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確認通行權存在

臺灣屏東地方法院民事判決 111年度簡上字第65號上訴人即附帶被上訴人即反訴原告呂湯水金訴訟代理人邱佩芳律師被上訴人即附帶上訴人即反訴被告蔡欣彼被上訴人即附帶上訴人潘永豐上二人訴訟代理人蕭宇凱律師上列當事人間請求確認通行權存在事件，上訴人對於中華民國11 1年3月18日潮州簡易庭111年度潮簡字第124號第一審判決提起上訴，本院於民國114年2月26日言詞辯論終結，判決如下：　　主　文原判決關於主文第一項及第二項部分，均廢棄。上開廢棄部分被上訴人在第一審之訴駁回。被上訴人之附帶上訴駁回。上訴人之反訴駁回。第二審訴訟費用及附帶上訴費用由被上訴人負擔；反訴訴訟費用由上訴人負擔。　　　　事實及理由壹、程序部分一、按被上訴人於言詞辯論終結前，得為附帶上訴。附帶上訴，雖在被上訴人之上訴期間已滿，或曾捨棄上訴權或撤回上訴後，亦得為之，民事訴訟法第460條第1項前段、第2項分別定有明文。又上開規定於簡易程序第一審判決之上訴程序準用之，同法第436條之1第3項亦有明文。本件上訴人呂湯水金對於第一審判決其敗訴部分提起上訴，被上訴人蔡欣彼、潘永豐雖於其上訴期間屆滿後之民國111年6月30日始具狀提起附帶上訴（見本院卷一第95頁），依前揭規定，仍應予准許。二、次按提起反訴，非經他造同意，不得為之，但就同一訴訟標的有提起反訴之利益者，不在此限，民事訴訟法第446條第1 項第2款定有明文。此於簡易程序亦在準用之列。被上訴人蔡欣彼於原審起訴請求確認對呂湯水金所有坐落屏東縣○○鄉 ○○段000地號土地(下稱620土地)有通行權存在，呂湯水金於本院提起反訴請求被上訴人蔡欣彼應依民法第787條第2項規定，給付通行之償金。經查，兩造所主張本訴或反訴之標的均係基於同一通行權關係而發生者，且在法律上或事實上關係密切，審判資料有共通性、牽連性，本件反訴之提起亦有利於紛爭一次解決，是上訴人提起反訴，程序上尚無不合，亦應予准許。貳、實體部分　　一、被上訴人即附帶上訴人蔡欣彼、潘永豐(下稱蔡欣彼、潘永豐)於原審主張：　㈠蔡欣彼為坐落屏東縣○○鄉○○段000地號土地（一般農業區、農牧用地，下稱616土地）所有權人，潘永豐則為同段619地號土地（一般農業區、農牧用地，下稱619土地，與616土地合稱系爭土地）所有權人，系爭土地四周均為他人土地圍繞，並未連接公路，係屬袋地。而上訴人即附帶被上訴人呂湯水金(下稱呂湯水金)所有620土地（一般農業區、農牧用地）位於系爭土地西側，其上已有碎石道路可連接620土地西側鄉道之柏油道路，以對外通行。　㈡渠等為利於農事工作及通行，爰請求通行如附圖一（下稱甲案）所示編號A1部分（面積125.72平方公尺，寬度為3.5米，下稱系爭通行部分）以聯外，此為對周圍地侵害最小之通行位置及方式，而呂湯水金所提乙案、丙案呈現多處直角，農機具、採收車輛均無法在該三米、直角路路徑轉彎通過，現實情況無法以該二方案通行。綜上，爰依據民法第787 條規定提起本訴，於原審聲明：⑴確認蔡欣彼、潘永豐就呂湯水金所有620土地，如甲案所示系爭通行部分有通行權存在。⑵呂湯水金應容忍蔡欣彼、潘永豐於系爭通行部分，鋪設柏油道路以供通行。⑶呂湯水金應將系爭通行部分內足以妨害蔡欣彼、潘永豐通行之障礙物予以移除，並不得為妨害蔡欣彼、潘永豐通行之行為。二、上訴人即附帶被上訴人呂湯水金則以：　㈠呂湯水金於民國107年11月2日，將620土地出租予他人耕作，於承租後種植香蕉，而蔡欣彼、潘永豐所稱之碎石道路，係承租人潘世元於香蕉收成之際為方便採收載運而自行臨時闢出泥土地，並非其所稱碎石道路，嗣呂湯水金另於111年2月 1日將620土地出租予他人種植稻作。而蔡欣彼、潘永豐主張通行之甲案，將620土地橫切成二半，剝奪呂湯水金對於土地之完整使用且處分價值亦隨之遞減，對於呂湯水金權益造成巨大損害，自非屬對周圍地損害最少之方法。　㈡訴外人陳麒中、郭文宏分別為同段638、618地號土地（下稱6 38、618土地，638土地於上訴審理期間與週邊土地合併分割為535-4、535-8地號土地，原638地號已不存在）之所有權人，渠等為通行620土地，曾與訴外人呂來成（呂湯水金配偶，已歿，為620土地前所有權人）於98年7月9日，在屏東縣崁頂鄉調解委員會達成調解，呂來成同意將620土地南端部分（即附圖二編號C部分）供陳麒中、郭文宏通行使用迄今，則蔡欣彼、潘永豐自可經由638(即合併分割後535-4地號)、618土地及編號C部分以聯外，即附圖三（下稱乙案）、附圖四所示（下稱丙案）之通行方式，而非強行要求通行 620土地。綜上，蔡欣彼、潘永豐之請求並無理由，請予駁回等語，於原審聲明：蔡欣彼、潘永豐之訴駁回。三、原審判決確認蔡欣彼、潘永豐就620土地如原判決附圖一(甲案)編號A1(面積125.72平方公尺)部分有通行權存在。呂湯水金應就前開通行範圍，不得為妨害蔡欣彼、潘永豐通行之行為，駁回蔡欣彼、潘永豐其餘之訴。呂湯水金不服，提起上訴，除引用原審陳述外，另補充陳述略以：　⑴原判決以620土地因排水溝設置之故，客觀上已呈以排水溝為界分南北二塊土地為由而採甲案，惟620土地最北端本即設有水溝供排水使用，土地中間之排水溝並非不可拆移，甲案於98年通行權調解後所舖設通行道路相距不到50公尺處，再劃設面寬3.5公尺之通行道路，難謂未減損620土地之經濟價值。　⑵丙案之編號C1(620土地)及B1(合併分割後535-4土地)部分，本即作道路使用，僅須利用編號A1(618土地)部分面積100.3 2平方公尺即可連接通行，較甲案利用620土地之面積127.55 平方公尺為低。況甲、乙、丙三案之通行範圍現均已種植農作物，若依甲案通行，欲至蔡欣彼之616土地，仍需移除潘永豐619土地上之檳榔樹，且619、620土地均將割裂為二半，以就供作道路面積所受損害而言，仍應以丙案所受損害較低。　⑶618、619、620土地(重測前崁頂段981-2、981、981-1地號土地)均分割自重測前崁頂段981地號土地(下稱重測前981土地 )。618土地於97年間分割增加618-1、618-2地號，由訴外人陳麒中購買，與其所有之638地號土地合併供通行使用，是原判決附圖二(C案)638、638⑴所在位置(現為535-4土地)亦是分割自618土地。原審提出之乙案、丙案均是通行自重測前981地號土地分割出之618、620土地，現均供通行使用，未致生法律關係複雜問題，且該路段已鋪設水泥(前段)及泥土地(中後段)供620土地以東包含蔡欣彼、潘永豐所有之616 、619土地在內之多筆農地對外通行，面寬均超過3米。乙案割裂土地之筆數較甲案為少，丙案則係沿618土地之最西側地界線土地規劃通行土地，維持618土地之完整性，故乙、丙二案所生損害均較甲案為小。　⑷另因638地號於本案審理期間與週邊土地合併分割出535-4地號土地(所有權人蔡孟育，下稱535-4土地)供作通行使用，故提出通行方案丁案(如112年6月16日複丈成果圖所示，見本院卷一第348頁)，自619土地連接618土地編號A、535-4土地編號B部分，再接至620土地編號C部分以對聯外，該方案僅使用618土地面積18.70平方公尺，亦不影響土地之使用及價值，是乙、丙、丁三案所生損害均較甲案為小。再者，潘永豐於原審已表示不再主張619土地有民法第789條之適用，且蔡欣彼之616土地並非自共有土地分割而出，亦無民法第7 89條之適用，則渠等使用戊案或丁案通行，應無民法第789 條適用之疑慮，若認619、620土地仍有民法第789條之適用，則丙案應為最適宜之通行方案。另甲案通行土地末端臨接大排水溝渠，現鋪設之水泥橋面寬至多2米，與甲案主張之3 .5米寬通行土地明顯不合，能否負荷農用機具通行，亦有可疑等語，並聲明：（一）原判決不利於呂湯水金部分廢棄。（二）上開廢棄部分，蔡欣彼、潘永豐在第一審之訴駁回。四、蔡欣彼、潘永豐就呂湯水金上訴部分則爰引原審陳述，另補充陳述略以：　㈠潘永豐之619土地、上訴人之620土地，均係分割自重測前981 土地，原審判決所採甲案，合於民法第789條第1項之規定( 被上訴人於原審表示不主張民法第789條，於上訴後主張應適用)，且不涉及其他土地，所造成之法律紛爭關係最為單純，620土地現承租人亦使用甲案通行範圍將收割機等農具駛入620土地，故甲案確為最適宜之通行方案。　㈡另丁案535-4土地規劃之路線與535-8地號土地實際內部通行狀況不同，編號B部分為80公分寬之田埂，編號A部分則為61 8、619土地農用設施集中設置地，是丁案將導致巨大之拆除變動，且增加法律關係複雜化，亦與民法第789條不符。　㈢戊案需通行621、615-1土地，惟615-1土地分割自重測前崁頂段983地號土地，蔡欣彼之616土地分割自重測前崁頂段982 地號土地，顯非同一土地分割而出，自受民法第789條第1項規定，該方案亦不可行，故甲案應為最適宜之方案等語，並聲明：上訴駁回。五、蔡欣彼、潘永豐就原審敗訴部分不服，提起附帶上訴，上訴意旨略以：甲案即附圖一編號A1現有稻作之障礙物(見原審卷二第23頁、本院卷一第141至155頁)，且泥土地遇雨即泥濘不堪、地質鬆軟無法通行，有移除障礙物及開設水泥道路之必要，原審未察，誤認該土地上通行路徑為泥土空地，因而認定該範圍無排除障礙物及開設道路之必要，為此提起附帶上訴。又農牧用地並無排除民法第787條袋地通行權之適用，且依「非都巿土地使用管制規則」第6條第3項附表一規範，容許使用項目尚包含私設通路一項，而農委會農路設計規範第22條、第23條亦明定於特定情況下應鋪設水泥混凝土路面，其路面鋪設規格應達相當厚度，故呂湯水金稱設置水泥道路將違反農地農地使用管制規範及造成道路高低落差，實屬無據等語，並聲明：（一）確認蔡欣彼、潘永豐就呂湯水金所有620土地，如附圖一編號A1(面積125.72平方公尺) 部分有通行權存在，呂湯水金應容忍蔡欣彼、潘永豐於其上開設高度高於北側東西向排水溝水泥道路以供通行。（二）呂湯水金就第一項附圖一編號A1土地範圍內，應將足以妨害附帶上訴人通行之障礙物予以拆除，且不得為妨害蔡欣彼、潘永豐通行之行為。(三)第一、二審訴訟費用由呂湯水金負擔。呂湯金水則答辯略以：620土地之前承租人於該處以農具出入均無問題，雨天泥濘為短暫期間，並無蔡欣彼、潘永豐所稱因爛泥而無法通行情事，且於路面舖設碎石級配即可減輕泥濘情形，蔡欣彼、潘永豐另要求水泥道路須高於排水溝，將導致系爭道路與620土地有高度落差，蔡欣彼、潘永豐請求呂湯水金容忍其於甲案編號A1部分鋪設水泥道路，顯已逾通常使用之範圍。又系爭土地為農業用地，如舖設水泥道路，可能致系爭土地因農業用地農業使用認定及核發證明辦法第5條第4款規定，無法核發農業使用證明書，使上訴人喪失依農業發展條例第37、38、39條得享有之不課徵土地增值稅或免徵遺產稅、贈與稅、田賦之權利，蔡欣彼、潘永豐之主張顯非可採等語，並聲明：附帶上訴駁回。六、兩造就下列事項不予爭執，並有土地登記謄本、地籍圖謄本、歷年異動索引、屏東縣○○鄉○○○○○○○00○○○○○00號調解書、現場照片等資料在卷可參，且經原審至系爭土地現場勘驗無誤，並有原審勘驗筆錄、現場照片等資料附卷可憑，應堪認屬實： (一)蔡欣彼、潘永豐分別為616、619土地所有權人，呂湯水金為相鄰系爭土地之620土地所有權人。616地號土地現種植芒果、辣椒等作物；619土地現種植檳榔樹、蓮霧樹等作物。620 土地呂湯水金原於107年11月2日出租予他人種植香蕉，嗣於 111年2月1日出租予他人種植稻米。 (二)系爭土地四周均為他人土地所圍繞，與公路並無聯絡，係屬袋地。620土地西側之同段622地號土地為鄉道之柏油道路，可對外聯絡通行。 (三)陳麒中、郭文宏前曾以渠等所有638、618土地需對外通行為由，於98年7月9日，與呂來成在屏東縣崁頂鄉調解委員會達成調解，呂來成同意將附圖二編號C部分供陳麒中、郭文宏通行使用。七、本院之判斷：　　 (一)按確認法律關係成立或不成立之訴，非原告有即受確認判決之法律上利益者，不得提起之。民事訴訟法第247條第1項前段定有明文。又所謂「即受確認判決之法律上利益」，係指法律關係之存否不明確，原告主觀上認其在法律上之地位有不安之狀態存在，且此種不安之狀態，能以確認判決將之除去者而言（最高法院52年度台上字第1240號判決先例可資參照）。本件蔡欣彼、潘永豐主張其等分別所有之616、619土地就呂湯水金所有之620土地甲案部分有通行權存在，而為呂湯水金所爭執，則兩造就蔡欣彼、潘永豐是否有通行上開 620土地甲案部分之權利存否有不明確之狀態，且得以判決確認，將此不確定狀態除去，是蔡欣彼、潘永豐提起本件確認訴訟，即有受確認判決之法律上利益，先予敘明。 (二)次按土地因與公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用時，除因土地所有人之任意行為所生者外，土地所有人得通行周圍地以至公路；前項情形，有通行權人應於通行必要之範圍內，擇其周圍地損害最少之處所及方法為之；民法第787條第1 項、第2項定有明文。所謂通行必要範圍內，周圍地損害最少之處所及方法，應依社會通常之觀念，就附近周圍地之土地性質、地理狀況，相鄰土地所有人及利用人之利害得失，斟酌判斷之（最高法院98年度台上字第1842號判決意旨參照）。又按因土地一部之讓與或分割，致有不通公路之土地者，不通公路土地之所有人，因至公路，僅得通行受讓人或讓與人或他分割人之所有地，民法第789條第1項定有明文。本條項規定之旨趣，乃在於土地所有人為土地一部之讓與或分割時，對於不能與公路適宜聯絡之情形，當為其所預見，而得事先為合理之解決。是土地所有人將土地之部分或分割成數筆，同時或先後讓與數人時，亦有前揭規定之適用，並不以不通公路土地所有人與受讓人或讓與人或他分割人直接間就土地一部為讓與或分割結果，而有不通公路土地之情形為限（最高法院86年度台上字第2725號判決意旨參照）。再按民法第789條之立法基礎，乃在於袋地通行權本屬相鄰土地間所有權之調整，土地所有人固得本於其所有權，而就土地得任意為土地一部之讓與或處分，但不得因而增加其周圍土地之負擔，倘土地所有人就土地一部之讓與，而使成為袋地，為其所得預見，或本得為事先之安排，即不得損人利己，許其通行周圍土地，以至公路。且按所謂袋地通行權，其性質為因法律規定所生袋地所有人所有權內容之擴張，周圍地所有人所有權內容之限制，雖為周圍地之物上負擔，然周圍地所有人並無犧牲自己重大財產利益，以實現袋地所有人最大經濟利益之義務（最高法院111年度台上字第1201號判決意旨參照）。 (三)甲案並非周圍地損害最少之處所及方法：　1.經查，蔡欣彼所有616土地固為袋地，然並未與呂湯水金所有620土地相鄰，有地籍圖謄本在卷可稽(見原審卷一第34頁 )，則呂湯水金所有620土地是否屬616土地之周圍地，已有可疑。況616土地與620土地2者中間尚隔有潘永豐所有619土地，衡情蔡欣彼無法在未經由潘永豐所有619土地情形下而到達呂湯水金所有620土地甲案系爭通行部分，雖潘永豐或有可能同意讓蔡欣彼通行，然並未據蔡欣彼、潘永豐提出61 6土地經由619土地連通至甲案系爭通行部分之通行位置及方式，以資參酌比較，即難逕謂甲案就蔡欣彼616土地而言必係損害周圍地最少之處所及方法。更遑論蔡欣彼之616土地係分割自重測前崁頂段982地號土地(見原審卷一第25頁)，與潘永豐之619土地、呂湯水金之620土地，均係分割自重測前崁頂段981地號土地(見原審卷一第26、27、126頁)，則蔡欣彼所有616土地與呂湯水金所有620土地顯非自同一土地分割而出，蔡欣彼自應受民法第789條第1項規定之限制，僅得通行受讓人或讓與人或他分割人之所有地，即不得許其通行呂湯水金所有620土地，以至公路甚明。　2.次查，潘永豐所有619土地固為袋地，然經原審函詢屏東縣○ ○地○○○○○○○○○○○鄉○○段000○000○000地號(重測前分別為崁頂段981-2、981、981-1地號)土地，其中崁頂段981-1地號於4 2年分割自同段981地號；崁頂段981-2地號於60年分割自同段981地號」等情，有屏東縣東港地政事務所110年9月6日屏港地四字第11030472600號函暨所附地籍圖謄本、土地登記第一類謄本、屏東縣土地登記簿在卷可稽(見原審卷一第125 、126頁)。潘永豐所有619土地重測前為崁頂段981地號土地，其後分別於42年分割出981-1地號土地(即呂湯水金所有62 0土地)、60年分割出981-2地號土地(即郭文宏所有618土地) ，是依民法第789條第1項規定，潘永豐僅得通行呂湯水金所有620土地或郭文宏所有618土地。而618土地於97年間分割增加618-1、618-2地號，由訴外人陳麒中購買，與其所有之 638地號土地合併供通行使用，另因638地號嗣與週邊土地合併分割出535-4土地供通行使用，業據呂湯水金陳明，並提出地籍圖謄本、土地登記第一類謄本、屏東縣地籍異動索引、土地複丈圖即面積計算表、分割合併歷史資料查詢在卷可稽(見本院卷一第279至305頁)，且觀諸卷附地籍圖謄本(見本院卷一第279頁)可知，535-4土地確呈道路型態，已可供周邊袋地聯絡通行之用。綜上，足見呂湯水金所述「原判決附圖二(C案)638、638⑴所在位置(現為535-4土地)亦是分割自618土地。乙案、丙案均是通行自重測前981地號土地分割出之618、620土地，現均供通行使用，且該路段已鋪設水泥 (前段)及泥土地(中後段)供620土地以東包含蔡欣彼、潘永豐所有之616、619土地在內之多筆農地對外通行。」等語，應堪採信。　3.又查，訴外人陳麒中、郭文宏分別為638、618土地之所有權人，渠等為通行620土地，曾與訴外人呂來成（呂湯水金配偶，已歿，為620土地前所有權人）於98年7月9日，在屏東縣崁頂鄉調解委員會達成調解，呂來成同意將620土地南端部分（即附圖二編號C部分）供陳麒中、郭文宏通行使用迄今等情，亦據呂湯水金提出屏東縣○○鄉○○○○○00○○○○○00號調解書(見原審卷一第19頁)為證，且核與620、638、618土地經原審至現場勘驗結果，即詳如原審勘驗筆錄及附圖二所示，編號C部分目前為水泥路面，其往東延伸編號B部分亦為水泥路面，再往北延伸為編號A部分之泥土路面之歷來使用情形相符。而觀諸呂湯水金以通行編號B、C部分為基礎而提出之乙案、丙案；另因638地號於本案審理期間與週邊土地合併分割出535-4土地供作通行使用而提出之丁案，可知乙案、丙案及丁案通行呂湯水金所有620土地部分均僅22.47平方公尺，所占用面積均低於甲案之125.72平方公尺，且乙丙丁案均使用620土地最南端一隅，亦不致將呂湯水金所有620土地一分為二，而剝奪呂湯水金對於土地之完整使用，較合乎通行權之立法本旨；且丙案之編號C1(620土地)及B1(合併分割後535-4土地)部分，本即作道路使用，僅須利用編號A1(6 18土地)部分面積100.32平方公尺即可連接通行，較甲案利用620土地之面積125.72平方公尺為低，亦較符合附近土地使用狀況。則呂湯水金主張潘永豐可經由638(即合併分割後 535-4地號)、618土地及編號C部分以聯外，即附圖三乙案、附圖四丙案之通行方式，或自619土地連接618土地編號A、5 35-4土地編號B部分，再接至620土地編號C部分以對外聯絡之丁案，該丁方案僅使用618土地面積18.70平方公尺，亦不影響土地之使用及價值，是乙、丙、丁三案所生損害均較甲案為小等語，即堪採信。　4.綜上，甲案並非周圍地損害最少之處所及方法，蔡欣彼、潘永豐主張甲案即通行呂湯水金所有620土地如附圖一編號A1( 面積125.72平方公尺)部分之土地應屬於對於周圍地損害最少之處所及方法，及呂湯水金就甲案通行範圍不得為妨害蔡欣彼、潘永豐通行之行為，均無理由。 (四)綜上所述，可知：　1.蔡欣彼、潘永豐依民法第787條第1項之規定，請求確認就呂湯水金所有620地號土地上如附圖一編號A1(面積125.72平方公尺)部分有通行權存在，呂湯水金應容許被通行為無理由，原審遽為准許，而為其勝訴判決，即有違誤。呂湯水金上訴意旨指摘原判決此部分不當，求予廢棄改判，為有理由，爰廢棄改判如主文第一、二項所示。　2.蔡欣彼、潘永豐就原審敗訴部分不服，提起附帶上訴，然蔡欣彼、潘永豐附帶上訴部分(除訴訟費用外)係以原審勝訴部分為前提，而其原審勝訴部分，業經本院廢棄改判如主文第一、二項所示，第一、二審訴訟費用應由其負擔，則其附帶上訴部分，即屬無據，應予駁回如主文第三項所示。　八、反訴部分 (一)反訴原告即上訴人呂湯水金(下稱呂湯水金)主張：若認反訴被告即被上訴人蔡欣彼(下稱蔡欣彼)對620土地仍有通行權存在，爰依民事訴訟法第446條第2項但書第2款、民法第787 條第2項、第788條規定，反訴請求蔡欣彼給付償金。又蔡欣彼通行甲案之620土地即可到達道路，依土地法第110條第1 、2項規定，以法定地價之8%為償金之計算基準，應屬有據，並聲明：蔡欣彼應自本訴判決確定日起，至終止通行呂湯水金所有坐落620土地如附圖一所示編號A1部分(125.72平方公尺)之日止，按年於每年度最後一日前，給付呂湯水金依通行面積當年度申報地價總額年息8%計算之償金，暨自每清償期之翌日起至清償日止，按週年利率百分之5計算之利息。 (二)被上訴人即反訴被告蔡欣彼則以：呂湯水金於本件審理中將 620土地整筆先後出租予2人，年租金均為18,000元，則依通行面積比例計算，蔡欣彼通行面積之年租金即甲案通行之合理補償金應為645元(算式：125.72÷3507.3×18000＝645)，相當於114年度申報地價年息1.283%，且620土地及週遭土地均為農地，又因地勢問題易生淹水，可種植之作物、數量及週遭繁榮程度均有限，呂湯水金以最高比例之申報地價8%計算，要求一年相當4,023元之補償金，顯屬過高，縱得請求，亦不宜超過申報地價年息2%等語，並聲明：呂湯水金之反訴駁回。 (三)經查，呂湯水金反訴請求蔡欣彼給付償金，係以蔡欣彼對62 0土地有通行權存在為前提，然蔡欣彼對620土地無通行權存在，已如前述，呂湯水金自無請求蔡欣彼給付償金之必要，是其請求無理由，應駁回其反訴，爰判決諭知如主文第四項所示。九、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及所提證據，核與本判決結果不生影響，爰不一一論述，併此敘明。　　十、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條、第79條、第85條第1項。　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　 3　　月　　25　　日　　　　　　　　　民事第三庭　　審判長法　官　潘　快　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　薛侑倫　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　陳茂亭正本係照原本作成。本判決不得上訴。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　25　　日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　房柏均

