Know99判決書

搜尋結果：黃品蓉

共找到 56 筆結果（第 11-20 筆）

財團法人法

臺北高等行政法院判決高等行政訴訟庭第三庭 112年度訴字第904號 114年1月9日辯論終結原告財團法人環境資源研究中心代表人曹源龍被告環境部代表人彭啓明訴訟代理人蔡進良律師上列當事人間財團法人法事件，原告不服行政院中華民國112年6 月14日院臺訴字第1125004056號訴願決定，提起行政訴訟，本院判決如下：主文原告之訴駁回。訴訟費用由原告負擔。　　事實及理由一、程序事項：本件被告代表人原為張子敬，嗣依序變更薛富盛、彭啓明，茲分別據新任代表人具狀聲明承受訴訟(見本院卷第89至95、第149至156頁)，核無不合，應予准許。二、事實概要：原告經改制前被告即行政院環境保護署民國79年 4月4日(79)環署綜字第01754號函許可設立。因原告107年12 月31日及108年12月31日資產負債表，基金分別僅新臺幣(下同)7萬267元及7萬408元，低於原告捐助章程第4條規定基金共現金資產100萬元，被告以109年6月16日環署綜字第10900 45137號函請原告於109年12月31日前補足原設立基金數額或提送補足設立基金計畫，若逾時未提送捐助財產總額改善資料並經核准，將依財團法人法第11條第3款、第19條第6項、第30條第4款規定，廢止原告設立許可。原告於109年12月24 日財環字第109122401號函說明擬在110年底前，募集20萬元，並自111年至114年逐年募集20萬元，提出分年補足設立基金計畫書，經被告110年1月19日環署綜字第1101007653號函覆同意，並請原告於各分年之次年1月底前，將各分年12月底基金現金之金融機構存款憑證或其他足資證明之文件送被告。嗣原告未依分年補足設立基金計畫書於110年12月31日前補足第1期基金20萬元，經被告以111年6月15日環署綜字第1111079540號函請原告提出意見陳述書或以言詞代替陳述書後，以111年9月1日環署綜字第1111118073號函(見本院卷第11頁至第13頁，下稱原處分)，依財團法人法第30條第4款規定，廢止原告設立許可，原告不服，提起訴願遭行政院駁回（見本院卷第17頁至第29頁），繼之提起本件行政訴訟。三、原告主張：原告於110年12月30日前已接獲董事長曹源龍捐助13萬元，因作業耽誤於111年1月20日始入帳。原告在創辦之初，未以營利為目的，近兩年因疫情因素，原訂多數活動計畫考量群聚感染風險而停辦實體活動，有意願參與線上活動者寥寥無幾，惟仍與都市更新會簽約有關風環境研究，並進行南機場十三號基地整宅更新地區風環境評估，帳務往來及財務現象將隨該等都市更新案件之進展而趨活絡，原告於 113年12月18日前補足基金至80萬元，已遵循被告同意之分年補足基金計畫，無被告所稱「財務顯著惡化，已不足以達成設立目的」等語，並聲明：訴願決定及原處分均撤銷。四、被告則以：依原告檢附金融機構存摺顯示，其於111年1月20 日存入13萬元，足證未於110年12月31日前補足第1期基金，亦違反核准改善計畫處分應於111年1月31日前提供足資證明已於110年12月底前補足第1期基金之憑證予被告之義務，且存摺內容顯示110年至107年間除小額利息外，均無入出款紀錄，足證原告未依設立章程辦理相關業務活動，財務顯著惡化而不足以達設立目的堪可認定等語，並聲明：原告之訴駁回。五、本院之判斷：　㈠按財團法人法第2條第5項第1款規定：「本法所稱基金，指應向法院登記之財產，其範圍如下：一、捐助財產。」、第9 條第1項前段規定：「財團法人設立時，其捐助財產總額，應足以達成設立目的；其最低總額，由主管機關依所掌業務性質定之。……」、第18條規定：「財團法人應以捐助財產孳息及設立登記後之各項所得，辦理符合設立目的及捐助章程所定之業務。」查原告經行政院環境保護署79年4月4日(79) 環署綜字第01754號函許可設立，並向臺灣臺北地方法院完成財團法人登記等情，有法人登記證書及臺灣臺北地方法院 109年6月12日109年度法字第873號民事裁定、法院登記處10 9年8月3日函、109年8月4日法院公告在卷可參（見原處分卷第1頁至第1-11頁）。依原告捐助章程第4條約定：「本中心由捐助人之捐助，詳細如附表(捐助人名冊)，基金共現金資產新台幣壹佰萬元整；待本中心依法完成財團法人登記後，得繼續接受國內外個人或團體之捐贈。」、第11條前段約定：「本中心辦理各項有關業務所需經費，由基金孳息及法人成立後所得支應。 ……」等語（見原處分卷第2頁至第3頁），可知原告係以現金100萬元為基金財產而設立，符合設立當時主管機關行政院環境保護署於78年3月1日訂定發布之行政院環境保護署監督環境保護財團法人準則第4條規定：「設立環境保護財團法人之基金及財產總額，須達足以辦理目的事業所需經費之金額，其最低不得少於新台幣一百萬元。」（見原處分卷第6頁），揆諸前揭規定，為維持財務狀況達成設立目的所需之適足性，原告辦理各項有關業務所需經費，須由100萬元基金衍生孳息以及法人成立後所得來支出，不得將設立基金任意處分。　㈡次按財團法人法第11條第3款規定：「申請財團法人設立許可，有下列情形之一者，主管機關應不予許可；已許可者，應撤銷或廢止之：……三、捐助財產未達主管機關所定最低總額。」、第19條第6項規定：「財團法人依第四項動用捐助財產，致捐助財產未達主管機關所定最低捐助財產總額時，主管機關應限期命其補足；屆期未補足者，廢止其許可。」、第30條第4款規定：「財團法人有下列情形之一者，主管機關得予糾正，並命其限期改善；屆期不改善者，主管機關得廢止其許可：…四、辦理業務不善或財務狀況顯著惡化，已不足以達成其設立目的。…」查原告107年度及108年度資產負債表，基金分別僅存7萬267元及7萬408元，低於原告捐助章程基金100萬元，有資產負債表、收支餘絀表、淨值變動表、現金流量表(間接法)在卷可按（見原處分卷第60頁至第 65頁、第71頁至第76頁）。被告於109年6月16日函請原告於 109年12月31日前補足設立基金數額，或提送補足設立基金計畫至被告核准。原告據於109年12月24日提送分年補足設立基金計畫書，經被告110年1月19日函覆同意，並請原告於各分年之次年1月底前，將各分年12月底基金現金之金融機構存款憑證或其他足資證明之文件送被告等情，亦有原告10 9年12月24日財環字第109122401號函及分年補足設立基金計畫書（見原處分卷第82、86頁）、被告109年6月16日環署綜字第1090045137號函、110年1月19日環署綜字第1101007653 號函在卷可按（見原處分卷第77頁至第78頁、第87頁）。嗣原告未於110年12月31日前補足第1期基金20萬元，且提出足資證明之文件以利核對，被告分別於111年1月3日、111年2 月9日、111年4月6日通知補正，有被告電子郵件內容在卷可按（見原處分卷第96頁至第99頁），原告雖於111年5月24日電子郵件回覆第1期基金存入時間為111年1月20日，有電子郵件及存摺影本在卷（見原處分卷第109頁至第111頁、本院卷第133頁），然無法證明其已於110年12月31日前補足基金 20萬元。復觀諸合作金庫商業銀行三興分行113年7月31日函復本院交易明細資料，原告自106年12月21日至110年12月31 日，期間僅有利息收入數十元，無捐贈收入、相關業務獲利或支出(見本院卷第173頁至176頁)，又依原告檢送被告107 年度至110年度工作報告書，107至108各年度辦理工作計畫及考察訪問數量均各1項（見本院卷第39頁至第41頁），另1 08、109、110年度工作報告書內容均未超過半頁A4規格紙張即登載完畢（見原處分卷第70頁、第91頁、103頁），足見原告之財務及業務有明顯停滯，審酌原告到庭自承：現在主要活動為接受都市更新會委託做環境評估跟風環境的研究等語，有本院113年12月4日準備程序筆錄在卷可按(見本院卷第191至192頁)，並提出109年5月13日、109年6月17日、113 年4月19日風影響評估委託服務合約或合約封面在卷（見本院卷第43頁至第51頁、第223頁至第225頁、第135頁至第137 頁），惟依原告提出109年5月13日合約第2條約定工作內容：「一、模型製作……二、建築物環境風場試驗，電腦模擬分析。三、提供建築物環境風場試驗評估報告。四、出席必要相關之審查會議，並回覆相關審查意見。」等語（見本院卷第45頁），顯係辦理都市更新考量而為，恐與原告捐助章程第2條規定，其設立係以服務之精神，從事環境資源攸關事項之研究、諮詢、規劃及評估，藉以協助國人建立環境即為資源之觀念，從而妥善保護及永續利用環境資源，提升國人生活品質為目的，辦理環保政策法令之研究、環保機構之組織管理之研究、環保教育之宣導推廣、環保國際合作之促進及其他有關環境資源保護事項（見原處分卷第2頁），扞格不入，況原告迄今也僅提出合約，未見相關工作成果附卷。原告主張於110年3月25日參與「雲林縣斗六市公所掩埋場持續使用多元評估計畫」投標，僅有雲林縣斗六市公所110年4 月20日函在卷（見本院卷第221頁），亦復如此。是被告以1 11年6月15日環署綜字第1111079540函請原告陳述意見後（見原處分卷第112頁至第113頁），依財團法人法第30條第4 款規定，以原處分廢止設立許可，並無違誤。　㈢原告雖稱：捐助人已於110年12月2日交付工作人員補足第1期設立基金，因工作人員疏忽，於111年1月20日始存入存摺等語，提出曹源龍綜合所得扣繳暨免扣繳憑單、曹源龍建築師事務所各類所得扣繳暨免扣繳憑單申報書、收據及曹源龍建築師事務所110年執行業務（其他）所得損益計算表在卷為憑（見本院卷第31頁至第33頁、第131頁、原處分卷第149頁至第150頁）；惟觀諸前揭收據上簽章者為曹源龍，扣繳憑單、各類所得扣繳暨免扣繳憑單申報書、110年執行業務（其他）所得損益計算表亦由曹源龍分別代表原告及曹源龍建築師事務所而為，且各類所得扣繳暨免扣繳憑單申報書之申報日期為112年3月9日，所得損益計算表申報日期為111年6 月29日23時09分32秒，時間在後，均無法據此對其為有利之認定。另原告111年5月23日上傳至被告系統之110年度工作報告及財務報表，資產負債表中基金仍記載7萬408元，淨值變動表之期末淨值總額11萬7,386元，不足20萬元（見原處分卷第104頁至第106頁），原告既未能提出任何證據舉證以實其說，其於110年12月31日第1期改善期限屆滿前已補足20 萬元之主張，顯難憑採。　㈣在撤銷訴訟中，行政法院係基於事後審查之地位，判斷系爭行政處分是否於作成時即屬違法，使其溯及既往地失效，故原則上應以「行政處分作成時」之事實或法律狀態，作為行政處分違法與否之判斷基準時點。查原告陳稱：於111、112 年底依前揭基金補足計畫存入財團法人帳戶，提出存摺明細在卷（見本院卷第133頁），另於113年12月18日再募資20萬元，已補足基金至80萬元，提出存摺明細、收據在卷（見本院卷第207頁至第209頁），不影響上述其經被告限期改善屆期未改善之認定，所訴核不足採。至原告董事林獻山於113 年12月5日主持環境部資源循環署114年度補助資源循環創新及研究發展計畫，於113年10月18日在經濟部產業發展署主辦之「循環技術暨材料創新研發專區」發表「廢泡棉循環再利用案例分享」（見本院卷第211頁至第219頁），均屬事後之作為，無礙原處分以其有財務狀況顯著惡化，已不足以達成其設立目的之認定。六、綜上所述，原告所訴各節，均無可採，其請求判決如聲明所示，為無理由，應予駁回。七、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及訴訟資料，經本院詳加審究，核與本件判決結果不生影響，爰不一一論駁，併予敘明。八、據上論結，本件原告之訴為無理由，依行政訴訟法第98條第 1項前段，判決如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　20　　日　　　　　　　　　　　　　　　　審判長法　官蘇嫊娟　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官林季緯　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官鄧德倩一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，向本院高等行政訴訟庭提出上訴狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。四、上訴時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書（行政訴訟法第49條之1第1項第3款）。但符合下列情形者，得例外不委任律師為訴訟代理人（同條第3項、第4項）。得不委任律師為訴訟代理人之情形所需要件 (一)符合右列情形之一者，得不委任律師為訴訟代理人 1.上訴人或其代表人、管理人、法定代理人具備法官、檢察官、律師資格或為教育部審定合格之大學或獨立學院公法學教授、副教授者。 2.稅務行政事件，上訴人或其代表人、管理人、法定代理人具備會計師資格者。 3.專利行政事件，上訴人或其代表人、管理人、法定代理人具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 (二)非律師具有右列情形之一，經最高行政法院認為適當者，亦得為上訴審訴訟代理人 1.上訴人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親具備律師資格者。 2.稅務行政事件，具備會計師資格者。 3.專利行政事件，具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 4.上訴人為公法人、中央或地方機關、公法上之非法人團體時，其所屬專任人員辦理法制、法務、訴願業務或與訴訟事件相關業務者。是否符合(一)、(二)之情形，而得為強制律師代理之例外，上訴人應於提起上訴或委任時釋明之，並提出(二)所示關係之釋明文書影本及委任書。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　20　　日書記官黃品蓉

