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交通裁決

臺北高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第四庭 114年度交抗字第15號抗告人鍾源權相對人桃園市政府交通事件裁決處代表人張丞邦（處長）上列當事人間交通裁決事件，抗告人對於中華民國113年11月26 日本院地方行政訴訟庭113年度交字第1965號裁定，提起抗告，本院裁定如下：　　主文抗告駁回。抗告訴訟費用新臺幣300元由抗告人負擔。　　理由一、按交通裁決事件之抗告，抗告法院認抗告為無理由者，應為駁回抗告之裁定，此依行政訴訟法第272條第3項準用民事訴訟法第449條第1項規定自明。次按「原告之訴，有下列各款情形之一者，行政法院應以裁定駁回之。……六、起訴逾越法定期限者。……。」、「交通裁決事件中撤銷訴訟之提起，應於裁決書送達後30日之不變期間內，向管轄之地方法院行政訴訟庭為之。」行政訴訟法第107條第1項第6款及第237條之 3第2項定有明文。是以，交通裁決事件起訴逾越法定期間者，依行政訴訟法第237條之9準用同法第236條、第107條第1 項第6款規定，行政法院應以裁定駁回之。二、本件抗告人因交通裁決事件，不服相對人民國111年10月4日桃交裁罰字第58-ZTYA40350號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分），於113年7月1日向本院地方行政訴訟庭（下稱原審）提起行政訴訟，訴請撤銷原處分，經原審審理後，因認原處分係於111年10月6日送達抗告人之住所，並由抗告人親自收受，故抗告人對原處分提起撤銷訴訟期間，應自原處分送達之次日起算，至111年11月7日屆滿（因末日為假日順延至上班日第一日），然抗告人遲至113年7月1日始向原審提起撤銷訴訟，顯已逾30日之法定不變期間，遂以113 年11月26日113年度交字第1965號裁定（下稱原裁定）駁回抗告人之起訴。三、抗告意旨略以：抗告人收受裁決書後，先後於110年10月6日及111年11月6日致電與親臨八德監理站陳情冤枉之無辜開罰事項與事實，監理機關均以承辦人是約聘人員不懂為由打發，未執行裁決程序，乃至罰單被延宕處置。抗告人已將舉發事實係員警偽造告知監理站人員，監理站人員也同意繼續申訴，尚不需繳費等語。四、經查，本件原處分係交付郵政機關以郵務送達，業於111年1 0月6日送達抗告人住所，核與抗告人行政訴訟起訴狀陳明之戶籍地址相符，送達證書明確勾選「已將文書交與應受送達人」，並由抗告人本人簽章收受，此有送達證書附卷可稽（原審卷第45頁），已生合法送達之效力。是以，抗告人斯時向地方法院行政訴訟庭提起撤銷訴訟之法定不變期間，自原處分送達之翌日即111年10月7日起算，至111年11月5日（星期六）止，即告屆滿，惟因遇假日，順延至111年11月7日（星期一）已屆滿，惟抗告人卻遲至113年7月1日（本院收文日）始向原審提起行政訴訟，訴請撤銷原處分，有卷附抗告人行政訴訟起訴狀上之本院收文日期戳章可憑（原審卷第9 頁收狀章），足見抗告人之起訴已逾上開30日法定不變期間，且其情形無從補正，此經原裁定調查認定屬實，並以抗告人有起訴逾期之不合法，裁定駁回抗告人之起訴，核無不合。抗告人固憑前開情詞主張其多次向監理機關陳情，亦將舉發違誤等情告知監理站人員，罰單遭延宕處置云云，惟未見其提出其他積極證據或證據方法以為釋明原裁定認其起訴逾期乙節有何違誤處，本院自難僅憑抗告人前揭片面之主張，即為其有利之認定，則其抗告意旨求予廢棄原裁定，為無理由，應予駁回。五、結論：本件抗告為無理由。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　28　　日　　審判長法官　陳心弘　　　法官　畢乃俊　　　法官　鄭凱文上為正本係照原本作成。不得抗告。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　28　　日書記官高郁婷

2025-03-28

TPBA-114-交抗-15-20250328-1

交上

臺北高等行政法院

交通裁決

臺北高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第四庭 114年度交上字第88號上訴人正翁鋼鐵有限公司代表人鄭祝平被上訴人桃園市政府交通事件裁決處代表人張丞邦（處長）上列當事人間交通裁決事件，上訴人對於中華民國113年12月19 日本院地方行政訴訟庭113年度交字第1812號判決，提起上訴，本院裁定如下：　　主文上訴駁回。上訴審訴訟費用新臺幣750元由上訴人負擔。　　理由一、按對於交通裁決事件之判決提起上訴，非以其違背法令為理由，不得為之，且應於上訴理由中表明原判決所違背之法令及其具體內容之事由，或表明依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實之事由，行政訴訟法第263條之5準用第24 2條、第244條第2項規定甚明。又依行政訴訟法第263條之5 準用第243條第1項規定，判決不適用法規或適用不當者，為違背法令；而判決有第243條第2項所列各款情形之一者，為當然違背法令。故當事人對於地方法院交通裁決事件之判決上訴，如依行政訴訟法第263條之5準用第243條第1項規定，以判決有不適用法規或適用不當為理由時，其上訴狀或理由書應表明原判決所違背之法令及其具體內容；若係成文法以外之法則，應揭示該法則之旨趣，倘為司法院解釋，則為揭示該解釋之字號或其內容。如以行政訴訟法第263條之5準用第243條第2項所列各款情形為理由時，其上訴狀或理由書，應揭示合於該條項各款之事實。上訴狀或理由書如未依此項方法表明者，即難認為已對交通裁決事件判決之違背法令有具體之指摘，其上訴自難認為合法，依同法第263條之5前段準用第249條第1項前段規定，應以裁定駁回之。二、緣上訴人所有車牌號碼00-0000號自用小客車（下稱系爭車輛），於民國113年2月10日上午6時21分許，行經國道1號南向85公里處，因有「行駛高速公路未依規定變換車道（未保持行車安全間距）」之違規行為，為民眾檢具違規影片提出檢舉，經內政部警政署國道公路警察局第二公路警察大隊（下稱舉發機關）認定上訴人上述違規屬實，乃製單逕行舉發，並移送被上訴人處理。嗣經被上訴人查認上訴人上開違規屬實，依行為時道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第 33條第1項第4款、第63條之2第2項及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表等規定，以113年5月29日桃交裁罰字第58-Z BA528711號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分），裁處罰鍰新臺幣（下同）3,000元，並記汽車違規紀錄1次。上訴人不服，提起本件行政訴訟。經本院地方行政訴訟庭（下稱原審）函請被上訴人重新審查，因新修正道交條例第63 條第1項及第63條之2第2項規定自113年6月30日施行，違規記點之規定限於當場舉發者，被上訴人乃自行撤銷原處分之處罰主文中關於「記汽車違規紀錄部分」部分，並重新製開裁決書，另送達上訴人。上訴人不服，提起行政訴訟，經原審以113年度交字第1812號判決（下稱原判決）駁回其訴，上訴人仍不服，遂提起本件上訴。三、上訴意旨略以：上訴人於中線車道準備超車前，內線車道（超車道）之檢舉車輛車速明顯不足規定速限（時速約90公里）。舉發機關僅提供採證照片，而未提供動態檢舉影片，明顯有誤導之疑慮。檢舉影片中，系爭車輛打方向燈準備超車時，其安全距離為30公尺，超車當時檢舉車輛才緊急加速，導致超車安全車距不足，爰聲請調閱舉發機關之檢舉影片，並請求廢棄原判決，撤銷原處分等語。四、經核，原判決已依舉發機關查復照片，詳述系爭車輛於檢舉車輛影像視角剛出現時，即已是左側車輪壓於車道線而欲由中線車道變換至內側車道，兩車間之距離確實不足一個車身長，也完全未見地面車道線，幾乎呈現併行駕駛之狀態，而系爭車輛原所在中線車道前方約不足2組車道線之距離另有前車行駛中，顯然系爭車輛於當時之道路車況係無從更向前行駛拉開安全距離以利向內側變換車道，並無足夠安全距離變換車道卻仍向左變換車道，顯有未依規定保持安全距離及間隔而於高速公路行駛中變換車道之違規情事，堪以認定（原判決第3頁第12行至第28行）。是原判決已就上訴人如何有道交條例第33條第1項第4款之違章事實，論述其事實認定之依據及得心證之理由，並指駁其主張何以不足採（原判決第3至4頁），經核均與卷證相符，並無何違誤，實無判決違背法令之情事。綜觀上訴人之上訴理由並未表明原判決所違背之法令及其具體內容，或依訴訟資料可認為原判決有何違背法令之具體事由，且核其所陳述上訴意旨無非係重申其於原審之主張，就其於原審已提出而經原判決審酌論斷且指駁不採之理由復執陳詞，自難認上訴人對原判決之如何違背法令已有具體之指摘，依首揭規定及說明，應認其上訴為不合法，應予駁回。又本院為交通裁決事件之法律審，依行政訴訟法第263條之5準用第254條第1項規定，應以原判決所確定之事實為判決基礎，當事人在上訴審不得提出新攻擊防禦方法或新事實、新證據。是上訴人於上訴時另主張：檢舉影片中，系爭車輛打方向燈準備超車時，其安全距離為30公尺，因檢舉車輛緊急加速，方導致安全車距不足云云，不僅與其於原審起訴時自承於變換車道時僅預留約15公尺安全距離等語不符（原審卷第12頁），且有關檢舉車輛有緊急加速及請求調取舉發機關檢舉影片等情，更屬新攻擊方法，本院無從調查斟酌，併此敘明。五、末按交通裁決事件之上訴，行政法院為訴訟費用之裁判時，應確定其費用額，此觀行政訴訟法第263條之5後段準用第23 7條之8第1項規定即明。本件上訴人對於交通裁決事件之上訴，既經駁回，則上訴審訴訟費用750元（上訴裁判費）自應由上訴人負擔，故併予確定如主文第2項所示。六、結論：本件上訴為不合法。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　28　　日　　審判長法官　陳心弘　　　法官　畢乃俊　　　法官　鄭凱文上為正本係照原本作成。不得抗告。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　28　　日書記官高郁婷

