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交通裁決

高雄高等行政法院判決　地方行政訴訟庭第二庭 112年度交字第1303號原告陳定閎住○○市○○區○○○街0○0號訴訟代理人李政儒律師涂欣成律師洪梅芬律師被告臺南市政府交通局代表人王銘德訴訟代理人周易律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國112年8月30日南市交裁字第78-SYIL90496號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：主文一、原告之訴駁回。二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由壹、程序方面　　本件事證已臻明確，本院認無言詞辯論的必要。因此，依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。貳、實體方面一、事實概要：　　原告於民國112年8月26日23時44分許，駕駛車牌號碼000-00 00號租賃小客車（下稱系爭車輛），在臺南市○○區○○○路○段 00號前，為警以有「汽機車駕駛人酒精濃度超過規定標準（呼氣酒精濃度為每公升0.19毫克）」之違規當場舉發，並移送被告處理。經被告依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第35條第1項第1款、第24條第1項及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表（下稱裁罰基準表）等規定，以112年8 月30日南市交裁字第78-SYIL90496號裁決書（下稱原處分），裁處「罰鍰新臺幣（下同）3萬元，吊扣駕駛執照24個月，並應參加道路交通安全講習」。原告不服原處分關於「吊扣駕駛執照24個月」部分，提起行政訴訟。二、原告主張及聲明：（一）主張要旨：　　1.原告不爭執員警施測過程。　　2.如酒測值未達每公升0.18毫克，且未嚴重危害交通安全、秩序或不能安全駕駛等情形，依內政部警政署訂定之「取締酒後駕車作業程序」，尚且得以勸導代替舉發，而本件係因員警進行例行路邊酒測，原告酒測值僅每公升0.19毫克，並無嚴重危害交通安全、秩序或不能安全駕駛之情事，違規情節並非重大，原處分卻裁處吊扣駕駛執照24個月，有違比例原則與公平原則，未盡合義務性裁量。（二）聲明：原處分關於「吊扣駕駛執照24個月」部分撤銷。三、被告答辯及聲明：（一）答辯要旨：　　依道交條例第35條第1項規定，吊扣駕駛執照乃駕駛人酒精濃度超過規定標準之羈束處分，並未賦予被告免為處分之權限。又依裁罰基準表規定，汽車駕駛人吊扣其汽車駕駛執照2年，係依道交條例第35條第1項之立法理由、違規行為所造成風險之高低為衡量，並無逾越、怠惰濫用情事。（二）聲明：原告之訴駁回。四、本院的判斷：　　　（一）應適用之法令：　 1.道交條例：　　⑴第24條第1項：「汽車駕駛人或汽車所有人違反本條例規定者，除依規定處罰外，並得令其或其他相關之人接受道路交通安全講習。」。　　⑵第35條第1項第1款：「汽機車駕駛人，駕駛汽機車經測試檢定有下列情形之一，機車駕駛人處新臺幣一萬五千元以上九萬元以下罰鍰，汽車駕駛人處新臺幣三萬元以上十二萬元以下罰鍰，並均當場移置保管該汽機車及吊扣其駕駛執照一年至二年；……：一、酒精濃度超過規定標準。」。　　⑶第92條第4項：「本條例之罰鍰基準、舉發或輕微違規勸導、罰鍰繳納、應記違規點數之條款、點數與其通知程序、向處罰機關陳述意見或裁決之處理程序、分期繳納之申請條件、分期期數、不依限期繳納之處理、分期處理規定、繳納機構及其他相關事項之處理細則，由交通部會同內政部定之。」。　　2.道路交通安全規則第114條第1項第2款：「汽車駕駛人有下列情形之一者，不得駕車：……二、飲用酒類或其他類似物後其吐氣所含酒精濃度達每公升零點一五毫克……以上。」。（二）經查：　 1.本件係員警於前揭時間、地點執行取締酒後駕車路檢勤務攔查原告，以呼氣酒精濃度測試器測得其呼氣酒精濃度值為每公升0.19毫克等事實，有員警職務報告、酒精濃度測定值列印單及呼氣酒精測試器檢定合格證書（本院卷第55 至59頁）可佐，並經本院當庭勘驗採證光碟無誤，亦有本院勘驗筆錄及截圖照片（本院卷第72至74、79至84頁）可稽，且為原告所不爭執（本院卷第85頁），此部分事實自堪認定。是原告確有違反道交條例第35條第1項第1款汽機車駕駛人酒精濃度超過規定標準之違規行為無誤。　　　　　2.又裁罰基準表係依道交條例第92條第4項授權交通部會同內政部所訂定，用以維持裁罰之統一性與全國因違反道路交通管理事件受處罰民眾之公平，避免各監理機關於相同事件恣意為不同裁罰之功能，於憲法上保障人民財產權之意旨並無牴觸，並無違反法律保留原則。被告依裁罰基準表，以原告駕駛小型車違反道交條例第35條第1項第1款之違規行為態樣，裁處吊扣駕駛執照24個月，並無牴觸母法，得援為裁判基礎。至於原告所引用臺灣臺南地方法院11 2年度交字第1號判決、110年度交字第27號判決，或與本件裁罰事實不同，或就法令適用有不同之解釋，均無從拘束本院。　　3.被告適用道交條例第35條第1項第1款規定，並衡酌裁罰基準表作成吊扣駕駛執照24個月之裁罰，並無違誤。原告訴請原處分關於「吊扣駕駛執照24個月」部分撤銷，為無理由，應予駁回。 4.本件判決基礎已經明確，兩造其餘攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述必要，一併說明。五、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔。六、結論：原告之訴無理由。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　7 　　日　　　　　　　　　　法　官　顏珮珊以上正本證明與原本無異。　　　　　　　　　　　　　　　如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　7 　　日　　　　　　　　　　　　　　　書記官洪儀珊