2025-02-20

TPBA-112-訴-904-20250220-1

聲

臺北高等行政法院

交付法庭錄音光碟

臺北高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第三庭 114年度聲字第7號聲請人朱水文上列聲請人因與相對人臺北市交通事件裁決所等間交通裁決等事件（本院113年度訴字第851號），聲請交付法庭錄音光碟，本院裁定如下：主文聲請駁回。　　理由一、按行政法院組織法第47條規定：「本法未規定者，準用法院組織法及其他有關人事法律之規定。」法院組織法第90條之 1第1項前段規定：「當事人及依法得聲請閱覽卷宗之人，因主張或維護其法律上利益，得於開庭翌日起至裁判確定後6 個月內，繳納費用聲請法院許可交付法庭錄音或錄影內容。 ……」該規定立法理由明載：「法庭錄音或錄影內容載有在庭陳述人員之錄音或錄影資訊，涉及他人個資，為兼顧法庭公開與保護個人資訊之衡平性，避免法庭錄音或錄影內容遭人惡意使用，仍應由法院審酌其聲請是否具有法律上利益而為許可與否之決定」等語。又依法院組織法第90條之3規定授權訂定之法庭錄音錄影及其利用保存辦法第8條第1項規定：「當事人及依法得聲請閱覽卷宗之人，因主張或維護其法律上利益，聲請交付法庭錄音或錄影內容時，應敘明理由，由法院為許可與否之裁定。」二、又法庭錄音乃法庭活動之紀錄，載有所有參與法庭活動者之資訊，除原告外，尚包括其他人之個人資訊，是以法庭錄音內容之交付，亦涉及法庭公開與個人資訊保護等重要權益之衡平（最高法院108年度台抗字第1588號裁定意旨參照）。法院對於參與法庭活動者實施錄音之主要目的在於輔助筆錄製作，係出於執行審判職務之目的需要。而法庭錄音光碟內容載有參與法庭活動者之聲紋、情感活動等內容，涉及人性尊嚴、一般人格權及資訊自決權等核心價值，為憲法保障人民基本權之範疇，是以，法庭錄音光碟因其內容涉及個人資料，不具私藏性、交易性及流通性，不能任意成為私人永久持有之標的。故蒐集、處理及利用，應兼顧法庭公開與保護個人資訊之衡平性，避免法庭錄音內容遭惡意使用，法院受理聲請事件仍應適用個人資料保護法第5條規定，實質審查聲請人持有法庭錄音光碟與其主張或維護之法律上利益是否具有正當合理之關聯，而為許可與否之決定（106年度高等行政法院法律座談會民國106年3月22日提案及研討結果參照）。據此，當事人聲請交付法庭錄音光碟者，應敘明「因主張或維護其法律上利益」之理由，由法院就具體個案審酌是否具必要性及正當合理之關聯，為許可與否之裁定，而非一經聲請，只要不具法院組織法第90條之1第2項、第3項所定不予許可或限制交付之情形，法院即應准許（最高行政法院 105年度裁字第87號、第143號、第561號裁定意旨參照）。三、查聲請人於114年2月4日聲請交付本院113年度訴字第851號交通裁決案件，114年1月22日法庭錄音光碟，理由稱：「撰寫起訴理由補充」等語，並未具體敘明有何必須藉由法庭錄音光碟之交付，以主張或維護其法律上利益之理由。揆諸首揭規定及說明，聲請人之本件聲請於法未合，應予駁回，爰裁定如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　17　　日　　　　　　　　　　　　　　　　審判長法　官蘇嫊娟　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官林季緯　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官鄧德倩一、上為正本係照原本作成。二、如不服本裁定，應於送達後10日內，向本院高等行政訴訟庭提出抗告狀並敘明理由（須按他造人數附繕本）。三、抗告時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書（行政訴訟法第49條之1第1項第3款）。但符合下列情形者，得例外不委任律師為訴訟代理人（同條第3項、第4項）。得不委任律師為訴訟代理人之情形所需要件 (一)符合右列情形之一者，得不委任律師為訴訟代理人 1.抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備法官、檢察官、律師資格或為教育部審定合格之大學或獨立學院公法學教授、副教授者。 2.稅務行政事件，抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備會計師資格者。 3.專利行政事件，抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 (二)非律師具有右列情形之一，經最高行政法院認為適當者，亦得為上訴審訴訟代理人 1.抗告人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親具備律師資格者。 2.稅務行政事件，具備會計師資格者。 3.專利行政事件，具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 4.抗告人為公法人、中央或地方機關、公法上之非法人團體時，其所屬專任人員辦理法制、法務、訴願業務或與訴訟事件相關業務者。是否符合(一)、(二)之情形，而得為強制律師代理之例外，抗告人應於提起抗告或委任時釋明之，並提出(二)所示關係之釋明文書影本及委任書。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　17　　日書記官黃品蓉