2025-03-25

PTDV-111-簡上-65-20250325-5

訴

臺灣雲林地方法院

分割共有物

臺灣雲林地方法院民事判決 114年度訴字第41號原告鄧松明訴訟代理人林再輝律師被告陳茂信陳訓典胡照明林冠翰林函萱籃賢斌上列當事人間請求分割共有物事件，本院於民國114年3月11日言詞辯論終結，判決如下：　　主　文兩造共有坐落雲林縣○○市○○段000地號土地，面積10,308.05平方公尺，其分割方法為如附圖即雲林縣斗六地政事務所複丈日期民國113年11月7日土地複丈成果圖（甲案）所示：編號447，面積3 83.5平方公尺之土地，分歸被告林冠翰、被告林函萱共同取得，依應有部分比例各2分之1保持共有；編號447（1），面積2,711. 95平方公尺之土地，分歸被告籃賢斌單獨取得；編號447（2），面積1,749.64平方公尺之土地，分歸被告胡照明單獨取得；編號 447（3），面積2,250.68平方公尺之土地，分歸原告單獨取得；編號447（4），面積2,403.55平方公尺之土地，分歸被告陳茂信、被告陳訓典共同取得，依被告陳茂信應有部分2720分之1720、被告陳訓典應有部分2720分之1000之比例保持共有；編號447（5 ），面積808.73平方公尺之土地，分歸兩造共同取得，依附表一所示比例保持共有。訴訟費用由兩造按附表一所示比例負擔。　　事實及理由壹、程序方面：　　被告陳茂信、被告陳訓典、被告胡照明、被告林冠翰、被告籃賢斌經合法通知，未於言詞辯論期日到場，核無民事訴訟法第386 條各款所列情形，爰依原告聲請，由其一造辯論而為判決。貳、實體方面：一、原告起訴主張：　㈠坐落雲林縣○○市○○段000地號土地，面積10,308.05平方公尺（下稱系爭土地），為特定農業區農牧用地，由兩造共有，應有部分如附表一所示，兩造就系爭土地未訂有不能分割之期限，亦無因物之使用目的不能分割情事，且共有人間無法達成協議，依民法第823 條第1 項規定，原告自得隨時請求分割系爭土地。　㈡系爭土地現況為耕作使用，並無建物坐落其上，本件如將系爭土地依附圖即雲林縣斗六地政事務所複丈日期民國113年1 1月7日土地複丈成果圖（甲案）（下稱附圖）所示方案分割，符合全體共有人之意願，對全體共有人最有利，綜上，聲明：如主文第1 項所示。二、被告抗辯略以：　㈠被告林函萱：同意原告所提附圖所示之分割方案，與被告林冠翰為兄妹關係，願意與被告林冠翰保持共有。　㈡被告陳茂信、被告陳訓典、被告胡照明、被告林冠翰、被告籃賢斌均未到庭，亦未提出書狀作何聲明或陳述。三、本院之判斷：　㈠按各共有人，除法令另有規定外，得隨時請求分割共有物。但因物之使用目的不能分割或契約訂有不分割之期限者，不在此限。共有物之分割，依共有人協議之方法行之。分割之方法不能協議決定，或於協議決定後因消滅時效完成經共有人拒絕履行者，法院得因任何共有人之請求，命以原物分配於各共有人。以原物為分配時，因共有人之利益或其他必要情形，得就共有物之一部分仍維持共有。民法第823 條第1 項、第824 條第1 項、第2 項第1 款前段、第4 項分別定有明文。查系爭土地為特定農業區農牧用地，面積10,308.05 平方公尺，由兩造共有，應有部分如附表一所示，有系爭土地登記第一類謄本在卷可憑（見本院卷第71至75頁），而原告主張兩造就系爭土地並無不為分割期限之約定，亦無使用目的上不能分割之情事，兩造無法達成分割協議之事實，未見被告就此爭執，堪認為真實，則原告依上開規定，訴請裁判分割系爭土地，核屬有據，應予准許。　㈡次按共有人因共有物分割之方法不能協議決定，而提起請求分割共有物之訴，應由法院依民法第824 條命為適當之分配，不受任何共有人主張之拘束；惟定共有物分割之方法，固可由法院自由裁量，但仍應斟酌各共有人之意願、共有物之性質、價格、分割前之使用狀態、經濟效用、分得部分之利用價值及全體共有人之利益等有關情狀，定一適當公平之方法以為分割（最高法院74年度第1 次民事庭會議決議( 二) 、49年台上字第2569號判決、96年度台上字第108 號判決意旨參照）。經查：　⒈按「每宗耕地分割後每人所有面積未達0.25公頃者，不得分割。但有下列情形之一者，不在此限：一、因購置毗鄰耕地而與其耕地合併者，得為分割合併；同一所有權人之二宗以上毗鄰耕地，土地宗數未增加者，得為分割合併。二、部分依法變更為非耕地使用者，其依法變更部分及共有分管之未變更部分，得為分割。三、本條例中華民國八十九年一月四日修正施行後所繼承之耕地，得分割為單獨所有。四、本條例中華民國八十九年一月四日修正施行前之共有耕地，得分割為單獨所有。五、耕地三七五租約，租佃雙方協議以分割方式終止租約者，得分割為租佃雙方單獨所有。六、非農地重劃地區，變更為農水路使用者。七、其他因執行土地政策、農業政策或配合國家重大建設之需要，經中央目的事業主管機關專案核准者，得為分割。前項第3款及第4款所定共有耕地，辦理分割為單獨所有者，應先取得共有人之協議或法院確定判決，其分割後之宗數，不得超過共有人人數。」，農業發展條例第16條定有明文。系爭土地為特定農業區農牧用地，核屬農業發展條例第3條第11款所定義之耕地，其分割應受上開農業發展條例之限制，先予敘明。　⒉依系爭土地異動索引可知，系爭土地乃農業發展條例89年1月 4日修正施行前之共有耕地，雖分割後有部分土地面積未達2 ,500平方公尺，但仍得原物分割，並最多得分割為7筆，此亦有雲林縣斗六地政事務所113年10月16日斗地四字第11300 07762號函在卷可憑（見本院卷第83頁）。另農業用地興建農舍辦法第12條第2項訂有關於已申請興建農舍之農業用地，未經解除套繪管制下不得辦理分割之規定，而系爭土地並未經套繪管制，有雲林縣斗六市公所113年11月11日斗六市工字第11300027157號函在卷可憑（見本院卷第117至118頁），故系爭土地並無不能分割之情事，依法得原物分割，並最多得分割為7筆，先予敘明。　⒊系爭土地不臨路，上有分管種植花生、柳丁等作物等情，業據本院於113年11月7日會同兩造及地政人員履勘現場屬實，製有履勘筆錄、現場照片在卷可佐（見本院卷第93至102頁），堪認為真。　⒋系爭土地相鄰之同段422地號、424地號土地為被告胡照明單獨所有、相鄰之同段423地號土地為被告林冠翰、被告林函萱共有，有土地建物查詢資料在卷可憑（見本院卷第113至1 15頁），而系爭土地如依附圖所示方式分割，將編號447，面積383.5平方公尺之土地，分歸被告林冠翰、被告林函萱共同取得，依應有部分各2分之1比例保持共有；編號447（1 ），面積2,711.95平方公尺之土地，分歸被告籃賢斌單獨取得；編號447（2），面積1,749.64平方公尺之土地，分歸被告胡照明單獨取得；編號447（3），面積2,250.68平方公尺之土地，分歸原告單獨取得；編號447（4），面積2,403.55 平方公尺之土地，分歸被告陳茂信、被告陳訓典共同取得，依被告陳茂信應有部分2720分之1720、被告陳訓典應有部分 2720分之1000之比例保持共有；編號447（5），面積808.73 平方公尺之土地，分歸兩造共同取得，依原應有部分比例保持共有，幾乎各筆土地均可藉編號447（5）土地之4米農路進出，而被告胡照明所分得之編號447（2）土地恰與其單獨所有之同段424地號土地相鄰，可收合併利用之效，被告林冠翰、被告林函萱所分得之編號447土地，與其等共有之同段423地號土地相鄰，亦可收合併利用之效，如此，分割後各土地地形均甚方正，並均有道路可供進出，無形成袋地之虞，參以被告對此方案均未表示反對意見，足認系爭土地如依附圖所示方式分割，並將編號447（5），面積808.73平方公尺之土地作為農路使用，由兩造依原應有部分比例保持共有，合於分割前使用狀況及分割後各部分經濟效用，且不違全體共有人之意願，堪認符合全體共有人利益，應為適當、公允之分割方法。爰就系爭土地分割方法諭知如主文第1項所示。四、末按因共有物分割、經界或其他性質上類似之事件涉訟，由敗訴當事人負擔訴訟費用顯失公平者，法院得酌量情形，命勝訴之當事人負擔其一部，民事訴訟法第80條之1 定有明文。分割共有物之訴，本質上屬無訟爭性之非訟事件，兩造本可互換地位。本件原告起訴雖於法有據，但被告之應訴實因訴訟性質所不得不然，本院認為訴訟費用由敗訴當事人負擔，顯失公平，而應由兩造依其應有部分之比例分擔，較為公允，爰諭知如主文第2 項所示。五、本案事證已臻明確，兩造其餘主張與攻擊防禦方法，經核均與本案判決結果無影響，爰不一一審酌，附此說明。六、訴訟費用負擔之依據：依民事訴訟法第80條之1 、第85條第 1 項但書。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　25　　日　　　　　　　　　民事第一庭　　法　官洪儀芳以上正本係照原本作成。如對本判決上訴，須於判決送達後廿日內向本院提出上訴狀。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　25　　日　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　林芳宜附表一編號共有人應有部分分割後編號447（5），面積808.73平方公尺之土地訴訟費用分擔之比例 1 陳茂信 10750分之1720 10750分之1720 10750分之1720 2 陳訓典 10750分之1000 10750分之1000 10750分之1000 3 胡照明 10750分之1980 10750分之1980 10750分之1980 4 林冠翰 10750分之217 10750分之217 10750分之217 5 林函萱 10750分之217 10750分之217 10750分之217 6 鄧松明 21500分之5094 21500分之5094 21500分之5094 7 籃賢斌 10750分之3069 10750分之3069 10750分之3069

2025-03-25

ULDV-114-訴-41-20250325-1

訴

臺灣橋頭地方法院

確認優先購買權

臺灣橋頭地方法院民事裁定 113年度訴字第830號原告何淑媛訴訟代理人何奇樺被告吳采燕訴訟代理人王正宏律師上列當事人間確認優先購買權事件，原告為訴之變更，本院裁定如下：　　主　文原告於民國114年2月5日所提變更之訴駁回。變更之訴訴訟費用由原告負擔。　　理　由一、按訴狀送達後，原告不得將原訴變更或追加他訴。但有下列各款情形之一者，不在此限：一、被告同意者。二、請求之基礎事實同一者。三、擴張或減縮應受判決事項之聲明者。四、因情事變更而以他項聲明代最初之聲明者。五、該訴訟標的對於數人必須合一確定時，追加其原非當事人之人為當事人者。六、訴訟進行中，於某法律關係之成立與否有爭執，而其裁判應以該法律關係為據，並求對於被告確定其法律關係之判決者。七、不甚礙被告之防禦及訴訟之終結者。被告於訴之變更或追加無異議，而為本案之言詞辯論者，視為同意變更或追加，民事訴訟法第255條定有明文。又所謂請求之基礎事實同一，係指變更或追加之訴與原訴之主要爭點有其共同性，各請求利益之主張在社會生活上可認為同一或關連，而就原請求之訴訟及證據資料，於審理繼續進行在相當程度範圍內具有同一性或一體性，得期待於後請求之審理予以利用，俾先後兩請求在同一程序得加以解決，避免重複審理，進而為統一解決紛爭者，即屬之。判斷是否合於民事訴訟法第255條第1項第2款之「請求之基礎事實」同一，應考慮被告之防禦權是否受到不利益及在訴訟之過程，准予為訴之變更、追加後，原來已經進行過之訴訟資料與證據資料，有無繼續使用之可能性及價值（最高法院90年度台抗字第 519 號裁定意旨參照）。而訴有無追加或變更及其變更追加應否准許，法院應依職權調查之，如認追加或變更應准許者，即應就追加之訴與原有之訴，或變更之訴訟為裁判；如認不應准許者，即應以裁定駁回之（最高法院92年度台抗字第 184號裁定意旨參照）。二、原告原以吳采燕為被告，主張訴外人何明忠與被告於民國11 3年3月29日就坐落高雄市○○區○○○段0000○0000地號土地（下稱系爭土地）買賣不合法，嗣被告與訴外人何玉柱以土地法第34條之1多數決處分系爭土地亦不符合法規等語，故起訴聲明：（一）被告應提出地政收件字號113年鳳仁登字第004 080號全部詳細文件，證明依法合法買賣。（二）被告應提出購買現戶籍地址之房屋，資金來源。（三）原告主張依土地登記規則第57條第1項第3款規定駁回以土地法第34條之1 第1項多數決處分2筆土地產權全部之土地買賣契約書。嗣原告於114年2月5日具狀變更聲明為：（一）被告應提出買賣土地價金來源，證明依法合法買賣。（二）被告、何玉柱、何明忠應給付原告新臺幣（下同）3,134,595元，及自起訴狀繕本送達翌日起至清償日止，按年息5％計算之利息。（三）原告主張以土地法第34條之1第1項多數決處分系爭土地產權，優先購買權價金不對等（見本院卷第79頁）。三、經查，原告追加何玉柱、何明忠為被告，並主張：1.何玉柱未繳交農業用地農業使用證明書，造成原告需多繳交422,66 4元稅金，且原協議原告可繼承現金1,945,868元，經家事法庭調解後變成繼承947,639元，短少998,229元，何玉柱應負損害賠償責任金額為1,420,893元。2.110年1月原告母親因心臟驟停，原告已經身心受傷，何明忠仍不斷透過LINE訊息以言語暴力傷害原告，且已多數決處分系爭土地，造成原告身心俱疲，需仰賴藥物助眠以致無法正常工作，何明忠應賠償1,626,482元。3.系爭土地為共有土地，可以協議分割後，由被告自行買賣，不需提起訴訟付出成本，故被告應賠償原告本件裁判費26,740元、分割共有物案件裁判費52,480元、律師諮詢費8,000元，共87,220元。4.系爭土地買賣價金6 3,200,000元，惟原告依法行使優先購買權所取得為系爭土地應有部分78/100，則應依土地法第34條之1執行要點第14 點第1、2、4款駁回系爭土地買賣登記。而原告原主張之基礎事實所為請求部分，需審究為：原告主張被告與何明忠間之買賣契約不合法，登記機關應該要依執行要點第14點第4 款駁回，有無理由？對照原告變更之訴所為主張之事實，顯與原起訴事實不同，且需另行審究何玉柱、何明忠、被告各自不同之侵權行為要件，無從援引利用原訴之證據資料進行辯論及調查，而尚須調查新證據並另為辯論，顯無以同一程序統一解決該等紛爭之必要，而徒然白費已進行之訴訟程序，使本件訴訟之終結延滯，實有礙訴訟之終結，況被告對原告所為訴之變更，於本院114年3月6日言詞辯論期日已明確表示不同意(本院卷第185頁)，又該變更之訴復查無民事訴訟法第255條第1項第1、3、4、5、6款之情形，從而，原告所為訴之變更，於法未合，不應准許。四、據上論結，原告於114年2月5日所提變更之訴為不合法，裁定如主文。　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　20　　日　　　　　　　　　民事第三庭　法　官　王碩禧正本係照原本作成。如不服本裁定應於送達後10日內向本院提出抗告狀，並繳納裁判費新臺幣1,500元。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　20　　日　　　　　　　　　　　　　　　書記官　郭力瑜