2024-10-07

KSTA-112-交-1303-20241007-1

交

高雄高等行政法院地方庭

交通裁決

高雄高等行政法院判決　地方行政訴訟庭第二庭 113年度交字第184號原告黃碩懋住○○市○○區○○街000巷0號5樓之5 被告臺南市政府交通局代表人王銘德訴訟代理人周易律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年2月2日南市交裁字第78-SZ0000000號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：主文原處分關於記違規點數1點之裁罰部分撤銷。原告其餘之訴駁回。訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由一、程序事項：　　本件為交通裁決事件，依兩造所述各節及卷內資料所示，本件事證已臻明確，本院認無經言詞辯論之必要，爰依行政訴訟法第237條之7之規定，不經言詞辯論而為判決。二、爭訟概要：　　原告於民國112年8月7日17時42分許，在臺南市○○區○○路000 號處（下稱系爭地點），駕駛車牌號碼000-0000號自用小客車（下稱系爭車輛），因有「汽車駕駛人不依規定使用燈光」之行為，經警逕行舉發，並移送被告處理。經被告依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第42條、（修正前）第 63條第1項及違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則（下稱道交處理細則）第10條等規定，以113年2月2日南市交裁字第78-SZ0000000號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分），裁處原告「罰鍰新臺幣（下同）1,200元整，並記違規點數1點」。原告不服，遂提起行政訴訟。三、原告起訴主張及聲明：㈠主張要旨：　⒈民眾檢舉違規為道路交通安全規則(下稱道安規則)109條規定「遇濃霧、雨、雪、天色昏暗或視線不清時，應開亮頭燈」，本件非交通部允許民眾檢舉違規範疇(動態違規範疇）。　⒉原告違規日於112年8月7日為夏曆日天色明亮(附件中央氣象局臺南市日出日落時刻表），當日違規時間17時42分雖有下雨，但雨停、雲層稀薄、天色明亮、無天色昏暗視線不清之情事，有違規照片、採證光碟可稽。　⒊「天色昏暗、視線不清」定義不明確，檢舉人、舉發單位並無科學工具監測，證明已達天色昏暗，現況為主觀認定不符合違規舉發範疇，且系爭車輛頭燈/大燈自動切換系統符合監理單位認定合格之控制單元(車輛控制單元為符合科學自動控制元件），表示當下天色並無昏暗之情事，檢舉時段系爭車輛頭燈未亮，此即為新款車型車前燈亮起未達大燈啟動之天候狀態，被告所為之裁決違法等語。㈡聲明：原處分撤銷。四、被告答辯及聲明：　㈠答辯要旨：　⒈原告確有爭訟概要欄所示之違規行為，此有臺南市政府警察局永康分局113年1月11日南市警永交字第1130007436號函（下稱舉發機關函）及採證光碟附卷可稽，故原告上開違規事實，足堪認定。　⒉原告雖辯稱：本件非交通部允許民眾檢舉違規範疇，當日無天色昏暗、視線不清之情事等語。惟查，經檢視卷附證據，原告確有天色昏暗未使用車輛頭燈之違規事實，足證原告行為明顯違反道交條例第42條、（修正前）第63條第1項之規定，故以「汽車駕駛人不依規定使用燈光」論處，並無任何違誤之處等語。㈡聲明：原告之訴駁回。五、本院之判斷：㈠應適用之法令：　⒈道交條例　 ⑴第7之1條第1項第5款：「民眾對於下列違反本條例之行為者，得敘明違規事實並檢具違規證據資料，向公路主管或警察機關檢舉：五、第四十二條。」　　⑵第42條：「汽車駕駛人，不依規定使用燈光者，處新臺幣一千二百元以上三千六百元以下罰鍰。」　　⑶(行為時)第63條第1項：「汽車駕駛人違反本條例規定者，除依規定處罰外，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數一點至三點。」　　⑷(修正後)第63條第1項：「汽車駕駛人違反本條例規定，除依規定處罰外，經當場舉發者，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數一點至三點。」　⒉道交處理細則　　⑴第10條第2項第5款：「本細則依道路交通管理道交條例第9 2條第4項規定訂定之。」　　⑵第20條：「有本條例第七條之一第一項各款之行為，自行為終了日起未逾七日者，民眾得敘明下列事項，並檢具違規證據資料，向公路主管或警察機關檢舉違反道路交通管理事件：一、檢舉人姓名、國民身分證統一編號、住址及電話號碼或其他連絡方法。二、違規行為發生地點、日期、時間及違規事實內容。三、違規車輛牌照號碼、車型或足以辨識車輛之特徵。」　　⑶第21條：「公路主管或警察機關受理民眾檢舉違反道路交通管理事件後，如非屬管轄機關時，應依第七條、第八條規定，移請該管機關處理，並通知檢舉人。」　　⑷第22條：「(第1項)公路主管或警察機關處理民眾檢舉違反道路交通管理事件，應派員查證，經查證屬實者，應予舉發，並將處理情形回復檢舉人。