2025-02-17

TPBA-114-聲-7-20250217-1

簡上再

臺北高等行政法院

陳情

臺北高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第三庭 113年度簡上再字第59號聲請人李星杉上列聲請人因與相對人桃園市政府間陳情事件，對於中華民國11 3年5月31日本院112年度簡上再字第74號裁定，聲請再審，本院裁定如下：　　主文一、再審之聲請駁回。二、再審訴訟費用由聲請人負擔。　　理由一、按行政訴訟法第276條第1項、第2項分別規定：「再審之訴應於三十日之不變期間內提起。」「前項期間自判決確定時起算，判決於送達前確定者，自送達時起算；其再審之理由發生或知悉在後者，均自知悉時起算。」同法第283條並規定：「裁定已經確定，而有第二百七十三條之情形者，得準用本編之規定，聲請再審。」二、查聲請人對本院112年度簡上再字第74號裁定（下稱原確定裁定，見本院卷第185頁至第187頁）聲請再審，而原確定裁定於113年6月14日送達聲請人前揭住所並由本人親自簽收，有送達證書影本在卷可稽（本院卷第191頁）。是聲請人對原確定裁定聲請再審之不變期間，應自原確裁定送達翌日即 113年6月15日起算30日，聲請人住桃園市桃園區，依行政法院訴訟當事人在途期間標準第2條及第3條規定，在途期間為 3日，則聲請人聲請再審之不變期間計至113年7月17日（星期三）屆滿，然聲請人遲至113年11月14日始對原確定裁定聲請再審（見本院卷第11頁收文戳章日期），顯已逾期，且聲請人未提出任何足以證明再審理由發生或知悉在後並遵守不變期間之證據，本件再審之聲請為不合法，且無從補正，應予駁回。三、據上論結，本件聲請為不合法。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　14　　日　　　　　　　　　　　　　　　　審判長法　官蘇嫊娟　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官林季緯　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官鄧德倩上為正本係照原本作成。不得抗告。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　14　　日書記官黃品蓉