2025-03-20

CTDV-113-訴-830-20250320-2

上易

臺灣高等法院臺南分院

確認租賃關係存在

臺灣高等法院臺南分院民事判決 113年度上易字第333號上訴人許君國被上訴人臺南市政府農業局法定代理人李芳林訴訟代理人李佳蓁王鳳卿上列當事人間請求確認租賃關係存在事件，上訴人對於中華民國 113年9月12日臺灣臺南地方法院113年度訴字第189號第一審判決提起上訴，本院於114年2月27日言詞辯論終結，判決如下：　　主　文上訴駁回。第二審訴訟費用由上訴人負擔。　　事實及理由壹、程序方面：　　被上訴人之法定代理人原為李建裕，嗣變更為陳仲杰，又於民國114年2月17日變更為李芳林，並經李芳林聲明承受訴訟，有被上訴人113年12月19日南市農務字第1132547525號函及所附民事聲明承受訴訟狀、被上訴人114年2月27日民事聲明承受訴訟狀（本院卷第59-61頁、119、123-124頁）在卷可稽，經核並無不合，應予准許。貳、實體方面：　　一、上訴人主張：緣改制前之臺南縣政府於98年間向訴外人臺灣糖業股份有限公司（下稱臺糖公司）承租坐落柳營區太康里之土地，設立太康有機農業專區，園區土地劃分為每單位1 公頃之面積，由被上訴人向外招租。上訴人自99年起向被上訴人承租專區內C區第2號（下稱系爭土地）農田種植果樹，並註冊商標「白袍農人」，迄今已採收與販售農產品多年，所營系爭土地及農產品皆通過中華驗證有限公司之有機認證。依有機農業促進法第7條第3項規定「農產品經營者承租公有土地或國營事業土地並依第3條第11款通過驗證者，其土地租期應給予10年以上20年以下之保障」，上訴人已符合該條租期保障之規定。惟被上訴人於112年1月1日與上訴人就系爭土地所簽立之土地租賃契約書（下稱系爭租約）僅約定租期1年，即自112年1月1日起至112年12月31日止，並於租期屆至後，拒絕與上訴人續約，顯不合理。系爭租約第3條關於租期1年之約定條款，依民法第71條、第72條、第73條、第148條、第247條之1及中央法規標準法第16條等規定，該1年之租期約定應屬無效。爰依有機農業促進法第7條第3 項之規定，請求確認系爭租約之租期為10年以上20年以下。原判決駁回伊請求，實有不當等語。並上訴聲明：㈠原判決廢棄。㈡請求確認系爭租約之租期為10年以上20年以下（上訴人主張存續期間至少為10年，應至122年12月31日）。二、被上訴人則以：太康有機農業專區為被上訴人向臺糖公司承租坐落臺南市○○區○○段000地號等24筆土地所設立之專區，經臺糖公司同意提供第三人使用，被上訴人並自107年1月1 日起至116年12月31日止向臺糖公司續租。上訴人於99年7月 1日向被上訴人承租專區內系爭土地，租期5年，嗣於102年1 月2日取得「臺南市政府農業用地作農業設施容許使用同意書」（下稱系爭同意書），獲准在系爭土地上興建面積100 平方公尺之農業資材室，上訴人應在系爭同意書核發後6個月內向工務局申請建築執照，可展延1次（即6個月）至遲應於1年內取得建築執照。惟臺南市政府於103年4月間稽查時，發現上訴人根本沒有申請建築執照，且所建蓋之農用設施（系爭農用設施）範圍超過上開容許使用100平方公尺約2.5 倍，又因系爭同意書依申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法第32條第5項規定，已逾1年而失效，上訴人所蓋之系爭農用設施本應全部拆除，需重新申請農業設施容許使用同意書，始得於系爭土地上蓋建建築物並為合法之使用。但被上訴人考量上訴人對系爭土地已有投資，於104年7月1日與上訴人續訂系爭土地租約至106年12月31日止，另自107年起輔導其取得合法證明文件並依核定內容使用，告知如符合得續約5年，未符合將給予1年改善期，屆時未改善即不予續約，上訴人卻迄今仍未取得農業設施容許使用同意書，被上訴人後因考量上訴人已就有機農業投入相當之資金，故仍從寬給予改善機會，同意每次續約1年，此為系爭租約約定租期1 年之緣由，被上訴人已明確告知上訴人若屆時未能取得系爭土地內農業設施之合法使用文件，即不予續約，上訴人於簽立系爭租約時亦無異議，卻仍未於約定之租期內改善，被上訴人自無法再同意續約，是系爭租約既於112年12月31日屆滿，兩造間租賃關係已消滅。上訴人雖主張依有機農業促進法第7條第3項規定應有10年以上20年以下之租期保障，惟系爭租約為一般土地租賃契約，並非依照有機農業促進法所訂定之租約，依有機農業促進法第7條第2項、第3項及第4項、承租公有土地或國營事業土地作有機農業使用優惠辦法第2 條、第5條之規定可知，農產品經營者直接承租公有土地或國營事業土地，並通過檢驗者，始有租金優惠與租期保障之適用。惟系爭土地係被上訴人向臺糖公司承租，經開發規劃後再對外轉租予農產品經營者，非由農產品經營者直接向臺糖公司簽約承租，自無上開租期保障規定之適用，上訴人之主張與請求均無理由。原判決駁回上訴人之請求，並無違誤等語，資為抗辯。並答辯聲明：上訴駁回。三、兩造不爭執之事項：　㈠太康有機農業專區為被上訴人向臺糖公司承租坐落臺南市○○ 區○○段000地號等24筆土地所設立之專區，上訴人於99年7月 1日向被上訴人承租專區內系爭土地，租期自99年7月1日起至104年6月30日止計5年（租約①）(原審卷第59-69頁)。　㈡上訴人於102年1月2日獲臺南市政府核發系爭同意書，同意其在系爭土地上興建農業設施「有機專區資材室100平方公尺」，嗣臺南市政府於103年4月間查得上訴人所建系爭農用設施擅自變更原計畫擴大使用，違規面積約0.0250公頃，已違反區域計畫法第15條規定，依同法第21條規定，以103年4月 16日府地用字第1030358916號函對上訴人裁處新臺幣（下同）6萬元罰鍰，並限期命其改正(原審卷第205-207頁)。　㈢上訴人於104年間向被上訴人續租系爭土地，約定租期自104 年7月1日起至106年12月31日止計2年5個月（租約②）。其後上訴人自107年1月1日起至112年12月31日止仍續租，惟與被上訴人所簽立之租約為1年1約（租約③至⑧，租約⑧即系爭租約，見原審卷第143-146頁）。　㈣上訴人於112年底向被上訴人申請自113年起續租系爭土地，經被上訴人審查認上訴人未於系爭租約租期間取得農業設施合法使用文件且未妥善利用土地，田間環境雜亂為由，以11 2年12月29日南市農務字第1121699141B號函否准上訴人之申請。以上㈠至㈣不爭執事項，有被上訴人與臺糖公司間租約、兩造間歷年租約①至⑧、臺南市政府102年1月2日府農務字第1 011112443號函檢附之系爭同意書、臺南市政府103年4月16 日府地用字第1030358916號函、被上訴人輔導經營業者農業設施容許使用相關文件之函文與會議資料（含開會通知單、會議記錄、簽到簿）、被上訴人112年間巡查系爭土地所拍攝之現場照片、被上訴人112年12月29日南市農務字第11216 99141B號函、臺南市政府地政局113年4月19日南市地用字第 1130571260號函檢附之103年4月16日處分書文件附卷可稽（原審卷第59至171、203至219頁）。　㈤系爭租約第3條明載：「租賃期間：㈠自112年1月1日起至112 年12月31日止，共計1年。㈡本契約租期屆滿時，如未經甲方（即被上訴人）以書面同意續約，則租賃關係即當然消滅，甲方不另通知，乙方（即上訴人）不得主張民法第451條規定」（原審卷第143頁）。　㈥臺南市政府地政局於113年8月9日曾函上訴人表示「本市○○區 ○○段000地號土地，編定為特定專用區農牧用地，查有『原核准農業資材室，今擅自變更原計畫擴大使用』之行為，未依原核定計畫內容使用，則已屬違反區域計畫法第15條規定…… 經本府103年4月16日府地用字第1030358916號函裁罰6萬元罰鍰，並請其立即停止一切非法行為、使用行為，於處分書送達之次日起3個月內恢復至農牧用地容許使用項目使用在案。……依上開規定，按申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法等相關規定向本府農業局申請容許使用項目使用，並取得許可文件，方為合法使用之狀態。許君（即上訴人）既未取得許可文件，逕以本局名義辯稱農業局並無要求拆除之法令依據，而不依循其指導改善，自不能據此而免除違規改善責任」等情，有被上訴人111年12月8日南市農務字第1111 5525610號函、臺南市政府地政局113年8月9日南市地用字第 1131062876號函在卷可佐（原審卷第141、339至341頁）。　　四、本院之判斷：　㈠按當事人主張有利己之事實者，就其事實有舉證之責任，民事訴訟法第277條定有明文。是確認法律關係存在之訴，自應由主張該法律關係存在之上訴人負舉證責任。　㈡查太康有機農業專區為被上訴人向臺糖公司承租坐落臺南市○ ○區○○段000地號等24筆土地所設立之專區，上訴人於99年7 月1日向被上訴人承租專區內系爭土地，租期自99年7月1日起至104年6月30日止計5年（租約①）；上訴人於102年1月2 日獲臺南市政府核發系爭同意書，同意其在系爭土地上興建農業設施「有機專區資材室100平方公尺」，嗣臺南市政府於103年4月間查得上訴人所建系爭農用設施擅自變更原計畫擴大使用，違規面積約0.0250公頃，已違反區域計畫法第15 條規定，依同法第21條規定，以103年4月16日府地用字第10 30358916號函對上訴人裁處6萬元罰鍰，並限期命其改正；上訴人於104年間向被上訴人續租系爭土地，約定租期自104 年7月1日起至106年12月31日止計2年5個月（租約②），其後上訴人自107年1月1日起至112年12月31日止仍續租，惟與被上訴人所簽立之租約為1年1約（租約③至⑧，租約⑧即系爭租約）；被上訴人自107年至112年期間，曾多次以發函之方式，或邀請包含上訴人在內等未取得合法農業設施證明之承租者，召開「太康有機農業專區作農業設施容許使用審查說明會議」或「太康有機農業專區經營業者續約審查會議」，促請上開承租者申請農業設施容許使用並依法申請建築執照，並告知如於租期內未改善，租期屆至後將不予續約；嗣上訴人於112年底向被上訴人申請自113年起續租系爭土地，經被上訴人審查認上訴人未於系爭租約租期間內取得農業設施合法使用文件且未妥善利用土地，田間環境雜亂為由，以112 年12月29日南市農務字第1121699141B號函否准上訴人之申請等情，為上訴人不爭執，且有被上訴人與臺糖公司間租約、兩造間歷年租約①至⑧、臺南市政府102年1月2日府農務字第1011112443號函檢附之系爭同意書、臺南市政府103年4月 16日府地用字第1030358916號函、被上訴人輔導經營業者農業設施容許使用相關文件之函文與會議資料（含開會通知單、會議記錄、簽到簿）、被上訴人112年間巡查系爭土地所拍攝之現場照片、被上訴人112年12月29日南市農務字第112 1699141B號函、臺南市政府地政局113年4月19日南市地用字第1130571260號函檢附之103年4月16日處分書等件在卷可佐（原審卷第59至171、203至219頁），是此部分事實，已堪認定。　㈢上訴人雖請求確認系爭租約之租期為10年以上20年以下云云，然觀之系爭租約第3條載明「租賃期間：㈠自112年1月1日起至112年12月31日止，共計1年。㈡本契約租期屆滿時，如未經甲方（即被上訴人）以書面同意續約，則租賃關係即當然消滅，甲方不另通知，乙方（即上訴人）不得主張民法第 451條規定」（原審卷第143頁），可見系爭租約所約定之租期確為1年之期間無訛。上訴人主張系爭租約之租期為10年以上20年以下一節，顯與系爭租約約定之租期條款不符，難認可採。　㈣又上訴人雖主張系爭租約應符合有機農業促進法第7條第3項「農產品經營者承租公有土地或國營事業土地並依第3條第1 1款通過驗證者，其土地租期應給予10年以上20年以下之保障」之規定，得享有租期保障，故系爭租約第3條關於租期1 年之約定條款，依民法第71條、第72條、第148條、第247條之1及中央法規標準法第16條等規定，該1年之租期約定應屬無效云云。然查：　⒈按有機農業促進法第7條第2項、第3項及第4項分別規定：「農產品經營者承租公有土地或國營事業土地作有機農業使用，應給予土地租金優惠。」、「前項農產品經營者承租公有土地或國營事業土地並依第3條第11款通過驗證者,其土地租期應給予10年以上20年以下之保障，…。」、「第2項之租金優惠、前項之租期保障及相關土地承租履約管理事項之辦法，由中央主管機關會商公有土地或國營事業土地管理機關及相關部會定之。」；次按承租公有土地或國營事業土地作有機農業使用優惠辦法第2條、第5條第1項前段亦分別規定「本辦法適用之土地，為依法可供從事農作、森林、水產、畜牧等有機農業使用之公有或國營事業土地。」、「農產品經營者承租第2條所定土地自依本法第3條第11款通過驗證之日起，公有土地管理機關或國營事業應給予承租人10年以上20 年以下之租期保障。」，由上開規定可知，農產品經營者直接承租公有土地或國營事業土地，並通過上開驗證時，公有土地管理機關或國營事業始有依有機農業促進法第7條第3項規定，給予承租人10年以上20年以下之租期保障。易言之，有機農業促進法第7條第3項規定之適用前提，應係土地租約存在於公有土地管理機關或國營事業與承租人之間，公有土地管理機關或國營事業始可以出租人之地位，給予承租人租期之保障，至為明確。而查，系爭土地係被上訴人向臺糖公司承租，經開發規劃後再對外轉租予農產品經營者即上訴人，非由上訴人直接向臺糖公司簽約承租，故系爭租約自無有機農業促進法第7條第3項規定之適用甚明。上訴人主張系爭租約應適用有機農業促進法第7條第3項規定，故系爭租約租期1年之約款，違背有機農業促進法第7條第3項之強制規定，違反民法第71條（強制規定）、第72條（公序良俗）、第 73條（法定方式）、第148條（誠信原則）及中央法規標準法第16條等規定，應屬無效云云，顯有誤會，不可憑採。　⒉又上訴人雖一再主張其就已蓋之系爭農用設施，重新申請農業設施容許使用同意書時，被上訴人要求其改善拆除部分設施不合理，且同一時期太康專區擴大使用面積業者有8人，只有上訴人被要求拆除，此差別對待違反民法第148條之誠信原則及民法第72條之一般社會通念云云。查上訴人於102 年1月間取得系爭同意書後，並未依法先申請建築執照，即逕行於系爭土地上蓋建系爭農用設施，且蓋建範圍逾越系爭同意書容許面積100平方公尺，且系爭同意書依申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法第32條第5項規定，已逾1年而失效，上訴人已不得持系爭同意書申請建築執照，而需重新申請農業設施容許使用同意書等情，為上訴人不爭執，且有系爭同意書及臺南市政府103年4月16日府地用字第103035 8916號對上訴人裁處6萬元罰鍰，並限期命其改正函文在卷可佐(原審卷第79-81、205-207頁)。依此可見，上訴人所蓋建之系爭農用設施全部，確係違法興建之地上物，本應全部拆除，且應待上訴人重新取得農業設施容許使用同意書並依法申請建築執照後，始可重新蓋建農用設施無訛。基此，上訴人所建之系爭農用設施既係違法興建，且無合法使用之文件，自應全部拆除，被上訴人因基於上訴人已投入資金之考量而給予其相當時期之補正機會，已屬被上訴人對上訴人權益一定程度之保障，且上訴人所建之系爭農用設施，逾越系爭同意書核准興建之100平方公尺範圍達2.5倍一情既屬事實，則被上訴人身為農用設施容許使用審查之權責機關，其基於系爭同意書原核准使用範圍僅100平方公尺之考量，要求上訴人須先拆除逾越容許使用面積之部分系爭農用設施，始同意補辦合法使用文件，自屬合理適法之要求。反之，上訴人前開主張，無異將鼓勵或造成違法興建在先，嗣後就地變更合法之不當行為，更將主管機關事先審查之權責視為無物。再者，上訴人雖指其他同一時期之其他擴大使用面積業者，只有上訴人被要求拆除云云，然被上訴人就此陳述每個農民跟被上訴人租土地，申請容許的內容及補正的情形都不同，每個個案都不同，針對上訴人部分，被上訴人已經是給他最寬容的，每次都是1年1約給上訴人去改善，但上訴人都未改善，而其他的農民都有依照法律規定的要求去改善等情（見本院卷第72頁），衡以個案情形均不相同，且被上訴人身為主管機關之行政審查權限，非本案可得置喙，況上訴人亦自承其迄今從未拆除系爭農用設施任何部分（見本院卷第70 、73頁），可見被上訴人所辯上訴人並未有任何改善之動作及誠意一情，堪以採信，是以，上訴人此等主張，亦非可採。　⒊上訴人雖又主張系爭租約租期1年之約款，違反民法第247條之1而無效云云，然被上訴人辯稱其係因上訴人所建之系爭農用設施無合法使用文件，考量上訴人已投入資金，始以1 年1租之方式促其改善讓其有補正之機會，上訴人對此均知悉等語。查上訴人取得系爭同意書後，逾期未申請建築執照下，即蓋建系爭農用設施，且蓋建範圍逾越系爭同意書容許使用面積100平方公尺達2.5倍，而於103年4月間經臺南市政府查知並對上訴人裁處罰鍰並限期命其改正，上訴人應重新申辦農用設施容許使用合法文件，被上訴人因考量上訴人已就有機農業投入相當之資金，故從寬給予改善機會而與上訴人續約數次，業經本院認定說明如上；參以被上訴人於檢送系爭租約予上訴人之函文說明中已明確載明「為加強本專區制度化管理及輔導農業設施合法使用，本次租賃期間自112 年1月1日至112年12月31日，計1年改善期間，請儘速取得承租區塊內農業設施未依原核定內容使用之合法使用文件。屆時未能改善，即不予續約」等語；且臺南市政府地政局於11 3年8月9日曾函被上訴人表示「本市○○區○○段000地號土地，編定為特定專用區農牧用地，查有『原核准農業資材室，今擅自變更原計畫擴大使用』之行為，未依原核定計畫內容使用，則已屬違反區域計畫法第15條規定……經本府103年4月16 日府地用字第1030358916號函裁罰6萬元罰鍰，並請其立即停止一切非法行為、使用行為，於處分書送達之次日起3個月內恢復至農牧用地容許使用項目使用在案。……依上開規定，按申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法等相關規定向本府農業局申請容許使用項目使用，並取得許可文件，方為合法使用之狀態。許君（即上訴人）既未取得許可文件，逕以本局名義辯稱農業局並無要求拆除之法令依據，而不依循其指導改善，自不能據此而免除違規改善責任」等語，有被上訴人111年12月8日南市農務字第11115525610號函與臺南市政府地政局113年8月9日南市地用字第1131062876號函在卷可參（原審卷第141、339至341頁），堪認上訴人於與被上訴人簽訂系爭租約當時，就其於系爭土地上違反農業設施容許使用之相關規定，且自103年受臺南市政府裁罰以來，迄未改善取得許可文件等情，知之甚明，則上訴人明知其有改善系爭農用設施之必要並申請取得合法使用文件之情形下，與被上訴人簽立系爭租約，並約定租期1年，顯無上訴人所指民法第247條之1各款規定顯失公平之情形，上訴人一再拖延遲未改善違法之系爭農用設施，未珍惜被上訴人多年給予改善之機會，實與民法第247條之1規定之情形不符，上訴人此部分主張，亦不可採。　⒋承前說明，被上訴人於簽立系爭租約時，已明確告知上訴人若屆時未能取得系爭土地內農業設施之合法使用文件，即不予續約，上訴人於簽立系爭租約時亦無異議，卻仍未於約定之租期內改善，則被上訴人於112年12月31日系爭租約屆滿後，不予續約，難認有何不適法之處。　㈤綜上，兩造於系爭租約約定租期為1年，且被上訴人於簽立系爭租約時，已告知上訴人若屆時未能取得系爭土地內農業設施之合法使用文件，即不予續約一情，亦為上訴人所明知，又上訴人未於期限內取得農業設施合法使用文件，且兩造復無延長租期之約定，則系爭租約自於112年12月31日屆滿而消滅。五、綜上所述，上訴人依有機農業促進法第7條第3項之規定，請求確認系爭租約之租期為10年以上20年以下（主張存續期間至少為10年，應至122年12月31日），係屬無據，不應准許。從而，原審所為上訴人敗訴之判決，並無不合。上訴論旨指摘原判決不當，求予廢棄改判，為無理由，應駁回其上訴。六、本件判決基礎之事證已臻明確，兩造其餘之攻擊或防禦方法及所用之證據，經本院斟酌後，認為均不足以影響本判決之結果，爰不逐一論列，附此敘明。七、據上論結，本件上訴為無理由，依民事訴訟法第449條第1項、第78條，判決如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　20　　日　　　　　　　　　　民事第三庭　審判長法　官　黃瑪玲　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　郭貞秀　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　黃聖涵上為正本係照原本作成。不得上訴。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　20　　日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　徐振玉