(第2項)前項檢舉違規證據係以科學儀器取得，足資認定違規事實者，得逕行舉發之。(第3項)公路主管或警察機關為查證民眾檢舉違反道路交通管理事件，必要時得通知檢舉人或被檢舉人到場說明。」　　⑸第23條：「民眾依第二十條檢舉違反道路交通管理事件，有下列情形之一者，公路主管或警察機關機關不予舉發：一、自違規行為成立之日起或違規行為有連續或繼續之狀態，自行為終了之日起，已逾七日之檢舉。二、同一違規行為再重複檢舉。三、匿名檢舉或不能確認檢舉人身分。四、檢舉資料欠缺具體明確，致無法查證。」　⒊道安規則109條第1項第3款：「汽車行駛時，應依下列規定使用燈光：三、遇濃霧、雨、雪、天色昏暗或視線不清時，應開亮頭燈。」　㈡經查: 　⒈原告駕駛系爭車輛，於爭訟概要欄所示時、地，有「汽車駕駛人不依規定使用燈光」乙節，業經本院當庭勘驗採證影片確認無誤（見本院卷第98至99、103至106頁，勘驗結果詳如下述），並有舉發通知單、原處分之裁決書、送達證書、舉發機關函、採證光碟等附卷可稽(見本院卷第63至88頁)，應可認定屬實。　　勘驗結果：　檔案名稱:違規舉證影像畫面時間勘驗內容 17時41分57秒至42分05秒檢舉人停於系爭地點路口停止線前，檢舉人行進方向顯示號誌為紅燈並為停止狀態，前方並無其他車輛，右前方亦有壹台小客車停止於停止線前。並可見畫面右側行人撐起傘走在人行道上，檢舉人車輛前擋風玻璃有雨點落下，雨刷並持續作動刮除雨點，原告駕駛系爭車輛自對向車道行經檢舉人車輛前方，僅開啟日行燈，未開啟頭燈。嗣系爭車輛通過系爭地點路口後，清晰可見畫面右側行人持續撐起傘走在人行道上（截圖編號1至7)。 17時42分07秒影片結束。 ⒉原告雖主張本件非交通部允許民眾檢舉違規範疇等語。惟查，汽車駕駛人，不依規定使用燈光，應依道交條例第42條規定處罰，且為民眾得敘明違規事實並檢具違規證據資料，向公路主管或警察機關檢舉之事由（道交條例第7之1條第1項第5款），故原告上開主張容有誤會，無法採納。　⒊原告另主張當日無天色昏暗、視線不清之情事等語。惟按汽車行駛時，遇雨、天色昏暗或視線不清時，應開亮頭燈。道安規則109條第1項第3款定有明文。準此，汽車行駛期間遇雨時，無論天色是否昏暗，駕駛人即有開亮頭燈之義務。考其立法意旨，當係下雨容易造成駕駛人視線不佳，為提升車輛之能見度，保障用路人彼此行車安全而有此規範。又因雨勢係隨天候瞬息萬變，而雨勢大小與否、是否已影響能見度，均涉及駕駛人之主觀判斷，為避免駕駛人無所適從，進而影響此規範所欲保障大眾交通安全之目的，故未以雨勢是否達天色昏暗、視線不清作為是否開啟頭燈之區分標準。依本院上開勘驗檢舉影像結果，由影像畫面中右側行人撐起傘走在人行道上，檢舉人車輛前擋風玻璃有雨點落下並有雨刷持續作動刮除雨點等情，可證當時確實為雨天，原告駕駛系爭車輛僅開啟日行燈，並未開啟頭燈，顯已該當道交條例第42 條之要件甚明。從而，原告上開主張即無可採。　㈢按行政罰法第5條規定：「行為後法律或自治條例有變更者，適用裁處時之法律或自治條例。但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處罰者之規定。」對於行政裁罰事件，係採「從新從輕」之法律適用原則。是交通裁決之行政訴訟事件，就裁決機關之裁決處分是否適法，原則上應依裁判時之法律以為斷，僅行為時之法律有利於受處罰者時，始適用行為時法。經查，道交條例第63條第1項規定於113年5月29日修正，並於同年6月30日施行(行政院113年6 月26日院臺交字第1131016545號令參照)，明定裁罰機關得對違規駕駛人記違規點數之情形，以經「當場舉發」者為限，始得為之，比較修正前規定對於記點處分並無舉發態樣之限制，應以修正後之規定對原告較為有利，故此項裁罰，自應適用修正後之規定為斷。查原告如爭訟概要欄所示違規行為係舉發機關員警採證後逕行舉發，並非當場舉發，依修正後道交條例第63條第1項規定，不得為記點處分。被告未及審酌上開法律修正，依舊法規定記違規點數1點，尚非適法，此部分裁罰應予撤銷。　㈣綜上，原告確有「汽車駕駛人不依規定使用燈光」之違規行為應可認定，原處分依法裁處罰鍰部分並無違誤，原告訴請撤銷此部分裁罰，為無理由，應予駁回。惟原處分記違規點數1點部分，有違修正後道交條例第63條第1項規定，此部分裁罰依法應予撤銷。　　　　㈤本件判決基礎已經明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述之必要，一併說明。六、結論：　㈠原告之訴為部分有理由，部分無理由。　㈡本件第一審裁判費為300元，本院審酌撤銷原處分關於記點處分部分係因法律修正所致，依行政訴訟法第237條之8第1項、第98條第1項前段、第104條準用民事訴訟法第79條之規定，應由原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第3項所示。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10 　　月　　7 　日法　官李明鴻以上正本與原本無異。如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10 　　月　　7 　日書記官吳天