2025-03-28

TPBA-114-交上-88-20250328-1

交

臺北高等行政法院地方庭

交通裁決

臺北高等行政法院判決地方行政訴訟庭第一庭 113年度交字第3270號原告王建勛被告臺北市交通事件裁決所代表人蘇福智訴訟代理人黃郁軒上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年9月27日北市裁催字第22-AU0000000、22-AU0000000號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：主文原處分撤銷。訴訟費用新臺幣300元由被告負擔。被告應給付原告新臺幣300元。事實及理由壹、程序事項　　本件係原告不服道路交通管理處罰條例（下稱處罰條例）第 8條裁決所提撤銷訴訟，屬行政訴訟法第237條之1第1項第1 款所稱交通裁決事件，且依兩造陳述及卷內資料，足認事證已臻明確，爰依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論逕為判決。貳、實體事項一、爭訟概要：　㈠原告駕駛車牌號碼000-0000號自用小客車(下稱系爭車輛)，於民國113年8月15日19時12分許，行駛在臺北市南港區園區街58巷（下稱系爭路段），於行駛至重陽路交岔路口(下稱系爭路口)前時，在車道路緣處暫停。　㈡民眾於113年8月15日檢附錄影檔案檢舉系爭車輛有「非遇突發狀況，在行駛途中於車道中暫停」之違規行為，臺北市政府警察局南港分局(下稱舉發機關)認定原告構成前開違規行為後，於113年8月21日製單舉發，於同日移送被告。原告於 113年9月6日為陳述、於113年9月23日請求開立裁決書，被告於113年9月27日以北市裁催字第22-AU0000000、22-AU000 0000號裁決書，依處罰條例第43條第1項第4款、第4項、第2 4條第1項等規定，處原告罰鍰新臺幣（下同）2萬4,000元、應接受道路交通安全講習、吊扣汽車牌照6個月（下稱原處分），於113年10月8日送達與原告。原告不服原處分，於11 3年10月30日提起本件行政訴訟。二、原告主張略以：　㈠原告駕駛系爭車輛，原行駛在系爭路段左側車道中，因右眼突有異物，遂減速行駛，於離開彎道並確認後方無車輛後，靠路緣臨時停車，欲處理右眼異物，嗣聽聞後方傳來長聲喇叭，始起步前行，惟見號誌已為黃燈（後轉為紅燈），遂急煞停下，然系爭車輛前輪已越線，始又倒退再停下，又聽聞後方傳來數聲喇叭，且見系爭車輛未能完全離線，方下車確認狀況，並請檢舉人車輛後退，俾利其停在線前。原告返車後，未能順利啟動系爭車輛，遂閃爍故障燈，嗣號誌轉換為綠燈，仍未能起駛系爭車輛，復聽聞檢舉人車輛長按喇叭，遂下車以手勢示意檢舉人車輛可先稍作倒車再前行離去。　㈡原告係因右眼異物及號誌轉換，始於車道路緣處臨時停車，非屬未遇突發狀況即於車道中暫停，亦非有意阻擋後方檢舉人車輛。嗣因系爭車輛未能起駛，始於號誌轉換為綠燈後，未及時起步前行，非屬在行駛途中暫停，亦非有意阻擋後方檢舉人車輛。　㈢爰聲明：如主文第1項所示。三、被告抗辯略以：　㈠系爭車輛行經系爭路段時，確有「非遇突發狀況，在行駛途中於車道中暫停」之違規行為。被告依處罰條例第43條第1 項第4款、第4項、第24條第1項等規定裁處，核無違誤。　㈡爰聲明：原告之訴駁回。四、本院之判斷：　㈠應適用之法令及法理：　⒈汽車駕駛人駕駛汽車，非遇突發狀況，在行駛途中任意驟然減速、煞車、於車道中暫停者，處6,000元以上36,000元以下罰鍰；汽車駕駛人有第1項或前項行為者，並吊扣該汽車牌照6個月，處罰條例第43條第1項第4款、第4項定有明文。汽車駕駛人或汽車所有人違反本條例規定者，除依規定處罰外，並得令其或其他相關之人接受道路交通安全講習，處罰條例第24條第1項定有明文。　⒉於103年1月8日修正處罰條例時，增列第43條第1項第3、4款所示違規行為，目的在使「惡意逼車」行為，能更明確地作為「危險駕駛行為」態樣，予以處罰（立法委員李昆澤等23 人提案理由意旨參照），可徵處罰條例第43條第1項第3、4 款規定，係為處罰「惡意逼車之危險駕駛行為」，蓋該等逼車行為，已與他款所示典型之危險駕駛行為（例如蛇行、高速飆車），同屬危險駕駛行為之態樣，而應受相同之責罰（本院高等行政訴訟庭111年度交上字第195號判決意旨參照），足見處罰條例第43條第1項第4款所稱「非遇突發狀況，在行駛途中任意驟然減速、煞車、於車道中暫停」之行為，除須駕駛人係在未遇突發狀況下，出於恣意，而驟然地作出減速、煞車、暫停等行為外，尚須其違規或不當駕駛行為，已造成與典型危險駕駛行為（例如蛇行、高速飆車）相類程度之高度危險時，始能當之，否則，僅得依處罰條例其他規定予以裁罰，不能逕依處罰條例第43條第1項以危險駕駛行為論處（高雄高等行政法院高等行政訴訟庭112年度交上字第1 27號判決意旨參照）。 ⒊行政法院應依職權調查證據，行政訴訟法第133條固有明文，惟當事人主張有利於己之事實者，就其事實有舉證之責任，同法第136條準用民事訴訟法第277條本文亦有明文。可知，行政法院於撤銷訴訟或於其他維護公益訴訟中，固應依職權調查證據，以期發現真實，然職權調查證據仍不免發生要件事實不明之情，致有必要決定不利益結果責任之歸屬，由當事人負擔客觀舉證責任。再者，行政裁罰乃國家行使處罰高權之行為，與刑事罰類似，受裁罰人無庸自證其無違規事實，行政機關應就裁罰要件事實負擔客觀舉證責任，亦即，於裁罰要件事實陷於存否不明時，仍應將不利益歸於行政機關，認該裁罰要件事實不存在，致裁罰難謂合法（最高行政法院108年度判字第533號判決意旨參照）。　　㈡經查：　⒈如爭訟概要欄所示之事實，有舉發通知單及送達證書、原告陳述書、舉發機關113年9月18日函、檢舉人車輛行車紀錄器錄影、監視器錄影、連續採證照片、google街景圖、汽車車籍查詢資料、裁決書及送達證書等件可證（見本院卷第43至 69、73、157至161頁），並經本院當庭勘驗前開錄影，製成勘驗筆錄及採證照片可佐（見本院卷第112、115至156頁），固堪認定。　⒉然而，自google街景圖，可見系爭路段為單行道兩線車道，左右兩側均為路緣等節（見本院卷157至161頁）。依本院當庭勘驗前開錄影結果，顯示系爭車輛緩慢行駛在系爭路段左側車道，在通過彎道後即開始閃爍左側方向燈，離開車道中央，靠左方路緣短暫停下（此段期間後方無任何車輛），嗣又起步緩慢行駛在左側路緣，持續閃爍左側方向燈，欲在離開彎道相當距離處，再度靠左方路緣停下（此時檢舉人車輛始從遠方出現)（見本院卷第129至133頁）；檢舉人車輛行駛在系爭路段左側車道，於進入彎道前，見遠方系爭路口號誌為綠燈，遂加速進入彎道，於行經彎道後，見系爭路口號誌已轉為黃燈、系爭車輛疑似停在車道靠左方路緣處，遂閃爍遠光燈，於駛至系爭車輛後方時，系爭路口號誌已轉換為紅燈（見本院卷第115至116頁）；系爭車輛於檢舉人車輛貼近及閃爍遠光燈後，曾稍微前行，惟因號誌已轉換為紅燈，復又停下，然車身已占用到機車停等區，遂再倒車，方才停下等節（見本院卷第115至116頁）。則原告主張其駕駛系爭車輛，行駛在系爭路段左側車道，欲從系爭路口左轉重陽路，因右眼突有異物，遂減速行駛，於離開彎道並確認後方無車輛後，始靠路緣臨時停車，欲處理右眼異物，嗣聽聞後方傳來長聲喇叭，方起步前行，惟見號誌已為黃燈（後轉為紅燈），遂緊急煞車，然系爭車輛前輪已壓線，始倒車後退，再行停下等語，恐非無稽。尚難認定原告駕駛系爭車輛，係在未遇突發狀況下，即出於恣意，而於車道中暫停。　⒋又本院當庭勘驗前開錄影結果，雖顯示系爭車輛於號誌轉換為綠燈後，未立即起步前行乙節（見本院卷第143至148頁），惟前開勘驗結果，亦顯示於號誌尚未轉換為綠燈前，系爭車輛即開始閃爍雙黃燈，於號誌轉換為綠燈後，系爭車輛仍持續閃爍雙黃燈，原告復下車擺出兩手平攤動作，再作出右手畫圈動作，示意系爭車輛未能起駛，請檢舉人車輛可先稍作倒車再前行離去（見本院卷第123至126頁），且系爭車輛坐落位置，確係靠左側路緣，雖占用到部分車道空間，惟仍留有足供通行空間，嗣檢舉人車輛亦係在未跨越車道情形下，行至系爭路口左轉重陽路（見本院卷第143至146頁），則原告主張其於號誌轉換為綠燈後，未立即駕駛系爭車輛起步行駛，非在阻擋檢舉人車輛等語，同非無憑。況系爭車輛於號誌轉換為綠燈後，未立即起步前行之狀況，究與在行駛途中於車道中暫停之情形有別，縱有阻塞交通之疑慮，仍難逕認已造成與典型危險駕駛行為（例如蛇行、高速飆車等）相類程度之高度危險情狀。　㈢基上，依所調查相關證據資料，既難認原告駕駛系爭車輛，係在未遇突發狀況下，即出於恣意，而於車道中暫停，亦難認其已造成與典型危險駕駛行為相類程度的高度危險情狀，自難謂已構成處罰條例第43條第1項第4款所示之違規行為（危險駕駛行為），被告依處罰條例第43條第1項第4款、第4 項、第24條第1項、裁罰基準表等規定，處原告罰鍰2萬4,00 0元、接受道路交通安全講習、吊扣汽車牌照6個月，即非適法。五、綜上所述，原處分既非合法，原告請求撤銷原處分，即為有理由，應予准許。六、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及舉證，經審酌後認與判決結果不生影響，爰不一一論述。七、本件第一審訴訟費用僅裁判費300元，爰確定第一審訴訟費用額為300元，命由敗訴之被告負擔。　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　28　　日法官　葉峻石一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　28　　日　　　　　　　書記官彭宏達