2025-03-20

TNHV-113-上易-333-20250320-1

訴

臺灣臺南地方法院

土地所有權移轉登記

臺灣臺南地方法院民事判決 113年度訴字第2329號原告林航正訴訟代理人林宗翰律師被告林美香訴訟代理人黃聖珮律師潘映寧律師蘇清水律師上列當事人間請求土地所有權移轉登記事件，本院於民國114年2 月18日言詞辯論終結，判決如下：　　主　文原告之訴及假執行之聲請均駁回。訴訟費用由原告負擔。　　事實及理由一、原告主張：其於民國69年間以新臺幣（下同）30萬元向訴外人丙○○購買臺南市○○區○○○段000地號土地（下稱系爭土地）。系爭土地屬農業用地，地目為「田」，原告當時為船員，無自耕農身分，依當時有效之土地法第30條第1項前段「私有農地所有權之移轉，其承受人以能自耕者為限，並不得移轉為共有」之規定，無法登記為所有權人；而原告之前妻即被告當時無業，其可取得自耕農資格，原告遂借用被告名義作為系爭土地之登記名義人。嗣原告於系爭土地上興建門牌號碼臺南市○○區○○00000號農舍自用及種植農作，而請求被告返還系爭土地，竟遭其拒絕，爰以起訴暨聲請訴訟救助狀作為終止兩造間借名登記關係之意思表示，經終止後，類推適用民法第541條第2項規定，被告應將系爭土地移轉登記予原告；又被告無法律上之原因，而登記為系爭土地之所有權人，致原告受有損害，依民法第179條規定，被告應返還其所受之利益，將系爭土地移轉登記予原告，請求法院擇一為有利於原告之判決。並聲明：被告應將系爭土地之所有權移轉登記予原告。原告願供擔保，請准宣告假執行。　二、被告則以：否認兩造就系爭土地有借名登記關係存在，原告應先就該借名登記關係負舉證責任。又兩造係於65年3月4日結婚，育有3名子女，嗣於85年1月3日離婚，兩造及3名子女於103年中旬之前在臺北市共同生活，原告於103年中旬遷居至臺南市○○區○○000○0號，並無償使用被告所有之系爭土地，使用期間自104年2月10日起至114年2月9日止，有經臺灣臺北地方法院公證處公證人認證之土地無償借用契約書可證（補字卷20頁，下稱系爭借用契約書），原告主張兩造間有借名登記關係存在乙節為無理由等語，資為抗辯。並聲明：原告之訴駁回。三、得心證之理由：　㈠按當事人主張有利於己之事實者，就其事實有舉證之責任，民事訴訟法第277條本文定有明文。民事訴訟如係由原告主張權利者，應先由原告負舉證之責，若原告先不能舉證，以證實自己主張之事實為真實，則被告就其抗辯之事實即令不能舉證，或其所舉證據尚有疵累，亦應駁回原告之請求。次按稱「借名登記」者，謂當事人約定一方將自己之財產以他方名義登記，而仍由自己管理、使用、處分，他方允就該財產為出名登記之契約，其成立側重於借名者與出名者間之信任關係，在性質上應與委任契約同視，倘其內容不違反強制、禁止規定或公序良俗者，應賦予無名契約之法律上效力，並類推適用民法委任之相關規定。又主張有借名委任關係存在事實之原告，於被告未自認下，須就此項利己事實證明至使法院就其存在達到確信之程度，始可謂已盡其依民事訴訟法第277條前段規定之舉證行為責任。再者，關於土地登記，係主管機關適用相關土地登記法令而辦理者，依高度蓋然性之經驗法則，其完成登記之內容通常可推認為真實，即所謂表現證明；因此，否認登記內容所示權利之人，應主張並證明該項登記內容係由於其他原因事實所作成，以排除上開經驗法則之適用。　㈡有關原告主張系爭土地於70年7月7日以買賣為原因，辦理所有權移轉登記於被告，為被告所不爭（調解卷14、15頁及補字卷17頁），且有土地登記第一類謄本可稽（調解卷37頁），依民法第759條之1第1項規定及前開說明，應推定登記權利人即被告為系爭土地之所有權人。原告主張系爭土地係其單獨出資購買及借名登記在被告名下等情，既為被告所否認，自應由原告就此反於登記所載文義之其他原因事實，負舉證責任。　㈢經查：　⒈觀諸證人乙○○之證詞：「我知道我哥哥以前當船員跑船用他的薪水購買的土地，至於何時買的我不記得了。購買土地時我哥哥已經結婚了…。」（本院卷30、31頁）。乙○○雖證稱原告有用其當船員之薪資購買系爭土地，然其又證稱：「… ，原告買土地的事我沒有參與…。」、「因為當時我哥哥家主要的經濟來源是我哥哥當船員的薪資，所以我才這樣認為的，但我沒有去跟我哥哥或前嫂嫂本人問過此事。」（本院卷31、32頁），顯見乙○○並未參與系爭土地買賣過程，亦未向原告或被告求證系爭土地之價金是否係由原告支付，其乃主觀認為原告當時為家中經濟來源，而推測系爭土地係由原告以其船員薪資支付價金，此外並無其他價金支付證明，是單憑前開上開證人證詞尚不足證明系爭土地價金全由原告支付。　⒉再者，借名登記契約，仍須於雙方當事人就借名登記契約必要之點相互為意思表示之一致，其契約始克成立。主張有借名關係存在之當事人，應就該借名登記之事實證明至使法院就其存在達到確信之程度，始可謂已盡其依民事訴訟法第27 7條本文規定之舉證責任。原告主張系爭土地係其借名登記在被告名下，為被告所否認，依前開說明，原告應就「兩造間就借名登記契約必要之點相互為意思表示之一致」，證明至使本院就該借名登記契約存在達到確信之程度，始可謂其已盡舉證責任。惟由證人乙○○證詞：「因為我生母健在的時候，我哥哥有些事會來問我，這些事是他告訴我的，所以買土地的事是我哥哥跟我講的…。」（本院卷32、33頁），可知證人乙○○關於「原告購買系爭土地」之證詞，係其聽原告所述，實屬原告片面陳述之延伸。又乙○○證稱：「…，畢竟買土地是我哥哥及前嫂嫂的家務事，他們如何作決定的細節我不了解…。」、「（問：你是否知道系爭土地是登記在前嫂嫂甲○○的名下？）不了解。」、「（你是否知道系爭土地有借名登記的情形？）我不曉得，我不知道他們如何決定的。」（本院卷31頁），可知證人乙○○對於系爭土地為何於70 年間登記在被告名下迄今及兩造於69、70年間是否有借名登記之約定，均不知悉，其證詞亦不足以證明兩造間有借名登記契約存在之事實，自尚難遽為原告有利之認定。　⒊被告另提出原告不爭執形式上真正之系爭借用契約書為證（補字卷20頁），據以否認兩造間有借名登記關係存在：　　⑴依系爭借用契約書內容，貸與人為被告，借用人為原告，其等約定：「一、甲方（即被告）願將自有土地無條件借與乙方（即原告）使用。二、甲方所有土地地號及範圍：臺南市○○區○○○段000000000地號（即系爭土地），權利範圍：全部，使用範圍：全部。三、借用期間：自104年2月 10日起至114年2月9日止，共計10年。四、乙方借用期間，不得將土地全部或一部轉租或轉借他人使用，應徵得甲方同意後為之，惟契約屆滿後應由乙方無條件將前開土地交還甲方。五、乙方借用期間一切稅捐概由甲方負責按照規定繳納…。」可知，兩造約定被告無條件將系爭土地借貸給原告使用，借用期間自104年2月10日起至114年2月9 日止，共10年，該期間之稅款由被告負責繳納，非經被告同意，原告不得將系爭土地轉租或轉借他人使用，期間屆滿後，原告應無條件返還系爭土地。倘如原告所言，兩造間有借名登記關係存在，應係由借名人即原告自己管理、使用或處分系爭土地，其何須向被告借用系爭土地？何以無法自行決定將系爭土地轉租或轉借他人？再者，兩造關於「被告負責繳納稅款」之約定，亦與一般借名登記法律關係中出名人僅單純提供名義，而借名人應實際負擔一切衍生費用之常情不符。　　⑵原告雖稱，系爭借用契約書簽立原因，係因其欲使用系爭土地以興建農舍，而須向主管機關提出申請，被告身為出名人，有配合原告之義務，該契約書不足以證明被告有出資而為實際所有權人云云（本院卷25、26頁）。惟查，兩造於簽訂系爭借用契約書前之85年1月3日即已離婚，有戶籍謄本為憑（調解卷39頁）。關於兩造於離婚前、後之關係如何，原告自陳：「…，76年跑船因素，在新幾内亞港口，被蚊叮咬，返修船期間發病，在大阪桃山病院醫治了 50天，康復後返台，首先她深知我有萬元美金在台銀有活期寄存，她強索硬要…。」、「…，剛從鬼門關回來（76年瘧疾），但甲○○卻不珍惜，卻大玩期貨，不好好經營，菸攤被黃大洲市長沒收＝失掉一塊等值的農地，將心比心，我對甲○○絕不輕易放過…。」、「…，離婚協議書與甲○○之自助會倒會有關…。」、「民84年受詐失款{台中詐團6萬＋ 40萬//施詐人頭//未成年少女－李碧容），長女抽時打工的還款46萬，也被其母併吞落袋，再談民89年購北院之法拍屋466萬，向我開口（向乙○○調借50萬做裝潢用途，不但歸還期超過10年，竟挪用勞動部勞退金52.6萬去歸還），這種霸凌及侵權，有夠超過，不但如此，連修墳費、兒婚費、再來法拍屋466萬也要浮報…。」，此有民事陳報狀可稽（本院卷45、47、37、43頁）。則由原告自陳上開內容，原告於76年間病癒以後，因不滿被告投資期貨、不用心經營香菸攤位及向原告索取金錢，而與被告交惡，嗣兩造於85年1月3日離婚，而離婚之原因與被告之自助會倒會有關，原告於兩造85年間離婚前，已對被告甚為不滿，且原告主觀上認為被告會索取、浮報或侵占其金錢，被告亦曾因被詐騙而損失金錢，衡諸常情，原告若為系爭土地之真正所有權人，其與被告離婚時，理應會要求被告返還系爭土地，原告卻仍未為之，任由系爭土地登記在被告名下；嗣被告於離婚後之89年間為購買法拍屋而向原告索取金錢及向乙○○借款50萬元，甚至挪用原告之勞工退休金，則原告於104年間欲使用系爭土地以興建農舍，其應係趁此機會取回土地，原告卻與被告簽訂系爭借用契約書向被告借用系爭土地，綜參各情，實難令人相信原告為系爭土地實質所有權人。四、綜上所述，原告所舉證據尚不足證明兩造間就系爭土地有借名登記關係存在，此未能舉證之不利益即應由原告承擔，原告主張類推適用民法第541條第2項及依民法第179條規定，請求被告將系爭土地移轉登記返還於原告，為無理由，應予駁回。原告之訴既經駁回，其假執行之聲請，已失所附麗，應併駁回之。至證人丙○○（系爭土地原出賣人）部分，經本院通知並未到庭，原告亦未再聲請通知其作證，故認無再行調查之必要，附此敘明。五、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　20　　日　　　　　　　　　民事第三庭　法　　官　蔡雅惠以上正本係照原本作成。如對本判決上訴，須於判決送達後20日內向本院提出上訴狀。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　20　　日　　　　　　　　　　　　　　　書記官　陳尚鈺

2025-03-20

TNDV-113-訴-2329-20250320-1

再易

臺灣屏東地方法院

再審之訴

臺灣屏東地方法院民事判決 113年度再易字第6號再審原告李寬海再審被告屏東縣內埔鄉公所法定代理人鍾慶鎮上列當事人間請求確認承租權存在事件，再審原告對於中華民國 113年4月26日本院113年度再易字第1號確定再審判決，提起再審之訴，本院不經言詞辯論，判決如下：　　主　文再審之訴駁回。再審訴訟費用由再審原告負擔。　　事實及理由一、再審原告略以：再審原告前起訴請求確認承租權存在事件，經本院潮州簡易庭111年度潮簡字第572號判決（下稱原一審判決）、本院111年度簡上字第174號確定判決駁回再審原告之請求確定（下稱原確定判決），嗣再審原告對原確定判決提起再審之訴，復經本院以113年度再易字第1號判決駁回再審之訴（下稱再審確定判決）。再審原告提起本件再審之訴，如附表編號⒈所示情形，有即受確認判決之法律上利益；原確定判決如附表編號⒉所示情形，有民事訴訟法第496條第 1項第13款之再審事由；原一審判決及原確定判決如附表編號⒊所示情形，有民事訴訟法第496條第1項第13款之再審事由；再審確定判決如附表編號⒋所示情形，有民事訴訟法第4 96條第1項第9款之再審事由；再審確定判決如附表編號⒌所示情形，有民事訴訟法第496條第1項第3款之再審事由；原一審判決如附表編號⒍所示情形，有民事訴訟法第496條第1 項第13款之再審事由，爰提起本件再審之訴。二、再審被告部分，因本件未行言詞辯論，故無再審被告之聲明及陳述。　　三、本院之判斷：　㈠再審不合法（即未指明再審理由）部分：　　按提起再審之訴，應表明再審理由，民事訴訟法第501條第1 項第4款亦有明定。所謂表明再審理由，必須敘明確定判決有何合於同法第496條第1項各款及第497條原因之具體情形而言，如未依法表明，或僅在指摘原確定裁判如何違法，而對該聲明不服之再審判決，毫未指明有如何法定之再審理由，均可認未合法表明再審理由，其再審之訴為不合法，毋庸命其補正。查再審原告如附表編號⒈所示情形，未指明對於何確定判決不服，也未指摘有何法定再審理由，依上開規定，此部分再審之訴為不合法。　㈡再審不合法（即關於原一審判決、原確定判決）部分：　　按再審之訴，應於30日之不變期間內提起；前項期間，自判決確定時起算，判決於送達前確定者，自送達時起算；其再審之理由發生或知悉在後者，均自知悉時起算，民事訴訟法第500條第1項、第2項本文分別定有明文。經查，原確定判決於112年8月16日確定，再審原告於112年8月22日收受原確定判決送達，至遲於斯時即知悉原確定判決所持理由。是再審原告於113年5月17日始以如附表編號⒉所示情形，有民事訴訟法第496條第1項第13款之再審事由；如附表編號⒊所示情形，有民事訴訟法第496條第1項第13款之再審事由；對原確定判決提起本件再審之訴，已逾30日之不變期間。此部分再審之訴顯不合法，應逕予駁回。另主張原一審判決如附表編號⒍所示情形，有民事訴訟法第496條第1項第13款之再審事由等情，然依民事訴訟法第496條第3項「第二審法院就該事件已為本案判決者，對於第一審法院之判決不得提起再審之訴」之規定，再審原告對於原一審判決提起再審之訴，亦不合法，併予駁回。　㈢再審顯無理由（即關於再審確定判決）部分：　　　　⒈按再審之訴，應於30日之不變期間內提起，前項期間，自判決確定時起算，判決於送達前確定者，自送達時起算，民事訴訟法第500條第1項、第2項前段定有明文。查再審確定判決於113年4月26日確定，再審原告於113年5月2日收受再審確定判決，並於113年5月17日提起本件再審之訴，此經本院調取本院113年度再易字第1號卷宗核閱無訛，並有再審原告所提民事再審之訴狀上本院收狀戳可稽，再審原告提起本件再審之訴並未逾法定期間，合先敘明。　⒉就附表編號⒋內容，再審原告主張再審確定判決未斟酌再審被告虛造之「使用位置調查圖」，有民事訴訟法第496條第1項第9款之再審事由等語。惟按為判決基礎之證物係偽造或變造者，得以再審之訴對於確定終局判決聲明不服，民事訴訟法第496條第1項第9款定有明文。惟依同條第2項規定，前開情形以宣告有罪之判決已確定，或因證據不足以外之理由，而不能為有罪之確定判決者為限，始得提起。查再審原告僅說明再審被告所提「使用調查位置圖」係私文書，並無製圖者之簽名或蓋章，亦無編製者久峯工程有限公司蓋章，「使用調查位置圖」難認為真正，而係偽造之證物等語，並未說明或舉證原確定判決採為對伊不利判決基礎之證物，有何偽造或變造遭法院宣告有罪之判決確定，亦或是因證據不足以外之理由，致不能為有罪之確定判決等情形。故再審原告以再審確定判決未斟酌再審被告虛造之「使用位置調查圖」，主張有民事訴訟法第496條第1項第9款之再審事由，顯無理由。　⒊就附表編號⒌內容，再審原告主張再審確定判決未審酌原一審審理程序變更之筆錄，法官並未在該筆錄上簽名，屬判決法院組織不合法，有民事訴訟法第496條第1項第3款之適用等語。惟按民事訴訟法第496條第1項第3款所謂判決法院之組織不合法，係指如無法官資格之人參與辯論裁判，參與辯論裁判之法官不足法定人數，或未參與言詞辯論之法官參與裁判等情形而言。再審原告所主張之事由即非可採。四、綜上所述，再審原告有未指明對何確定判決指摘何再審事由之再審不合法；又對於原一審判決、原確定判決提起再審，亦顯不合法；且再審確定判決之認定並無再審原告所指判決法院組織不合法、為判決基礎之證物係偽造或變造之情事。則再審原告依民事訴訟法第496條第1項第3款、第9款之規定提起再審之訴，顯無理由，爰依民事訴訟法第502條第2項規定，不經言詞辯論，逕以判決駁回。　　五、據上論結，本件再審之訴為一部不合法，一部顯無理由，爰判決如主文。六、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條。　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　3　　　月　20　　日　　　　　　　　　民事第一庭　　審判長法　官陳怡先　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官李育任　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官劉佳燕以上正本係照原本作成。本判決不得上訴。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3　　月　　 20　　日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　戴仲敏附表：編號再審標的再審理由內容 ⒈ 未指明再審原告之父李瑞橋於53年間向再審被告承租坐落屏東縣○○鄉○○段000○000地號土地（重測前為新北勢段71-1、71-2地號，下合稱系爭土地、系爭租約）面積512平方公尺建築房屋（下稱系爭房屋），系爭房屋為90年4月26日農業用地興建農舍辦法發布前所建築，係屬未領用使用執照之合法房屋。李瑞橋死亡後，系爭房屋由派下再審原告及兄弟繼續承租系爭土地，因而續租達57年，依民法第451條規定，均視為不定期限租賃，依最高法院50年台上字第2887號民事判例，租地建物未定期限者，依使用目的，應解釋為租期可至系爭房屋不能使用之時止，故系爭土地面積512平方公尺，承租權是否不存在，此種不確定狀態，得以提起本件再審所除去，有即受確認判決之法律上利益。 ⒉ 原確定判決系爭土地所有權人為內埔鄉公所，而李瑞橋承租系爭土地，李瑞橋死亡後，由派下之再審原告及兄弟與原出租人即再審被告繼續承租，而非繼承，此種共有關係，自不能成立公同共有。系爭房屋雖為派下再審原告及兄弟所共有，但再審原告及兄弟早於67年5月6日分家（分管），自屬分別共有，對於各共有人之應有部分可各自加以處分，自無當事人不適格，原確定判決疏未斟酌，倘予審酌，對於再審原告本件裁判，可受較有利益裁判，本件有民事訴訟法第496條第1項第13款之適用。 ⒊ 原一審判決、原確定判決再審原告及其胞弟李寬錦於112年4月1日與再審被告簽訂基地租賃契約後，再審被告當面向再審原告及李寬錦口頭表示：本件基地租賃全年二期每期為3,058元，上開約定係已成立。然當日所簽基地租賃契約之內容就租賃基地之標示，竟載明212、213、214地號3筆土地、面積512平方公尺、租金每期4,446元，全年共有2期。事後，系爭契約寄予當事人，但租賃基地僅有212、213地號土地，不包括214地號土地、83平方公尺。原一審判決、原確定判決卻對再審原告提出之土地複丈成果圖、土地登記第二類謄本、地籍圖謄本置之不顧，卻認為再審被告所提使用調查位置圖為真實，倘斟酌再審原告所提上開資料，對於本件再審裁判，可受較有利益裁判，本件有民事訴訟法第496條第1項第13款之適用。 ⒋ 再審確定判決再審原告所提「土地複丈成果圖」所載之界址點號及地籍圖謄本所在之基地地號，兩者完全相同，並無包括八壽段214地號土地。又再審被告所提「使用調查位置圖」係私文書，並無製圖者之簽名或蓋章，亦無編製者久峯工程有限公司蓋章，足見「使用調查位置圖」自難認為真正，而係偽造之證物。但再審確定判決對於再審原告提出上述兩項證據，卻謂已經兩造於審理中分別提出，並經原確定判決審認。但再審確定判決、原確定判決對於土地複丈成果圖及地籍圖謄本所記載之事實並無判斷其法律之效果，及適用法規之說明及理由。亦無說明「使用調查位置圖」可採理由及適用法規之說明理由。倘此項漏未斟酌之土地複丈成果圖及地籍圖謄本所載之事實予以斟酌，及斟酌再審被告虛造之「使用位置調查圖」，對於本件再審之訴，可受較有利益之裁判，本件有民事訴訟法第496條第1項第9款之適用。 ⒌ 再審確定判決再審確定判決略謂：再審原告租賃權，於原一審111年9月22日審理時，經承審法官當庭詢以再審原告：「房屋及土地承租權現由（再審）原告、李寬章、李寬錦共同繼承？」係據再審原告當庭答覆以：「是的，房屋是我父親蓋的，我們共同繼承」等語，再審原告既當庭變更起訴聲明為：「確認李寬海、李寬章、李寬錦與被告間就內埔鄉八壽段212、213、214地號內如附圖所示，面積512平方公尺之土地有基地承租權存在。」則李瑞橋死亡後，由繼承人即再審原告及其兄弟李寬章、李寬錦3人共同繼承且未經分割，為再審原告於原一審審理中所主張之事實。本件既未據再審原告於原一審審理中陳明並舉證。故按繼承人有數人時，在分割遺產前，各繼承人對於遺產全部為公同共有。故繼承人因繼承而取得之遺產，應得其他公同共有人全體之同意，或由公同共有人全體為原告，其當事人之適格始無欠缺。然而，再審原告於原一審起訴狀記載為：再審原告在再審被告所有系爭土地上建築平房一棟，李瑞橋死亡後，派下再審原告及兄弟繼受承租，而非繼承，自屬不定期租賃。又前開所述當庭變更之筆錄，法官並未在該筆錄上簽名，自屬判決法院組織不合法，本件有民事訴訟法第496條第1項第3款之適用。 ⒍ 原一審判決依據耕地三七五減租條例第6條第1項規定，耕地租賃之成立以書面為之。但再審被告並無提出此項書面之租賃書證，足證原一審判決所採再審被告主張租約基地係耕地三七五減租條例之耕地租賃係屬子虛。再審原告提出之租地繳納聯單，土地標示僅記載71-2地號（八壽段213地號），面積150平方公尺。但李瑞橋承租基地213地號，面積為1,177.61平方公尺，而非面積僅150平方公尺。此項212地號，55平方公尺為前手劉魁祥承租基地，為蓋房子正方起見，為前手劉魁祥與李瑞橋承租基地213地號剩餘720.61平方公尺交換，即劉魁祥現在廚房位置土地。故承租基地，系爭土地、面積512平方公尺有承租權存在。究其因係再審被告在當時蓋房子時，沒有測量的錯誤，再審被告自應自己承擔錯誤責任。就原一審判決，對於再審原告所提之上開所述耕地三七五減租條例第6條第1項法律規定疏未審酌，若予斟酌，再審原告可受較有利益裁判，此項再審理由為民事訴訟法第496條第1項第13款定有明文。