2024-10-07

KSTA-113-交-184-20241007-1

交

高雄高等行政法院地方庭

交通裁決

高雄高等行政法院判決　地方行政訴訟庭第二庭 112年度交字第1563號原告李樹人住○○市○區○○街000巷00弄00號被告臺南市政府交通局代表人王銘德訴訟代理人周易律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國112年11月9日南市交裁字第78-SYHM80538號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：主文原處分撤銷。訴訟費用新臺幣300元由被告負擔。被告應給付原告新臺幣300元。事實及理由壹、程序方面　　本件事證已臻明確，本院認無言詞辯論的必要。因此，依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。貳、實體方面一、事實概要：　　原告於民國112年6月23日16時56分許，騎乘車牌號碼000-00 00號普通輕型機車（下稱系爭機車），行經臺南市永康區中山南路與中山東路口（下稱系爭路口）處，為警以有「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之違規當場舉發，並移送被告處理。經被告依行為時道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第53條第1項、第63條第1項、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則、違反道路交通管理事件統一裁罰基準表（下稱裁罰基準表）等規定，以112年11月9 日南市交裁字第78-SYHM80538號裁決書（下稱原處分），裁處罰鍰新臺幣（下同）1,800元，並記違規點數3點。原告不服，提起本件行政訴訟。二、原告主張及聲明：（一）主張要旨：　　原告於中山南路231巷行向為綠燈時，自中山南路312、31 4號處左轉中山南路後持續前行。員警以系爭路口之中山南路行向號誌均為紅燈為由，認定原告有闖紅燈之違規行為無理由。員警並無原告於系爭路口闖紅燈之證據。（二）聲明：原處分撤銷。三、被告答辯及聲明：（一）答辯要旨：　　系爭路口、中山南路及中山南路231巷號誌遠、近桿及燈號、時向佈設無虞，用路人應無難以辨識行止之情事，且當日路口號誌設備並無故障維修紀錄。經檢視採證影像，可見系爭路口對向車道之車輛皆在停等紅燈，僅原告無視紅燈號誌穿越系爭路口，足認原告有闖紅燈之違規行為。（二）聲明：原告之訴駁回。四、本院的判斷：　　　（一）應適用之法令：　行為時道交條例：　 1.第53條第1項：「汽車駕駛人，行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈者，處新臺幣一千八百元以上五千四百元以下罰鍰。」。　 2.第63條第1項：「汽車駕駛人違反本條例規定者，除依規定處罰外，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數一點至三點。」。（二）經查：　 1.按行政法院應依職權調查事實關係，不受當事人事實主張及證據聲明之拘束；行政法院應依職權調查證據，為行政訴訟法第125條第1項及第133條所明定。據此，行政機關如就行政處分要件事實之主要事證已予調查認定，事實審法院仍應依職權查明為裁判基礎之事實關係，不受當事人主張之拘束。而行政機關對於作成處分違規事實之存在負有舉證責任，受處分人並無證明自己無違規事實存在之責任。　 2.經本院勘驗採證影像，勘驗結果為：（16:53:48-16:53:49 ）畫面可見中山南路與中山南路231巷號誌（下稱A號誌）與系爭路口號誌（下稱B號誌）。原告騎乘系爭機車於畫面左下方處出現，於A號誌為紅燈狀態時，往中山南路231 巷方向行駛，左轉通過中山南路與中山南路231巷路口。（16:53:51-16:53:53）系爭機車於B號誌為綠燈狀態時，往中山南路方向行駛，通過系爭路口等節，有本院勘驗筆錄及截圖照片可佐（本院卷第104、107至113頁）。是自前揭勘驗所見，已清楚可見原告騎乘系爭機車行近系爭路口，係於其行向號誌綠燈之情形下通過系爭路口，並無闖紅燈之違規行為。　 3.被告雖稱依採證影像所見，原告通過系爭路口時，系爭路口對向車道之車輛皆在停等紅燈等語。惟依勘驗所見，原告係於其行向號誌綠燈之情形下通過系爭路口。復依被告交通管制科便簽所示系爭路口、中山南路與中山南路231 巷口號誌時向佈設情形（本院卷第75頁），及自系爭路口附近街道Google地圖（本院卷第125頁）觀之，上開便簽所示「第三分相中山南路231巷通行，且中山東路口中山南路往西通行，綠燈10秒、黃燈3秒及紅燈2秒」，即為原告騎乘機車通過系爭路口時之號誌情形，亦即原告係於中山南路231巷綠燈通行之狀況下，先自231巷對面北向橫越中山南路，再轉向西往系爭路口方向前行，於系爭路口其行向號誌號誌綠燈時通過系爭路口。再經本院當庭勘驗原告提出之A、B號誌之號誌燈轉換影像，勘驗結果為：（00 :00:00）A號誌與B號誌均為紅燈狀態。（00:00:15）A號誌為紅燈，B號誌轉為綠燈。（00:00:29）A號誌與B號誌均為綠燈狀態。另勘驗原告提出之A號誌、中山南路與中山南路195巷路口號誌（下稱D號誌）之號誌燈轉換影像，勘驗結果為：（00:00:08）A號誌為綠燈，D號誌為紅燈等節，以上均有本院勘驗筆錄及截圖照片（本院卷第104、1 05、115至123頁）附卷可稽，更可以佐證中山南路與各交岔路口所設置號誌燈之變化，確實會存在不同步紅燈之情形。被告忽略原告騎車通過系爭路口時，其行向號誌為綠燈之情形，徒以該時對向車輛均為紅燈停等狀態，即遽指原告有闖紅燈之違規行為，實屬不當。 4.綜上，原告並無闖紅燈之違規行為，原處分逕予裁處，確有違誤。原告訴請撤銷，為有理由，應予准許。　 5.本件判決基礎已經明確，兩造其餘攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述必要，一併說明。五、本件第一審裁判費為300元，應由被告負擔。六、結論：原告之訴有理由。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　7 　　日　　　　　　　　　　法　官　顏珮珊以上正本證明與原本無異。　　　　　　　　　　　　　　　如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　7 　　日　　　　　　　　　　　　　　　書記官洪儀珊