2025-03-28

TPTA-113-交-3270-20250328-1

交

臺北高等行政法院地方庭

交通裁決

臺北高等行政法院判決地方行政訴訟庭第二庭 113年度交字第1396號原告趙文禎被告交通部公路局臺北市區監理所代表人戴邦芳上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年5月8日北市監基裁字第25-AV1219286號裁決書（下稱原處分），提起行政訴訟，本院判決如下：主文一、原告之訴駁回。二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由一、依兩造所述各節及卷內資料所示，本件事證已臻明確，爰依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。二、事實概要：　　原告遭民眾檢舉於112年12月16日13時21分許駕駛車牌號碼0 00-0000營業小客車（下稱系爭車輛），行經臺北市內湖區星雲街與康寧路1段106巷口（下稱系爭路口）時，有「駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規行為（下稱系爭違規行為），經臺北市政府警察局（下稱舉發機關）於113年1月10日舉發（本院卷第81頁）。嗣經原告陳述意見（本院卷第93頁），舉發機關查復後，仍認違規事實明確（本院卷第95頁）。被告爰依道路交通管理處罰條例第44條第2項規定及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表，以原處分裁處原告罰鍰新臺幣（下同）6,000元（被告已撤銷記違規點數3點部分，本院卷第15、101頁）。原告不服，主張當天下雨視線不良，且該名行人（下稱系爭行人）還穿深色衣服更難辦識，加上馬路很小，旁邊還停有汽機車遮擋視線，以致看見行人時距離剩下不足5米，但距離太近，實在無法及時在斑馬線前完全煞停，事實上原告最後也有完全停下，聲明請求撤銷原處分（本院卷第9至13頁）。被告則認原告主張不可採，答辯聲明駁回原告之訴（本院卷第73至75頁）。三、本院判斷：　　經查，依據採證光碟畫面呈現內容，可以確認：系爭車輛在行近行人穿越道前有剎車約3秒，有略減速，但未煞停；然後又未煞車行駛約1秒，此時已可見系爭行人持雨傘站立於第1根枕木紋位置，系爭行人附近雖有停放機車及汽車，但未阻擋視線而可看見系爭行人；然後系爭車輛前懸約抵達行人穿越道時，系爭車輛才又剎車，但未明顯減速而通過行人穿越道，此時距離系爭行人約1黑1白枕木紋即1.2公尺（道路交通標誌標線號誌設置規則第185條第1項規定參照）；系爭車輛一通過行人穿越道後，在不到1秒時間內，立刻於網狀線上煞停，隨後系爭行人起步自系爭車輛後方穿越，至於系爭車輛後方之檢舉人車輛在上開過程中均與系爭車輛保持約相同的距離與速度，則有在行人穿越道前煞停（本院卷第 111至119頁）。據上可知，系爭車輛前懸進入行人穿越道時，與系爭行人的距離不足1個車道寬（約3公尺），但系爭車輛並未停讓，符合內政部警政署強化行人路權執法計畫之取締認定基準，堪認原告確實有系爭違規行為。且觀上開過程，系爭車輛第1次煞車時未明顯減速，且在行近行人穿越道而可看見系爭行人時反而未再煞車，直至系爭車輛前懸約抵達行人穿越道時，才再煞車，但又無明顯減速，直到通過行人穿越道後，不到1秒內立刻於網狀線上煞停，又檢舉人車輛均與系爭車輛保持約相同的距離與速度，檢舉人車輛卻可在行人穿越道前煞停，堪認並無原告所稱無法及時煞停以禮讓系爭行人之情形。原告應注意且能注意卻未注意，核有過失。又原告爭執被告未依限提出證據（本院卷第127頁），但被告已在本院判決前提出證據而得明瞭上開事實，不影響前開認定。原告另爭執視線受限、須注意車前狀況而不及發現系爭行人等語（本院卷第137頁），亦不影響其過失之認定。綜上，被告以原處分予以裁罰，並無違誤，原告訴請撤銷原處分，為無理由，應予駁回。　　　四、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘攻防方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，不另一一論述。五、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔。六、結論：原告之訴無理由，判決如主文。中華民國 114 年 3 月 27 日法　官　劉家昆上為正本係照原本作成。如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。中華民國 114 年 3 月 27 日書記官　陳弘毅附錄（本件應適用法令）： 1.道交條例第44條第2項規定：「汽車駕駛人，駕駛汽車行近行人穿越道或其他依法可供行人穿越之交岔路口，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過者，處新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰。」 2.違反道路交通管理事件統一裁罰基準表：駕駛汽車行近行人穿越道或其他依法可供行人穿越之交岔路口，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過，裁罰6,000元。

2025-03-27

TPTA-113-交-1396-20250327-1

交

臺北高等行政法院地方庭

交通裁決

臺北高等行政法院判決地方行政訴訟庭第二庭 113年度交字第2947號原告梁威寧被告新北市政府交通事件裁決處代表人李忠台送達代收人張雅婷住同上訴訟代理人黃曉妍律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年12月17日新北裁催字第48-Z10898590號裁決書（下稱原處分），提起行政訴訟，本院判決如下：主文一、原告之訴駁回。二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由一、依兩造所述各節及卷內資料所示，本件事證已臻明確，爰依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。二、事實概要：　　原告於113年7月31日8時0分許騎乘車牌號碼000-0000大型重型機車（下稱系爭機車），行經國道1號南向43公里處時，自撞護欄而發生交通事故，有「駕駛汽車在道路上蛇行因而肇事」之違規行為（下稱系爭違規行為），經內政部警政署國道公路警察局（下稱舉發機關）員警到場處理後，於同日舉發（本院卷第93頁）。嗣原告逾越應到案期限30日內到案聽候裁決，被告爰依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第24條第1項、第43條第1項第1款、第2項規定及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表，以原處分裁處原告罰鍰新臺幣（下同）19,800元，吊銷駕駛執照，並應參加道路交通安全講習（被告前於113年9月2日作成裁決書，再於113年12月 17日更正重發裁決書，本院卷第97、147頁）。原告不服，主張因身體不適而導致不慎蛇行，且吊銷駕駛執照將影響生計，聲明請求撤銷原處分（本院卷第9、10頁）。被告則認原告主張不可採，答辯聲明駁回原告之訴（本院卷第83至90 頁）。三、本院判斷：　　經查，被告答辯狀就採證光碟畫面說明略以：（一）於影像「FILE220625-020519-005749R.TS」，影像時間00：00：00 至00：01：00時，可見系爭機車行駛於國道1號南向內側車道上，且於車道上左右搖擺方向不定。（二）於影像「FIL E220625-020619-005750R.TS」，影像時間00：00：00 至00 ：00：03時，系爭機車由內側車道向右變換車道至中間車道；影像時間00：00：12至00：00：38時，系爭機車不斷左右變換車道，於兩車道間左右搖擺方向不定，隨後變換至內側車道；影像時間00：00：38至00：01：00時，可見系爭機車於內側車道上左右搖擺方向不定。（三）於影像「FILE2206 25-020720-005751R.TS」，影像時間00：00：00至00：00： 32時，系爭機車行駛於國道1號南向內側車道上，且於車道上左右搖擺方向不定；影像時間00：00：32至00：00：37時，系爭機車行駛於內側車道與中間車道間之車道線上；影像時間00：00：37處，系爭機車由內側車道向右變換至中間車道完成；影像時間00：00：42至00：00：51 時，系爭機車不斷左右變換車道，於兩車道間左右搖擺方向不定，隨後變換至內側車道。（四）於影像「FILE220625-020820-005752 R.TS」，影像時間00：00：28至00：01：00時，系爭機車行駛於國道1號南向內側車道上時，於車道上左右搖擺方向不定，甚至跨越左側路面黃色邊線，造成後方小貨車閃爍雙黃燈用以警示周遭車輛。（五）於影像「FILE220625-020920- 005753R.TS」，影像時間00：00：05至00：00：27時，系爭機車行駛於國道1號南向內側車道上時，於車道上左右搖擺方向不定，先是向右逼近中間車道，隨後又大幅度向左跨越左側路面黃色邊線，以蛇行方式行駛於國道1號南向內側車道上，且向左跨越路面黃色邊線撞上左側護欄造成交通事故（本院卷第86至87頁），業據舉發機關提出採證照片、道路交通事故初步分析研判表、道路交通事故調查報告表、調查筆錄等為證（本院卷第107至146頁頁），且為原告不爭執其於上開時地有蛇行之違規，並因此肇事（本院卷第10頁），堪認原告確實有系爭違規行為。原告雖主張係因身體不適而違規，並提出診斷證明書為證（本院卷第23頁）。惟此至多僅可證明原告有二型糖尿病、高血脂症，尚在治療中而已，無法證明原告係因上開病症方有系爭違規行為。此外，原告於上開調查筆錄另稱之前停車有被其他車輛撞到，龍頭歪掉還沒修理好，所以行駛會一直偏移等語（本院卷第142、144 頁），縱為屬實，原告已可預見因系爭機車龍頭歪掉無法直線行駛卻仍決意行駛而有系爭違規行為，仍屬故意。又道交條例第43條第2項明定應吊銷其駕駛執照，縱如原告所言吊銷駕駛執照將對其生計產生嚴重影響，但此為原告就其違規行為所應承擔，原告如因此產生工作及生活上之不便，當自行想方設法應變解決之。綜上，被告以原處分予以裁罰，並無違誤，原告訴請撤銷原處分，為無理由，應予駁回。　　　四、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘攻防方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，不另一一論述。五、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔。六、結論：原告之訴無理由，判決如主文。中華民國 114 年 3 月 27 日法　官　劉家昆上為正本係照原本作成。如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。中華民國 114 年 3 月 27 日書記官　陳弘毅附錄（本件應適用法令）： 1.道交條例第24條第1項規定：「汽車駕駛人或汽車所有人違反本條例規定者，除依規定處罰外，並得令其或其他相關之人接受道路交通安全講習。」 2.道交條例第43條第1項第1款、第2項規定：「（第1項）汽車駕駛人駕駛汽車有下列情形之一者，處新臺幣6,000元以上36,00 0元以下罰鍰，並當場禁止其駕駛：一、在道路上蛇行，或以其他危險方式駕車。（第2項）汽車駕駛人違反前項第1款至第 4款情形因而肇事者，並吊銷其駕駛執照；違反前項第5款情形，於1年內再度違反者，並吊扣其駕駛執照6個月。」 3.違反道路交通管理事件統一裁罰基準表：汽車駕駛人在道路上蛇行，或以其他危險方式駕車，逾越應到案期限30日內，繳納罰鍰或到案聽候裁決者，裁罰19,800元。應接受道路交通安全講習。因而肇事者，並吊銷其駕駛執照。