2025-02-14

TPBA-113-簡上再-59-20250214-1

訴

臺北高等行政法院

榮民就養

臺北高等行政法院判決高等行政訴訟庭第三庭 111年度訴字第721號 113年12月26日辯論終結原告章黃金春（即章叙昌之承受訴訟人）章珮珊（即章叙昌之承受訴訟人）章儷馨（即章叙昌之承受訴訟人）章大容（即章叙昌之承受訴訟人）共同訴訟代理人戴見草律師被告國軍退除役官兵輔導委員會新北市榮民服務處代表人林振生訴訟代理人李悅寧許雁婷上列當事人間榮民就養事件，原告不服國軍退除役官兵輔導委員會中華民國111年5月30日輔法字第1110040602號訴願決定，提起行政訴訟，本院判決如下：主文原告之訴駁回。訴訟費用由原告負擔。　　事實及理由一、程序事項：　㈠章叙昌提起本件訴訟後，於民國113年1月13日死亡，其繼承人即原告章黃金春、章儷馨、章珮珊、章大容提出繼承系統表、戶籍謄本並具狀聲明承受訴訟（本院卷第239至257頁），核無不合，應予准許。　　㈡原告起訴後，被告代表人由周興國變更為林振生，茲據變更後之代表人具狀聲明承受訴訟（本院卷第295至297頁），核無不合，應予准許。　㈢按行政訴訟法第111條第1項、第3項第2款規定：「訴狀送達後，原告不得將原訴變更或追加他訴。但經被告同意或行政法院認為適當者，不在此限。」、「有下列情形之一者，訴之變更或追加，應予准許：……二、訴訟標的之請求雖有變更，但其請求之基礎不變。」查原告起訴時聲明：「訴願決定及原處分均撤銷。」（見本院卷第9頁），嗣審理中變更聲明：「訴願決定及原處分關於應返還溢領就養給付及眷補費計新臺幣（下同）4,723,829元部分，其中逾1,049,830元部分均撤銷。」（見本院卷第381至382頁、第396頁），核其請求之基礎無改變，僅減縮聲明如上，於法無不合，應予准許。二、事實概要：原告之父章叙昌為國軍退除役官兵輔導委員會（下稱退輔會）核定安置就養之退除役官兵，章叙昌因犯貪污治罪條例案件，於77年8月18日經最高法院77年度臺上字第3 931號判決有期徒刑執行8月又15日確定。退輔會以110年5月 13日輔養字第1100034699號函章叙昌自77年8月18日判決確定日起，永遠停止退除役官兵權益（見本院卷第57頁至第59 頁），並副知被告，被告則以110年5月25日新北處字第1100 006227號函章叙昌因貪污罪永遠停止榮民權益，溯自83年5 月1日起停止就養，所溢領就養給付471萬6,029元儘速返還（見本院卷第59頁至第60頁），章叙昌不服提起訴願，經退輔會110年10月25日輔法字第1100076573號訴願決定：「關於撤銷核定就養部分訴願駁回；關於追繳溢領就養給付部分撤銷，由原處分機關於2個月內另為適法之處分。」（見本院卷第61頁至第65頁）。被告另以110年11月15日以新北處字第1100013920號函，請求章叙昌返還就養給付及眷補費合計471萬6,029元（見本院卷第67頁至第69頁），章叙昌對之提起訴願後，被告以111年3月2日新北處字第1110002799號函重做處分，請求返還溢領就養給付及眷補費472萬3,829元（見本院卷第73頁至75頁，下稱原處分），章叙昌原對被告 110年11月15日函不服所提訴願，經退輔會111年3月22日輔法字第1110021792號訴願決定書以行政處分不存在為由而為訴願不受理（見本院卷第71頁至第72頁），章叙昌亦對被告 111年3月2日函提起訴願，經退輔會112年5月30日輔法字第1 110040602號訴願決定書駁回（見本院卷第77頁至第79頁），繼之提起本件行政訴訟。三、原告主張：依國軍退除役官兵就養安置辦法第7條第1項、第 11條、第14條規定，被告每年應依第11條辦理驗證，驗證程序均查詢就養人本人含配偶、子女全家是否有入獄服刑等前科資料，據為辦理是否停止安置就養及停發就養給付、返還溢領就養給付之依據，況司法網路查詢系統早已開放任何人得查詢判決資料，被告只須進入司法院法學檢索系統，即可輕易查得就養人判決資料。章叙昌因犯貪污罪，依法自78年 9月起應永久停止就養，被告每年查驗時均可得行使返還請求權未行使，期間並無任何法律上障礙，遲至110年5月25日始溯自83年5月1日起停止就養，請求返還溢領就養給付，依行政程序法第131條第1項：「公法上之請求權，於請求權人為行政機關時，除法律另有規定外，因五年間不行使而消滅」規定，原處分返還就養給付及眷補費472萬3,829元，逾5 年部分即105年5月25日前之債權，即超過1,049,830元部分，因時效完成而歸於消滅，且撤銷受益之行政處分逾2年除斥期間等語，並聲明：如前揭變更後聲明所示。四、被告則以：退輔會以109年12月22日輔養字第1090098305號函請臺灣高等檢察署提供刑事案件紀錄簡覆表供比對，經臺灣高等檢察署110年1月19日檢資緝字第11014050080號函查復章叙昌犯貪汙罪屬實，退輔會以110年5月13日輔養字第11 00034699號函永遠停止權益，並副知被告，除斥期間自退輔會110年5月13日函送達被告之日起算2年，被告以110年5月2 5日函章叙昌停止榮民權益，溯自83年5月1日停止就養，請求返還所溢領就養給付，除斥期間尚未經過。參諸法務部98 年8月25日法律決字第0980018457號書函意旨，被告依規定撤銷核定處分後，章叙昌自核定就養給付時所受領就養給付，方構成無法律上原因之不當得利，該請求權消滅時效自撤銷核定就養時起算，得請求返還內容及範圍，係核定就養處分後所受領之全部數額，非僅得請求自撤銷核定就養處分時起回溯計算5年之數額等語，並聲明：原告之訴駁回。五、本院之判斷：　㈠按「國軍退除役官兵之輔導安置及其應享權益，依本條例之規定，其未規定者，適用其他法律。」「凡因內亂、外患、貪污或殺人罪經判處徒刑者，永遠停止其權益。」「本條例第32條所定退除役官兵權益之停止，依左列規定辦理：一、犯內亂、外患、貪污、殺人罪，經判處有期徒刑以上之刑確定者，永遠停止其權益。」行為時國軍退除役官兵輔導條例第1條、第32條第2項及同條例施行細則第12條第1項第1款分別定有明文。查章叙昌因犯貪污治罪條例案件，於77年8月1 8日經最高法院77年度臺上字第3931號刑事判決有期徒刑1年 5月，減刑為有期徒刑8月又15日確定，於78年6月28日因徒刑執行完畢出監等情，有最高法院刑事判決影本、臺灣高等法院被告前案紀錄表在卷可按（本院卷第115至128頁），是退輔會以110年5月13日函確認章叙昌自77年8月18日判決確定日起，永遠停止退除役官兵權益，自無違誤。章叙昌對之提起訴願後，亦經行政院110年8月5日院臺訴字第110180446 號訴願決定書駁回（見本院卷第139頁至第145頁），章叙昌其後就此未提起訴訟，有退輔會112年7月26日輔養字第1120 058316號函文在卷可按（見本院卷第207頁），復原告自承在卷，有本院113年12月26日言詞辯論筆錄在卷可按(見本院卷第395頁)，堪信為真。　