2024-10-07

KSTA-112-交-1563-20241007-1

交

高雄高等行政法院地方庭

交通裁決

高雄高等行政法院判決　地方行政訴訟庭第二庭 112年度交字第1625號原告洪敏恭住○○市○○區○○路0段000巷000號被告臺南市政府交通局代表人王銘德訴訟代理人周易律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國112年11月21日南市交裁字第78-SZ0000000、78-SZ0000000號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：主文一、被告民國112年11月21日南市交裁字第78-SZ0000000號裁決處分關於「記違規點數3點」部分撤銷。二、原告其餘之訴駁回。三、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由壹、程序方面　　本件事證已臻明確，本院認無言詞辯論的必要。因此，依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。貳、實體方面一、事實概要：　　原告於民國112年8月4日17時32分許，駕駛其所有車牌號碼0 00-0000號自用小客貨車（下稱系爭車輛），在臺南市中西區城隍街與青年路口附近（下稱系爭地點），因有「非遇突發狀況，在車道中暫停」之違規，經民眾檢舉，為警查證屬實後舉發，並於同年8月17日移送被告處理。經被告依行為時道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第43條第1項第4 款、第4項前段、第63條第1項、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則、違反道路交通管理事件統一裁罰基準表（下稱裁罰基準表）等規定，以112年11月21日南市交裁字第78-SZ0000000、78-SZ0000000號裁決書（下合稱原處分），各裁處「罰鍰新臺幣（下同）2萬4,000元，並記違規點數3點」、「吊扣汽車牌照6個月（處罰主文欄第二項業經被告職權撤銷，不在本件審理範圍）」。原告不服，提起行政訴訟。二、原告主張及聲明：（一）主張要旨：　　前方檢舉人機車在汽車道左轉導致原告無法行駛，基於提醒告知此路屬汽車專用道，並非惡意停駛，且裁罰過重。（二）聲明：原處分撤銷。三、被告答辯及聲明：（一）答辯要旨：　　經檢視檢舉影像，可見原告駕車至系爭地點當時車流順暢，並無阻塞，原告未遇有突發狀況，將系爭車輛暫停於車道上，有非遇突發狀況，在車道中暫停之違規行為。（二）聲明：原告之訴駁回。四、本院的判斷：　　　（一）應適用之法令：　 1.道交條例：　　⑴第43條第1項第4款、第4項前段：「（第1項)汽車駕駛人駕駛汽車有下列情形之一者，處新臺幣六千元以上三萬六千元以下罰鍰，並當場禁止其駕駛：……四、非遇突發狀況，在行駛途中任意驟然減速、煞車或於車道中暫停。……。（第4項）汽車駕駛人有第一項或前項行為者，並吊扣該汽車牌照六個月……。」。　　⑵第63條第1項：「汽車駕駛人違反本條例規定，除依規定處罰外，經當場舉發者，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數一點至三點。」。　 2.道路交通安全規則第94條第2項：「汽車除遇突發狀況必須減速外，不得任意驟然減速、煞車或於車道中暫停。前車如須減速暫停，駕駛人應預先顯示燈光或手勢告知後車，後車駕駛人應隨時注意前車之行動。」。（二）經查：　 1.道交條例第43條第1項第4款所謂「驟然減速或停車」之認定，應考量其他駕駛人之合理預期之程度。又所謂「突發狀況」，應具有立即發生之危險性及急迫性之狀況存在（如前方甫發生車禍事故、前方有掉落之輪胎、倒塌之路樹襲來或其他相類程度事件），駕駛人若不立即採取減速、剎車或於車道中暫停之措施，即會發生其他行車上之事故或其他人員生命、身體之危險等，始足當之。是以，所謂「非遇突發狀況，在行駛途中任意驟然減速、煞車或於車道中暫停」，應具體結合整體環境觀察，駕駛人在行駛途中是否出於恣意驟然減速、煞車或於車道中暫停，刻意對後車或其他用路人造成高度危險，或完全漠視道路交通法規範之注意義務，構成重大危害交通安全之行為以定之。　　2.經本院當庭勘驗檢舉影像，勘驗結果為：（17:32:31-17: 32:48）檢舉人於青年路前行。青年路為車多狀態。……（1 7:32:56）檢舉人機車行駛進入路口……。（17:32:57-17:3 3:11）……檢舉人與前方之機車、汽車停等於路中，等待對向直行車通過後準備左轉。（17:33:12-17:33:34）檢舉人機車前方之汽車左轉後，檢舉人機車持續前行一段距離。系爭車輛超越檢舉人機車，自檢舉人右側出現。系爭車輛於其行向號誌綠燈前方無車輛時，暫停於路中……（17:3 3:35-17:33:37）檢舉人機車左轉離開。可見系爭車輛暫停於路中，其前方無車輛，其後方則有汽車隨之暫停於路中。（17:33:38-17:33:41）檢舉人機車左轉入城隍街。系爭車輛復前行，消失於畫面之外等節，有本院勘驗筆錄及截圖照片可佐（本院卷第78至79、81至87頁）。是依勘驗所見，事發當時系爭地點之車流雖多，但尚屬順暢，並無阻塞情形。系爭車輛於超越檢舉人機車後，隨即於其行向號誌為綠燈，前方無人、車阻擋，且無任何突發狀況之情形下，貿然在車道中暫停，阻擋其後方車輛之行進路線，顯已破壞道路通行秩序，足以影響或危及其他用路人之行車安全。足認原告確有非遇突發狀況，在車道中暫停之違規行為。縱原告認檢舉人機車未依規定車道行駛，亦非屬於緊迫性之突發狀況，而有迫使其不得已於車道中暫停之情形。是原告主張為善意提醒而停車，自屬無據。　 3.又系爭車輛為原告所有，有系爭車輛車籍查詢資料（本院卷第65頁）可佐，故被告依道交條例第43條第4項前段規定裁罰吊扣其汽車牌照6個月，亦無違誤。　　4.另就記違規點數部分，因道交條例第63條第1項業於113年 6月30日修正施行，限於經當場舉發者，始依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數1點至3點。因本件係經民眾檢舉後為警逕行舉發，非當場舉發，依行政罰法第5條規定，適用裁處時即修正後之道交條例第63條第1項規定，不得為記違規點數處分，較有利於原告。被告未及審酌上開法律修正，依行為時道交條例第63條第1項規定裁處記違規點數3點部分自有違誤，原告此部分訴請撤銷為有理由，應予撤銷。　　5.被告適用道交條例第43條第1項第4款規定，並衡酌本件應到案日期為112年12月27日前，而原告於應到案日期前到案聽候裁決，依裁罰基準表作成罰鍰2萬4,000元之處分，另依道交條例第43條第4項前段規定，作成吊扣汽車牌照6 個月之處分，均無違誤，原告訴請撤銷原處分關於罰鍰、吊扣汽車牌照部分，均無理由，應予駁回。至記違規點數 3點部分，因道交條例第63條第1項已修正限於當場舉發始得記違規點數，則原處分關於記違規點數部分因法規修正而有違誤，原告訴請撤銷記違規點數部分，為有理由，應予准許。　　6.本件判決基礎已經明確,兩造其餘攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述必要，一併說明。五、本件第一審裁判費為300元。本院審酌被告敗訴部分係因法律變更所致，非可歸責於被告，應由原告負擔。六、結論：原告之訴一部有理由、一部無理由。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　7 　　日　　　　　　　　　　法　官　顏珮珊以上正本證明與原本無異。　　　　　　　　　　　　　　　如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　7 　　日　　　　　　　　　　　　　　　書記官洪儀珊

