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交通裁決

臺北高等行政法院判決地方行政訴訟庭第一庭 113年度交字第642號原告温世杰被告交通部公路局新竹區監理所代表人吳季娟上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年1月26日竹監新四字第51-E32V03390號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：主文原告之訴駁回。訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由壹、程序事項交通裁決事件之裁判，得不經言詞辯論為之，行政訴訟法第 237條之7定有明文。經查：本件係原告不服道路交通管理處罰條例（下稱處罰條例）第8條裁決所提撤銷訴訟，屬行政訴訟法第237條之1第1項第1款所稱交通裁決事件，且依兩造陳述及卷內資料，足認事證已臻明確，爰依前開規定，不經言詞辯論逕為判決。貳、實體事項一、爭訟概要：　　原告駕駛車牌號碼0000-00號自用小客貨車（下稱系爭車輛），於民國112年8月2日12時53分許，行駛在新竹市東區林森路往東方向，行經該路與復興路口處(林森路20號前方處；下稱系爭路口）時，遭民眾檢附錄影檔案，向新竹市警察局第二分局(下稱舉發機關)檢舉系爭車輛於行人穿越道有行人通行時，在與該行人間距離未達3公尺情形下，即進入及通過行人穿越道，未暫停讓行人先行通過，經舉發機關員警檢視前開錄影檔案後，認原告確有「行近行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規行為，以竹市警交字第E32V03390號違反道路交通管理事件通知單(下稱舉發通知單)，舉發原告違反處罰條例第44條第2項規定，記載應到案日期為112年11月6日（嗣經被告更改為112年11月24日）。原告不服前開舉發，於112年10月13日為陳述、於113年1 月26日請求開立裁決書，被告於同日以竹監新四字第51-E32 V03390號裁決書，依處罰條例第44條第2項、第24條第1項等規定，裁處原告罰鍰新臺幣（下同）6,000元、接受道路交通安全講習（下稱原處分)，於113年2月2日送達與原告。原告不服原處分，於113年2月27日提起本件行政訴訟。二、原告主張略以：　㈠行人僅站立在路緣，無行走行人穿越道穿越車道的意圖，舉發通知單所附採證照片，未顯示該行人是否有穿越車道權利，亦未顯示系爭車輛不禮讓行人。且處罰條例僅規定處罰鍰 1,200元至6,000元，原處分裁處法定最高罰鍰額6,000元，讓人咋舌。　㈡爰聲明：原處分撤銷。三、被告抗辯略以：　㈠原告駕駛系爭車輛行駛至系爭路口，於行人穿越道有行人通行時，在與行人間距離未達3公尺情形下，未暫停讓行人先行通過，即進入及通過行人穿越道，構成不暫停讓行人先行通過之違規行為。　㈡自檢舉人提供錄影及所擷取連續採證照片，可見行人係行走在行人穿越道，非站立在路緣未移動，原告所述不實。　㈢爰聲明：如主文第1項所示。四、本院之判斷：㈠應適用之法令及法理：　⒈汽車行近行人穿越道，遇有行人穿越時，無論有無交通指揮人員指揮或號誌指示，均應暫停讓行人先行通過，處罰條例第92條第1項所授權訂定之道路交通安全規則第103條第2項定有明文。　⒉汽車駕駛人，駕駛汽車行近行人穿越道或其他依法可供行人穿越之交岔路口，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過者，處1,200元以上6,000元以下罰鍰，處罰條例第44條第2項定有明文。　⒊汽車駕駛人或汽車所有人違反本條例規定者，除依規定處罰外，並得令其或其他相關之人接受道路交通安全講習，處罰條例第24條第1項定有明文。　⒋關於處罰條例第44條第2項違規行為之取締標準，係「㈠汽車行近行人穿越道線，以距離行人行進方向不足1個車道寬（約3公尺）及汽車前懸已進入行人穿越道線上；㈡機車及慢車行近行人穿越道線，以距離行人行進方向不足1個車道寬（約3公尺）及車輛前輪已進入行人穿越道線上；㈢路口有交通指揮人員指揮時，不聽指揮而強行通過者，得逕予認定舉發；㈣以攔停舉發方式執行為原則，但當場不能或不宜攔截製單舉發者，得逕予認定舉發」，乃主管機關內政部警政署及交通部本於其職權、依法律意旨，為統一取締標準，所訂定之「執行性行政規則」，本於行政自我拘束原則、平等原則，應作為舉發機關取締違規行為之基準，亦得作為本院裁判之依據。