2025-03-27

TPTA-113-交-2947-20250327-1

交

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交通裁決

臺北高等行政法院判決地方行政訴訟庭第二庭 113年度交字第2828號原告紀廷翰被告交通部公路局臺中區監理所代表人楊聰賢上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年10月15日彰監四字第64-CR0000000號裁決書（下稱原處分），提起行政訴訟，本院判決如下：主文一、原處分撤銷。二、訴訟費用新臺幣（下同）300元由被告負擔，被告應賠償給付原告300元。事實及理由一、依兩造所述各節及卷內資料所示，本件事證已臻明確，爰依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。二、事實概要：　　原告遭民眾檢舉於113年7月3日10時27分許駕駛車牌號碼000 -0000自用小客車，行經新北市永和區永貞路與中正路口時（下稱系爭路口），涉有「駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規行為，經新北市政府警察局（下稱舉發機關）於113年7月23日舉發（本院卷第 59頁）。嗣經原告陳述意見（本院卷第61頁），舉發機關查復後，仍認違規事實明確（本院卷第63頁）。被告爰依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第44條第2項規定及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表，以原處分裁處原告罰鍰6,000元（本院卷第89頁）。原告不服，主張檢舉人無法從其行車方向看見原告與該名行人（下稱系爭行人）之距離，且系爭行人未依號誌指示穿越，又車頭進入行人穿越道時大於1個車道寬，聲明請求撤銷原處分（本院卷第9、11頁）。被告則認原告主張不可採，答辯聲明駁回原告之訴（本院卷第43至47頁）。三、本院判斷： (一)按道交條例第44條第2項規定：「汽車駕駛人，駕駛汽車行近行人穿越道或其他依法可供行人穿越之交岔路口，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過者，處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰。」，道路交通安全規則第103條第2項規定：「汽車行近行人穿越道，遇有行人穿越、攜帶白手杖或導盲犬之視覺功能障礙者時，無論有無交通指揮人員指揮或號誌指示，均應暫停讓行人、視覺功能障礙者先行通過。」，汽車駕駛人駕駛汽車行近行人穿越道或其他依法可供行人穿越之交岔路口，遇有行人穿越而未暫停讓行人先行通過者，即違反上開規定。惟關於違反上開規定之舉發標準，內政部警政署強化行人路權執法計畫，並非只要行人行走於行人穿越道上而汽車先行通過即一律舉發，而是以「路口無人指揮時，汽車在行人穿越道上以距離行人行進方向1個車道寬（約3公尺）以內及前懸已進入行人穿越道上」作為舉發標準，即考量汽車距離行人超過3公尺之情形，一般未危及行人之通行安全，且為顧及交通秩序順暢，而認無舉發處罰之必要，是縱使汽車行經行人穿越道時有行人穿越而未停讓，只要汽車距離行人超過3公尺，仍不會舉發、裁罰。 (二)經查，採證照片（本院卷第17、19頁）顯示，系爭行人穿越行人穿越道至系爭路口約二分之一處時，行人號誌雖已顯示紅燈，惟依前開規定，原告仍負有停讓之義務，只是系爭行人是否另受處罰而已，原告以系爭行人違規穿越為由訴請撤銷原處分，並不可採，本件得否舉發處罰之重點在於原告未停讓之行為是否違反上開舉發標準。而觀採證照片（本院卷第19頁），即原告車輛前懸進入行人穿越道時之狀態，此時原告車輛距離系爭行人約有枕木紋線3間格及2線段之寬度，依據道路交通標誌標線號誌設置規則第185條第1項規定，枕木紋線之線段寬度為40公分，間隔為40至80公分，對照上開照片，該行人穿越道之枕木紋線間隔應為線段之2倍即80公分。可知，原告車輛與系爭行人之距離約達3.2公尺【計算式：(3×80公分)+(2×40公分)＝3.2公尺】，依上開舉發標準，不應舉發、裁罰。至於原告車輛尚未完全通過行人穿越道時，因系爭行人亦持續向前穿越，致原告車輛後來與系爭行人相距不足3公尺，此並非由原告之行為所造成，不影響上開認定。 (三)綜上所述，本件原告行為並不符合得為舉發之標準，舉發機關及被告逕依道交條例第44條第2項規定予以舉發、裁罰，即有違誤，原告訴請撤銷原處分，為有理由，應予准許。四、本件第一審裁判費300元應由敗訴之被告負擔，因原告已預納裁判費，是被告應賠償給付原告300元。五、結論：原告之訴為有理由，判決如主文。　　　　中華民國 114 年 3 月 27 日法　官　劉家昆上為正本係照原本作成。如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。中華民國 114 年 3 月 27 日書記官　陳弘毅

2025-03-27

TPTA-113-交-2828-20250327-1

交

臺北高等行政法院地方庭

交通裁決

臺北高等行政法院判決地方行政訴訟庭第二庭 113年度交字第3602號原告吳佳錡被告臺北市交通事件裁決所代表人蘇福智訴訟代理人王欣怡上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年11月21日北市裁催字第22-AR0000000號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：主文原告之訴駁回。訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。　　事實及理由一、原告不服被告所為道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第8條之裁決而提起撤銷訴訟，依行政訴訟法第237條之1，應適用交通裁決事件訴訟程序。本件因卷證資料已經明確，本院依同法第237條之7規定，不經言詞辯論，直接裁判。二、事實概要：訴外人蘇富翔於民國113年10月21日19時43分許，駕駛原告所有之車牌號碼000-0000號自用小客車（下稱系爭車輛），行經臺北市○○區○○○路0段00號前時，因有「行人穿越道有行人通行，不暫停讓行人先行」之違規，為民眾於 113年10月22日檢具錄影資料，向臺北市政府警察局大同分局(下稱舉發機關)檢舉，經舉發機關查證屬實，而於113年1 1月1日填製北市警交大字第AR0000000號舉發違反道路交通管理事件通知單(下稱原舉發通知單)，記載應到案日期為11 3年12月16日前，並於113年11月1日移送被告處理。原告陳述不服舉發惟未辦理歸責，經被告函請舉發機關協助查明事實後，認確有「駕駛汽車行近行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規事實，遂依道交條例第44條第 2項、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則(下稱裁處細則)等規定，於113年11月21日填製北市裁催字第22-A R0000000號違反道路交通管理事件裁決書，裁處原告罰鍰新臺幣（下同）6,000元，並應參加道路安全講習，原告不服，乃提起本件行政訴訟。被告於本件繫屬中重新審查後查得原告未持有有效之汽機車駕駛執照，乃依道交條例第63條之 2第1項第1款之規定更正刪除參加道路安全講習部分，記汽車違規紀錄1次（下稱原處分），並送達原告。三、原告主張：系爭車輛行經路口時，因路旁違停之車輛適巧遮蔽其後行人穿越道上之行人，駕駛人發現時已經距離行人穿越道僅有極短之距離，且後方緊跟著一台計程車，為防止後方車輛撞上，故未能停止車輛而穿越行人穿越道，整個過程僅有約1秒的反應時間得避免結果之發生，並無主觀的故意或過失等語。並聲明：撤銷原處分。四、被告則以：經複查採證影像，系爭車輛行經違規地有行人佇立於行人穿越道上欲穿越至對向，隨後影像可見系爭車輛行經該案址時並未減速慢行，亦未停讓行人，汽車前緣與行人之間不足3公尺之距離，確實有「駕駛汽車行近行人穿越道有行人時，不暫停讓行人先行通過」之違規事實。又本案原告無持有有效之汽機車駕駛執照，爰依處道交條例第63條之 2規定記汽車違規紀錄1次等語置辯。並聲明：原告之訴駁回。五、本院之判斷：　　㈠按道交條例第3條第4款規定：「本條例用詞，定義如下：…… 四、行人穿越道：指在道路上以標線劃設，供行人穿越道路之地方。」第7條之1第1項第7款、第2項規定：「(第1項)民眾對於下列違反本條例之行為者，得敘明違規事實並檢具違規證據資料，向公路主管或警察機關檢舉：……七、第44條第 1項第2款、第2項或第3項。……(第2項)公路主管機關或警察機關對於第1項之檢舉，經查證屬實者，應即舉發。但行為終了日起逾7日之檢舉，不予舉發。」第24條第1項規定：「汽車駕駛人或汽車所有人違反本條例規定者，除依規定處罰外，並得令其或其他相關之人接受道路交通安全講習。」第 44條第2項規定：「汽車駕駛人，駕駛汽車行近行人穿越道或其他依法可供行人穿越之交岔路口，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過者，處新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰。」第63條之2第1項第1款規定：「逕行舉發案件之被通知人為自然人，且未指定主要駕駛人或未辦理歸責他人者，駕駛人之行為應接受道路交通安全講習或吊扣、吊銷汽車駕駛執照者，處罰被通知人。但被通知人無可駕駛該車種之有效駕駛執照者，依下列規定處罰被通知人：一、駕駛人之行為應接受道路交通安全講習者，記該汽車違規紀錄一次。…… 」第85條第1項規定：「本條例之處罰，受舉發違反道路交通管理事件之受處罰人，認為受舉發之違規行為應歸責他人者，應於舉發違反道路交通管理事件通知單應到案日期前，檢附相關證據及應歸責人相關證明文件，向處罰機關告知應歸責人，處罰機關應即另行通知應歸責人到案依法處理。逾期未依規定辦理者，仍依本條例各該違反條款規定處罰。」道交條例第92條第1項授權訂定之道路交通安全規則第103條第1項、第2項規定：「(第1項)汽車行近未設行車管制號誌之行人穿越道前，應減速慢行。(第2項)汽車行近行人穿越道，遇有行人穿越、攜帶白手杖或導盲犬之視覺功能障礙者時，無論有無交通指揮人員指揮或號誌指示，均應暫停讓行人、視覺功能障礙者先行通過。」道交條例第4條第3項授權訂定之道路交通標誌標線號誌設置規則第185條第1項規定：「枕木紋行人穿越道線，設於交岔路口；其枕木線型為平行行車方向之枕木紋白色實線，線段長度以2公尺至8公尺為度，寬度為40公分，間隔為40至80公分，儘可能於最短距離處銜接人行道，且同一組標線之間隔長度需一致，以利行人穿越。」又內政部警政署強化行人路權執法計畫之取締認定原則第1點規定：「路口無人指揮時，汽車在行人穿越道上以距離行人行進方向1個車道寬（約3公尺）以內及前懸已進入行人穿越道上為取締認定基準。」上開強化行人路權執法計畫係主管機關內政部警政署就如何判斷汽、機車是否有暫停讓行人優先通行而訂定之取締原則與認定標準，並未逾越母法意旨，且未增加法律所無之限制或處罰，其內容亦屬客觀合理，被告自得作為處分之依據。　㈡道交條例第92條第4項授權交通部會同內政部訂定裁處細則及其附件裁罰基準表，以維持裁罰之統一性與全國因違反道路交通管理事件受處罰民眾之公平，不因裁決人員不同，而生偏頗，寓有避免各監理機關於相同事件恣意為不同裁罰之功能（司法院釋字第511號解釋理由意旨參照）。裁罰基準表記載汽車駕駛人駕駛汽車行近行人穿越道或其他依法可供行人穿越之交岔路口，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過者，處罰鍰6,000元，並應接受道路交通安全講習，業斟酌機車、汽車等不同違規車種，依其可能危害道路交通安全之輕重程度，分別為不同之處罰，符合相同事件相同處理，不同事件不同處理之平等原則，且罰鍰額度並未逾越法律明定得裁罰之上限，被告自得依此基準而為裁罰。　㈢事實概要欄所述之事實，有原舉發通知單(本院卷第35頁)、汽車車籍資料查詢(本院卷第63頁)、交通違規申述(本院卷第37頁)、舉發機關113年11月11日北市警同分交字第1133044088號函(本院卷第43頁)、原處分暨送達證書(本院卷第55-57頁)等在卷可稽。復經本院會同兩造當庭勘驗檢舉人提供之錄影檔案，勘驗結果略以：影片開始於19:43:10秒許，檢舉人配戴錄影器材沿臺北市大同區延平北路3段(往北)之車道外緣行走，見右前方延平北路3段19號前之路邊有一休旅車停放在行人穿越道上；19:43:13秒許，檢舉人沿休旅車之車身左緣行走至延平北路3段19號前，站立於第2個枕木紋上方並轉向行人穿越道，後方第1個枕木紋處停有該休旅車；19:43:14至17秒許鏡頭畫面朝向下方拍攝前方之第3個枕木紋及柏油路面，19:43:15秒許見1機車自第3個枕木紋處通過行人穿越道；19:43:18秒初，系爭車輛右前車輪出現於畫面中，自畫面左側進入行人穿越道，行駛在第3個枕木紋與第4個枕木紋間之間隔處，19:43:18秒末錄影器材鏡頭向上移動，拍攝系爭車輛行經行人穿越道之過程；19:43:19秒許，鏡頭持續上移並朝右側拍攝系爭車輛，清楚拍攝系爭車輛車牌號碼「OOO-OOOO」，此時系爭車輛駛過行人穿越道持續直行；19:43:23秒許，檢舉人開始行走於行人穿越道上；19:43:27秒許影片結束等情，此有勘驗筆錄暨擷取照片存卷可參(本院卷第190頁、第193-201頁)。則於19:43:13秒許，檢舉人已行走至延平北路3段19號前方行人穿越道第2個枕木紋上方，並轉向行人穿越道準備通過，系爭車輛斯時既未駛至行人穿越道，當應禮讓檢舉人先行通過，又路旁停放之休旅車係在檢舉人身後之第1個枕木紋處，自不可能遮擋系爭車輛駕駛人之視線，即無不能注意到檢舉人之情事存在，系爭車輛猶於第3個至第4個枕木紋間處進入行人穿越道搶先通過，距離檢舉人不到1.5個枕木紋，即不到1個車道即約3公尺寬，未讓檢舉人先行，客觀顯已構成「駕駛汽車行近行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規，且其主觀上縱無故意亦有過失，自具可非難性，被告認依法應加以處罰，並無違誤。復原告未依道交條例第85條第1項規定向被告辦理歸責，應負本件違規責任，被告依道交條例第44條第2項、第63條之2第1項第1款及裁處細則等規定，以原處分裁處原告罰鍰6,000元，並記汽車違規紀錄1次，核無違誤。原告訴請撤銷原處分，為無理由，應予駁回。六、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘攻擊、防禦方法核與判決結果不生影響，無逐一論述之必要，併予敘明。七、依行政訴訟法第237條之8第1項、第98條第1項前段，確定本件訴訟費用額為原告已繳之起訴裁判費300元，並判決如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　 27 　日　　　　　　　　　　　　　　　法　官　洪任遠一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　27　　日　　　　　　　書記官磨佳瑄