2024-10-07

KSTA-112-交-1625-20241007-1

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高雄高等行政法院地方庭

交通裁決

高雄高等行政法院判決　地方行政訴訟庭第二庭 113年度交字第286號原告楊雅琪住○○市○○區○○路000巷00弄00號被告臺南市政府交通局代表人王銘德訴訟代理人周易律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年2月1日南市交裁字第第78-SZ0000000、78-SZ0000000號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：主文原處分（78-SZ0000000號）關於記違規點數3點之裁罰部分撤銷。原告其餘之訴駁回。訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由一、程序事項：　　本件為交通裁決事件，依兩造所述各節及卷內資料所示，本件事證已臻明確，本院認無經言詞辯論之必要，爰依行政訴訟法第237條之7之規定，不經言詞辯論而為判決。二、爭訟概要：　　原告於民國112年6月7日8時27、28分許，駕駛車牌號碼000- 0000號普通重型機車（下稱系爭車輛），在臺南市○○區○○○ 路000號前與中正北路、正北一路交岔路口處（下稱系爭地點），因有「汽車駕駛人未依規定使用方向燈」、「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之行為，為警於同年 7月12日逕行舉發，並移送被告處理。經被告依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第42條、第53條第1項、（修正前）第63條第1項第3款等規定，以113年2月1日南市交裁字第第78-SZ0000000、78-SZ0000000號違反道路交通管理事件裁決書（下合稱原處分），裁處原告「罰鍰新臺幣（下同）1,200元整」、「罰鍰1,800元整，並記違規點數3點」。原告不服，遂提起行政訴訟。三、原告起訴主張及聲明：㈠主張要旨：　　原告於上開時、地，因行駛中稍有偏移越線，但並未有切換車道之故意；又其待轉時與直行車輛混在一起停等，並未有闖紅燈之行為，也無故意；另道路規劃多有不盡完善之處，執法單位開單應該要合理且合情，以及考量比例原則，被告所為之裁決違法等語。㈡聲明：原處分撤銷。四、被告答辯及聲明：　㈠答辯要旨：　⒈原告確有爭訟概要欄所示之違規行為，此有臺南市政府警察局永康分局南市警永交字第1120745165號函（下稱舉發機關函）及採證光碟附卷可稽，故原告上開違規事實，足堪認定。　⒉原告雖辯稱：其未有切換車道之故意，亦無闖紅燈之行為及故意等語。惟查，經檢視卷附證據，原告確有未依規定使用方向燈及闖紅燈之違規事實，足證原告行為明顯違反道交條例第42條、第53條第1項、（修正前）第63條第1項第3款之規定，故以「汽車駕駛人未依規定使用方向燈」、「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」論處，並無任何違誤之處等語。㈡聲明：原告之訴駁回。五、本院之判斷：㈠應適用之法令：　⒈(行為時)道交條例　 ⑴第42條：「汽車駕駛人，不依規定使用燈光者，處新臺幣一千二百元以上三千六百元以下罰鍰。」　　⑵第53條第1項：「汽車駕駛人，行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈者，處新臺幣一千八百元以上五千四百元以下罰鍰。」　　⑶修正後第63條第1項：「汽車駕駛人違反本條例規定，除依規定處罰外，經當場舉發者，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數一點至三點。」 ⒉道路交通安全規則(下稱道安規則) 　　第91條第1項第6款：「行車遇有轉向、減速暫停、讓車、倒車、變換車道等情況時所用之燈光及駕駛人之手勢，應依下列規定：六、變換車道時，應先顯示欲變換車道方向之燈光或手勢。」　⒊行政罰法　　第7條第1項：「違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰。」　㈡經查: 　⒈原告駕駛系爭車輛，於爭訟概要欄所示時、地，有「汽車駕駛人未依規定使用方向燈」、「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」情節，有舉發通知單、原處分之裁決書、送達證書、舉發機關函、採證光碟及照片等附卷可稽(見本院卷第63至107頁)，應可認定屬實。 ⒉原告雖主張其無變換車道故意，且待轉時與直行車輛混在一起停等，並無闖紅燈之行為等語。惟查，原告騎乘系爭車輛於112年6月7日8時27分51秒至52秒間，未顯示方向燈，即自外側車道變換至慢車道，此有採證照片在卷可查(見本院卷第83至85頁)，足可認定原告客觀上確有「汽車駕駛人未依規定使用方向燈」之違規行為。而系爭地點路面快慢車道分隔線清晰可辨，原告自無不知之理，其由外側車道變換至慢車道，顯係基於故意所為，是原告主張非故意變換車道等語，並無可採。又依採證照片可見(見本院卷第87至91頁)，原告於112年6月7日上午8時28分19秒至22秒間，自檢舉人右後方超越停止線闖紅燈左轉駛入銜接路口一節，業據確認無誤，原告核有「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之違規行為，自堪認定。從而，原告主張其無闖紅燈之行為等語，與客觀證據不符，自不足採。　⒊至原告主張系爭地點未提供合適待轉空間等語。惟按交通標誌、標線及號誌之劃設目的，在於提供車輛駕駛人及行人有關道路路況之警告、禁制、指示等資訊，以便利行旅及促進交通安全，有無劃設之必要，如何劃設，劃設何種標線以及在何處劃設，屬主管機關職權內依法裁量之範圍（最高行政法院81年度判字第1797號判決意旨參照）；此一涉及特定地點、多數人及長期時間之交通管制行為，當屬一般處分甚明。在系爭地點標誌、標線及號誌未依法定程序變更前，所有用路人仍應有遵守之義務。否則，倘若所有汽、機車駕駛人對主管機關所設置之標誌、標線或號誌，全憑主觀之認知，認為設置不當即可恣意違反，將如何建立道路上所劃設標誌、標線或號誌之公信力，交通安全之秩序亦將無從建立（臺北高等行政法院106年度交上字第94號判決意旨參照）。原告如認為系爭地點交通標誌、標線及號誌等佈設，有不符合道路交通標誌標線號誌設置規則等相關規定而有不當情事，自應循正當行政救濟途徑，向各該路段標誌、標線及號誌設置之權責主管機關陳述反映，促其檢討改善，或循訴願、行政訴訟之爭訟途徑救濟。是原告此部分所辯，尚難採為有利原告認定之依據。㈢按行政罰法第5條規定：「行為後法律或自治條例有變更者，適用裁處時之法律或自治條例。但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處罰者之規定。」對於行政裁罰事件，係採「從新從輕」之法律適用原則。是交通裁決之行政訴訟事件，就裁決機關之裁決處分是否適法，原則上應依裁判時之法律以為斷，僅行為時之法律有利於受處罰者時，始適用行為時法。經查，道交條例第63條第1項規定於113年5月29日修正，並於同年6月30日施行(行政院113年6 月26日院臺交字第1131016545號令參照)，明定裁罰機關得對違規駕駛人記違規點數之情形，以經「當場舉發」者為限，始得為之，比較修正前規定對於記點處分並無舉發態樣之限制，應以修正後之規定對原告較為有利，故此項裁罰，自應適用修正後之規定為斷。查原告如爭訟概要欄所示違規行為係舉發機關員警採證後逕行舉發，並非當場舉發，依修正後道交條例第63條第1項規定，不得為記點處分。被告未及審酌上開法律修正，依舊法規定以原處分（78-SZ0000000號）記違規點數3點，尚非適法，此部分裁罰應予撤銷。㈣綜上，原告確有「汽車駕駛人未依規定使用方向燈」、「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之違規行為均可認定，原處分依法裁處罰鍰部分並無違誤，原告訴請撤銷此部分裁罰，為無理由，應予駁回。惟原處分記違規點數3點部分，有違修正後道交條例第63條第1項規定，此部分裁罰依法應予撤銷。㈤本件判決基礎已經明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述之必要，一併說明。六、結論：　㈠原告之訴為部分有理由，部分無理由。　㈡本件第一審裁判費為300元，本院審酌撤銷原處分關於記點處分部分係因法律修正所致，依行政訴訟法第237條之8第1項、第98條第1項前段、第104條準用民事訴訟法第79條之規定，應由原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第3項所示。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10 　　月　　7 　日法　官李明鴻以上正本與原本無異。如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10 　　月　　7 　日書記官吳天