㈡次按行政程序法第131條第1項規定：「公法上之請求權，於請求權人為行政機關時，除法律另有規定外，因5年間不行使而消滅……。」又消滅時效應自請求權可行使時起算，為民法第128條規定。公法上請求權之行使，與民法請求權之行使性質相類似，民法上開規定，於公法上請求權行使時，因性質相類，而得類推適用。所謂請求權可行使時，係指行使請求權在法律上無障礙，可合理期待請求權人為行使時起算其消滅時效期間。依上，授予利益行政處分係提供一次或連續之金錢或可分物之給付者，因違法而撤銷，行政機關始得依行政程序法第127條第3項規定，請求返還不當得利。查原告之父章叙昌因犯貪污治罪條例，於77年8月18日判有期徒刑確定時起，依前揭輔導條例第32條第2項規定，就該條例得享有權益應永遠停止，被告原作成核給章叙昌自83年5月1 日起安置就養之處分，即屬違法。因此，被告以110年5月25 日函通知章叙昌自83年5月1日起停止就養，並請其返還溢領就養給付471萬6,029元，核其意旨，係對原核准章叙昌安置就養處分為撤銷，告知溯及自83年5月1日起停止就養安置，並請返還溢領之就養給付。至此，章叙昌自83年5月1日起迄 110年5月25日期間，各期就養給付之領取始無法律上原因，則被告分別於110年5月25日及111年3月2日函即原處分，請求返還溢領就養給付及眷補費472萬3,829元，並無請求權已罹於5年時效之情形。　㈢原告主張被告每年查驗時均可得行使返還請求權等語，提出被告「就養榮民驗證工作檢查表」第14欄載明：「全家人口中有……入獄服刑……者證明文件。」為據（見本院卷第195頁至第196頁）；查國軍退除役官兵就養安置辦法第11條固規定：「輔導會對於全部供給制安置就養之退除役官兵，應每年定期辦理驗證。」惟國軍退除役官兵全部供給制安置就養作業規定第24條第1項、第2項規定：「本會辦理就養榮民驗證，應以每年2月末日電腦資料庫之就養榮民資料為準，協調財政部及內政部調取就養榮民及其全家人口之財產、所得及戶籍等相關資料進行比對，並依比對結果函請榮服處或榮家處理。」、「榮服處或榮家處理驗證工作，應先行通知就養榮民，並訪查說明及輔導其申復。」（見本院卷末），可知驗證係指由退輔會每年定期協調財政部及內政部調取就養榮民及其全家人口之財產、所得及戶籍等相關資料，與退輔會現有資料進行比對查證工作，觀諸前開規定應辦理驗證內容，未見具體載明應如何清查受安置就養人相關刑案紀錄等。又就養給付發放係政府照顧年邁貧困或身心障礙等亟需照顧之榮民為目的，屬社會救助性質，退輔會於104年8月28日增修前開就養安置辦法第13條第5項第1款：「經核定全部供給制安置就養之退除役官兵有下列情形之一者，不受第六條第一項第四款、第五款及第八款所定不予安置就養之限制：一、中華民國二十三年十二月三十一日以前出生，並依法退伍除役。」有被告提出國軍退除役官兵就養安置辦法部分條文修正總說明及修正條文對照表在卷可按（見本院卷第89頁至第91頁），章叙昌係00年00月0日出生，有個人戶籍資料在卷可按（見本院卷第151頁），被告依前揭辦法對章叙昌無庸進行驗證程序，據其陳明在卷，有本院113年10月11日準備程序筆錄在卷可按(見本院卷第327頁)。本件係退輔會以109年12月22日輔養字第1090098305號函請臺灣高等檢察署提供刑事案件紀錄簡覆表供比對，經臺灣高等檢察署110 年1月19日檢資緝字第11014050080號函復臺灣高等檢察署刑案紀錄簡覆表內容，得知章叙昌犯貪汙罪等情，有前揭函及刑案紀錄簡覆表在卷可按（見本院卷第353頁至第360頁），退輔會乃以110年5月13日輔養字第1100034699號函章叙昌自 77年8月18日判決確定日起，永遠停止退除役官兵權益並副知被告，因無其他證據足以證明被告在此之前得基於辦理驗證或其他事務因而能得知章叙昌上開情事，應認被告收受退輔會110年5月13日函時，方知章叙昌有停止就養原因而得行使停止之前核定就養給付之權利，則被告於110年5月25日作成關於停止就養部分處分時，自無逾行政程序法第121條第1 項所定2年除斥期間。況章叙昌對自身有因系爭刑事判決，依輔導條例第32條第2項規定應無從獲核安置就養之情形，當明知或可得而知，亦有行政程序法第119條第3款規定信賴不值得保護之情形，是被告於查知相關事實後以110年5月25 日函關於停止就養部分，核定停止章叙昌之就養給付符合規定，原告此部分主張，並不足採。六、綜上所述，原告所訴各節，均無可採，其請求判決如聲明所示，為無理由，應予駁回。七、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及訴訟資料，經本院詳加審究，核與本件判決結果不生影響，爰不一一論駁，併予敘明。八、據上論結，本件原告之訴為無理由，依行政訴訟法第98條第 1項前段，判決如主文。　　　　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　13　　日　　審判長法官　蘇嫊娟　　　法官　林季緯　　　法官　鄧德倩一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，向本院高等行政訴訟庭提出上訴狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。四、上訴時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書（行政訴訟法第49條之1第1項第3款）。但符合下列情形者，得例外不委任律師為訴訟代理人（同條第3項、第4項）。得不委任律師為訴訟代理人之情形所需要件 (一)符合右列情形之一者，得不委任律師為訴訟代理人 1.上訴人或其代表人、管理人、法定代理人具備法官、檢察官、律師資格或為教育部審定合格之大學或獨立學院公法學教授、副教授者。 2.稅務行政事件，上訴人或其代表人、管理人、法定代理人具備會計師資格者。 3.專利行政事件，上訴人或其代表人、管理人、法定代理人具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 (二)非律師具有右列情形之一，經最高行政法院認為適當者，亦得為上訴審訴訟代理人 1.上訴人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親具備律師資格者。 2.稅務行政事件，具備會計師資格者。 3.專利行政事件，具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 4.上訴人為公法人、中央或地方機關、公法上之非法人團體時，其所屬專任人員辦理法制、法務、訴願業務或與訴訟事件相關業務者。是否符合(一)、(二)之情形，而得為強制律師代理之例外，上訴人應於提起上訴或委任時釋明之，並提出(二)所示關係之釋明文書影本及委任書。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　13　　日書記官黃品蓉