2025-03-20

PTDV-113-再易-6-20250320-1

簡上

臺灣屏東地方法院

確認優先承買權不存在

臺灣屏東地方法院民事判決 112年度簡上字第178號上訴人邱政男被上訴人南松興業股份有限公司法定代理人李明宏訴訟代理人林瑞隆上列當事人間請求確認優先承買權不存在事件，上訴人對於民國 112年10月12日本院潮州簡易庭112年度潮簡字第437號第一審判決提起上訴，本院於民國114年2月19日言詞辯論終結，判決如下：　　主　　　文㈠、原判決廢棄。㈡、確認被上訴人就臺灣屏東地方法院111年度司執字第58025號強制執行程序，拍賣標的物即暫編100建號建物（門牌號碼屏東縣○○鄉○○路00號，面積合計55.62平方公尺，二層樓房屋之未保存登記建物)之優先承買權不存在。㈢、第一審及第二審訴訟費用由被上訴人負擔。　　事實及理由一、被上訴人起訴主張：系爭房屋坐落於被上訴人所有之屏東縣 ○○鄉○○段000地號上（下稱系爭土地），惟訴外人曾麗鐘占用系爭土地並非基於租賃關係。又縱然曾麗鐘與被上訴人間就系爭土地有租賃關係存在，惟系爭土地使用分區為一般農業區農牧用地、使用地類別為林業用地，曾麗鐘承租系爭土地係為農業之用，並非用以建築房屋，且系爭土地不得做為住宅、工廠或其他非農業使用，曾麗鐘自不得於系爭土地建屋，而曾麗鐘違法於系爭土地建屋，自無民法第426條之2第 1項及土地法第104條第1項之適用，被上訴人即不得據此主張優先承買權。綜上，上訴人爰依法提起本件確認之訴等語，並聲明：確認被上訴人就系爭執行事件之拍賣標的物即系爭房屋，優先承買權不存在。二、被上訴人則以：被上訴人為系爭土地所有權人，而訴外人即曾麗鐘父親曾煥欽於4、50年前即與被上訴人承租系爭土地，系爭房屋亦為曾煥欽所建，嗣由曾麗鐘繼續承租，並逐年依規定繳交租金至今，被上訴人與曾麗鐘確有租賃關係存在，又不論系爭土地使用分區為何，應皆有民法第426條之2第 1項及土地法第104條第1項之適用等語，資為抗辯，並聲明：上訴人之訴駁回。三、本件原審為上訴人全部敗訴之判決，上訴人不服，提起上訴，除引用原審之陳述外，於本院補充陳述：　㈠、被上訴人為法人，其為系爭土地之所有權人，依據屏東縣潮卅地政事務所101年8月16日建物測量成果圖系爭房屋（即門牌號碼屏東縣○○鄉○○村○○路00號），系爭土地沒有分割、分管，被上訴人卻主張「特定區塊土地」承租給曾麗鐘的祖父、曾麗鐘父親曾煥欽、曾麗鐘於法不合，上訴人否認被上訴人所有之系爭土地與曾麗鐘的祖父、曾煥欽、曾麗鐘有租賃關係。　㈡、原審未同意上訴人調查證據，上訴人是為證明曾麗鐘爺爺當時承租系爭土地時，與系爭建物建築時間，比對到底是誰建造系爭房屋。另上訴人亦聲請向屏東縣政府財稅局函詢現在納稅義務人曾麗鐘之房屋門牌號碼屏東縣○○鄉○○村 ○○路00號最初之納稅義務人為何人，及其房屋納稅義務人之異動資料，以證明系爭建物之起造人為何人，其何系爭土地有何關係，但原審未同意，在判決書亦未說明理由。又訴外人曾麗鐘假使有租賃1分系爭土地，目前系爭土地1 分上有數棟房屋（含系爭建物），其分別建造時間明顯不同，上訴人否認被上訴人對本件系爭建物有優先承買權。上訴人否認被上訴人提供給民事執行處111年度司執字第5 8025號表示優先承買權之文書形式上真正、無實質的證據力、沒有法律上依據，且上訴人否認被上訴人有經公司合法決議及公司流程同意將系爭土地1分承租給曾麗鐘的爺爺且有「意定租地建屋」之約定。　㈢、原審法官未探究當時系爭建物興建時，是否有取得當時系爭土地的所有權人同意，未同意興建就不符合民法第426 條之2及土地法第104條第1項。又依曾麗鐘證稱：其祖父租系爭土地1分是為了養鴨使用，都沒有蓋房屋，而系爭土地也是養鴨使用。依據曾麗鐘證稱及被上訴人歷次書狀，曾麗鐘祖父租系爭土地沒有立定契約，只是曾麗鐘祖父和當時系爭土地所有權人口頭約定，又當時曾麗鐘祖父約定系爭土地1分是養鴨使用，曾麗鐘的父親曾煥欽沒有和被上訴人立定契約，而是延續承當繼受「曾麗鐘祖父和當時系爭土地所有權人口頭約定養鴨使用」，依每年租金為 2020元，一個月租金約為168元，可知為「限定只能養鴨使用」之不定期約定，租賃的目的並非在林業用地來建築房屋，又租系爭土地1分林業用地來建造27.81平方公尺基地之系爭建物，不成比列，不符合常理及經驗法則，因此不管是曾麗鐘祖父、曾麗鐘父親曾煥欽或曾麗鐘都不能在系爭土地建造房屋，這與最高法院111年度台上字第1903 號判決不同，又最高法院111年度台上字第1903號判決為原判決廢棄，發回臺灣高等法院高雄分院，並無定讞。因此本件不符合民法第426條之2及土地法第104條第1項規定。系爭建物與坐落之基地即系爭土地之所有權人間可能之法律關係多端，並非必存有租賃關係，尚有被占用之可能，被上訴人主張有租賃關係存在，仍須舉證以實其說，上訴人否認被上訴人有出租系爭土地1分。　㈣、系爭土地係林業用地，依農業發展條例（下稱農發條例）第8條之1地2項規定，農業用地上興建有固定基礎之農業設施，應先申請農業設施之容許使用，並依法申請建築執照。申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法第33條第 1項本文亦規定：依本辦法取得農業用地作農業設施容許使用者，應依原核定之計畫內容使用，並不得做為住宅、工廠或其他非農業使用，系爭建物做為居住使用不符合規定。又系爭土地既為林業用地，依農發條例第3條第11款及土地法第82條規定，不得供作其他用途。系爭建物並非租系爭土地建築房屋。又被允許建物的用途有限制，必須是用於農場品的行銷、管理、培養及農產加工製造，又曾麗鐘所承租土地面積不能以建造居住之房屋，故並不適用民法第426條之2之規定。　㈤、縱使證人曾麗鐘於112年8月17日在庭上證稱承租系爭土地是爺爺為了養鴨,且該土地是林業用地約為1分土地實際上是為了養鴨使用，養鴨使用多年後直到證人曾麗鐘證稱國中畢業，證人曾麗鐘的父親為了曾麗鐘將來結婚蓋了系爭建物，曾麗鐘的爺爺承租該系爭土地時，證人曾麗鐘還沒有出生，未來的事都不知道，因此系爭建物和系爭土地沒有意定租地蓋房的租賃關係，又曾麗鐘的爺爺租地其目的為農業養鴨之用，而非用以建築房屋，且林業用地本即不得作為居住使用，且系爭土地為林業用地，依農發條例第 3條第11款及土地法第82條規定，不得供作其他用途，租系爭土地不是為了興建系爭建物為由，並不適用民法第42 6條之2之規定。　㈥、縱使證人曾麗鐘的爺爺向被上訴人承租土地是約1分，系爭建物坐落系爭土地是27.81平方公尺，兩者土地面積相差甚遠，按常理及經驗法則不可能租用969.9平方公尺林業用地來蓋27.81平方公尺基地的房屋，不成比列。被上訴人民國36年就是系爭土地之所有權人，依據曾麗鐘證稱國中畢業其父親建造完成系爭建物，2者時間相差甚遠，明顯不是意定租賃關係。　㈦、被上訴人主張依民法第426條之2第1項規定「租用基地建築房屋，出租人出賣基地時，承租人有依同樣條件優先承買之權。承租人出賣房屋時，基地所有人有依同樣條件優先承買之權。」該條所稱「租用基地建築房屋」，係指出租人與承租人約定，由承租人租用土地建築房屋使用之契約。系爭土地，沒有做為農業之用，且非用以建築房屋，又耕地本及不得作為居住使用，則系爭建物之移轉，並不適用民法第426條之2之規定。　㈧、按土地法第104條第1項規定基地出賣時，地上權人、典權人或承租人有依同樣條件優先購買之權；房屋出賣時，基地所有權人有依同樣條件優先購買之權。土地法第104條第1項優先購買權具物權之效力，該規定所示之承租人，係本於「意定租地建屋契約」而占有基地之情形，基地租用，係指承租人租用建築基地，以在該基地上建築房屋為目的之租賃但本件並無意定租地建屋契約或約定。而土地法第三編第三章自第102條以下，係就租用基地建築房屋所為之規定，是第104條第1項係就租地建屋所為之規範自明。職此，房屋所有權人須係承租土地建築房屋，始具有優先承買權，土地法第104條第1項所示之承租人，係本於意定租地建屋契約而占有基地之情形，否則買受人將無從預知優先購買權利人之範圍，有礙交易之安定性。　㈨、系爭土地按農發條例第3條第10項「農業用地」規定，又按同法第18條第5項規定授權所訂定之農業用地興建農舍辦法第12條第1項、第2項規定「直轄市、縣（市）主管建築機關於核發建造執照後，應造冊列管，同時將農舍坐落之地號及提供興建農舍之所有地號之清冊，送地政機關於土地登記簿上註記，並副知該府農業單位建檔列管。又農發條例第18條第4項規定第一項及前項農舍起造人應為該農舍坐落土地之所有權人。系爭土地非「農業用地」，曾煥欽非系爭土地之所有權人，且系爭建物沒有農舍之使用執照，地政機關也查不到系爭建物為農舍之資料，故系爭建物非農舍，僅是違章建物，不適用內政部93年11月2日內授中辦地字第0000000000號函。　㈩、被上訴人雖主張系爭建物為農舍，惟按實施區城計畫地區建築管理辦法第6條規定，所謂農舍係指現耕農為經營農事所必需，而依實施區域計畫地區建築管理辦法所申請建造之建物而言。是倘非現耕農，且未依法規申請，而擅自在農地所興建之建物，僅是違章建物，尚非屬農舍。實施區域計畫地區建築管理辦法第6條：「（第1項）申請建造農舍時，應填具申請書，並檢附左列書圖文件向當地主管建築機關申請辨理：一、現耕農身分證明。二、無自用農舍證明。三、地籍圖謄本。四、土地權利證明文件。五、基地位置圖。六、農舍配置圖，其比例尺不得小於1200分之1。七、農舍平面、立面、剖面圖，其比例尺不得小於百分之一。利用原有農舍拆除重建、増建、改建者，得免附前項第2款證明文件。選用主管建築機關製訂之標準建築圖樣者，得免附第1項第7款圖件。」且依同法第8條依「非都市土地使用管制規則」規定經主管機關同意得為建築使用之土地，於申請建築執照時，應檢附有關主管機關同意之證明。惟因起造人非現耕農，又非經主管機關同意得為建築使用之土地，且未依法規申請，而擅自在他人林業用地興建，故僅是違章建物尚非農舍，不適用內政部93 年11月2日內授中辦地字地0000000000號函。　、縱系爭建物為農舍，農舍坐落用地之土地法第104條及農發條例第18條第4項之立法意旨與政策目的已經揭示農舍與農地均供農業使用之目的一致，且農舍配耕農地，應同時存在，系爭建物並非供農業使用。另按農業用地興建農舍，須依建築法規定申請建造執照，建築所使用之土地應受建築法及農業發展條例有關建築之規定雙重管制。鑑於時空背景及所依據之法令不同，農舍與農地常有分屬不同人之情形，爰為避免農舍或農地所有權人無法處分其財產，如農舍與農地已分屬不同人時，得不受農發條例第18條第 4項農舍應與其坐落用地併同移轉之限制，農地所有人與農舍所有人應仍得分別自由處分其財產權，至於是否符合土地法第104條仍依法認定。但本件系爭土地非農業用地，系爭房屋非農舍，故不適用內政部93年11月2日內授中辦地字地0000000000號函等語。　、並聲明：　　⒈原判決廢棄。　　⒉請求確認被上訴人就本院111年度司執字第58025號執行程序所拍賣建物門牌號碼屏東縣○○鄉○○村○○路00號（權利範圍全部）之優先承買權不存在。　　⒊願供擔保，請准宣告假執行。四、被上訴人除續予引用原審主張外，並補充陳述略以：　㈠、系爭房屋65年3月興建迄今已48年之久，系爭房屋坐落土地為被上訴人之土地，且曾煥欽建屋迄今父子兩代均有向被上訴人依法租地，並由會計師簽證，按期繳交租金暨依規定訂立土地租賃契約書。又依據土地法第104條，民法第4 26條之2規定，基地所有人即被上訴人當然享有優先承買權。　㈡、並聲明：上訴駁回。五、本院之判斷：　　系爭房屋坐落土地是否屬土地法第104 條規定之基地？被上訴人得否就系爭房屋主張土地法第104 條、民法第426 條之 2 第1 項之優先購買權？　㈠、按土地法第104 條係規定租用基地建築房屋之承租人，於出租人之基地出賣時，有優先承買權，其出租人於承租人之房屋出賣時，有優先購買權，旨在使基地與基地上之房屋合歸一人所有，以盡經濟上之效用，並杜紛爭（最高法院65年台上字第530 號判決要旨參照）；土地法第104 條第1 項所定基地出賣時，承租人有依同樣條件優先購買之權，其承租人須為以建築房屋為目的，而承租該基地者，始足當之（最高法院77年度台上字第1243號裁判要旨參照）。　㈡、上訴人雖稱：依土地法第104 條規定，所謂基地，應係指得為建築房屋使用，故係指建築用地。而系爭土地地目林，土地使用分區為農業區，足見非屬建築用地，即無土地法第104 條之適用云云。然土地法第104 條第1 項前段規定，基地出賣時，承租人有依同樣條件優先購買之權，僅在使基地與基地上之房屋合歸一人所有，以盡經濟上之效用，故承租人苟以建築房屋為目的，而承租土地，並於該承租之土地上，興建有房屋者，該承租的土地，即屬土地法第104 條所謂之基地，並無限於租地建屋之土地，須屬建築用地始足當之，故上訴人此部分所稱，尚難採信。　㈢、而土地法第104 條，其所謂基地係指建築用地而言，該基地租賃係指承租人租用基地，以在該基地上自行建築房屋為目的之租賃，故必須在租用之時，即以建築房屋為目的之租賃，始足當之；倘於租賃之時並非以建築房屋為目的而租賃，復於租賃後始興建房屋，則不該當之。經查：證人曾麗鐘雖證稱：聽長輩說是搬出來租地住，故租地蓋屋等語(見原審卷第109頁)，然證人曾麗鐘亦證稱：從爺爺就開始租地，一開始是養鴨，後來蓋了瓦屋，系爭房屋是我爸爸想讓我娶老婆才蓋的等語(見原審卷第109頁)。據證人證述可知，本件土地自證人爺爺開始承租，長期用以養鴨，後來才蓋系爭房屋，倘其租用之初就係為建屋而租，怎會僅用於養鴨多年，遲至證人要結婚才蓋屋；復衡以該土地地目為林，承租林地用以蓋屋本就非屬常態，益加可見證人爺爺承租之始，並無係用蓋屋之意，才會多年來均用以養鴨，嗣後才興起蓋屋之意並付諸實行，故難以後來的蓋屋行為，進而反推承租之初即以蓋屋為目的。六、綜上所述，被上訴人雖為系爭土地之出租人，然其未能證明係出租基地供自行建築房屋為目的之租賃，故上訴人主張被上訴人未能符合土地法104 條第1 項前段、民法第426條之2 第1 項規定而無優先購買權，請求確認被上訴人就系爭執行事件拍賣系爭之優先購買權不存在，為有理由，應予准許。原審判決駁回上訴人之訴，尚有未洽。上訴意旨，指摘原判決不當，求予廢棄改判，為有理由，爰由本院予以廢棄，改判如主文第二項所示。七、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法，核與判決結果無影響，爰不逐一論述，併此敘明。據上論結，本件上訴為有理由，依上訴為有理由，依民事訴訟法第436 條之1 第3項、第450 條、第78條，判決如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　19　　日　　　　　　　　　民事第三庭　審判長法　官潘快　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官郭欣怡　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官薛侑倫正本係照原本作成。本判決不得上訴。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　20　　日　　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　李佩玲