2024-10-07

KSTA-113-交-286-20241007-1

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臺中高等行政法院地方庭

交通裁決

臺中高等行政法院裁定　地方行政訴訟庭 113年度交字第316號原告黃振豐被告臺南市政府交通局代表人王銘德訴訟代理人周易律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告中華民國107年6月19 日南市交裁字第78-SX0000000號違反道路交通管理事件裁決書，提起行政訴訟，本院裁定如下：主文原告之訴駁回。訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。理由一、按交通裁決事件中撤銷訴訟之提起，應於裁決書送達後30日之不變期間內為之，行政訴訟法第237條之3第2項定有明文。次按原告之訴，起訴逾越法定期限者，行政法院應以裁定駁回之，同法第107條第1項第6款亦有明定，並依同法第237 條之9第1項準用第236條之規定，於交通裁決事件亦適用之。又按違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第5 條規定：「處理違反道路交通管理事件，有關文書送達之程序，依行政程序法之規定。」，而「送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之。但在行政機關辦公處所或他處會晤應受送達人時，得於會晤處所為之。」、「於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員。」行政程序法第72條第1項、第73條第1項亦分別定有明文。二、經查：㈠原告不服被告民國107年6月19日南市交裁字第78-SX0000000號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分）所為裁罰處分，於113年4月1日提起本件撤銷訴訟。惟原處分業於107年6月22日由郵政機關送達至原告位於「彰化縣○○鄉○○村○○巷0號」之住處，因未獲會晤原告本人，已將該裁決書交予有辨別事理能力之同居人即原告之母黃顏滿代為收受，有原告之戶籍資料查詢結果、中華民國郵政掛號郵件收件回執影本（見本院卷第85、115頁）附卷足憑，而前開裁決書所寄送之應送達處所，既為原告有效之戶籍地址，原告當時復無在監在押或向公路監理機關辦理增列通信地址之情形，此亦有原告之臺灣高等法院在監在押簡表、汽車駕駛人資料（見本院卷第111、117頁）附卷可稽，從而前開裁決書由原告上開處所之同居人所收受，即已符合補充送達之要件，於107年6月22日即已生合法送達原告之效力。原告如對被告所為之原處分不服欲提起行政訴訟，應於該裁決書送達後30日之不變期間內向當時管轄之地方法院行政訴訟庭起訴（該裁決書之附記欄亦載明：「受處分人不服本裁決者，應以原處分機關〈臺南市政府交通局〉為被告，向原告住所地、居所地、所在地、違規行為地或原處分機關所在地之地方法院行政訴訟庭提起訴訟；其中撤銷訴訟之提起，應於裁決書送達後30日之不變期間內為之。」），即應自原告簽收原處分之翌日即107年6月23日起算30日，加計在途期間5日，算至107年7月27日（星期五）即已屆滿；惟原告遲至113年4月1日具狀提起撤銷訴訟（見本院卷第13頁），已逾上開法定之不變期間，且不可補正。㈡從而，原告提起本件訴訟，既已逾越法定期限，且不可補正，依照首開法條規定，顯非合法，應予駁回。另本件已因原告起訴逾期，欠缺實體判決要件，應予程序上駁回，自無從就原告起訴主張之實體上理由為審究，附此敘明。三、依行政訴訟法第237條之9、第236條、第107條第1項第6款、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　4 　　日　　　　　　法　官　黃麗玲以上正本證明與原本無異。如不服本裁定，應於送達後10日內以書狀敘明理由，經本院地方行政訴訟庭向本院高等行政訴訟庭提出抗告狀（需按他造人數附具繕本）。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　4 　　日　　　　　　　　書記官蔡宗和

2024-10-04

TCTA-113-交-316-20241004-1