2025-02-13

TPBA-111-訴-721-20250213-1

簡抗再

臺北高等行政法院

法律扶助

臺北高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第三庭 113年度簡抗再字第8號聲請人廖文良上列聲請人因與相對人財團法人法律扶助基金會間法律扶助事件，對於中華民國113年10月30日本院113年度簡抗字第13號裁定，聲請再審，本院裁定如下：主文再審之聲請駁回。再審訴訟費用由聲請人負擔。　　事實及理由一、按行政訴訟法第277條第1項第3款規定：「再審之訴，應以訴狀表明下列各款事項，並添具確定終局判決繕本，提出於管轄行政法院為之：……三、應於如何程度廢棄原判決及就本案如何判決之聲明。」同法第278條第1項規定：「再審之訴不合法者，行政法院應以裁定駁回之。」第283條規定：「裁定已經確定，而有第273條之情形者，得準用本編之規定，聲請再審。」二、查聲請人不服本院地方行政訴訟庭民國113年1月31日112年度簡字第355號裁定，提起抗告，據本院於113年10月30日11 3年度簡抗字第13號裁定抗告駁回確定(下稱原確定裁定)，聲請人於113年11月28日就原確定裁定聲請再審（見本院卷第15頁至第19頁），因未預繳納裁判費，且其再審書狀未表明當事人(未記載聲請人、相對人及其代表人之姓名等)，亦未表明應於如何程度廢棄原判決及就本案如何判決之聲明等法定事項，經本院於113年12月19日裁定命其於7日內補正（見本院卷第41頁），該裁定已於113年12月26日送達聲請人本人，有送達證書在卷可按（見本院卷第45頁）。聲請人雖於113年12月30日補繳裁判費新臺幣（下同）1,000元（見本院卷第53頁），惟仍逾期未補正再審程式之欠缺。聲請人提出113年12月30日答辯狀、114年1月20日受文者為司法院憲法法庭書記廳書狀、114年2月5日刑事補充理由狀，核其內容與本件應補正事項無涉。至原確定裁定有判決書文字內容與法院本來之意思不符等誤寫、誤算或其他類似顯然錯誤之情事，於113年12月10日依行政訴訟法第236條適用同法第21 8條，復準用民事訴訟法第239條、第232條第1項規定，依職權將原確定裁定原本及正本第2頁第28至29行所載「行政訴訟法第236條之2第4項」，更正為「行政訴訟法第236條」（見本院卷第87頁），亦與適用法規顯有錯誤無涉，附此敘明。揆諸首揭說明，本件再審聲請為不合法，應以裁定駁回之。三、依行政訴訟法第283條、第278條第1項、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　13　　日　　　　　　　　　　　　　　　　審判長法　官蘇嫊娟　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官林季緯　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官鄧德倩上為正本係照原本作成。不得抗告。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　13　　日書記官黃品蓉

2025-02-13

TPBA-113-簡抗再-8-20250213-1

救再

臺北高等行政法院

訴訟救助

臺北高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第三庭 113年度救再字第7號聲請人吳美池上列聲請人不服本院高等行政訴訟庭中華民國113年7月31日113 年度救字第31號裁定，聲請再審，本院裁定如下：主文再審之聲請駁回。再審訴訟費用由聲請人負擔。　　事實及理由一、按對於確定之裁定聲請再審者，應依行政訴訟法第98條之3 第2項規定繳納裁判費新臺幣1千元，此為必須具備之程式，亦為聲請再審之合法要件。又聲請再審不合法者，行政法院應以裁定駁回之，行政訴訟法第283條準用同法第278條第1 項亦規定甚明。二、查聲請人對本院高等行政訴訟庭民國113年7月31日113年度救字第31號裁定不服，聲請再審，未據繳納裁判費，本院審判長於113年11月21日裁定命聲請人於收受送達後7日內補正，該裁定已於113年11月27日送達聲請人，有送達證書在卷可證（見本院卷第67頁）。聲請人雖聲請訴訟救助，迭經本院高等行政訴訟庭以113年10月17日113年度救字第50號裁定（見本院卷第55頁至第56頁）、113年12月6日113年度救字第67號裁定（見本院卷第75頁至第76頁）駁回確定，聲請人自應遵期補繳裁判費。聲請人迄未遵期補繳，有臨櫃繳費查詢清單、繳費狀況查詢清單、答詢表、收文明細表在卷可按（本院卷第81至101頁）。參諸前開規定及說明，本件再審之聲請為不合法，應予駁回。三、依行政訴訟法第283條、第278條第1項、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。　中　　華　　民　　國　　114　年　　2　　月　　10　　日　　審判長法官　蘇嫊娟　　　法官　林季緯　　　法官　鄧德倩　　上為正本係照原本作成。不得抗告。中　　華　　民　　國　　114　年　　2　　月　　10　　日　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　黃品蓉

2025-02-10

TPBA-113-救再-7-20250210-1

訴

臺北高等行政法院

繼承登記

臺北高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第三庭 113年度訴字第1427號原告施文賢被告臺北市士林地政事務所代表人鄭益昌上列當事人間繼承登記事件，原告不服臺北市政府中華民國113 年10月24日府訴二字第1136084780號及府訴二字第1136085376號訴願決定，提起行政訴訟，本院裁定如下：主文本件移送於本院地方行政訴訟庭。　　事實及理由一、按訴訟之全部或一部，法院認為無管轄權者，依原告聲請或依職權以裁定移送於其管轄法院，民事訴訟法第28條第1項定有明文。此項規定，依行政訴訟法第18條之規定，於行政法院之管轄準用之。行政訴訟法第229條第1項、第2項第2款分別規定：「適用簡易訴訟程序之事件，以地方行政法院為第一審管轄法院。」「下列各款行政訴訟事件，除本法別有規定外，適用本章所定之簡易程序：……二、因不服行政機關所為新臺幣（下同）50萬元以下罰鍰處分而涉訟者。……」又第3條之1規定：「本法所稱高等行政法院，指高等行政法院高等行政訴訟庭；所稱地方行政法院，指高等行政法院地方行政訴訟庭。」第13條第1項規定：「對於公法人之訴訟，由其公務所所在地之行政法院管轄。其以公法人之機關為被告時，由該機關所在地之行政法院管轄。」二、查原告前向被告申請就被繼承人施嘉全所遺如附表所示地號及建物辦理分割繼承登記，經被告以因逾6個月以上，依土地法第73條第2項規定，分別以113年罰鍰字第000121號裁處書罰款新臺幣（下同）9,432元、113年罰鍰字第000122號裁處書罰款5,694元、113年罰鍰字第000133號裁處書罰款13,7 52元、113年罰鍰字第000134號裁處書罰款5,268元，共計34 ,146元，原告就上揭4份裁處書（下合稱原處分）提起訴願遭駁回，循序提起本件行政訴訟，並聲明：㈠訴願決定與原處分均撤銷。㈡被告應退還原告所繳34,146元罰鍰及自繳交翌日113年7月2日起，按年息5%計算之利息等語（見本院卷第9頁）。核屬因不服行政機關所為50萬元以下罰鍰處分而涉訟，依行政訴訟法第229條第1項及第2項第2款規定，係由地方行政訴訟庭為第一審管轄之簡易訴訟程序事件，原告向無管轄權之本院高等行政訴訟庭起訴，乃有違誤。又被告機關所在地為臺北市士林區，屬本院地方行政訴訟庭管轄區域，爰依行政訴訟法第18條準用民事訴訟法第28條第1項規定，依職權裁定如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　10　　日　　審判長法官　蘇嫊娟　　　法官　林季緯　　　法官　鄧德倩一、上為正本係照原本作成。二、如不服本裁定，應於送達後10日內，向本院高等行政訴訟庭提出抗告狀並敘明理由（須按他造人數附繕本）。三、抗告時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書（行政訴訟法第49條之1第1項第3款）。但符合下列情形者，得例外不委任律師為訴訟代理人（同條第3項、第4項）。得不委任律師為訴訟代理人之情形所需要件 (一)符合右列情形之一者，得不委任律師為訴訟代理人 1.抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備法官、檢察官、律師資格或為教育部審定合格之大學或獨立學院公法學教授、副教授者。 2.稅務行政事件，抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備會計師資格者。 3.專利行政事件，抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 (二)非律師具有右列情形之一，經最高行政法院認為適當者，亦得為上訴審訴訟代理人 1.抗告人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親具備律師資格者。 2.稅務行政事件，具備會計師資格者。 3.專利行政事件，具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 4.抗告人為公法人、中央或地方機關、公法上之非法人團體時，其所屬專任人員辦理法制、法務、訴願業務或與訴訟事件相關業務者。是否符合(一)、(二)之情形，而得為強制律師代理之例外，抗告人應於提起抗告或委任時釋明之，並提出(二)所示關係之釋明文書影本及委任書。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　10　　日書記官黃品蓉附表：不動產標的清冊 113年罰鍰字000121號段小段地/建號大龍段二小段 0297-0000 地號大龍段二小段 01466-000 建號 113年罰鍰字000122號碧山段二小段 0688-0000 地號碧山段二小段 0688-0001 地號碧山段二小段 0690-0000 地號碧山段二小段 0691-0000 地號碧山段二小段 0692-0000 地號碧山段二小段 0694-0000 地號碧山段二小段 0695-0000 地號 113年罰鍰字000133號翠山段一小段 0082-0000 地號翠山段一小段 0083-0000 地號翠山段一小段 0084-0000 地號翠山段一小段 0085-0000 地號翠山段一小段 0086-0000 地號翠山段一小段 0087-0000 地號翠山段一小段 0088-0000 地號翠山段一小段 0088-0001 地號翠山段一小段 0088-0002 地號翠山段一小段 0088-0003 地號翠山段一小段 0088-0004 地號翠山段一小段 0088-0005 地號翠山段一小段 0090-0000 地號翠山段一小段 0090-0001 地號翠山段一小段 0090-0002 地號翠山段一小段 0129-0000 地號翠山段一小段 0175-0000 地號翠山段一小段 0181-0000 地號菁山段一小段 0295-0000 地號菁山段一小段 0298-0000 地號菁山段一小段 0300-0000 地號菁山段一小段 0301-0000 地號菁山段一小段 0364-0000 地號菁山段二小段 0273-0000 地號菁山段二小段 0274-0000 地號溪山段二小段 0237-0000 地號溪山段二小段 0238-0000 地號溪山段二小段 0241-0000 地號溪山段二小段 0244-0000 地號溪山段二小段 0342-0000 地號溪山段二小段 0343-0000 地號溪山段二小段 0345-0000 地號溪山段二小段 0346-0000 地號溪山段二小段 0347-0000 地號溪山段二小段 0347-0001 地號溪山段二小段 0347-0002 地號溪山段二小段 0347-0003 地號溪山段二小段 0404-0000 地號溪山段二小段 0404-0001 地號溪山段二小段 0405-0000 地號溪山段二小段 0405-0001 地號溪山段二小段 0405-0002 地號溪山段二小段 0455-0000 地號溪山段二小段 0455-0001 地號溪山段二小段 0455-0002 地號溪山段二小段 0457-0000 地號溪山段二小段 0457-0001 地號溪山段二小段 0457-0002 地號溪山段二小段 0457-0003 地號溪山段二小段 0458-0000 地號溪山段二小段 0459-0000 地號溪山段二小段 0473-0000 地號溪山段二小段 0478-0000 地號 113年罰鍰字000134號吳興段二小段 0487-0001 地號吳興段二小段 0487-0002 地號吳興段二小段 0487-0003 地號吳興段二小段 0487-0004 地號吳興段二小段 0487-0005 地號吳興段二小段 0490-0000 地號吳興段二小段 0696-0000 地號吳興段二小段 0696-0001 地號吳興段二小段 0742-0002 地號吳興段二小段 0742-0006 地號吳興段二小段 0742-0007 地號吳興段二小段 0742-0008 地號祥和段四小段 0075-0000 地號祥和段四小段 0084-0000 地號