關於枕木紋行人穿越道線之劃設，依道路交通標誌標線號誌設置規則（下稱標線規則）第185條第1項規定「其線型為枕木紋白色實線，線段...寬度為40公分，間隔為40 至80公分，...同一組標線之間隔長度需一致，以利行人穿越」，乃主管機關交通部依處罰條例第4條第3項授權制定，俾提供用路人關於道路路況之警告、禁制、指示等資訊（標線規則第2條意旨參照），並作為劃設單位關於標誌、標線、號誌設計之統一標準（標線規則第234條意旨參照），自得作為舉發機關、裁決機關、本院作為認定違規事實之參考。　⒌若係駕駛汽車違反處罰條例第44條第2項規定者，處罰鍰6,00 0元、應接受道路交通安全講習，處罰條例第92條第4項所授權訂定之違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第 2條所附違反道路交通管理事件統一裁罰基準表(下稱裁罰基準表)定有明文。前開裁罰基準表，乃主管機關在母法範圍內，為統一行使裁罰裁量權，所訂定之裁量基準，本於行政自我拘束原則及平等原則，得作為被告裁罰之依據。　㈡經查：　⒈如爭訟概要欄所示之事實，有舉發通知單、原告陳述書、舉發機關112年10月18日及113年9月18日竹市警二分五字第112 0034720及1130031531號函、自檢舉人行車紀錄器錄影所擷取連續採證照片、駕駛人基本資料及汽車車籍查詢資料、裁決書及送達證書等件可證（見本院卷第71至80、83至89頁），應堪認定。則原告駕駛系爭車輛，於行近有行人通行的行人穿越道時，在與行人間距離未達3公尺下，即駕駛系爭車輛進入及通過行人穿越道，未暫停讓行人先行通過，已構成行近行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過之違規行為，亦堪認定。　⒉原告駕駛系爭車輛上路，應注意行近行人穿越道，遇有行人穿越時，應暫停讓行人先行通過；其竟未注意前情，仍有前開違規行為；復無相關證據，足認其有不能注意情狀；則原告就前開違規行為之發生，具有應注意、能注意、不注意之過失。　　⒊至原告固主張行人僅站立在路緣，無行走行人穿越道穿越車道的意圖，舉發通知單所附採證照片，未顯示該行人是否有穿越車道權利，亦未顯示系爭車輛不禮讓行人等語。然而，自連續採證照片中，可見系爭車輛行近行人穿越道前、與行人穿越道尚有相當距離時，行人已從車道路緣踏向第1根枕木紋處，並持續行走在行人穿越道上，且接續踏至第1與2根枕木紋間隔處，惟系爭車輛未暫停讓行人先行通過，仍在與該行人間距離未達3公尺或1個車道情形下，將前懸壓上第3 根枕木紋處，且系爭車輛與行人間無遮蔽物，現場亦無其他足致駕駛人未能注意或未及反應等情狀（見本院卷第87至89 頁），足徵原告駕駛系爭車輛，確有不暫停讓行人先行通過之違規行為及過失存在。從而，原告主張前開情形，顯非事實，自非可採。　⒋至原告又主張處罰條例僅規定處罰鍰1,200元至6,000元，原處分裁處法定最高罰鍰額6,000元，讓人咋舌等語。然而，⑴ 前開裁罰基準表，乃主管機關在母法範圍內，為統一行使裁罰裁量權，所訂定之裁量基準，本於行政自我拘束原則及平等原則，得作為被告裁罰之依據；⑵復無相關證據，可徵被告依前開裁罰基準表，於考量違規車種、繳納罰鍰及到案狀況等節後，在法定罰鍰額度內，裁量罰鍰金額，有何違反責罰相當性原則及比例原則之情事；⑶從而，原告以前詞主張原處分違法等語，亦非可採。　㈢基上，原告駕駛系爭車輛，行近行人穿越道有行人穿越時，確有不暫停讓行人先行通過之違規行為，且就前開行為之發生，具有過失，被告依處罰條例第44條第2項、第24條第1項、裁罰基準表等規定，處原告罰鍰6,000元、接受道路交通安全講習，核無違誤。五、綜上所述，原處分合法，原告請求撤銷原處分，為無理由，應予駁回。六、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及舉證，經審酌後認與判決結果不生影響，爰不一一論述。　　　　七、本件第一審訴訟費用僅裁判費300元，爰確定第一審訴訟費用額為300元，命由敗訴之原告負擔。中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　17　　日法官　葉峻石一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　17　　日　　　　　　　　　　　　　　書記官　彭宏達