2025-03-27

TPTA-113-交-3602-20250327-1

地訴

臺北高等行政法院地方庭

藥害救濟法

臺北高等行政法院裁定地方行政訴訟庭第二庭 113年度地訴字第224號原告莫宗螢被告衛生福利部代表人邱泰源訴訟代理人杜家駒律師被告衛生福利部藥害救濟審議委員會上列當事人間有關藥害救濟法事件，原告不服被告衛生福利部民國112年6月17日衛授食字第1121405619A號函及行政院112年10月 25日院臺訴字第1125021534號訴願決定，提起行政訴訟，經本院高等庭以112年訴字第1336號裁定移送本院地方行政訴訟庭，本院裁定如下：　　主文本件移送於本院高等行政訴訟庭。　　理由一、按訴訟之全部或一部，法院認為無管轄權者，依原告聲請或依職權以裁定移送於其管轄法院，行政訴訟法第18條準用民事訴訟法第28條第1項定有明文。次按，行政訴訟法第104條之1第1項第3款規定：「適用通常訴訟程序之事件，以高等行政法院為第一審管轄法院。但下列事件，以地方行政法院為第一審管轄法院：……三、其他關於公法上財產關係之訴訟，其標的之金額或價額在新臺幣一百五十萬元以下者。」同法第3條之1則規定：「本法所稱高等行政法院，指高等行政法院高等行政訴訟庭；所稱地方行政法院，指高等行政法院地方行政訴訟庭。」第13條第1項亦明定：「對於公法人之訴訟，由其公務所所在地之行政法院管轄。其以公法人之機關為被告時，由該機關所在地之行政法院管轄。」二、本件原告訴之聲明為：㈠、原處分及訴願決定均撤銷。原處分字號為衛授食字第1121405619A 號函，訴願決定案號為院臺訴字第1125021534號。㈡、被告應做成給付原告新臺幣150 萬元之行政處分。另外請求4,000元的訴訟費以及5,000元我來跑法院的支出。總共含行政處分是要請求150萬9,000元。㈢、訴訟費用由被告負擔。經核前開聲明所請求之金額超過行政訴訟法第104條之1第1項第3款之150萬元，依前開規定，應由本院高等行政訴訟庭管轄。且本件原告住所在臺北市，被告機關所在地亦均在臺北市，依行政訴訟法第13條第1 項規定，本院高等行政訴訟庭有管轄權，爰依職權將本件訴訟裁定移送本院高等行政訴訟庭。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　 27 　日審判長法官黃翊哲法官劉家昆法官唐一强上為正本係照原本作成。如不服本裁定，應於送達後10日內向本院地方行政訴訟庭提出抗告狀並敘明理由（須按他造人數附繕本）。中　　華　　民　　國　　114　年　　　3 月　27 日書記官陳達泓