2025-02-10

TPBA-113-訴-1427-20250210-1

訴

臺北高等行政法院

公司法

臺北高等行政法院判決高等行政訴訟庭第三庭 111年度訴字第779號 113年12月26日辯論終結原告顏武龍顏佑任共同訴訟代理人蕭聖澄律師被告臺北市政府代表人蔣萬安訴訟代理人呂學華周祐薇上列當事人間公司法事件，原告不服經濟部中華民國111年4月21 日經訴字第11106302690號訴願決定，提起行政訴訟，本院判決如下：主文原告之訴駁回。訴訟費用由原告負擔。　　事實及理由一、程序事項：原告起訴後，被告代表人由柯文哲變更為蔣萬安，茲據變更後代表人具狀聲明承受訴訟（本院卷第255至257 頁），核無不合，應予准許。二、事實概要：訴外人生元製藥股份有限公司（下稱生元公司）於民國110年6月21日召開股東常會，決議減資新臺幣（下同）1900萬元，並於110年10月25日向被告申請減資變更登記，被告以110年10月27日府產業商字第11054723800號函准予登記（下稱原處分）。原告為生元公司股東，不服前揭准予變更登記處分，提起訴願遭駁回（本院卷第19至35頁），繼之提起本件行政訴訟。三、原告主張：依最高法院67年臺上字第760號民事判例要旨及公司法第388條規定，若公司登記事宜有違法令或不合法定程式而得改正時，毋須等法院為撤銷決議之判決確定。公司減資需有正當理由及目的，符合公司整體利益，被告為主管機關，依法得隨時調閱會計師查核工作底稿，僅憑會計師資本額查核報告書，認生元公司減資登記並無瑕疵，縱任該公司有侵害公司及股東權益之高度風險，顯有不當等語，並聲明：訴願決定及原處分均撤銷。四、被告則以：公司登記採形式書面審查，倘已准予登記後，如發現股份有限公司之決議有程序上違法事項，須俟股東訴請撤銷其決議判決確定後，始得撤銷該項登記。原告於111年1 月18日到經濟部陳述意見時，已自承確有收到生元公司所寄發110年6月21日股東會開會通知單，且開會通知單亦有記載股東會召集事由為減資，並無如其所稱開會通知單未合法送達全體股東之情形，至生元公司110年6月21日股東會之召開程序及該次股東會決議減資是否構成股東會決議應予撤銷之違法情形，乃屬司法機關認事用法範疇，如有爭議應另尋司法途徑解決，被告尚難且無權為實質之審查認定，不生有原告主張應調閱會計師查核工作底稿之問題等語置辯，並聲明：原告之訴駁回。五、本院之判斷：　㈠按公司法第387條第1項至第3項規定：「申請本法各項登記之期限、應檢附之文件與書表及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。」、「前項登記之申請，得以電子方式為之；其實施辦法，由中央主管機關定之。」、「前二項之申請，得委任代理人，代理人以會計師、律師為限。」同法第38 8條規定：「主管機關對於公司登記之申請，認為有違反本法或不合法定程式者，應令其改正，非俟改正合法後，不予登記。」另被告依公司法第387條第1項授權訂定公司登記辦法第5條第1項規定：「本法所規定之各類登記事項及其應檢附之文件、書表，詳如附表一至附表七。」（見本院卷第15 9頁），是由以上規定可知，公司法採準則主義，公司登記主管機關應於公司備齊相關文件後，就其所備文件據以書面審查，如符合法令規定及程序，即應核准其登記。查被告受委辦辦理公司登記事項，有經濟部110年1月19日經商字第10 902435772號函及第10902435771號公告在卷可按（見本院卷第155頁至第156頁），邱紹滕於110年10月25日以其為生元公司代表人身分，檢附委託書委任統盛聯合會計師事務所康隆達會計師，並檢附變更登記申請書正本1份、變更登記表正本2份、會計師資本額查核報告書暨其附表正本1份、110 年6月21日股東常會議事錄、110年7月1日董事會議事錄影本各1份（見原處分卷第4頁至第15頁），向被告申請減資變更登記，依公司登記辦法第5條第1項「附表四、股份有限公司登記應附送書表一覽表」之登記事項「27.減資」應附送書表：「（一）申請書1份。（二）其他機關核准函影本（無則免送）1份。（三）公司章程影本（不涉及修章者免附）1 份。（四）股東會議事錄影本（註6）1份。（五）董事會議事錄(或董事同意書)影本（股東會已決議減資基準日者免附）1份。（六）會計師資本額查核報告書(註8)1份。（七）設立(變更)登記表(註9)2份」之規定（見本院卷第163頁），生元公司申請減資變更登記時檢附資料已繳交齊全。　㈡次按公司法第174條規定：「股東會之決議，除本法另有規定外，應有代表已發行股份總數過半數股東之出席，以出席股東表決權過半數之同意行之。」同法第168條第1項規定：「公司非依股東會決議減少資本，不得銷除其股份；減少資本，應依股東所持股份比例減少之。但本法或其他法律另有規定者，不在此限。」觀諸生元公司110年6月21日股東常會議議事錄記載：「出席股東人數及代表已發行股份：出席股東人數3人，股數計2,000,000股（已發行股份總數2,000,000 股）」、「六、討論事項：…2.本公司減資1900萬，減資主要内容如開會通知附件2所載。決議：贊成1,340,000股，反對645,000股，保留15,000股。通過。」（見原處分可閱卷第7頁），由此可知，股東會決議經已發行股份總數之股東全數出席，且經出席股東表決權過半數同意（67%，1,340,0 00/2,000,000=0.67)。又本次減資比例為百分之95，每千股減除950股，股東邱紹滕、顏武龍、顏佑任從原持有1,340,0 00股、645,000股、15,000股，分別減至67,000股、32,250 股、750股，均同減95%的股權比例，有110年7月1日董事會議事錄及減資明細表在卷可按（見原處分卷第8頁、第15頁），與前述公司法相關規定無不合。是以被告對於公司減資變更登記之申請進行形式審查而准予，經核尚無違誤。　㈢原告主張：依最高法院67年臺上字第760號民事判例要旨及公司法第388條規定，公司登記事宜有違法令或不合法定程式而得改正時，毋須等法院為撤銷決議之判決確定等語；惟按「……修正後公司法第三百八十八條雖仍規定『主管機關對於公司登記之申請，認為有違反本法或不合法定程式者，應令其改正，非俟改正合法後，不予登記。』然僅形式上審查其是否『違反本法』或『不合法定程式』而已，倘其申請形式上合法，即應准予登記，不再為實質之審查。」有最高法院96年度第五次刑事庭會議紀錄可資參照。又「『公司登記係採準則主義，主管機關對於公司登記之審核，僅就書面文件予以形式審查，凡登記事項符合法令之規定與形式，即應准為登記。』經濟部亦以88年6月2日商88211493號函釋示在案，經核與公司法上開規定意旨相符，自得予以適用。」有最高行政法院102年判字第451號判決理由參照。就本件而言，被告於收受生元公司申請案件後，依法就生元公司是否確曾召開股東會、出席股東表決權股數是否一定百分比等事項，本應予以形式上究明，以明本件申請案文件資料是否符合法定應具備要件，並無不合。原告所指生元公司股東邱紹滕於無任何減資必要性之情況下，為損害伊之權益提出減資案等語，涉及公司變更登記事項實質真實性之爭議，應另行循司法救濟程序處理，非被告形式審查之事項，原告稱：被告應調閱會計師查核工作底稿以進行實質審查等語（見本院卷第13頁至第15頁），容有忽略公司法第174條所定形式要件，要屬無據。又生元公司於110年10月25日申請時，被告以書面形式審查，認符合公司法相關規定，遂以原處分核准所請，揆諸前揭規定及說明，難認有誤，已如前述。之後臺灣臺北地方法院就原告與生元公司間撤銷股東會決議事件，以110年6 月21日股東常會所為減資1900萬元決議之爭執，經生元公司表示同意原告主張有理由而為認諾，就此部分於112年12月1 8日逕本於生元公司之認諾而為生元公司敗訴之判決即判決確認該決議無效，有該民事判決內容附於本院卷第303頁至第314頁可參。然所謂認諾，係指被告就訴訟標的，承諾原告依訴之聲明所為關於法律關係之主張而言（最高法院69年度臺上字第2104號民事裁判意旨參照），於是法院便可不再調查而准許原告的請求，判決被告敗訴。依前揭判決內容所示，法院對於生元公司減資決議為無效之爭執，並無實質審認，於本件仍不足為有利原告之認定，附此敘明。六、綜上所述，原告所訴各節，均無可採，其請求判決如聲明所示，為無理由，應予駁回。七、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及訴訟資料，經本院詳加審究，核與本件判決結果不生影響，爰不一一論駁，併予敘明。八、據上論結，本件原告之訴為無理由，依行政訴訟法第98條第 1項前段，判決如主文。　　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　6 　　日　　　　　　　　　　　　　　　　審判長法　官蘇嫊娟　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官林季緯　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官鄧德倩一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，向本院高等行政訴訟庭提出上訴狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。四、上訴時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書（行政訴訟法第49條之1第1項第3款）。但符合下列情形者，得例外不委任律師為訴訟代理人（同條第3項、第4項）。得不委任律師為訴訟代理人之情形所需要件 (一)符合右列情形之一者，得不委任律師為訴訟代理人 1.上訴人或其代表人、管理人、法定代理人具備法官、檢察官、律師資格或為教育部審定合格之大學或獨立學院公法學教授、副教授者。 2.稅務行政事件，上訴人或其代表人、管理人、法定代理人具備會計師資格者。 3.專利行政事件，上訴人或其代表人、管理人、法定代理人具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 (二)非律師具有右列情形之一，經最高行政法院認為適當者，亦得為上訴審訴訟代理人 1.上訴人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親具備律師資格者。 2.稅務行政事件，具備會計師資格者。 3.專利行政事件，具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 4.上訴人為公法人、中央或地方機關、公法上之非法人團體時，其所屬專任人員辦理法制、法務、訴願業務或與訴訟事件相關業務者。是否符合(一)、(二)之情形，而得為強制律師代理之例外，上訴人應於提起上訴或委任時釋明之，並提出(二)所示關係之釋明文書影本及委任書。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　6 　　日書記官黃品蓉