2025-03-19

PTDV-112-簡上-178-20250319-1

簡上

臺灣橋頭地方法院

回復原狀

臺灣橋頭地方法院民事判決 112年度簡上字第158號上訴人林正清訴訟代理人釋圓琮律師李榮唐律師陳欣怡律師蔡㚡奇律師被上訴人高雄市政府工務局法定代理人楊欽富訴訟代理人余佩君楊季霖楊俊偉上列當事人間請求回復原狀事件，上訴人對於中華民國112年7月 18日本院岡山簡易庭110年度岡簡字第398號第一審簡易判決提起上訴，本院合議庭於114年2月19日言詞辯論終結，判決如下：　　主　　　文上訴駁回。第二審訴訟費用由上訴人負擔。　　事實及理由壹、程序事項　　按當事人於第二審不得提出新攻擊或防禦方法，但如不許其提出顯失公平者，不在此限，民事訴訟法第436條之1第3項準用同法第447條第1項第6款定有明文。查上訴人於本院主張訴外人昌論營造有限公司（下稱昌論公司）或簡基耀無權或越權代理上訴人以興建農業資材室為名，向被上訴人申請指定建築線，被上訴人未審核代理權限之有無即受理申請指定建築線，程序亦有瑕疵，對上訴人不生效力，均屬新攻擊方法，惟此攻擊方法攸關被上訴人以如附圖所示編號A、B1 、B2、C部分之柏油路面及水溝設施等地上物（下合稱系爭地上物）占用上訴人所有高雄市○○區○○段000○000地號土地（下合稱系爭土地）有無適法權源，及上訴人得否請求被上訴人除去系爭地上物，對上訴人之權益影響甚鉅，本院認為如不許其提出該等新攻擊方法，顯失公平，故依上開規定，應准予提出，合先敘明。貳、實體事項　　一、上訴人起訴主張：上訴人為系爭土地所有權人，惟系爭土地如附圖所示編號A、B1、B2、C部分有被上訴人所鋪設之柏油路面及所管理之水溝設施，被上訴人無合法權源占用系爭土地，上訴人自得本於所有權人之地位，請求被上訴人除去系爭地上物以回復原狀。為此，爰依民法第767條第1項規定，提起本件訴訟等語。並聲明：被上訴人應將坐落系爭土地上如附圖所示之系爭地上物除去，將土地返還上訴人。二、被上訴人則以：系爭土地上如附圖所示之系爭地上物占用部分，均具公用地役關係，而為既成道路之一部，其中編號A 、B1部分，並經高雄市政府提報交通部，由交通部於103年1 0月1日公告為高14-1區道；另編號B2、C部分則為現有巷道，被上訴人因此鋪設柏油路面並由縣市合併前高雄縣阿蓮鄉公所設置水溝設施，非無合法權源。又上訴人曾因為於系爭土地上興建農業資材室而申請建造執照，經縣市合併前高雄縣政府建設局指定建築線，致上訴人分別自所臨高14-1道路及南側現有巷道中心線退縮建築，以供公眾通行使用。是被上訴人在供公眾通行使用之土地所為改善、養護及重修行為，有正當適法權源，上訴人請求被上訴人除去系爭地上物返還系爭土地，並無理由等語置辯。並聲明：上訴人之訴駁回。三、原審經審理後，判決上訴人全部敗訴。上訴人不服，提起上　　訴，除援用原審主張及陳述外，並於本院補陳：上訴人前為申請用電欲在系爭土地上興建農業資材室，交由昌論公司承攬，因農業資材室完工前已取得裝電申請許可，故昌論公司隨即拆除該資材室，惟昌論公司或簡基耀無權或越權代理向被上訴人申請指定建築線，且被上訴人無上訴人出具之委任狀卻受理申請指定建築線，對上訴人不生效力等語。並聲明：㈠原判決廢棄。㈡上開廢棄部分，被上訴人應將系爭土地上如附圖所示之系爭地上物除去，將土地返還上訴人。被上訴人除援引原審之陳述外，並於本院補陳：指定建築線係為了確認建築基地有臨路，且屬於多階段的行政處分，本件是上訴人自行申辦自用農業資材室，要先向阿蓮鄉公所申請農業用地容許做農業設施使用同意書，之後向被上訴人申請指定建築線，才能申請建造執照，而非指定建築線後須經土地所有權人同意始得供公眾通行。上訴人明知系爭土地早已做為道路使用之事實，今卻為規避其行政法上義務為不實之主張，且有關建築線指定申請程序依行為時高雄縣建築管理自治條例第3條規定尚無明文規定申請人之資格，無須檢附土地所有權人證明及其代理人委託書等語置辯。並答辯聲明：上訴駁回。　　四、兩造不爭執事項：　㈠上訴人於94年8月29日以買賣為原因，登記為系爭土地所有權人（權利範圍全部）。　㈡系爭土地上有如附圖所示編號A、B1、B2、C部分之柏油路面及水溝設施，其中水溝設施係阿蓮鄉公所設置，柏油路面為被上訴人所鋪設，現均以被上訴人為管理機關。　㈢上訴人前欲在系爭土地上興建農業資材室，交由昌論公司承攬。簡基耀以上訴人為該資材室起造人，於95年1月17日向高雄縣政府建設局申請指定建築線，經該局予以指定在案。　㈣上訴人為拆除農業資材室曾向被上訴人申請免請領拆除執照，經被上訴人以112年5月16日高市工務建字第11234542900 號函復准予拆除備案，原所領高縣建使字第02059號使用執照併予作廢。　㈤被上訴人曾以109年11月4日高市工務建字第10940856800號函復養工處高雄市○○區○○里○○0000號旁巷道（復安段816、817 、852等3筆土地）尚無申請指定建築線，其所核發108年指定建築線標示復安段852地號部分屬現有巷道用地範圍。　㈥被上訴人嗣以112年11月10日高市工務建字第11240812000號函更正前項函文，以因縣市合併後，工務局建管資訊系統轉載因素，其前僅以養工處來函所示地號查詢致誤說明未有建築線指示，然經查該地號重測地籍地號變更前之地號分別為阿蓮區九鬮段647-21、647-22、647-20地號，前揭復安段81 6、817地號（重測前地號依序為阿蓮區九鬮段647-21、647- 22）土地已於95年2月15日0000000000號建築線指定在案。五、本件爭點：　㈠被上訴人以系爭地上物占用系爭土地，有無適法權源？　㈡上訴人依民法第767條第1項規定，請求被上訴人除去系爭地上物，將占用部分土地返還上訴人，有無理由？六、本院之判斷：　㈠按所有人對於無權占有或侵奪其所有物者，得請求返還之。對於妨害其所有權者，得請求除去之。有妨害其所有權之虞者，得請求防止之。民法第767條第1項定有明文。以無權占有為原因，請求返還土地者，占有人對土地所有權存在之事實無爭執，而抗辯非無權占有者，應就其取得占有係有正當權源之事實負舉證責任（最高法院85年度台上字第1120號判決意旨參照）。查上訴人為系爭土地所有權人，有土地登記公務用謄本在卷可稽（原審卷一第73至76頁），又系爭地上物占用系爭土地如附圖所示編號A、B1、B2、C部分等情，迭經原審會同兩造及高雄市政府地政局路竹地政事務所人員履勘現場，製有勘驗筆錄、現況略圖及土地複丈成果圖在卷可參（原審卷一第133至141頁；原審卷二第11至17頁），且為兩造所不爭執，堪信為真實。又系爭土地東側屬高14-1區道部分之主管機關為被上訴人，系爭土地南側現有巷道上之水溝設施前由阿蓮鄉公所施設，經原審現場勘驗上訴人請求除去地上物之範圍及其巷道寬度均超過6公尺，有勘驗筆錄可按（原審卷一第349至355頁），縣市合併後依高雄市市區道路管理自治條例第2條規定，由被上訴人為路面之改善及養護，亦據被上訴人以111年9月20日高市工務建字第111392 15900號函復在卷（原審卷一第307至308頁），兩造均不爭執被上訴人為上開道路管理機關而有除去系爭地上物之權責，且經上訴人於原審撤回其對高雄市阿蓮區公所之訴（原審卷一第375頁），是依上開說明，自應由被上訴人就系爭地上物占有系爭土地有合法權源一節，負舉證責任。　㈡按依建築法規之規定，提供土地作為公眾通行之道路與因時效而形成之既成道路不同，非屬司法院大法官釋字第400號解釋所指私人土地因成立公用地役關係，特別犧牲其財產上之利益，國家應徵收給予補償之範疇。蓋私有土地依建築法規之規定，提供予公眾使用者，私有土地所有人常因而使他基地得為建築之用或因而提高建築基地之利用價值，與因時效而形成之既成道路有別。是私有土地依建築法規之規定，提供作為公眾通行之道路，雖非上開解釋所稱之既成道路，其未經徵收者，仍應持續作為公眾使用，市區道路主管機關依其情形，得依市區道路條例第4條、第5條、第9條第2項等規定為改善、養護及重修，所有權人負有容忍之義務（最高法院102年度台上字第1315號判決意旨參照）。而建築基地與建築線應相連接；直轄市、縣 (市)　(局) 主管建築機關，應指定已經公告道路之境界線為建築線。但都市細部計畫規定須退縮建築時，從其規定。前項以外之現有巷道，直轄市、縣 (市)　(局) 主管建築機關，認有必要時得另定建築線；其辦法於建築管理規則中定之。建築法第42條前段、第 48條定有明文。而建築基地面臨計畫道路、廣場、公路或合於本自治條例規定之現有巷道者，得申請指定建築線。面臨現有巷道者，申請人並應先確定建築基地之界址。本自治條例所稱現有巷道指包括下列情形之一者：一、供公眾通行，具有公用地役關係，且其寬度達2公尺以上之既成道路。建築基地屬非都市土地者，其面臨現有巷道之建築線指定應依下列規定辦理：一、巷道之寬度在6公尺以下者，應以巷道中心線退讓3公尺以上建築。二、巷道寬度在6公尺以上者，仍應保持原有寬度，免再退讓。建築基地未連接建築線者，不得建築。90年10月24日公布施行、101年11月5日廢止之高雄縣建築管理自治條例第2第1項、第4條第1項第1款、第5條第1項前段及第6條第2項分別定有明文。準此，建築基地應連接建築線方可建築，而建築線為指定已經公告道路之境界線及現有巷道依直轄市、縣（市）（局）建築機關指定之建築線退讓，退讓部分則為道路部分、供公眾通行使用且建築線圈點位置圈於退讓部分，方可符合建築基地與建築線應相連結之規定。亦即所謂建築線原則上為道路之境界，但縣市政府有必要時得於現有巷道境界外另外指定建築線，建築基地所有人所退讓建築部分即作為道路而供公眾通行使用。查上訴人前於系爭土地以起造人名義興建農業資材室，為申請建造執照，於95年1月17日向高雄縣政府建設局申請指定建築線，經該局95年2月15日建局都線字第0000000000號核准建築線指（示）定圖在案（原審卷一第195、197頁；本院卷一第171至177頁），依該圖說明揭「本案申請基地面臨現有巷道應退縮至該巷道境界線建築」、「申請基地面臨現有巷道請自現有巷道中心退縮3公尺建築」（原審卷一第195頁），而系爭816地號（重測前為九鬮段647-21地號）部分土地屬高14-1道路及現有巷道範圍之土地係為公路範圍（高14-1 ）及供公眾通行之現有巷道，始得依上開規定指定建築線，並非指定建築線後須經土地所有權人同意始得供公眾通行使用，上訴人此部分主張，並不足採。另依廢止前高雄縣建築管理自治條例第3條、第12條第5款規定，申請建築執照文件包括建築線指示圖，該建築線指示圖繪製之地籍套繪圖係以實線描繪建築基地四周25公尺及道路對側境界線之地籍線後，套繪上開範圍內路（含高14-1區道及現有巷道）、道路退縮地、溝渠之邊界線，並標明地號、方位、基地範圍、道路之寬度及比例尺，上訴人於申請興建農業資材室時即已知悉系爭土地之屬建築基地及道路用地、道路退縮地之配置狀況，就因申請指定建築線而退縮建築部分（即附圖編號A、B1 、B2、C部分），即係以之作為道路之境界線而作為道路使用；復觀諸高雄市建築管理自治條例於103年9月1日於第22 條第1項第1款增訂於建築基地屬非都市土地者，指定面臨現有巷道之建築線時，巷道寬度6公尺以下，自中心線開始兩旁均等退讓，並以其寬度合計達6公尺之邊界線作為建築線，其退讓部分應供通行使用。」（按：該款後段「退讓部分應供通行使用」嗣於107年5月17日增修為「其退讓部分應供公眾通行使用。」），雖高雄縣建築管理自治條例第6條第2 項第1款無「退讓部分應供公眾通行使用」之明文，然參諸內政部62年6月27日台內地字第546279號函釋：「查依『面臨既成巷路基地申請建築原則』所指定建築線而退讓出之巷路，為形成道路原因之一，故該項巷路亦應為『道路』之一種，至於是否可視為其他法令所稱之『道路』似無需再解釋之必要。」另94年12月15日高雄縣政府府法一字第0940261947號令高雄縣建築管理自治條例第6條第1項第1款規定：「面臨現有巷道之基地，其建築線之指定，應依下列規定辦理：一、巷道為單向出口長度在40公尺以下，雙向出口長度在80公尺以下，寬度不足4公尺者，以該巷道中心線為準，兩旁均等退讓，以合計達到4公尺寬度之邊界線作為建築線；巷道長度超過上開規定者，兩旁亦應均等退讓，以合計達到6公尺寬度作為建築線。」可知私人土地部分為現有道路及經指定建築線而退讓之範圍，土地所有權人雖有所有權，惟不得違反供公眾通行之目的而為使用。則被上訴人所為改善、養護及重修行為，上訴人自應容忍，不得請求除去。上訴人雖主張最高法院102年度台上字第1315號判決之基礎事實係就都市土地且已作為道路使用而有都市計畫法之適用，與系爭土地為非都市土地且使用分區為一般農業區，使用地類別為農牧用地顯然有別，無從比附援引云云。然上訴人前為興建農業資材室而申請指定建築線，並因巷道寬度在6公尺以下而以巷道中心線退讓3公尺以上建築，即以建築線為道路之境界線，尚不因是否為都市土地而有不同。上訴人主張指定建築線僅係確認得建築使用範圍而不生將私有土地提供公眾通行使用之法律效果，徴諸前揭規定及說明，尚無足採。　㈢上訴人雖主張其農業資材室業經申請拆除執照獲准，原有建造執照及指定建築線所生限制應已失其效力。惟按本辦法所稱現有巷道，指符合下列情形之一者。但不包括類似通路、防火巷或防火間隔：四、經主管機關指定建築線之現有巷道。現有巷道有下列情形之一者，除為辦理興建公共工程或另有規定外，不得申請改道或廢止：一、細部計畫尚未發布實施地區。二、以都市更新計畫辦理之地區，其開發計畫已檢討全區現有巷道改道或廢止，並經本府都市發展局審查通過實施。三、公告禁建地區。四、現有巷道所處街廓已辦理公開展覽，擬變更都市計畫。五、現有巷道有公共或水利設施，經主管機關認定無法廢止或改道。六、現有巷道如改道或廢止，將使臨接該巷道兩側建築物之設計不符合建築技術規則規定。高雄市現有巷道改道或廢止辦法第3條第4款及第6 條分別定有明文。查上訴人就農業資材室申請免請領拆除執照，固經被上訴人以112年5月16日高市工務建字第11234542 900號函准予拆除備案（原審卷一第393頁），惟經指定建築線之現有巷道，除有高雄市現有巷道改道或廢止辦法第6條所定情形外，不得任意申請改道或廢止，而系爭土地如附圖所示編號A、B1、B2、C部分係經上訴人申請指定建築線獲准而來，已如前述，則上訴人依上開規定申請廢止或改道前，應認系爭土地如附圖所示編號A、B1、B2、C部分仍屬現有巷道範圍，上訴人自應容忍被上訴人為鋪設柏油路面及設置水溝等改善、養護及重修行為。　㈣上訴人雖於本院主張其僅為申請電力而委任昌論公司搭建農業資材室，就該資材室曾由簡基耀向阿蓮鄉公所申請取得農業用地容許作農業設施使用同意書、向被上訴人申請指定建築線、申請核發建造執照及使用執照等情均不知情，認簡基耀係無權或越權代理。惟該資材室於95年間領得高雄縣政府核發之高縣建造字第01238號建造執照後，上訴人依90年10 月18日高雄縣各戶政事務所辦理道路命名及門牌編定作業要點第4條規定，檢附相關建造執照及核准圖說向阿蓮鄉戶政事務所申請門牌初編釘，於96年8月9日取得門牌初編證明書（高雄縣○○鄉○○村○鄰○○00○0號），有113年7月2日高市路○○ ○○00000000000號函檢附之阿蓮區復安13之5號門牌初編資料可稽，且經前高雄縣政府派員於96年9月11日現場查驗並拍照存查，亦有建築物竣工照片4張可佐（本院卷一第201至20 3頁；本院卷二第9至39頁），嗣後又依據該農業資材室編定之門牌作為上訴人為法定代理人之工廠（佾鼎企業股份有限公司）登記設立地址（工廠登記編號：S0000000），有高雄市政府經濟發展局（下稱市府經發局）111年8月22日高市經發工字第11165275900號函暨所附工廠登記抄本在卷可稽（原審卷二第39至43頁），上訴人上開所辯，已非無疑。另稽之昌論公司於113年2月29日以（113）昌論字第113022901號函復本院略以：上訴人曾委託其於系爭土地上搭蓋如附件（按：即本院卷一第171至177頁）所示之農業資材室等語（本院卷一第295頁），而昌論公司雖以上開函復否認其與簡基耀間有任何委任關係，惟證人潘文權即昌論公司法定代理人嗣於本院結證稱：上訴人有委託我辦理於系爭土地上建造農業資材室，但幫忙申請建築執照或指定建築線不是我們公司的業務，所以我有居間介紹在庭的證人簡基耀幫忙辦理，報酬是業主支付的，證人簡基耀說是昌論公司付的，有可能是業主拿給我們，我們再轉交給證人簡基耀等語（本院卷一第 367至369頁）；核與證人簡基耀於本院結證稱：昌論公司有委託我辦理系爭土地上興建資材室申請建造執照、指定建築線等相關事宜，我不曽受僱於昌論公司，但如果昌論公司有建築的案子會叫我過去幫忙辦理，本申請案件昌論公司有付我新臺幣3至5萬元費用等語（本院卷一第363至366頁），大致相符，堪認上訴人係委託昌論公司興建農業資材室，昌論公司則將相關申辦事宜交由證人簡基耀辦理，未逾越上訴人之授權範圍，上訴人於本院主張不曽授權昌論公司或簡基耀代辦上開申請相關事宜，不足採信。上訴人復主張其委託昌論公司後於農業資材室完工前已取得裝電申請許可，故昌論公司隨即拆除農業資材室等語（本院卷一第259頁），惟證人潘文權未證稱曽接獲上訴人上開通知，且該資材室完工後亦經被上訴人勘查現場拍照存查並核發高縣建使字第02059 號使用執照（本院卷一第179至222頁），上訴人陳稱已向證人潘文權為上開通知，尚乏依據。上訴人雖否認曾委託訴外人吳志盛而為初編釘門牌登記之申請（本院卷二第11頁），然其逕以原農業資材室編釘之門牌號碼為其違建廠房之門牌號碼且經市府經發局准予工廠登記在案，實難諉為不知。再稽之上訴人自110年8月底提起本件訴訟以來，於原審歷時近二年之審理期間，已閱覽本件相關申請書圖而知悉簡基耀為申請人一情（原審卷一第195、197、227、229頁即被上訴人於原審提出之被證10、11），被上訴人亦曾於111年5月18日以民事訴訟補充答辯書狀㈠載稱「原告為系爭農業資材室之起造人，依該建造執照內所附建築線指示圖（原證10）可知，由原告委託簡基耀先生量測並繪製建築線指示圖，量測結果其中系爭復安段816地號部分土地確實屬高14-1道路範圍」等語（原審卷一第269頁），足見上訴人已知悉被上訴人主張之上開攻防方法，然迄至原審112年7月4日言詞辯論終結前均不曽爭執簡基耀以其為該資材室起造人名義申請指定建築線為無權或越權代理等情，其於本院始為上開主張，實難遽信。上訴人雖另主張該資材室面積小於45平方公尺且為一層樓之建築，符合農業發展條例第8條之1第2項免申請建造執照情形而無指定建築線之必要，以此佐證其確不知悉簡基耀未經同意逕以其為起造人而申請指定建築線情事。惟證人潘文權於本院證稱上訴人興建農業資材室要特別申請建築執照或指定建築線，可能是要有個執照避免被檢舉，後來不夠用的時候再擴建，上訴人需要資材室的牌照等語（本院卷一第369頁），是上訴人縱無興建農業資材室之實際需求，然其嗣為興建廠房而以合法之農業資材室使用執照掩蓋非法違章建築，非無可能，自無從以之為有利上訴人之認定。上訴人雖提出其與證人潘文權於112年7月間之對話錄音光碟暨譯文（本院卷一第415至417頁），以證人潘文權於電話中向上訴人陳稱未與簡基耀討論過此事，與其在本院所為上開證述不符，認證人潘文權於本院所述確有疑義。惟上訴人為潘文權所經營之昌論公司業主，曾為上訴人於農業資材室原址起造違建廠房，不無為迎合上訴人而配合其說詞之可能，自以其在本院中經具結所為證述，較為可採。　㈤從而，系爭土地如附圖所示編號A、B1、B2、C部分屬經上訴人申請指定建築線而退讓建築部分，依前揭規定及說明，應供公眾通行使用，上訴人應容忍被上訴人為鋪設柏油路面及設置水溝設施等改善、養護及重修行為，則上訴人請求被上訴人除去柏油路面及水溝設施，於法即屬無據。七、綜上所述，上訴人依民法第767條第1項規定，請求被上訴人除去如附圖所示之系爭地上物，將占用部分之土地返還上訴人，為無理由，應予駁回。原審駁回上訴人之訴，於法並無違誤。上訴意旨指摘原判決不當，求予廢棄改判，為無理由，應駁回其上訴。八、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及所用之證據，經本院審酌後，認與本判決結果不生影響，爰不逐一論述，併此敘明。九、據上論結，本件上訴為無理由，判決如主文。　　　　　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　19　　日　　　　　　　　　民事第三庭　審判長法　官　朱玲瑤　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　李俊霖　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　楊捷羽以上正本係照原本作成。本判決不得上訴。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　19　　日　　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　許雅如附圖：高雄市政府地政局路竹地政事務所收件日期文號112年3月 23日路法土字第010400號土地複丈成果圖。

2025-03-19

CTDV-112-簡上-158-20250319-2

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臺灣高等法院臺中分院

所有權移轉登記

臺灣高等法院臺中分院民事判決 000年度上字第000號上訴人黃數梅訴訟代理人陳如梅律師被上訴人許文心（即○○○之承受訴訟人）許文卉（即○○○之承受訴訟人）許文雯（即○○○之承受訴訟人）許輔麟（即○○○之承受訴訟人）許家寶（即○○○之承受訴訟人）共同訴訟代理人李律民律師上列當事人間請求所有權移轉登記事件，上訴人對於中華民國00 0年1月9日臺灣南投地方法院112年度訴字第00號第一審判決提起上訴，本院於114年2月26日言詞辯論終結，判決如下：　　主　文上訴駁回。第二審訴訟費用由上訴人負擔。　　事實及理由壹、程序方面：　　按當事人死亡者，訴訟程序在有繼承人、遺產管理人或其他依法令應續行訴訟之人承受其訴訟以前當然停止。民事訴訟法第168條至第172條及第174條所定之承受訴訟人，於得為承受時，應即為承受之聲明。民事訴訟法第168條、第175條第1項分別定有明文。本件被上訴人○○○於民國000年0月00日死亡，其全體繼承人許文心、許文卉、許文雯、許輔麟、許家寶已於000年6月8日具狀聲明承受訴訟，有相關戶籍謄本、家事事件（繼承事件）公告查詢結果及聲明承受訴訟狀可稽（本院卷47、67至77、189頁），核與上開規定相符，應予准許。貳、實體方面：一、被上訴人主張：○○○與上訴人為姊妹關係，○○○於99年5月26 日因繼承伊父遺產，並於101年5月28日完成分割繼承登記，由○○○取得如原判決附表所示土地（下合稱系爭土地）之權利範圍（下合稱系爭持分）。嗣因○○○、上訴人及其他共有人欲在系爭土地上興建農舍，惟依農業用地興建農舍辦法規定，申請人戶籍與農業用地須在同一縣市，始得申請建造農舍，而○○○戶籍在桃園市，且於桃園市觀音區農會投保農業保險，無法將戶籍遷至系爭土地所在之南投縣，遂與上訴人約定將系爭持分借名登記於其名下，並於101年11月19日將系爭持分所有權移轉登記予上訴人（下稱系爭借名登記契約）。伊已以起訴狀繕本（下稱系爭繕本）之送達對上訴人為終止系爭借名登記契約之意思表示，系爭繕本於111年9月5 日送達上訴人，故系爭借名登記契約已合法終止等情，爰類推適用民法第541條第2項規定及依繼承之法律關係，求為命上訴人將系爭持分所有權移轉登記予被上訴人（原審為被上訴人勝訴之判決，上訴人不服，提起上訴）。並答辯聲明：上訴駁回。二、上訴人則以：兩造感情深厚，因伊早年經濟狀況不佳，而○○ ○資產優渥，且不願其子女將祖產揮霍殆盡，始於101年間將系爭持分贈與伊，並於101年11月19日以贈與為原因將系爭持分所有權移轉登記予伊。嗣於111年間○○○因身體狀況不佳，而於姊妹家中靜養，然其子女屢次向○○○索討金錢，並詢問系爭持分之事，○○○始謊稱系爭持分僅係借名登記於伊名下，兩造就系爭持分實未成立系爭借名登記契約等語，資為抗辯。並上訴聲明：㈠原判決廢棄。㈡被上訴人於第一審之訴駁回。三、本院之判斷：　㈠被上訴人主張系爭持分原為○○○所有，於101年11月19日以贈與為原因移轉登記予上訴人，被上訴人以系爭繕本之送達對上訴人為終止系爭借名登記契約之意思表示，上訴人已於11 1年9月5日收受等情，有土地登記第一類謄本、南投縣地籍異動索引、民事起訴狀及原審送達證書可證（見原審卷13至 16、35、49至75頁），且為上訴人所不爭執（見本院卷62頁），堪信為真實。　　　　㈡兩造有成立系爭借名登記契約：　　⒈按借名登記契約，乃當事人約定一方將自己之財產以他方名義登記，而仍由自己管理、使用、處分，他方允就該財產為出名登記之契約。借名契約之借名人無使出名人終局取得所有權之意思。主張借名登記者，應就該借名登記之事實負舉證責任（最高法院110年度台上字第3042號判決意旨參照）。　　⒉被上訴人主張○○○與上訴人有成立系爭借名登記契約乙節，固為上訴人所否認。惟證人即○○○與上訴人之妹○○○證稱：系爭土地本來是伊、上訴人、○○○及○○○4姊妹共有，4姊妹有共識要以系爭土地申請興建農舍，因興建農舍之土地所有權人須在當地設籍，而○○○因農民保險無法將其戶籍遷到南投縣，故其將系爭持分借名登記予上訴人等語（見原審卷291頁）。又據被上訴人所提○○○及其女兒與上訴人間對話錄音（下稱系爭對話錄音）譯文所示，○○○之女兒問上訴人稱：「她所有權還在是這樣的意思嗎？」，上訴人答稱：「在阿怎麼不在。現在就是說換個名字，…，要去繳幾十萬元…。」等語（見原審卷323至324頁）；另○○○於系爭對話錄音中多次向上訴人稱：伊要取回寄在上訴人名下的系爭持分等語，上訴人亦稱：過戶費要好幾十萬元，不知如何處理等語（見原審卷327至328頁），堪認○○○與上訴人就系爭持分以贈與為原因移轉登記予上訴人，並無使上訴人取得系爭持分所有權之意，而屬系爭借名登記契約之約定。又上訴人就其於系爭對話錄音已承認有成立系爭借名登記契約等情，亦不爭執（見本院卷151頁），則被上訴人主張○○○與上訴人有成立系爭借名登記契約，堪認實在。　　⒊上訴人雖辯稱：伊於系爭對話錄音承認有系爭借名登記契約，係恐○○○女子不扶養○○○，且○○○亦要求向○○○隱瞞其將系爭持分贈與伊之事，伊始於系爭對話錄音時承認有系爭借名登記契約云云，惟○○○於系爭對話錄音中，曾多次要求上訴人返還系爭持分，甚要求上訴人須答覆何時辦理移轉登記等語（見原審卷327頁），實難認○○○與上訴人於系爭對話錄音時係謊稱有系爭借名登記契約，且上訴人就上開所辯未能舉證證明，自難採信。又○○○與上訴人間有成立系爭借名登記契約，已堪認定，則上訴人聲請鑑定被上訴人所提土地建築改良物所有權贈與移轉契約書、切結書（見原審卷23、27頁），係何時製作、蓋印等，核無必要，應予駁回。　　　⒋至證人即○○○與上訴人之妹○○○雖證稱：○○○將系爭持分贈與上訴人，系爭持分是以贈與為原因辦理移轉登記，沒有聽過借名登記，遺產分割協商時○○○就說她都不要，所以4姊妹是否平分遺產，伊不太確定等語（見原審卷225、227頁）。惟○○○於101年5月28日因分割繼承而取得系爭持分，有系爭持分所有權狀、南投縣地籍異動索引可證（見原審卷101、105、109、140、147、197、199頁），且為上訴人所不爭執（見本院卷62頁），足認○○○並未表示不繼承系爭土地。且上訴人於系爭對話錄音既已承認系爭借名登記契約之事，則○○○所稱○○○將系爭持分贈與上訴人等語，難認可採。　㈢被上訴人得請求上訴人移轉登記系爭持分所有權：　　　　按當事人之任何一方，得隨時終止委任契約；受任人以自己之名義，為委任人取得之權利，應移轉於委任人，民法第549條第1項、第541條第2項分別定有明文。又解除權之行使，應向他方當事人以意思表示為之；前開規定，於當事人依法律之規定終止契約者準用之，民法第258條第1項、第260條亦定有明文。查○○○與上訴人間有成立系爭借名登記契約，且被上訴人以系爭繕本之送達對上訴人為終止系爭借名登記契約之意思表示，上訴人已於111年9月5日收受等情，已如前述。系爭借名登記契約既經被上訴人合法終止，則被上訴人主張類推適用民法第541條第2項規定及依繼承之法律關係，請求上訴人將系爭持分所有權移轉登記予被上訴人，應屬有據。四、綜上所述，被上訴人類推適用民法第541條第2項規定及依繼承之法律關係，請求上訴人將系爭持分所有權移轉登記予被上訴人，為有理由，應予准許。原審為上訴人敗訴之判決，於法並無不合。上訴意旨指摘原判決不當，求予廢棄改判，為無理由，應駁回上訴。　　五、本件事證已臻明確，兩造其餘之攻擊或防禦方法及所用之證據，經本院斟酌後，認為均不足以影響本判決之結果，爰不逐一論列，附此敘明。六、據上論結，本件上訴為無理由，依民事訴訟法第449條第1項、第78條，判決如主文。　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　19　　日　　　　　　　　　民事第六庭　　審判長法　官　許秀芬　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　莊宇馨　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　吳國聖正本係照原本作成。上訴人得上訴。如不服本判決，應於收受送達後20日內向本院提出上訴書狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書狀（均須按他造當事人之人數附繕本）。上訴時應提出委任律師或具有律師資格之人之委任狀；委任有律師資格者，另應附具律師資格證書及釋明委任人與受任人有民事訴訟法第466條之1第1項但書或第2項所定關係之釋明文書影本。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴裁判費。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　陳緯宇　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　19　　日