2025-03-27

TPTA-113-地訴-224-20250327-1

訴

臺北高等行政法院

有關人事行政事務

臺北高等行政法院判決高等行政訴訟庭第五庭 112年度訴字第964號 114年2月20日辯論終結原告余冠霖被告臺灣警察專科學校代表人方仰寧（校長）訴訟代理人吳榮昌律師複代理人王子衡律師上列當事人間有關人事行政事務事件，原告不服公務人員保障暨培訓委員會中華民國112年7月11日公申決再字第000004號再審議決定、112年5月9日公審決字第000152號復審決定，向改制前臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟（112年度簡字第124號），經該院裁定移送前來，本院判決如下：主文原告之訴駁回。訴訟費用由原告負擔。　　事實及理由壹、程序事項：一、本件被告代表人原為鍾國文，訴訟程序進行中變更為方仰寧，業據被告新任代表人聲明承受訴訟（本院卷第81頁），核無不合，應予准許。二、依行政訴訟法第111條第1項、第2項規定：「（第1項）訴狀送達後，原告不得將原訴變更或追加他訴。但經被告同意或行政法院認為適當者，不在此限。（第2項）被告於訴之變更或追加無異議，而為本案之言詞辯論者，視為同意變更或追加。」，查原告起訴時聲明為：「一、訴願決定【公務人員保障暨培訓委員會（下稱保訓會）民國112年5月17日公保字第1120001223號函（按檢附112年5月9日公申決字第18號再申訴決定書，此決定書下稱再申訴決定）、保訓會112年5 月17日公保字第1120001486號函（按檢附112年5月9日公審決字第000152號復審決定書，此決定書下稱復審決定）】及原處分【按指被告111年11月16日警專人字第11104558601號函（下稱原處分一），及被告111年12月9日警專人字第1110 456634號函（下稱原處分二，與原處分一合稱原處分）】均撤銷。二、訴訟費用由被告負擔。三、被告應給付原告因違法職務調整損失之伙食補助費、警勤加給、「剝奪隊職官工作權」之名譽損失精神賠償。四、依行政訴訟法第8條第2項，請求合併給付訴訟」（112簡字124卷第20頁）。經數次變更追加，最後一次於言詞辯論時變更訴之聲明為：「壹、先位聲明：一、原處分一、關於原處分一之申訴決定（按指被告112年1月10日警專人字第1120000380號函）、再申訴決定、再審議決定（保訓會112年7月11日公申決再字第000004號再申訴再審議決定書）均撤銷。二、原處分二、關於原處分二之申訴決定、復審決定均撤銷。三、被告應給付原告伙食補助費新臺幣（下同）85,090元、警勤加給19,916元、名譽、精神損害賠償30萬元，合計405,006元。四、訴訟費用由被告負擔。貳、備位聲明：一、確認原處分無效。二、被告應給付原告伙食補助費85,090元、警勤加給19,916元、名譽、精神損害賠償30萬元，合計405,006元。三、訴訟費用由被告負擔。」(本院卷第297至299頁)，被告固表示不同意（本院卷第299頁），然經核其請求之基礎及同一性均未改變，本院認其所為訴之變更，洵屬適當，應予准許。貳、事實概要：一、原告前為被告學生總隊警正三階訓導，原配置於該總隊第二大隊第八中隊，且每月支領警察人員警勤加給表（下稱警勤加給表）第二級警勤加給7,590元。嗣被告以原處分一指派原告自即日起支援被告科學實驗室辦理各項活動攝錄影等工作（警正三階訓導，七序列），因非屬被告各中隊服務之警察人員，不符合續支第二級警勤加給，被告以原處分二追繳原告自112年11月16日至同年月30日止溢領之第二級及第三級警勤加給差額422元（其後被告以112年10月13日警專人字第00000000000號令核定記過2次，被告不服循序提起行政訴訟，由本院以113年度訴字第686號獎懲等事件審理中）。二、原告不服原處分，提起申訴，併請求被告給付12月份第二級警勤加給、恢復伙食補助待遇及給付11月份、12月份伙食公費，經被告以申訴決定駁回。原告不服申訴決定，繼向保訓會針對原處分一提起再申訴、針對原處分二提起復審（針對原處分二），經保訓會以再申訴決定駁回原處分一、未准公費用膳部分，又以復審決定駁回原處分二、給付12月份迄今警勤加給部分。原告不服再申訴決定，提起再審議，復經再審議決定駁回後，原告不服向改制前臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起訴訟，經該院以112年7月19日112年度簡字第124 號行政訴訟裁定移送前來。參、原告主張略以：　一、原處分應予撤銷：　㈠原處分違反行政程序法第5條明確性原則： ⒈原處分一記載指派原告自即日起支援被告科學實驗室辦理各項活動攝錄影等工作，原處分二追繳原告溢領之警勤加給差額，然均未依行政程序法96條規定，記載事實、理由、法令依據、救濟方式，影響原告行使救濟權益，違反明確性原則。　⒉原處分一送達後，原告向直屬長官即中隊長及被告科學實驗室主管逐級報告後，被告前校長鍾國文並未再正式以書面、「令」下達，顯然視為撤回其人事命令數面署名下達人事調任命令，自應視為撤回其命令。　⒊原處分一隱藏「剝奪原告隊職官工作」的法律效果，並產生「減少警勤加給」原處分二懲罰的法律效果，依行政程序法第93條規定，原處分二應為原處分一之附款，惟被告故意拆成2行政處分。　　㈡原處分違反行政程序法第7條比例原則及不當聯結禁止原則：　被告學生總隊111年11月14日簽、保訓會決定與再審議決定均認為原處分一目的係「釐清飛星身分」，惟原處分一以調職手段，並無助於目的之達成，又被告僅係「釐清飛星身分」，其行使裁量權時應符合比例原則，不應影響「警勤加給」或「伙食補助」等財產上之待遇，違反行政程序法第7條之比例原則及不當聯結禁止原則。　㈢原處分一違反法律保留原則、正當法律程序：　⒈關於原告以帳號名稱「飛星」在社群網站Dcard發表包括標題為「有關警專遠距教學伙食費案」、「官場浮沉記-第1回假留警衛補假疑雲」、「官場浮沉記-第2回預留驗收之未看先猜」等共計11篇文章（下稱「飛星」文章）言行（原告所涉妨害名譽犯行，業經臺灣臺北地方檢察署檢察官以000年度○ 字第0000號不起訴處分書不起訴處分確定，下稱相關刑案）是否涉及不檢，依公務人員任用法第4條、授權行政院訂定如「涉及國家安全或重大利益公務人員特殊查核辦法」等規定，應先調查後，依警察人員獎懲標準查處記過二次產生法律效果後，再依「端正警察風紀實施規定」第27至29條規定，提列違紀傾向、關懷輔導、教育輔導，再依「端正警察風紀實施規定」第45條調整服務地區作出原處分一。惟「端正警察風紀實施規定」顯缺乏授權，違反「法律保留原則」，且被告係先以原處分一將原告調職，隨後提列違紀傾向，最後才與原告記過二次，違反正當法律程序。　⒉被告作成原處分未實際審查「飛星」之文章，且原告具名並引用「飛星」文章提出陳情前總隊長林○○之領導能力，被告所屬訓導處應辦理專案考核、反映上級警察機關，然逕交由學生總隊自查，違反行政程序法第32條等規定之迴避原則，且未給予原告陳述意見機會。　㈣原處分一調職目的已不存在，應予撤銷：　依學生總隊111年11月14日簽引用「端正警察風紀實施規定」，訓導處、人事室意見為：「在楚清飛星身分前，暫時指派支援科學實驗室工作」，依「警察機關支援人員管理作業規定」第3條規定，應屬暫時性支援、「支援期間」不得逾6 個月，惟相關刑案確認原告之「飛星」身分後已逾6個月，原處分一調職目的已達成，被告仍未重新下達人事命令，原處分一應予撤銷。二、原處分應屬無效：　原處分一應為人事調任命令本質，依公文程式條例第2條規定，應以「令」方式，然卻以書函方式為之，依行政院頒布之文書處理手冊規定，書函之性質為公務未決階段、需磋商、徵詢意見或通報時使用，不如函正式，欠缺行政程序法第 96條規定之應記載事項（包括事實、理由、法令依據、救濟方式等），屬同法第111條第7款其他具有重大明顯之瑕疵，應為無效，且不可補正。三、又依行政訴訟法第7條第2項規定，合併請求附帶賠償原告因原處分受有伙食補助費、警勤加給、名譽、精神損害之賠償。四、並聲明：　㈠先位聲明：　⒈原處分一、關於原處分一之申訴決定、再申訴決定、再審議決定均撤銷。　⒉原處分二、關於原處分二之申訴決定、復審決定均撤銷。　⒊被告應給付原告伙食補助費85,090元、警勤加給19,916元、名譽、精神損害賠償30萬元，合計405,006元。　⒋訴訟費用由被告負擔。　㈡備位聲明：　⒈確認原處分無效。　⒉被告應給付原告伙食補助費85,090元、警勤加給19,916元、名譽、精神損害賠償30萬元，合計405,006元。　⒊訴訟費用由被告負擔。肆、被告答辯意旨略以：一、原告主張撤銷原處分一部分為不合法或無理由：　㈠原處分一為人事調任命令指派原告支援科學實驗室辦理各項活動攝影等工作，為行政機關就內部人員職務所為管理措施，並非行政處分；且原告調職後，仍為學生總隊訓導職稱、陞遷第七序列、敘原俸給，原告公務員身分並未因原處分一發生影響，原告主張撤銷原處分一為不合法、違反信賴保護原則、侵害原告憲法工作權、違反比例原則、違反不當聯結禁止原則，原告主張撤銷原處分為一無理由。㈡原告主張撤銷原處分一為無理由： ⒈依警察人員人事條例第2條及第4條、警察人員陞遷辦法第3條第2款、第4條等規定，警察機關或警察大學依警察人員陞遷規定，對於所屬人員為同一陞遷序列職務間之遷調，無須經該警察人員同意，且機關首長在合理必要範圍內，基於內部管理、領導統御及業務運作需要，警察人員職務調動，本係機關長官固有權限，具裁量權。而類此職務調整決定，具有高度屬人性，非他人所能擅代，自具判斷餘地。苟其判斷非出於錯誤之事實認定或資訊，亦無違公認之價值判斷標準及逾越權限或濫用權力之情形，行政法院審查時應予適度尊重，而採取較低審查密度。　⒉被告因合理懷疑原告即「飛星」，暫以原處分一將原告調離隊職官職務、全日支援科學實驗室。經相關刑案不起訴處分確認「飛星」即原告，足見被告並非基於錯誤之事實而對原告為遷調，其後，被告續而維持原處分一。　⒊又原告原為隊職官，倘對學校教育或管理政策有建議，本應遵守報備紀律，優先循體制內管道向上反應意見處理，以免引發體系內之紛爭對立。原告卻反其道而行，於網路上公開對學校發難、詆毀長官，因而引發校內師生對立，甚而引發有關性別之不當言論。被告僅以原處分一將原告調離第一線指導學生之隊職官職務手段與所欲達成目的均衡，且倘繼續令原告擔任朝夕與學生相處之隊職官恐怕將生管理間題，被告方行使長官之人事指揮監督權限而為原處分一，難認有違法或不當之情事，並未違反比例原則。二、原告主張應撤銷原處分二部分為不合法或無理由：　㈠原處分二請求原告繳回溢領之警勤加給差額，性質上屬行使公法上不當得利請求權而為意思表示，並非行政處分，原告請求撤銷原處分二為不合法。　㈡原告自111年11月16日起被調離學生總隊而未任職務，故原告不再具備警察人員警勤加給表第二級支給之身分，而僅具備第三級支給對象之資格，依警察人員人事條例第27條、「警察人員警勤加給表」規定，被告以原處分二請求原告繳回溢領之警勤加給差額422元【計算式：（7,590-6,745)x(15/30 )=422，小數點後無條件捨去】並非無據。原告亦於111年12 月15日將該筆款項繳回，原告請求撤銷原處分二為無理由。三、原告訴請確認原處分無效為不合法、無理由：　原處分並非行政處分性質（已如前述）則原告訴請確認原處分為無效為不合法；縱認原處分屬行政處分，自形式外觀觀察原處分並無一望即知屬行政程序法第111條所列重大明顯之瑕疵，並非無效。四、原告主張被告應給付伙食補助費、警勤加給、名譽、精神損害賠償等部分，為附帶請求訴訟性質，因原處分不合法或無理由，而應併予駁回。五、並聲明：　㈠原告之訴駁回。　㈡訴訟費用由原告負擔。伍、如事實概要欄所載之事實，有原告警察人員人事資料簡歷表（原處分卷一第1至3頁）、被告106年4月21日警專人字第10 60002833號令（公申決18卷第294至295頁）、原處分一（簡 124卷第27頁）、原處分二（簡124卷第28頁）、申訴決定（原處分卷一第53至54頁）、再申訴決定（簡124卷第29至36 頁）、復審決定（簡124卷第39至43頁）、再審議決定（原處分卷一第95至97頁）附卷可稽，且為兩造所不爭執，堪信為真實。陸、本院之判斷：一、先位聲明部分：　㈠先位聲明關於撤銷原處分、申訴決定、再申訴決定、再審議決定、復審決定部分：　⒈應適用之法令：　⑴警察人員人事條例第2條規定：「警察人員人事事項，依本條例之規定，本條例未規定者，適用有關法律之規定。」第4 條規定：「警察官、職分立，『官受保障』，『職得調任』，…… 」第20條第1、4項規定：「（第1項）警察人員之陞遷，應本人與事適切配合之旨，考量機關、學校特性及職務需要，依資績並重、內陞與外補兼顧原則，並與教育訓練及考核相配合，採公開、公平、公正方式，擇優陞任或遷調歷練，以拔擢及培育人才。