2025-02-06

TPBA-111-訴-779-20250206-1

訴更一

臺北高等行政法院

補助費

臺北高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第三庭 112年度訴更一字第31號原告林偉民林偉國林偉雄被告臺北市立萬華國民中學代表人洪志成訴訟代理人張珮琦律師上列當事人間補助費事件，業經本院於民國113年12月19日言詞辯論終結在案。茲查本案尚有應行調查之處，爰命再開言詞辯論。中華民國 114 年 1 月 17 日審判長法官蘇嫊娟法官林季緯法官鄧德倩上為正本係照原本作成。不得抗告。中華民國 114 年 1 月 17 日書記官黃品蓉

2025-01-17

TPBA-112-訴更一-31-20250117-1

訴

臺北高等行政法院

有關區段徵收拆遷安置事務

臺北高等行政法院判決高等行政訴訟庭第三庭 113年度訴字第52號 113年12月19日辯論終結原告林陳源被告交通部民用航空局代表人何淑萍訴訟代理人陳修君律師鄭秀蓁王俊鈞上列當事人間有關區段徵收拆遷安置事務事件，原告不服交通部中華民國112年12月29日交法字第1122530158號訴願決定，提起行政訴訟，本院判決如下：主文一、原告之訴駁回。二、訴訟費用由原告負擔。　　事實及理由一、程序事項：原告起訴後，被告代表人由林國顯變更為何淑萍，茲據其聲明承受訴訟(見本院卷第73頁)，核無不合，應予准許。　二、事實概要：原告所有坐落○○市○○區○○里○○街00巷0弄00號建物（下稱系爭建物），屬被告辦理「桃園航空城機場園區特定區」其他搬遷地區範圍內私有土地上之私有土地改良物，業經桃園市政府以民國110年7月12日府地航字第0000000000 0號公告區段徵收，公告期間自110年7月15日起至110年8月1 3日止。嗣原告於112年8月3日填具安置住宅配售申請書向被告申請，被告認其於系爭建物無居住事實，非屬「交通部民用航空局辦理桃園航空城機場園區特定區區段徵收案安置住宅配售作業要點」（下稱系爭配售作業要點）第3點規定之安置對象，以112年9月22日航工地字第0000000000號函（下稱原處分）駁回配售安置住宅之申請。原告不服，提起訴願遭駁回，提起本件行政訴訟。三、原告主張：原告購買系爭建物後，於108年4月8日完成所有權移轉登記，於109年9月初入住，被告分別於107年10月22 日、108年2月14日派員到場查估及109年7月28日複估時，原告尚未入住，原告於110年8月18日申請複估，又因拆遷在即，避免日後搬遷困難，生活簡單樸實，被告卻以110年8月18 日第2次複估調查内容，認定原告無居住事實，顯有違誤，且被告隱匿不公開複估內容，嚴重侵犯原告財產權。航空噪音補助專案辦公室每年均派專員到場勘查，認原告確有居住事實並發給機場噪音防制費補助等語，並聲明：㈠訴願決定及原處分均撤銷。㈡被告對於原告112年8月3日申請桃園航空城機場園區特定區區段徵收案安置住宅配售，應作成准許之行政處分（見本院卷第167頁）。四、被告則以：依系爭配售作業要點第3點第1款規定，安置住宅配售須為區段徵收範圍內之建築改良物所有權人或其配偶、直系血親、二親等之親屬於土地改良物區段徵收公告六個月前，於該建築改良物設有戶籍，且至公告時仍設籍於該處，並有居住事實。被告委請桃園市政府辦理地上物查估作業，由華信不動產估價師事務所出具建物調查表，系爭建物自10 7年10月22日至110年8月18日查、複估期間，皆無原告或其配偶、直系血親、二親等之親屬居住事實，原告雖設籍該處，仍非屬系爭配售作業要點所規範安置對象，至原告所稱領取噪音補助費，係依「桃園市桃園國際機場航空噪音防治費發放作業與使用辦法」辦理，法規依據不同，無法據以援引適用等語置辯，並聲明：原告之訴駁回。五、本院之判斷：　　㈠事實概要欄所載事實為兩造不爭執，並有系爭建物登記第一類謄本（本院卷第43至45頁）、被告112年9月22日航工地字第0000000000號函即原處分、原告112年8月3日桃園航空城機場園區特定區區段徵收安置住宅配售申請書（本院卷第17 至25頁）、交通部112年12月29日交法字第0000000000號訴願決定書（本院卷第37至42頁）、內政部110年7月9日臺內地字第0000000000號函（原處分可閱卷第47頁）、桃園市政府110年7月12日府地航字第00000000000號公告（原處分可閱卷第1至8頁）、交通部民用航空局辦理桃園航空城機場園區特定區區段徵收案安置住宅配售作業要點（見原處分可閱卷第14頁至第19頁）在卷可按，堪信為真。　㈡按土地徵收條例第4條第6項規定：「區段徵收範圍勘選、計畫之擬定、核定、用地取得、拆遷補償、工程施工、分配設計、地籍整理、權利清理、財務結算及區段徵收與都市計畫配合等事項之實施辦法，由中央主管機關定之。」內政部依上開授權訂定之區段徵收實施辦法第17條規定：「區段徵收範圍內有本條例第三十四條之一規定情形或合法建築改良物需辦理拆遷安置者，由需用土地人會商直轄市或縣（市）主管機關訂定安置計畫。」被告為妥適安置系爭徵收地區拆遷戶，依前揭區段徵收實施辦法第17條規定訂定拆遷安置計畫，此觀系爭配售作業要點第1點規定：「交通部民用航空局（以下簡稱本局）為保障桃園航空城機場園區特定區區段徵收案區段徵收範圍內（以下簡稱本區段徵收範圍內）被拆遷之建築改良物所有權人權益，特訂定本要點。」即明。同要點第3點第1款規定：「本區段徵收範圍內因徵收或同意協議價購致須全部拆遷之建築改良物所有權人，符合下列條件之一者，為安置對象：（一）本區段徵收範圍內之建築改良物所有權人或其配偶、直系血親、二親等之親屬於土地改良物區段徵收公告六個月前，於該建築改良物設有戶籍，且至公告時仍設籍於該處，並有居住事實。」　㈢查被告委請桃園市政府辦理地上物查估作業，由華信不動產估價師事務所就系爭建物進行查估，依桃園市政府航空城工程處112年10月19日桃航企字第0000000000號函及建物調查表顯示，於107年10月22日、108年2月14日辦理查估，系爭建物現況屋內1F及2F地板堆積沙塵、現場亦無放置生活日常所需衣物或傢具用品，為無人居住狀態。於109年7月28日辦理複估，依複估申請內容(門窗、外牆、構造)進行複估，現場認定仍為無人居住之狀態。於110年8月18日接獲第二次複估申請，依複估申請內容(人口遷移費)進行現場評估及相關資料比對，系爭建物110年水電用量皆為基本最低用量，現場認定為無人居住之事實等情，有前揭函文、建物調查報告、屋況現場照片、自來水費及台電電費查詢在卷可按（見原處分可閱卷第55頁至第69頁）。則被告依前揭建物調查表結果作成原處分，即難認有違誤。　㈣另當事人主張有利於己之事實者，就其事實有舉證之責任，民事訴訟法第277條前段定有明文。依行政訴訟法第136條規定，上開規定為行政訴訟所準用。原告雖稱因生活簡單樸實而不符合一般大眾正常生活居住之使用狀況等語；惟原告系爭建物及所在土地業經徵收補償完畢等情，除有卷附內政部 110年7月9日臺內地字第0000000000號函、桃園市政府110年 7月12日府地航字第00000000000號公告外，復原告到庭不否認，有本院113年12月19日言詞辯論筆錄在卷可按(見本院卷第168頁)。而拆遷安置計畫有關配售安置住宅，為申請配售人增加自己之權利向國家有所請求，應由申請人就申請配售安置住宅之權利發生之實體法上構成要件事實負舉證責任。本院觀諸110年8月18日第二次複估時現場照片，客廳擺放不成套沾有灰塵沙發，地面有不甚清潔單人床墊打地鋪及被褥，廚房地磚滿布灰塵，有洗水槽及放置瓦斯爐，雖有瓦斯爐但無瓦斯桶或瓦斯管線，有廁所但無浴室（見原處分可閱卷第65至66頁），其餘別無長物，衡諸經驗法則及一般社會通念，實難以上開照片呈現系爭建物使用現況推論原告居住之事實，原告就此復未能提出有利於己之證據資料以實其說，揆之首揭說明，如法院依職權調查結果，事實仍陷於真偽不明者，其不利益即應歸於申請人即原告。　㈤原告舉桃園市桃園國際機場航空噪音防制費發放作業申請審核作業規定、桃園市政府環境保護局111年7月14日桃環噪字第111060619號函在卷（見本院卷第135頁至第153頁），稱其領得機場航空噪音防制費，以及高鐵區段徵收範圍內申請安置，居住事實由建物所有權人用切結方式辦理即可等語（見本院卷第126頁至第127頁）；惟系爭配售作業要點意在對因桃園航空城機場園區區段徵收範圍內被迫住屋遭拆除者，給予適當安置，以落實憲法對人民居住自由保障。系爭配售作業要點第3點第1款安置對象之要件，係以區段徵收範圍內之建築改良物所有權人或其配偶、直系血親、二親等之親屬於土地改良物區段徵收公告六個月前，於該建築改良物設有戶籍，且至公告時仍設籍於該處，並有居住事實。考其立法意旨，安置街廓及安置住宅本係協助原住戶解決未來居住問題，並保障其原有居住權益所規劃之安置措施，為避免因受拆遷計畫而給予配售安置住宅之引誘，致不曾居住該處，預期拆遷即於徵收範圍內購入不動產，僅圖配售安置住宅以牟日後套現營利，因此，安置對象以設籍於該處且有居住事實為原則。機場航空噪音防制費發放及高鐵特定區區段徵收範圍合法建物拆遷安置，因規範依據及目的有所不同，本會有所差異，尚難比附援引，且高鐵特定區區段徵收範圍內合法建物拆遷安置作業規定第2點第3款固規定，有關居住事業之認定，由合法建物所有權人切結方式辦理，但第2點第1款有關安置對象要件，以合法房屋所有權人或其配偶或其直系血親尊卑親屬於區段徵收公告前六個月，即於該合法建物設有戶籍，且至區段徵收公告時，仍設籍於該處，並有居住事實者，此與系爭配售作業要點並無不同，均為保障原住居民之安居權及適當住房權，自難簡化成僅由申請人提出切結書即可認定有實際居住之事實。六、綜上所述，原告所訴各節，均無可採，其請求判決如聲明所示，為無理由，應予駁回。七、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及訴訟資料，經本院詳加審究，核與本件判決結果不生影響，爰不一一論駁，併予敘明。八、據上論結，本件原告之訴為無理由，依行政訴訟法第98條第 1項前段，判決如主文。　　　　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　16　　日　　　　　　　　　　　　　　　　審判長法　官蘇嫊娟　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官林季緯　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官鄧德倩一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，向本院高等行政訴訟庭提出上訴狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。四、上訴時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書（行政訴訟法第49條之1第1項第3款）。但符合下列情形者，得例外不委任律師為訴訟代理人（同條第3項、第4項）。得不委任律師為訴訟代理人之情形所需要件 (一)符合右列情形之一者，得不委任律師為訴訟代理人 1.上訴人或其代表人、管理人、法定代理人具備法官、檢察官、律師資格或為教育部審定合格之大學或獨立學院公法學教授、副教授者。 2.稅務行政事件，上訴人或其代表人、管理人、法定代理人具備會計師資格者。 3.專利行政事件，上訴人或其代表人、管理人、法定代理人具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 (二)非律師具有右列情形之一，經最高行政法院認為適當者，亦得為上訴審訴訟代理人 1.上訴人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親具備律師資格者。 2.稅務行政事件，具備會計師資格者。 3.專利行政事件，具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 4.上訴人為公法人、中央或地方機關、公法上之非法人團體時，其所屬專任人員辦理法制、法務、訴願業務或與訴訟事件相關業務者。是否符合(一)、(二)之情形，而得為強制律師代理之例外，上訴人應於提起上訴或委任時釋明之，並提出(二)所示關係之釋明文書影本及委任書。中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　16　　日書記官　黃品蓉

2025-01-16

TPBA-113-訴-52-20250116-1