟部事業廢棄物再利用管理辦法第21條「再利用機構應於每月十日前，依下列規定主動連線至本法中央主管機關事業廢棄物申報及管理資訊系統，申報其前月再利用產品之營運紀錄：一、再利用機構所收受之事業廢棄物，經再利用後製成產品，應逐項申報其再利用產品名稱。二、各項再利用產品之所使用事業廢棄物代碼、名稱及使用量，產品生產量與前月底之再利用產品庫存量，銷售對象及其證號、地址、產品代碼及名稱、銷售量相關資料；如無再利用產品銷售時，亦應申報前月底之再利用產品庫存量或無再利用產品庫存。三、如發現再利用產品銷售流向申報內容與事實不符時，應立即上網補正申報資料，並說明修改申報資料之原因。」之規定，係規範再利用機關應主動連線申報其再利用產品營運紀錄之義務，而非主管機關之稽查義務，是上訴人並未具體指出被上訴人違反何法律明確之規定，僅空言被上訴人依法應積極稽查，尚難可採。再者，上訴人主張被上訴人有怠於稽查正大磊公司堆砌系爭廢棄物之過失，然此與上訴人支出清除費用，難認有何因果關係，申言之，上訴人主張其支出清除系爭廢棄物費用之損害，與被上訴人是否有怠於稽查正大磊公司堆砌系爭廢棄物，二者間實不存在有此行為，通常即足生此種損害之情形，蓋縱然被上訴人有怠於稽查之情況，上訴人亦不當然負有清除系爭廢棄物之義務，上訴人負有清除系爭廢棄物之義務，係因被上訴人認上訴人對於系爭土地之管理有重大過失，而依廢棄物清理法第71條第1項所為之系爭A處分，若僅單純他人傾到廢棄物致上訴人土地上，上訴人並不因此負擔清除責任，是二者間並無相當因果關係，上訴人此部分主張亦屬無據。　⒊綜上，上訴人並未指出被上訴人違反之具體法律規定，亦無提出被上訴人怠於執行稽查職務之客觀證據，且上訴人主張所受之損害，亦與被上訴人是否怠於執行稽查職務並無因果關係，從而，上訴人依國家賠償法第2條第2項後段規定，請求被上訴人負賠償責任，亦屬無據。 (三)再按公務員因執行公法上之職務，行使公權力，造成人民之損害，國家或地方機關除依國家賠償法規定應負損害賠償責任外，並不負民法侵權行為損害賠償責任。被害人即不能依民法第184條第1項、第188條規定，請求國家或地方機關負侵權行為損害賠償責任（最高法院104年度台上字第1479號判決意旨參照）。是上訴人依民法第184條第1項之規定，請求被上訴人負損害賠償責任，於法不合，不應准許。 (四)另按國家賠償請求人因公務員執行職務行使公權力所受之損害，苟得自他人處獲得財產權之填補時，即應將該項得以填補之財產權扣除，以計算其實際所受之損害（最高法院107 年度台上字第2302號判決意旨參照）。本件上訴人就同一損害，既已向正大磊公司、黃哲政、李全瓶等人求償1584萬97 84元，並取得勝訴確定之另案民事判決，參酌上述最高法院意旨，上訴人即不得再向被上訴人請求賠償。六、綜上所述，上訴人依國家賠償法國家賠償法第2條第2項前段、後段及民法第184條第1項之規定，請求被上訴人應給付上訴人1584萬9784元，及自112年11月14日起至清償日止，按年息5%計算之利息，非屬正當，不應准許。從而原審為上訴人敗訴之判決，並駁回其假執行之聲請，均無不合。上訴論旨指摘原判決不當，求予廢棄改判，為無理由，應駁回其上訴。七、本件事證已臻明確，兩造其餘之攻擊或防禦方法及所用之證據，經本院斟酌後，認為均不足以影響本判決之結果，爰不逐一論列，附此敘明。八、據上論結，本件上訴為無理由，爰判決如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　 2　　月　　19　　日　　　　　　　　　民事第八庭　　審判長法　官　黃裕仁　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　劉惠娟　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　蔡建興　　　　　　　　　　　　　　　　以上正本係照原本作成。如不服本判決，應於收受送達後20日內向本院提出上訴書狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書狀 (均須按他造當事人之人數附繕本)。上訴時應提出委任律師或具有律師資格之人之委任狀；委任有律師資格者，另應附具律師資格證書及釋明委任人與受任人有民事訴訟法第466條之1第1項但書或第2項所定關係之釋明文書影本。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴裁判費。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　詹雅婷　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　19　　日

2025-02-19

TCHV-113-重上國-5-20250219-1