……（第4項）警察人員之陞遷，不適用公務人員陞遷法之規定；其實施範圍、辦理方式、限制條件及其他相關事項之辦法，由內政部定之。」第22條第1項規定：「（第1項）警察人員之俸給，分本俸（年功俸）及加給，均以月計。」第26第3項條規定：「調任同官等低官階職務之警察官，仍以原官階任用並敘原俸級。」第27條規定：「警察人員加給分勤務加給、技術加給、專業加給、職務加給、地域加給；其各種加給之給與，由行政院定之。」。　⑵警察人員陞遷辦法第1條規定：「本辦法依警察人員人事條例（以下簡稱本條例）第20條第4項規定訂定之。」第2條規定：「本辦法以內政部（以下簡稱本部）警政署與所屬警察機關（構）、學校、直轄市、縣（市）政府警察局（以下簡稱警察機關）及中央警察大學（以下簡稱警察大學）之警察人員為適用對象。」第3條第2款規定：「本辦法所稱陞遷，指下列情形之一者：……二、遷調同一陞遷序列職務。」第13條第2項規定：「同一陞遷序列職務間之遷調、因修正組織編制須安置、移撥之人員或定有遴選資格條件候用名單之第5 陞遷序列主管職務陞任第4陞遷序列非主管職務，得免經甄審，由權責機關首長逕行核定。」第19條規定：「同一陞遷序列職務人員，除有第5條第4項及第23條第4項之情形外，權責機關得應勤務或業務需要，辦理職務遷調或定期業務輪調。」。　⑶警察人員警勤加給表（行政院108年1月10日院授人給字第000 0000000號函核定）第二級別：「支給數額：7,590；支給對象：……㈡……⒊臺灣警察專科學校：中隊。」第三級別：「支給數額：6,745；支給對象：各警察機關、學校組織編制內，不屬上列第一、二級而具有警察官任用資格人員。」附則：「㈠本表依警察人員人事條例第27條規定訂定。……㈣經權責機關依法令規定配置、代理（兼任）或核准支援、配賦於不同警勤加給級別之警察人員，按其實際服勤機關（單位）或勤務所適用之級別覈實支給。……㈨本表自000年0月0日生效。」。　⒉經查：　⑴原告自106年5月22日起迄今擔任被告學生總隊訓導（陞遷序列第7序列），自106年5月22日起迄111年11月15日擔任被告學生總隊之隊職官，自111年11月16日起支援科學實驗室等情，有原告警察人員人事資料簡歷表（原處分卷一第1至3頁）、被告106年4月21日警專人字第0000000000號令（公申決 18卷第294至295頁）、被告111年11月17日警專練字1110455 898號函檢附「臺灣警察專科學校學生總隊各班期隊職人員配置表」1份（原處分卷一第45至46頁）在卷可考，復為兩造所不爭執，上開事實核先認定。　⑵原告自111年10月16日起迄同年11月11日止，陸續在Dcard網站刊登「飛星」文章（包括標題為「有關警專遠距教學伙食費案」、「飛星官場浮沉記，第1回假留警衛補假疑雲」、「飛星官場浮沉記-第2回預教驗收之未看先猜」、「飛星官場浮沉記-第3回男女大不同？」、「飛星官場浮沉記-第4回 line公務群組？」等共計11篇文章），並轉發部分內容至學生總隊LINE群組，原告因而所涉妨害林○○（按指被告學生總隊前總隊長）名譽犯嫌，經相關刑案等節，有「飛星」文章（原處分卷二第9至74頁）、相關刑案（簡124卷第61至72頁）在卷可考，復為兩造所不爭執，上開事實亦可認定。　⑶觀諸卷附「飛星」文章內容提及諸如「第一案，違反校訓『誠』利用職務之便強迫他人，有關總隊長強迫無升遷意願之同仁，卻於111年10月20日總隊會報宣稱他二人有意願，無給當事人澄清之機會……」、「說書人再來帶大家看如果不用Dc ard走正當管道反映事情如何？」等，被告學生總隊考量匿名發表言論號召鼓動學生製造師生對立違反報告紀律，且部分言論以下犯上，公開詆毀上級長官名譽，又非不能透過公務管道逐級報告表達，違反端正警察風紀實施規定第3點第4 、8目之規定，另隊職官職司學生生活管理，與學生共同作息，以身示教，對學生品操、思想、觀念影響至深，乃以11 1年11月14日簽請改調原告至其他行政單位、指派原告「支援科學實驗室」，經斯時被告權責機關首長即校長逕行核定等情，有111年11月14日簽暨附件（原處分二第1至75頁）在卷可考。　⑷承上，被告因考量原告刊登「飛星」文章內容違反端正警察風紀實施規定第3點第4、8目之規定，且隊職官職務對學生品操、思想、觀念影響至深，乃經斯時被告權責長官核定以原處分一調離隊職官職務、指派原告「支援科學實驗室辦理各項活動攝錄影等工作」，而原告職稱均為被告學生總隊訓導，且陞遷序列均為第7序列，則原處分一係被告即權責機關因勤務或業務需要，由權責機關首長即校長逕行核定，遷調原告同一陞遷序列職務，揆諸上開規定，難認有何違誤。　⑸原告自111年11月16日起調離被告學生總隊、未任隊職官職務乙節，業經認定如前，則原告自斯時起非上開警察人員警勤加給表第二級別支給對象（按指被告中隊），而為第三級別支給對象，故被告以原處分二請求原告繳回自斯時起至同月 30日止溢領之薪資422元【計算式：（7,590-6,754）×(15÷3 0)＝422，小數點後無條件捨去】，尚非無據。　⑹至原告爭執原處分一目的係「釐清飛星身分」，以調職手段違反行政程序法第7條比例原則及不當聯結，又「飛星」身分為原告業經釐清，原處分一目的已不存在云云。然查，觀諸111年11月14日簽上由權責機關首長即校長固批示「均如擬，余員（按指原告）先行調離職務訓導處，立案查處究責、提列、以正校風」，及會辦單位人事室記載「有關建議余員（按指原告）於案件調查期間暫調離現職一節，擬同意學生總隊、訓導處簽見，指派支援科學實驗室工作……」，然其上並未記載調查完竣後即調職或調回原職，況該簽已載明考量原告刊登「飛星」文章內容違反端正警察風紀實施規定，且隊職官職務對學生品操、思想、觀念影響至深，認原告已不宜擔任原職務（詳111年11月14日簽說明七），則原告此部分主張並不可採。　⑺原告爭執被告作成原處分一未實際審查「飛星」文章，且被告所屬訓導處逕交由學生總隊自查，違反行政程序法第32條等規定之迴避原則，且未給予原告陳述意見機會云云。然查，依卷附111年11月14日簽暨附件（原處分二第1至75頁）可知，被告學生總隊就「飛星」文章已詳述擷取認定原告號召鼓動學生製造師生對立違反報告紀律，且部分言論以下犯上，公開詆毀上級長官名譽之相關內容（如前述），被告據以為原處分一應已實際審查，且並無相關法令規定學生總隊身為原告所屬單位不得自查而須迴避。另縱認被告未給予原告陳述意見之機會即作成原處分，惟原告於提起申訴、再申訴、再審議、復審時，就被告學生總隊有不正常調動、無須繳回溢領警勤加給差額等充分說明，有原告申訴書、再申訴書、再審議書、復審書（原處分卷一第49至51、55至65頁，公審決152卷第65至82、51至61頁）在卷可憑，堪認本件已於行政爭訟程序中給予原告就對於原處分陳述意見之機會，原告事實上亦已陳述意見，且申訴決定、再申訴決定、再審議決定、復審決定亦已審究原告陳述之意見，並予指駁，亦可認已補正先前之瑕疵，是原告此部分主張，顯為臨訟推諉之詞，並不可採。　　⑻承上，原處分既於法有據，則申訴決定、再申訴決定、再審議決定、復審決定遞予維持，核無不法。　㈡先位聲明關於請求被告應給付伙食補助費等部分：　⒈觀諸原告之起訴狀訴之聲明欄記載：「……三、被告應給付原告因違法職務調整損失之伙食補助費、警勤加給、『剝奪隊職官工作權』之名譽損失精神賠償。四、依行政訴訟法第8條第2項，請求合併給付訴訟」（112簡字124卷第20頁），經審判長當庭闡明後，原告表示係依行政訴訟法第7條請求附帶賠償等語（本院卷第299頁），故原告此部分聲明係依行政訴訟法第7條規定，合併請求賠償或給付。　⒉按行政訴訟法第7條之立法意旨在於提起行政訴訟之際，利用同一訴訟程序合併請求損害賠償，以達訴訟經濟利益，蓋因此等請求與其所合併提起之行政訴訟間，有一定的前提或因果關係，基於訴訟資料之共通，避免二裁判之衝突及訴訟手續重複之勞費所為之規範，否則即不符基於訴訟經濟之考量而令其合併提起之立法目的，故當事人依行政訴訟法第7條規定併為請求時，須所據以合併之行政訴訟已經行政法院實體審究且為勝訴判決，其合併之請求始有獲得實體勝訴判決可言。經查，原告就撤銷原處分、申訴決定、再申訴決定、再審議決定、復審決定部分，經本院調查審認後，乃認原處分於法核無違誤，申訴決定、再申訴決定、再審議決定、復審決定遞予維持，並無違誤，原告訴請撤銷為無理由，業如前述，揆諸前揭規定及說明，原告依行政訴訟法第7條規定，合併提起請求被告給付伙食補助費等，即乏所據，應併予駁回。　二、備位聲明部分：　　㈠備位聲明關於確認原處分無效部分：　⒈按行政程序法第111條規定：「行政處分有下列各款情形之一者，無效︰一、不能由書面處分中得知處分機關者。二、應以證書方式作成而未給予證書者。三、內容對任何人均屬不能實現者。四、所要求或許可之行為構成犯罪者。五、內容違背公共秩序、善良風俗者。六、未經授權而違背法規有關專屬管轄之規定或缺乏事務權限者。七、其他具有重大明顯之瑕疵者。」可知，關於行政處分之無效，係採重大明顯瑕疵說，其中第1款至第6款乃重大明顯瑕疵之例示規定，第7 款則為重大明顯之概括規定。所謂「重大明顯」之瑕疵，係指其瑕疵之程度重大一望即知，倘行政處分之瑕疵未達到重大、明顯之程度者，僅屬該行政處分是否違法而應予撤銷之問題，並非屬當然無效之行政處分。　⒉經查，原處分一記載指派原告自即日起支援被告科學實驗室辦理各項活動攝錄影等工作，原處分二記載原告自111年11 月16日起指派支援被告科學實驗室辦理各項活動攝錄影工作，請繳回因職務異動所溢領警勤加給差額422元（簡124號卷第27、28頁），核原處分並無任何人一望即知之重大明顯瑕疵，原告主張原處分未記載行政程序法第111條各款事項即認無效，自無可採。　㈡備位聲明關於請求被告應給付伙食補助費等部分：　原告此部分聲明係依行政訴訟法第7條規定，合併請求賠償或給付（已如前述），又原告就確認原處分無效部分，經本院調查審認後，乃認原處分並非無效，原告訴請確認無效為無理由，業如前述，揆諸前揭規定及說明，原告依行政訴訟法第7條規定，合併提起請求被告給付伙食補助費等，即乏所據，應併予駁回。　三、綜上所述，原告主張並無可採，被告所為原處分有效、於法有據，申訴決定、再申訴決定、再審議決定、復審決定遞予維持，並無不合，原告猶執前詞，訴請判決如先、備位聲明所示，為無理由，應予駁回。柒、本件判決基礎已經明確，兩造其餘的攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述的必要，併此敘明。據上論結，本件原告之訴為無理由，判決如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　27　　日審判長法官鍾啟煌法官李毓華法官蔡如惠一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，向本院高等行政訴訟庭提出上訴狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。四、上訴時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書（行政訴訟法第49條之1第1項第3款）。但符合下列情形者，得例外不委任律師為訴訟代理人（同條第3項、第4項）。得不委任律師為訴訟代理人之情形所需要件 (一)符合右列情形之一者，得不委任律師為訴訟代理人 1.上訴人或其代表人、管理人、法定代理人具備法官、檢察官、律師資格或為教育部審定合格之大學或獨立學院公法學教授、副教授者。 2.稅務行政事件，上訴人或其代表人、管理人、法定代理人具備會計師資格者。 3.專利行政事件，上訴人或其代表人、管理人、法定代理人具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 (二)非律師具有右列情形之一，經最高行政法院認為適當者，亦得為上訴審訴訟代理人 1.上訴人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親具備律師資格者。 2.稅務行政事件，具備會計師資格者。 3.專利行政事件，具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 4.上訴人為公法人、中央或地方機關、公法上之非法人團體時，其所屬專任人員辦理法制、法務、訴願業務或與訴訟事件相關業務者。是否符合(一)、(二)之情形，而得為強制律師代理之例外，上訴人應於提起上訴或委任時釋明之，並提出(二)所示關係之釋明文書影本及委任書。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　27　　日書記官　陳湘文