2025-03-19

TCHV-113-上-113-20250319-1

上

臺灣高等法院臺中分院

確認通行權等

臺灣高等法院臺中分院民事判決 113年度上字第11號上訴人姚曾秀鸞訴訟代理人胡宗智律師視同上訴人陳清榮黃錦玉黃文成柯志興林馨錫林馨發上五人共同訴訟代理人朱坤棋律師視同上訴人曾陳玉犁曾金順曾龍文曾盛興曾金溪陳文權陳俊斌陳俊瑋黃英霖林火石陳登波被上訴人楊永旺訴訟代理人施廷勳律師複代理人張幸茵律師上列當事人間請求確認通行權等事件，上訴人對於民國112年10 月27日臺灣彰化地方法院112年度訴字第001號第一審判決提起上訴，被上訴人並為訴之追加，本院於114年2月18日言詞辯論終結，判決如下：　　主　文一、上訴駁回(原判決主文第一項更正為「確認被上訴人就其所有○○縣○○鄉○○段000地號土地，對上訴人所有同段000地號土地，如附圖三所示編號A區域，有通行權存在」。原判決主文第二項更正為「上訴人應容忍被上訴人於如附圖三編號A 部分範圍內鋪設碎石級配及設置電線、水管、瓦斯、電信管路管線」)。二、上訴人應將○○縣○○鄉○○段000地號土地上如附圖四編號C、D 所示之樹木全部刈除，並不得妨害被上訴人通行如附圖三編號A部分之土地。三、第二審(含追加之訴)訴訟費用，由上訴人負擔。　　事實及理由壹、程序方面：一、被上訴人提起本件訴訟係以形成之訴方式為之：　㈠土地因與公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用時，除因土地所有人之任意行為所生者外，土地所有人得通行周圍地以至公路。前項情形，有通行權人應於通行必要之範圍內，擇其周圍地損害最少之處所及方法為之。民法第787條第1項、第2項定有明文。民法第787條規定之袋地通行權，基於程序選擇權，原告可提起確認之訴及形成之訴，前者係就鄰地之特定處所及方法訴請法院確認其有無通行之權，後者依第78 7條第3項準用同法第779條第4項規定，請求法院就鄰地損害最少之處所及方法酌定由其通行。又同法第779條第4項規定於第786條第1項但書之情形準用之。　　　㈡查被上訴人於原審先以共同被告陳清榮以次17人(下稱視同上訴人)為被告，請求確認伊對附表一所示視同上訴人共有或各別所有○○縣○○鄉○○段0○○○○○段○○○○段0000○00000○00000○0 00○000○000地號土地(下分稱各地號，合稱000地號等土地) ，如附圖一編號A至F部分區域(合稱甲部分)有通行權，及視同上訴人應容忍伊於前項區域開設道路，及設置電線、水管、瓦斯、電信管路管線(合稱安設管線，關於經甲部分土地通行及安設管線等方案，下稱甲方案)。嗣黃錦玉、黃文成、柯志興、林馨錫、林馨發（下稱黃錦玉等5人）於原審提出被上訴人得依附表三所示路線通行上訴人所有同段000地號如附圖三編號A所示寬度3.3公尺(下稱乙部分)土地(下稱乙方案，原審卷二第14、71頁)。嗣被上訴人就甲方案改列先位聲明，另提出備位聲明，以上訴人為被告，請求確認伊對000地號如附表二編號1即附圖二編號A所示寬度4公尺(下稱丙部分)土地有通行權存在；及上訴人應容忍伊於上開通行範圍內，開設道路及安設管線(下稱丙方案，原審卷二第9 1、136頁)。被上訴人於本院以甲方案為其先位之訴聲明，另改以乙方案為其備位之訴聲明。　㈢被上訴人於原審及本院形式上雖以主觀預備之訴方式而為聲明，惟並表明所提起之訴訟係以形成之訴方式為之，如法院審酌後，認伊主張之方案並非適當者，請法院併為審酌其他周圍地損害最小處所之方案，無庸受伊之聲明拘束等語(原審卷一第00、107至108頁、原審卷二第94頁)。則其聲明與陳述尚有不符，經本院令其敘明或補充之，被上訴人已表明其自原審提起者屬形成之訴，請求法院就其所提之方案或其他法院認屬適當之方案為判決，並無使法院之審理順序受其聲明拘束之意：伊所提「先位之訴」聲明及「備位之訴」聲明僅屬伊提出的不同次序方案(本院卷一第272頁、卷三第10 9至110頁、卷四第35頁)。堪認被上訴人自原審起即係以形成之訴之方法而請求法院酌定適當之方案，而非僅就特定之處所及方法確認其有無通行權限及容忍其安設管線等。故其所為「先位之訴」聲明及「備位之訴」之聲明，實質上屬提供法院審酌之二種方案，而非以主觀預備合併之方式提起本件訴訟，並未限制法院依先、備位之訴聲明而為審判。二、上訴人提起之上訴，效力及於其餘原審共同被告：　㈠按訴訟標的對於共同訴訟之各人必須合一確定者，係原告對於多數被告提起共同訴訟，因多數被告間就不同訴訟標的在實體法上有應為一致判斷之共通事項，為確保裁判解決紛爭之實際效用，共同訴訟各人之訴訟標的當不宜割裂處理，於此情形，自可與在法律上有合一確定之必要同視，以求裁判結果之一致性及達到統一解決紛爭之目的。縱訴訟標的對於共同訴訟之各人，法律上未規定其中一人所受本案判決之效力可及於他人，亦非不得類推適用上開條款之規定(最高法院109年度台抗字第1556號裁定意旨參照)。　㈡查被上訴人就本件袋地通行權及容忍安設管線等請求，係以形成之訴方式提起本件之訴，並以其不同方案所經土地所有人為被告合併提起訴訟，法院就各被告以其供通行或安設管線之共通事項情形下，法律雖未規定通行權存在等之共同訴訟，對於各被告中一人之裁判效力及於他人，惟依上說明，自得類推適用民事訴訟法第56條規定，認本件之訴訟標的對上訴人與其他未上訴之共同訴訟人，有合一確定之必要。故本件雖僅上訴人提起上訴，依前開說明，甲方案之被告即視同上訴人，應一併移審而視同為上訴人。　三、被上訴人就確認通行權存在部分聲明第一句文字其中「確認被上訴人對」部分內容，於本院更正增列為「確認被上訴人就其所有○○縣○○鄉○○段000地號土地，對」(本院卷四第34頁 )；核屬補充事實上之陳述；其於本院並就原請求上訴人應容忍被上訴人「開設可供通行之道路」部分聲明(原審卷二第129頁)，補充更正為「鋪設碎石級配」(即不含鋪設柏油、水泥)(本院卷三第353頁、卷四第35頁)。以上二部分，均核與民事訴訟法第000條第1項但書準用同法第256條規定相符，併此說明。四、在第二審為訴之變更或追加，非經他造同意，不得為之。但請求之基礎事實同一者，不在此限，民事訴訟法第446條第1 項但書、第255條第1項但書第2款定有明文。被上訴人於本院主張因000地號之乙部分土地範圍內，有如彰化縣和美地政事務所（下稱和美地政）收件日期113年8月16日和土測字第1242號複丈成果圖（下稱附圖四）編號C、D所示之樹木，妨礙被上訴人通行，依民法第787條準用第767條第2項及第1 項規定，追加請求上訴人應將000地號土地上如附圖四編號C 、D所示樹木全部刈除，並不得妨礙被上訴人通行如附圖三編號A部分區域之土地等語（本院卷三第91、286頁、卷四第 34頁）。該追加之新訴與原訴之請求基礎事實同一，其訴之追加與上開規定核無不合，應予准許。　　五、視同上訴人陳清榮、曾陳玉犁、曾金順、曾龍文、曾盛興、曾金溪、陳文權、陳俊斌、陳俊瑋、黃英霖、林火石、陳登波經合法通知未於言詞辯論期日到場，核無民事訴訟法第38 6條所列各款情形，爰依被上訴人之聲請，由其一造辯論而為判決。　　貳、被上訴人主張：伊所有000地號土地為袋地，自該土地南邊，依甲方案通行如附表一編號A、B、C、D、E、F所示(即甲部分)土地連結同鄉○○○○街對外通行，應屬距離較短，對周圍地損害最少之通行方法。又000地號土地，與上訴人所有0 00地號土地均分割自重測前(下同)○○段0000-000地號土地，伊亦得請求依乙方案自000地號土地向西經由伊所有000、00 0地號土地，再通行000地號如附表三編號A所示寬度3.3公尺之乙部分土地連接西側○○路對外通行。爰依民法第787條、第789條規定，以形成之訴方式請求確認其通行權存在。又伊就法院認其有通行權之範圍有鋪設道路及安設管線之必要，併依民法第786條第1項、第788條第1項規定，請求法院就前述認為適當方案之通行範圍內，判決該方案之土地所有人應容許伊於上開通行範圍內開設道路(就乙方案部分僅請求容許鋪設碎石級配)，及於上開範圍土地安設管線（對上訴人之聲明如主文第二項所示更正後內容；對視同上訴人之聲明詳如附表一之一所示)。原審判決確認被上訴人對上訴人所有000地號之乙部分土地，有通行權存在；上訴人應容忍被上訴人於前開通行權存在範圍內，開設道路，及安設管線。上訴人提起上訴。被上訴人答辯聲明：上訴駁回。並於本院補稱：000地號土地之如附圖三編號A部分區域內如附圖四編號C、D所示位置有樹木阻礙被上訴人通行，爰依民法第78 7條準用第767條第2項、第1項規定，追加聲明請求上訴人應將000地號土地上如附圖四編號C、D所示之樹木全部刈除，並不得妨礙被上訴人通行如附圖三編號A部分區域之土地。參、上訴人抗辯：一、被上訴人之000地號、視同上訴人之附表一所示地號土地與上訴人之000地號土地，均自母地號○○段0000地號土地分割重測而來。被上訴人自得於上訴人或視同上訴人之土地選擇損害最小之鄰地通行。二、000地號之乙部分土地現況，因係養殖用地，地勢有凹陷或高低不平情形，且有大樹阻擋，又000、000地號土地間高低落差達1.5至2公尺，顯難以通行。乙方案所通行000地號之土地面積達651.91平方公尺，顯然不符利益衡量原則，嚴重損及上訴人財產利益。又通行寬度3.3公尺過寬，2公尺寬度應足敷使用。被上訴人理應依其早期通行路徑即經000、000 、000地號土地上寬約2.5公尺巷道，以連接○○路對外通行( 下稱丁路線)，始屬對鄰地損害最低之通行方式。三、000地號土地為農業用地，應為農業使用，通行權道路非屬農業設施，一旦鋪設柏油或水泥即違反區域計畫法管制規定，必須裁罰處以罰鍰，並限期恢復原狀。如農地未為農用，無法核發農用證明，更應課徵地價稅。且000地號土地如提供通路，日後亦會影響上訴人就該土地興建農舍時之建蔽率，亦嚴重損及上訴人權益。四、上訴聲明：㈠原判決不利於上訴人部分廢棄。㈡上開廢棄部分，被上訴人在第一審之訴駁回。　　　肆、視同上訴人方面：一、黃錦玉等5人抗辯：　　○○段0000-000地號土地於分割前西邊臨接○○路，因分割出00 0地號土地後，其餘之000、000、000地號土地始成為袋地，依民法第789條第1項規定，000地號土地僅得通行000地號土地至○○路。被上訴人不得依甲方案通行視同上訴人之土地。二、曾盛興、曾龍文、陳俊斌、陳俊瑋抗辯：意見同柯志興等5 人所述。三、曾金順、陳文權、林火石、陳登波未於本院言詞辯論期日到場，惟於原審言詞辯論期日表示：被上訴人先位之訴駁回。四、其餘視同上訴人於原審及本院均未到場陳述，亦未提出任何書狀作何聲明或陳述。　　伍、本院之判斷：一、000地號土地為袋地：　㈠查被上訴人所有000地號土地，為一般農業區甲種建築用地，依法可建築房屋，有其提出之土地登記謄本在卷可憑（原審卷一第003頁）。又000地號土地與西側之000、000地號土地均為被上訴人所有，與四周之最近公路，即東側處之○○○○街，西側處之○○路，並未相通，有地籍圖謄本在卷可參（原審卷一第83、93頁），並經原審於112年7月12日及本院於113 年9月20日分別會同兩造及和美地政測量人員至現場勘驗屬實，並有勘驗筆錄、現場簡圖及照片附卷可憑（原審卷二第 13至59頁、本院卷三第167至201頁）。　㈡上訴人雖主張000地號土地早期係連接被上訴人所有000、000 地號土地後，依丁路線轉北經由000、000地號土地交界位置、及000、000地號土地交界位置，再轉西經000地號土地，向西通行至○○路，路寬約2公尺半，被上訴人仍得依丁路線通行云云(本院卷一第009至001頁）。經查：　⒈丁路線相關土地均為他人所有之土地，且非道路用地：　　①000地號土地係訴外人○○○所有，②000地號土地係訴外人○○○ 、○○○○、○○○、○○○、○○○共有，①、②土地均為一般農業區養殖用地；③000地號土地為訴外人○○○所有，④000地號土地為訴外人○○○所有，③、④均為一般農業區農牧用地，有上開土地登記謄本可稽(原審卷一第207、209至001、205、200頁) 。　⒉被上訴人否認丁路線為既成巷道，並抗辯該位置已多年不能通行(本院卷三第287頁)。查原審於112年7月12日現場履勘時，自000地號土地，向西經000、000地號土地，再依丁路線轉北向至與000、000地號土地界址附近位置，在如原審卷二第17頁之現場簡圖編號26、27所示位置有土堆擋住；又在 000、000地號土地交界處附近如上開現場簡圖編號40所示位置有一個大洞，無法通行至○○路，此有原審勘驗筆錄、現場簡圖及現場照片附卷可憑（原審卷二第13、17、43、44、57 頁）。本院於113年9月20日現場履勘時，自000地號向西經0 00、000地號土地，行至000、000地號土地交界處，該處有柏油路面，依丁路線往北超過000地號土地界址以北之範圍，目前雜草叢生且有土堆覆蓋原來地面，無法經由該處轉向 000、000地號土地交界處再轉向西側土地通行至○○路，亦有本院勘驗筆錄、現場簡圖及現場照片附卷可憑（本院卷三第 171、197至201頁)。足證原審及本院至現場履勘時，因有上述土堆、坑洞、或雜草叢生等情，000地號土地無法依丁路線通行至○○路。　⒊上訴人雖稱僅須砍除草叢，撥平土堆即得依丁路線通行至○○ 路云云(本院卷一第181頁)。惟被上訴人表示丁路線相關土地所有權人直接將通路截斷，部分挖低、部分填高，並告知其不得再通行該處等語(本院卷三第287頁)。再參酌前述二次現場履勘之客觀狀況，可見被上訴人確實無法依丁路線通行至○○路，亦查無證據足認丁路線為可供公眾通行之既成巷道。上訴人主張被上訴人得依丁路線為通行，為不可採。　㈢綜上，被上訴人主張000地號土地現況與公路無適宜聯絡而不能為通常之使用，係屬袋地，須通行周圍地以至公路等語，堪予採信。二、依民法第789條規定，被上訴人僅得通行000地號土地，且被上訴人請求確認對000地號之乙部分(寬度3.3公尺)土地通行權存在，應屬適當：　㈠民法第789條第1項、第2項規定：因土地一部之讓與或分割，而與公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用者，土地所有人因至公路，僅得通行受讓人或讓與人或他分割人之所有地。數宗土地同屬於一人所有，讓與其一部或同時分別讓與數人，而與公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用者，亦同。前項情形，有通行權人，無須支付償金。主要旨趣在於因土地之讓與或分割致不通公路，係當事人任意行為造成，故應自行負擔後果，不得令無關之他相鄰人負容忍通行之不測損害。　㈡查000地號土地，分割重測前為○○段0000-000地號土地，原為訴外人○○○所有，先於59年4月15日分割登記(下稱分割)出00 00-000地號土地（重測後為000地號土地，107年12月25日因分割繼承登記為上訴人所有），分割後○○段0000-000地號土地以同年4月18日買賣為原因，於59年5月1日登記為○○所有，嗣該土地於71年1月19日分割出0000-000、0000-000地號土地（重測後分別為000、000地號土地），以上各筆土地分割及所有權人異動歷程詳如附表四所示，並有土地登記公務用謄本及土地登記簿在卷可稽（原審卷一第003至009頁、第 295頁）。上訴人所有000地號土地西側臨接○○路，為兩造所不爭執(本院卷三第171頁)，並經本院現場勘驗屬實。○○路開闢時間因年代久遠已不可考，經詢問當地村長表示於50至 60年間即已存在等情，有○○縣○○鄉○○000○0○0○○鄉○○○000000 0000號函及所附62年9月12日000地號土地西側處之○○路類比航攝影像圖在卷可稽(本院卷一第100至100頁)。基此，○○路於50年間即已開設，○○段0000-000地號土地原與○○路相接，因於59年間分割增加0000-000地號土地（即重測後000地號土地）致分割後0000-000地號土地未與○○路連接，而成為袋地，0000-000地號土地嗣再分割增加0000-000、0000-000地號土地(重測後分別為000、000地號土地，分割後之0000-00 0地號即重測後000地號土地)，故依民法第789條規定，000 地號土地，僅能依序通行其所有000、000地號土地，再通行上訴人之000地號土地以至○○路，而不得通行附表一所示視同上訴人之甲部分土地或丁路線之土地。　　㈢上訴人雖抗辯本件相關各筆土地(如000、000地號、附表一土地及丁路線相關土地等)，係分割自○○段(下同)0000-00、00 00-00、0000-00、0000-0地號等土地，而上開各筆土地均分割自母地號即○○段0000地號土地，故被上訴人亦得依民法第 789條規定依甲方案通行附表一之土地；又甲方案或丁路線始屬對鄰地損害最小之通行方案，被上訴人不得通行000地號土地云云(本院卷一第79、81頁)。惟查：　⒈0000-00、0000-00、0000-00、0000-00、0000-0地號土地，均係於35年辦理土地總登記。以上各土地分割歷程及分割重測後地號詳如附表五所示，此有和美地政於113年3月12日函送土地重測前後分割沿革表及土地重測前後登記謄本、異動清冊、光復初期土地舊簿謄本、人工登記簿謄本、土地重測前後沿革表等件(本院卷二第5至398頁)；和美地政於112年7 月6日函送之土地登記謄本、異動清冊、人工登記謄本、土地重測前後沿革表等件附卷可憑(原審卷一第203至385頁)。　⒉依附表五可知，附表一之000、000-0、000-0、000地號土地均分割自重測前0000-00地號土地；附表一之000、000地號土地於重測前分別為0000-00地號土地及分割自0000-0地號土地；另與丁路線有關之000、000、000、000、000、000地號等土地(下稱丁路線相關土地)，係分割自0000-00地號土地。000地號土地(重測前0000-000地號土地)，雖亦分割自0 000-00地號土地。然依前述說明，分割前0000-000地號土地原本與○○路相接而非袋地，嗣因該土地分割出0000-000地號土地（重測後000地號土地），始導致分割後0000-000地號土地無法直接連接○○路而成為袋地，故依民法第789條規定，000地號土地僅能經由000、000地號土地，再通行000地號土地以至○○路。至於附表一土地或丁路線相關土地，依其分割歷程，均與000地號土地成為袋地之原因無涉，上訴人主張被上訴人應通行附表一之土地或丁路線之土地，均無理由。上訴人聲請向和美地政函查0000-00、0000-00地號土地是否均出自0000地號；並調取重測前之0000-00、0000-00地號土地舊地籍圖、日據時期土地登記簿及地籍圖等(本院卷一第91、283頁)，均無調查之必要，併此說明。　　　㈣民法第787條規定之所謂通常使用，須斟酌該袋地之位置、地勢、面積、用途、社會環境變化等因素為綜合判斷（最高法院104年度台上字第256號判決意旨參照）。經查：　⒈乙方案之通行方式，係自000地號土地，沿000、000地號土地，通行上訴人之000地號土地自南側界址線起3.3公尺寬之乙部分土地以至○○路。上訴人抗辯000地號之乙部分土地現況，有地勢凹陷或高低不平情形、大樹阻擋、該土地與000地號土地間高低落差達1.5至2公尺等不適於通行狀況(下稱系爭事由)云云。查000地號乙部分土地臨接○○路之位置為上訴人住家之庭院，其中如附圖四編號A部分有鋪設水泥地面，然有部分水泥地面破損碎裂，編號C、D位置植有樹木，編號 B部分為泥土地面，雜草叢生，000與000地號土地間地面有高低落差，業經本院到現場履勘明確，並有勘驗筆錄、現場照片及附圖四附卷可憑(本院卷三第171、177至183、009頁) 。關於000、000地號土地間地面高度差距，上訴人主張為1. 5公尺至2公尺，視同上訴人林馨發表示約0.5公尺至1公尺，雙方陳述固有不同，然因附圖四編號B部分(即目前為雜草地位置)東西向距離較長(依附圖四之圖面測量長度為11.5公分，按比例尺1/1500計算，約172.5公尺)，其地面水平高度未必相同，且該處範圍廣大、雜草叢生，無法逐一丈量確認，僅能認定該2筆土地間高度有相當差距，無法確認其高低差距。惟被上訴人於本件既已請求上訴人容許被上訴人鋪設碎石級配(詳如後述理由)，則上開地面坑洞及高度落差，即得由被上訴人填補土石及施作坡道以為通行。上訴人據系爭事由抗辯乙方案不適於通行，尚非可採。　⒉上訴人另抗辯依乙方案通行寬度3.3公尺過寬，2公尺即足供使用云云。經查：　⑴查000地號土地為建地，依法得建築房屋，已如前述，被上訴人主張其通行方式應包含人、車通行，參酌自000地號土地通行至○○路之距離約261公尺(自000地號土地與000地號土地界址線起算至000地號土地西側界址線止，圖面距離17.4公分，以按附圖三比例尺1/1500計算實地距離261公尺)，並衡諸上開通行距離及現在社會生活型態，對外交通工具尚難排除使用汽車等情，應屬可採。一般汽車寬度雖多在2公尺內，惟通行道路寬度應稍加寬，始便於通行並能維護通行安全。　⑵000地號土地為一般農業區養殖用地，有土地登記謄本在卷可稽(原審卷一第009頁)。審酌上訴人主張該土地為農業用地，不適於鋪設柏油或水泥之路面等情，及乙部分土地其中附圖四編號B部分均為泥土地面並雜草叢生等現狀，經刈除雜草整地後，泥土地面部分土地將因未鋪設柏油或水泥而使路面地基不夠穩固。