2025-03-27

TPBA-112-訴-964-20250327-1

交上

臺北高等行政法院

交通裁決

臺北高等行政法院判決高等行政訴訟庭第二庭 113年度交上字第227號上訴人天眼日報社代表人邱貞惠訴訟代理人黃招斌被上訴人桃園市政府交通事件裁決處代表人張丞邦（處長）上列當事人間交通裁決事件，上訴人對於中華民國113年5月22日本院地方行政訴訟庭112年度交字第1554號判決，提起上訴，本院判決如下：主文原判決駁回上訴人請求撤銷原處分關於記違規點數叁點部分廢棄。上開廢棄部分，原處分關於記違規點數叁點部分撤銷。其餘上訴駁回。上訴審訴訟費用新臺幣柒佰伍拾元由上訴人負擔。　　事實及理由一、事實概要：上訴人天眼日報社所有車牌號碼000-0000號自用小客車（下稱系爭車輛），於民國112年3月29日上午8時24 分，行經桃園市龜山區民生北路1段國門陸橋(往桃園方向) 時，因有「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之違規行為，為桃園市政府警察局龜山分局（下稱舉發機關）大坑派出所員警逕行舉發並填製112年3月31日桃警局交字第 DG4565251號舉發違反道路交通管理事件通知單。嗣上訴人提出申訴，經舉發機關查復後，仍認違規事實明確，被上訴人桃園市政府交通事件裁決處乃依道路交通管理處罰條例( 下稱道交條例)第53條第1項規定，以112年7月19日桃交裁罰字第58-DG4565251號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分）裁處上訴人罰鍰新臺幣2,700元，並記違規點數3點。上訴人不服，提起行政訴訟。經本院地方行政訴訟庭(下稱原審)以112年度交字第1554號判決（下稱原判決）駁回上訴人之訴。上訴人仍不服，遂提起本件上訴。二、上訴人起訴主張及聲明、被上訴人於原審之答辯及聲明、原審認定之事實及理由，均引用原判決所載。三、上訴意旨略以：本案舉發「證據」無法辨識，豈容警方以交通管理資料庫尋找比對同款式顏色的車號來認定交通違規車輛，而完全無視於積極證據，原審又是如何辨識認定該違規車輛的車牌號碼？本案重要證據完全未調查，本件違規路口之交通號誌位於省道，紅黃綠的變換是否符合「道路交通標誌標線號誌設置規則」交通號誌的秒數轉換是否標準正確符合設置，原審完全未調查等語。四、本院之判斷：　㈠駁回部分(即原判決維持原處分關於罰鍰之裁處部分)：　　⒈按行政訴訟法第189條第1項、第3項規定：「（第1項）行政法院為裁判時，應斟酌全辯論意旨及調查證據之結果，依論理及經驗法則判斷事實之真偽。但別有規定者，不在此限。…。（第3項）得心證之理由，應記明於判決。」是行政法院依調查所得之證據認定事實，如已就證據與事實之關聯性如何、其證明力之有無、形成心證之理由等記明於判決理由項下，且其事實之判斷並無違背論理及經驗法則，即難謂有何違背證據法則或判決不備理由之違法；而上開規定，依同法第237條之9準用第236條規定，於交通裁決事件亦適用之。　　⒉經查，就本件上訴人所有系爭車輛是否有闖紅燈之爭點事實，原判決已敘明：經檢視卷附現場採證放大照片（原審卷第42至44頁），可見原告（按：即上訴人，下同）之車號000-0000號自用小客車，於112年3月29日8時24分，行經桃園市龜山區民生北路1段國門陸橋(往桃園方向)，當民生北路1段對向往南崁方向路口行車號誌時相為紅燈時，逕自超越停止線往桃園方向行駛；而依路口號誌時制計劃資料表可知，民生北路1段往南崁方向行車號誌時相為紅燈時，往桃園方向時相亦為紅燈，系爭車輛確有於紅燈時段超越停止線行駛之情形，原告主張舉發照片難以辨認違規車輛為系爭車輛等語，自難採信等情，核屬適法有據，其事實認定亦無何違背論理法則或經驗法則之情事。上訴人指稱舉發「證據」無法辨識等語，乃其個人主觀之見，自無可採。至其所稱本件違規路口之交通號誌變換是否符合道路交通標誌標線號誌設置規則（交通號誌的秒數轉換是否標準正確），原審完全未調查一節，與系爭車輛是否有闖紅燈之違規事實無涉，且亦未見上訴人具體指述路口號誌之設置究竟有何違反道路交通標誌標線號誌設置規則之處，其主張自無可採。　　⒊綜上所述，原判決維持原處分關於罰鍰之裁處部分，已就上訴人之主張何以不足採取，予以說明，核屬有據，並無判決違背法令之情形。上訴人指摘原判決有違背法令之情事，為無理由，應予駁回。㈡廢棄部分(即原判決關於原處分記違規點數3點部分)： ⒈按「行為後法律或自治條例有變更者，適用裁處時之法律或自治條例。但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處罰者之規定。」111年6月17日公布施行之行政罰法第5條定有明文。依其修正理由，所謂「裁處時」，除行政機關第1次裁罰時，包括訴願先行程序之決定、訴願決定、行政訴訟裁判，乃至於經上述決定或裁判發回原處分機關另為適當之處分等時點。　　⒉次按上訴人行為時道交條例第63條第1項第1款規定：「汽車駕駛人有下列各款所列條款之一者，除依原條款處罰鍰外，並予記點：…。三、有第四十三條、第五十三條或第五十三條之一情形之一者，各記違規點數三點。」然113 年6月30日公布施行之道交條例第63條第1項規定：「汽車駕駛人違反本條例規定，除依規定處罰外，經當場舉發者，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數一點至三點。」依其修正理由之說明，乃謂：「為兼顧道路交通安全與一般民眾權益及職業駕駛人工作權，並解決爭議問題，爰修正第一項，限於經當場舉發之案件可確認實際駕駛人者，始予記違規點數；至於逕行舉發及民眾檢舉舉發則不予記違規點數。」等語。是汽車駕駛人違反道交條例規定，須經「當場舉發」者，始得依其對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數1點至3點，若其違規行為係經逕行舉發或民眾檢舉舉發者，則不與焉。　　⒊本件違規行為日為112年3月29日，且係經逕行舉發等情，業經原審認定明確，自得採為本件裁判之基礎。準此，本件違規行為日係在前揭道交條例第63條第1項規定修正前，依行為時道交條例第63條第1項規定，不論舉發類型，均有該規定適用，相較於修正後同條項規定，只限於違規行為係經「當場舉發」者始有其適用，修正後之規定對於本件違規行為係經逕行舉發之上訴人而言，自較為有利。原判決未及適用新法規定，就原處分關於記違規點數3點部分，駁回上訴人在原審之訴，適用法規即有不當。上訴意旨雖未指摘及此，然本院審查原判決是否違背法令，不受上訴理由拘束。原判決既有上開違背法令事由，且其違法情事足以影響判決結果，上訴意旨關於此部分求予廢棄，為有理由。又因本件事實已臻明確，本院爰基於原審確定之事實，將原判決駁回上訴人請求撤銷原處分關於記違規點數3點部分廢棄，自為判決予以撤銷。五、按交通裁決事件之上訴，行政法院為訴訟費用之裁判時，應確定其費用額，行政訴訟法第263條之5後段準用第237條之8 第1項規定甚明。本件上訴人對於交通裁決事件之上訴，兩造各為一部勝訴、一部敗訴，惟本院審酌上訴人之違規事實明確，原處分適用法令原亦無錯誤，其關於記點部分之撤銷乃係因法令修正所致，故上訴審訴訟費用750元仍應由上訴人負擔，爰併予確定如主文第4項所示。六、結論：本件上訴為一部有理由，一部無理由。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　27　　日審判長法官　楊得君法官　彭康凡法官　李明益上為正本係照原本作成。不得上訴。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　27　　日　　　　　　　　　書記官范煥堂

2025-03-27

TPBA-113-交上-227-20250327-1