被上訴人主張因地基不夠穩固，因此至少應有3.3公尺寬度之通行範圍才較安全，且不會損害鄰地或地上物等語，核屬可採。上訴人抗辯其寬度2公尺即敷使用云云，尚不足採。　⑶上訴人另抗辯乙部分土地面積達651.91平方公尺，對其損害過鉅云云。查因該土地東西向長度較長，再以3.3公尺寬度計算，因而通行面積達651.91平方公尺。然000地號土地總面積4,857.46平方公尺(原審卷一第009頁)，乙部分面積約占13.46%之比例(計算式：651.91÷4857.46=13.46%)，又乙部分位置係自該土地南側界址線起向北計算3.3公尺寬度，其中如附圖四編號B部分雜草叢生，上訴人並未使用，另鄰接○○路之A部分現鋪設水泥地面，除被上訴人請求刈除現有有樹木2棵外，被上訴人通行該部分，並未妨礙現有用途，上開通行範圍以外其餘土地形狀完整，仍可由上訴人整體利用，該通行方案應屬適當。　⒊按建築基地面臨計畫道路、廣場、市區道路、公路或合於本自治條例規定之現有巷道者，得申請指定建築線。但都市計畫農業區及區域計畫各種分區之農牧用地、甲種建築用地，未臨接道路基地其總樓地板面積六百六十平方公尺以下者，得申請建築，於本自治條例施行後分割者，應合併計算，彰化縣建築管理自治條例第1條第1項但書定有明文。上訴人抗辯000地號土地為一般農業區甲種建築用地，依上開但書規定，不需經由鄰地指定建築線，即能申請建築，縱認被上訴人有通行權，其得以通行之寬度，亦不受指定建築線之建築法規限制等語，核與前述規定並無不合，有彰化縣政府113 年6月13日府建管字第1130005114號函在卷可憑(本院卷三第 11至12頁)，尚非無據。惟查，被上訴人對000地號土地有袋地通行權，且前述審酌乙方案之通行寬度3.3公尺核屬適當之理由，均與建築法規所定申請指定建築線及私設通路寬度事項無涉。上訴人此部分抗辯，不足反證被上訴人不得依乙方案通行及乙方案通行寬度3.3公尺超過適當之範圍，併此敘明。　　　⒋綜上，本件以乙方案為適當可採，甲方案及丁路線位置均因不符合民法第789條規定而不可採，另丙方案已為被上訴人於本院所不主張，且該方案寬度為4公尺，對上訴人較為不利，亦非妥適，而不可採。又被上訴人係以形成之訴方式請求確認通行權，故本院就不採之其他方案，無庸予以駁回，併此敘明。　三、被上訴人請求上訴人應將000地號土地上如附圖四編號C、D 所示樹木全部刈除，並不得妨害被上訴人通行乙部分範圍之土地，為有理由：　㈠按所有人對於妨害其所有權者，得請求除去之。有妨害其所有權之虞者，得請求防止之。前項規定，於所有權以外之物權，準用之。民法第767條第1項中段、後段、第2項定有明文。　㈡被上訴人就000地號乙部分土地有通行權存在，既經認定。而如附圖四編號C、D位置有種植樹木，則該部分樹木自足妨害被上訴人之通行，被上訴人依民法第787條準用第767條第2 項及第1項規定請求上訴人應將上開樹木刈除，即屬有據。又被上訴人依民法第787條準用第767條第2項及第1項規定，請求上訴人不得妨害被上訴人通行乙部分(即附圖三編號A部分)土地，亦有理由，應予准許。　四、被上訴人請求上訴人應容忍其於乙部分土地範圍內鋪設碎石級配，為有理由：　　　　　㈠按通行權人於有通行必要時，得開設道路。但對於通行地因此所受之損害，應支付償金。民法第788條第1項定有明文。該規定之目的乃係為使土地所有人，得安全行使其通行權，而予以開設道路之權。而有無必要開設道路，開設如何路面、寬度之道路，道路應否附設排水溝或其他設施，則應參酌相關土地及四周環境現況、目前社會繁榮情形、一般交通運輸工具、通行需要地通常使用所必要程度、通行地所受損害程度、建築相關法規等事項酌定之（最高法院95年度台上字第1718號判決參照）。　　㈡被上訴人之000地號土地，依法可建築房屋，且其對外通行方式應包含人、車通行，被上訴人對000地號乙部分土地有通行權存在，已如前述。而000地號土地為農地，乙部分土地大部分為泥土地面且雜草叢生；又被上訴人已請求上訴人應將附圖四編號C、D部分之樹木刈除而有理由，均如前述；另同圖編號A部分雖原有水泥鋪面，然被上訴人已請求上訴人容許其於乙部分土地安設管線，而有理由(詳如後述理由)，原有水泥鋪面亦將因安設管線而先予刨除，故乙部分土地依其地質原為泥土及地勢不平等狀況，即不適於直接供人、車通行之用。則被上訴人為袋地通行目的而請求在其有通行權之乙部分土地範圍鋪設道路，為有理由。　㈢關於鋪設道路之方式：　⒈按農發條例第8條之1第2項規定，農業用地上興建有「固定基礎」之農業設施，應先申請農業設施之容許使用，並依法申請建築執照。該會並依據同條第3項授權，訂定申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法(下稱上開辦法)，作為農業用地申請農業設施容許使用之依據；是以農業用地倘為農業經營之需要，施設有「固定基礎」之農業設施，如鋪設柏油或水泥之「農路」，應向土地所在地直轄市或縣（市）政府提出申請許可；至於「私設通路」屬非都市土地使用管制規則所定農牧用地容許使用項目之一，惟其係作為集村農舍或各類建築用地，因未面臨建築線，無道路可出入需要者通行使用，非屬農路，亦非農業設施性質，故農業用地設置有私設通路者，該農業用地不得認定為作農業使用；又農業用地申設該2設施，均須依其申請要件提出申請，由主管機關依相關規定審查後，予以核駁，與通行權係屬二事等語，有行政院農業委員會(下稱農委會)111年9月00日農企字第111024 0909號函（原審卷二第151至153頁）及農業部農村發展及水土保持署113年4月00日函在卷可稽(本院卷一第249至250頁) 。再者，依據農業用地興建農舍辦法第2條第1項第5款規定，申請興建農舍之農業用地應確供農業使用，倘設置與農業經營無關之構造物(如鋪設柏油、水泥等)，致農業用地有部分作非農業使用之情形，即違反前開申請興建農舍之規定，亦有農委會109年1月13日農企字第1090200672號函附卷可憑 (本院卷三第99頁)。　⒉查000地號土地為養殖用地，地勢有凹陷或高低不平情形，且與000地號土地間有高低落差，須施設坡道以利通行，另被上訴人為通行之目的有使用汽車通行之需，已如前述。審酌乙部分土地原為泥土地，土質較鬆軟，將因車輛重壓而致變形，或因塵土飛揚、或因下雨泥濘等不利通行等情形，影響交通安全與周遭土地之使用、環境衛生等，倘被上訴人僅能利用原有泥土地面通行，恐致被上訴人無法達成其通常之通行目的。被上訴人主張上訴人應容忍其在乙部分土地範圍鋪設碎石級配(不包含鋪設柏油、水泥)，始足供一般人車通行安全，未違反上開主管機關函旨，應屬合理有據，被上訴人此部分請求，應予准許。　㈣另上訴人一再爭執被上訴人在其農地上開設私設道路，將影響其農業使用造成其損害云云。查本件業經認定被上訴人有通行000地號土地之袋地通行權，且因000地號乙部分土地之地質狀況，被上訴人為通行需求有鋪設碎石級配之必要性。倘因而致上訴人受有損害，上訴人得依民法第788條但書規定向被上訴人請求支付償金，尚難僅以被上訴人可能受有損害，即認被上訴人不得請求上訴人容忍其鋪設碎石級配以供通行，併此敘明。五、被上訴人請求上訴人應容忍其於000地號乙部分土地，安設管線，為有理由：　㈠土地所有人非通過他人之土地，不能設置電線、水管、瓦斯管或其他管線，或雖能設置而需費過鉅者，得通過他人土地之上下而設置之，但應擇其損害最少之處所及方法為之，民法第786條第1項定有明文。　㈡查000地號土地為建地，可供建築房屋使用，被上訴人主張其建築房屋而有安設管線之需要，且如不經過周圍地其他土地，無法安設管線等情，核屬可採。　㈢茲就各種管線之設置分述如下：　⒈電線部分：被上訴人固自承000地號土地之鄰地即同為被上訴人所有之000地號土地上方之門牌號碼○○路000-0、000-0號二筆「農舍」建物，原有供電線路等情，惟其主張該供電線路為訴外人○○○申請設立，已於91年10月11日辦理廢止(008- 0號農舍電號為08.36.0349.102，000-0號農舍電號為08.36. 0349.113)等語。查該2戶用電電號已廢止許久，無法依電號確認原有管線連接點；又依台灣電力股份有限公司(下稱台電公司)之營業規章，終止供電契約逾二年應按新設用電重新申請用電，倘符合營業規章相關規定，仍應參照申請用電流程重新理現場勘查、設計外線等流程，旨揭地號位置(即0 00地號)屬架空配電區，僅以架空桿線供電，該公司彰化區營運處桿線以道路沿線設置為原則等情，有該公司彰化區營運處113年4月3日彰化字第1131251200號函及所附資料在卷可憑(本院卷一第003至007頁)。則上開原供電電號多年前即已廢止，現如需使用，仍需重新申請設置供電管線，無從援用原有供電線路；且依上開附件資料可知，000地號鄰近土地之供電方式，係由台電公司於道路即○○路沿線架空桿線，再由該桿線拉伸電線連接至需用電戶。故000地號土地需用電力之供電線路途徑，亦得經由○○路沿線之桿線拉伸電路連接至該土地。　⒉水管部分：查○○路上之80mmPVCP接水點路線，可經過000、00 0、000、000地號土地，此有台灣自來水股份有限公司第十一區管理處彰化給水廠1133月18日台水十一彰廠室字第1136 100859號函及000地號附近自來水管線圖資等資料可憑(本院卷一第159至165頁)。　　⒊電信管線：由中華電信股份有限公司(下稱中華電信)彰化營運處113年3月00日彰規字第1130000120號函及所附資料(本院卷一第177至179頁)可知，○○路有電信管線之連接點，000 地號土地得經由000地號土地安設管線至○○路。　⒋天然氣(瓦斯)管線：查000地號土地距離欣彰天然氣股份有限公司(下稱欣彰天然氣公司)最近之天然氣管線連接點位於○○ ○街000號前道路，固有該公司113年4月16日欣彰彰營字第11 30000820號函附卷可憑(本院卷一第243至245頁)。惟以Goog le街景軟體查詢，上開地點距離000地號土地附近（以○○路0 00-0號房屋為標的）距離1.8公里，有被上訴人提出之電子地圖附卷可憑(本院卷一第265頁)。但若由○○路邊通過000地號土地至000地號土地之距離約為258公尺(按附圖三計算000 地號西側界址至000地號西側界址之之圖面長度約17.2公分，按比例尺1/1500計算，約258公尺) 。可見瓦斯管路通過0 00地號土地，應屬損害最小、距離最短之處所。　　㈣000地號土地雖為農業用地，惟按內政部111年9月19日以台內地字第1110136109號函略以：於現行非都市土地係以地面之使用為管制標的，於地面下埋設管線，如未改變現有之地面使用狀況，且不影響使用地編定功能，則無須辦理容許使用或使用地變更編定；至所詢本案農牧用地下可否埋設電線、水管、天然氣線等，涉及電業法、自來水法及天然氣事業法等規定之適用，係屬經濟部管轄等語（原審卷二第143至144 頁）。經濟部111年9月28日經授能字第11100008330號函則援引內政部92年7月7日內授中辦地字第0920083055號令釋而謂：非都市土地上空、地面或地下之立體使用，如僅系穿越性之線路，而無構造物或設施者，除其定著於地面基座應依土地使用管制相關規定辦理外，無需辦理土地之容許或變更編定手續等語（原審卷二第145頁）。足徵於乙部分土地上空設置電線及土地下方埋設水管、天然氣及電信管線，如未改變地面使用狀況，且不影響系爭區域農業用地之功能，即無須經主管機關容許使用。　　　　　㈤綜上各節，並審酌被上訴人對000地號乙部分土地既經認定有通行權存在，且請求鋪設碎石級配亦有理由等情，則被上訴人於其得通行之乙部分土地範圍內安設管線，對上訴人所增加之負擔不大，亦未改變該土地現有之地面使用狀況及使用地編定功能，堪認在乙部分土地安設系爭管線，屬對周圍地損害最小之處所。被上訴人請求上訴人應容忍其於000地號乙部分土地之範圍安設管線，為有理由，應予准許。六、關於被上訴人請求鋪設道路及安設管線部分，業經本院詢問上訴人是否於本件訴訟以反訴請求給付償金(本院卷一第100 頁)，惟上訴人迄本件辯論終結日止並未表明於本件提起反訴，併此敘明。　陸、從而：一、被上訴人依民法第787條、789條、第786條、第788條規定並依形成之訴方式，請求確認袋地通行權，及請求容忍開設道路、安設管線，本院認乙方案為可採。則被上訴人請求確認其對上訴人所有000地號土地如附圖三所示編號A區域，有通行權存在，上訴人應容忍被上訴人於上開範圍鋪設碎石級配、安設管線，為有理由，應予准許。原審就上開應准許部分，為被上訴人有利之判決，並無不合。上訴意旨就此部分指摘原判決不當，求予廢棄改判，為無理由，應駁回其上訴。被上訴人係以形成之訴方式為前述請求，關於應採之方案，係由本院依職權審酌，不受兩造主張所拘束，故關於本院不採之其他方案部分之聲明，自無庸再予駁回之諭知，附此敘明。又被上訴人於本院就其對上訴人之聲明關於原判決主文第一、二項部分已予更正，爰就原判決主文第一、二項更正如主文第一項所示，併此敘明。　二、被上訴人之訴之聲明雖以主觀預備合併之形式記載，惟其係以形成之訴方式為之，故上開聲明實質上僅為被上訴人提出之各項方案，則法院酌定鄰地損害最少之通行方案，對當事人所提出其他通行方案，自無庸為駁回之諭知。原審判決採乙方案，就附圖三編號A部分土地，確認被上訴人通行權存在及上訴人應容忍被上訴人開設道路，安設管線，就被上訴人另提出之甲、丙方案部分，於原判決主文第三項誤為「原告先位之訴及其餘備位之訴駁回」之諭知，係屬贅述，併此敘明。　　三、被上訴人於本院追加依民法第787條準用第767條第2項、第1 項規定，請求上訴人應將如附圖四編號C、D位置之樹木刈除，並不得妨害被上訴人通行乙部分土地，為有理由，應予准許，判決如主文第二項。柒、本件事證已明，兩造其餘攻擊防禦方法及所提證據，經本院斟酌後，認為均不足以影響本判決之結果，而無逐一論駁之必要，併此敘明。捌、據上論結：本件上訴為無理由，被上訴人追加之訴為有理由，判決如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　18　　日　　　　　　　民事第一庭　　審判長法　官　張瑞蘭　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　林孟和　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　鄭舜元正本係照原本作成。如不服本判決，應於收受送達後20日內向本院提出上訴書狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書狀（均須按他造當事人之人數附繕本）。上訴時應提出委任律師或具有律師資格之人之委任狀；委任有律師資格者，另應附具律師資格證書及釋明委任人與受任人有民事訴訟法第000條之1第1項但書或第2項所定關係之釋明文書影本。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴裁判費。　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　郭振祥中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　18　　日附表一 (甲方案：彰化縣和美地政事務所收件日期112年9月7日和土測字第1202號複丈成果圖【附圖一】)：編號通行地號(○○縣○○鄉○○段) 所有人 (上訴人) 編號面積(㎡) 寬度(m) 備註 1 000 陳清榮黃錦玉曾陳玉犁曾盛興曾金溪曾金順曾龍文陳文權陳俊斌陳俊瑋 A 55.25 4 2 000-0 林馨錫林馨發 B 92.79 4 3 000-0 曾龍文 C 94.29 4 4 000 黃錦玉柯志興黃文成 D 383.91 詳如圖示 D、E為實際道路，寬度為4.7~5.1公尺 5 000 黃錦玉黃英霖 E 253.18 詳如圖示 6 000 林火石陳登波 F 157.60 詳如圖示合計 1037.02 附表一之一編號聲明內容(本院卷三第354頁) 備註一確認被上訴人就其所有○○縣○○鄉○○段000地號土地，對陳清榮、黃錦玉、曾陳玉犁、曾盛興、曾金溪、曾金順、曾龍文、陳文權、陳俊斌、陳俊瑋共有同段000地號土地內如附表一編號A 部分土地，有通行權存在。二確認被上訴人就其所有同段000地號土地，對林馨錫、林馨發共有同段000-0地號土地內如附表一編號B部分土地，有通行權存在。三確認被上訴人就其所有同段000地號土地，對曾龍文所有同段000-0地號土地內如附表一編號C部分土地，有通行權存在。四確認被上訴人就其所有同段000地號土地，對黃錦玉、柯志興、黃文成共有同段000地號土地內如附表一編號D部分土地，有通行權存在。五確認被上訴人就其所有同段000地號土地，對黃錦玉、黃英霖共有同段000地號土地內如附表一編號E部分土地，有通行權存在。六確認被上訴人就其所有同段000地號土地，對林火石、陳登波共有同段000地號土地內如附表一編號F部分土地，有通行權存在。七第一項至第六項所示視同上訴人應容忍被上訴人於第一至第六項所示土地上開設可供通行之道路及於土地上、下設置電線、水管、瓦斯、電信管路管線。附表二　　　　　　　　　　　　　　 (丙方案：彰化縣和美地政事務所112年9月7日和土測字第1203號複丈成果圖【附圖二】)：　　　　　　　　　　　　　　　　編號通行地號(○○縣○○鄉○○段) 所有人編號面積(㎡) 寬度(m) 備考 1 000 姚曾秀鸞 A 789.39 4 2 000 楊永旺 B 116.79 3.3 實際道路寬度 3 000 楊永旺 C 104.46 3.3 同上附表三　　　　　　　　　　　　　　 (乙方案：彰化縣和美地政事務所112年5月00日和土測字第693號複丈成果圖【附圖三】)：　　　　　　　　　　　　　　　　編號通行地號(○○縣○○鄉○○段) 所有人編號面積(㎡) 寬度(m) 備考 1 000 姚曾秀鸞 A 651.91 3.3 本附表之A部分土地，簡稱乙部分土地 2 000 楊永旺 B 116.79 3.3 實際道路寬度 3 000 楊永旺 C 104.46 3.3 同上附表四編號 100年重測後地號（○○縣○○鄉○○段）重測前地號（○○縣○○鄉○○段）分割異動情形所有權人異動情形備註/卷證出處 1 000地號 0000-000地號 59年4月15日(分割登記日期，下同)分割增加0000-000地號 ○○○於59年3月20日取得0000-000地號所有權，59年4月15日分割後之0000-000地號土地於59年5月1日「以買賣(原因發生日59年4月18日) 原因」登記為○○所有，82年5月4日移轉登記為○○○所有，88年4月19日以買賣原因移轉登記為楊永旺所有原審卷一第003、295-299頁 2 000地號 0000-000地號 71年1月19日分割自0000-000地號 71年1月19日為○○所有，73年7月20日移轉登記為○○○所有，88年6月00日以買賣原因移轉登記為○○○所有，104年12月00日以贈與原因移轉登記為楊永旺所有原審卷一第005、253、295、311-319頁 3 000地號 0000-000地號 71年1月19日分割自0000-000地號 71年1月19日為○○所有，82年1月8日移轉登記為○○○所有，88年4月19日以買賣原因移轉登記為楊永旺所有原審卷一第007、295、300-329頁 4 000地號 0000-000地號 59年4月15日分割自0000-000地號 (○○○於59年3月20日取得分割前0000-000地號所有權)000地號土地於107年12月25日因分割繼承登記為姚曾秀鸞所有原審卷一第009、295、305-309頁、本院卷二第145- 147頁附表五編號 35年總登記之重測分割前地號（○○縣○○鄉○○段） 41年分割登記 42年分割登記 52年分割登記 59年分割登記 71年分割登記 83年分割登記 98年分割登記 100年重測後地號（○○縣○○鄉○○段） 1 0000-00 000 2 0000-00 0000-00 000(000地號土地於112年1月10日分割出000-0至000-0地號等7筆土地) 0000-000 000 0000-000 000 3 0000-00 0000-00 尚未查明 0000-000 0000-000 000 0000-000 000 0000-000 000 0000-000 000 0000-000 0000-000 0000-000 000 0000-0000 000 0000-000 0000-000 0000-000 000 0000-000 000 0000-000 000 0000-000 000 4 0000-00 000 5 0000-0 0000-0 尚未查明 0000-000 000 卷證出處： 1.和美地政於113年3月12日函送之土地重測前後分割沿革表及土地重測前後登記謄本、異動清冊、光復初期土地舊簿謄本、人工登記簿謄本、土地重測前後沿革表等件(本院卷二第5至398頁) 2.和美地政於112年7月6日函送之土地登記謄本、異動清冊、人工登記謄本、土地重測前後沿革表等件(原審卷一第203至385頁)

2025-03-18

TCHV-113-上-11-20250318-2