2024-12-17

TPTA-113-交-642-20241217-1

交

臺北高等行政法院地方庭

交通裁決

臺北高等行政法院判決地方行政訴訟庭第一庭 113年度交字第1665號原告李振興被告新北市政府交通事件裁決處代表人李忠台訴訟代理人黃曉妍律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年5月6日新北裁催字第48-CA0982153號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：主文原告之訴駁回。訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由壹、程序事項　　交通裁決事件之裁判，得不經言詞辯論為之，行政訴訟法第 237條之7定有明文。經查：本件係原告不服道路交通管理處罰條例（下稱處罰條例）第8條裁決所提撤銷訴訟，屬行政訴訟法第237條之1第1項第1款所稱交通裁決事件，且依兩造陳述及卷內資料，足認事證已臻明確，爰依前開規定，不經言詞辯論逕為判決。貳、實體事項一、爭訟概要：　　原告駕駛車牌號碼000-00號營業小客車（下稱系爭車輛），於民國113年1月5日8時17分許，行駛在新北市中和區景安路往北方向，行經該路與223巷口處（景安路225號前方處；下稱系爭路口）時，遭民眾檢附錄影檔案，向新北市政府警察局中和分局(下稱舉發機關)檢舉系爭車輛於行人穿越道有行人通行時，在與該行人間距離未達3公尺情形下，即進入及通過行人穿越道，未暫停讓行人先行通過，經舉發機關員警檢視前開錄影檔案後，認原告確有「行近行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規行為，以新北市警交大字第CA0982153號舉發違反道路交通管理事件通知單(下稱舉發通知單)，舉發原告違反處罰條例第44條第2項規定，記載應到案日期為113年2月26日。原告不服前開舉發，於11 3年2月20日為陳述、於113年5月6日請求開立裁決書，被告於113年5月6日以新北裁催字第48-CA0982153號裁決書，依處罰條例第44條第2項、第24條第1項等規定，裁處原告罰鍰新臺幣（下同）6,000元、接受道路交通安全講習（下稱原處分），於113年5月6日送達與原告。原告不服原處分，於1 13年6月3日提起本件行政訴訟。二、原告主張略以：　㈠行人係雙腳併攏站立在路緣，非行走在行人穿越道正在穿越車道，且系爭車輛係緩慢行經行人穿越道，舉發通知單所附採證照片，未能顯示系爭車輛係在行人行走下強行通過，難認原告有不暫停讓行人先行通過之違規行為。　㈡爰聲明：原處分撤銷。三、被告抗辯略以：　㈠原告駕駛系爭車輛行駛至系爭路口，於行人穿越道有行人通行時，在與行人間距離未達3公尺情形下，未暫停讓行人先行通過，即進入及通過行人穿越道，構成不暫停讓行人先行通過之違規行為。　㈡自檢舉人提供錄影及所擷取連續採證照片，可見一名行人牽著小孩子行走至行人穿越道第2根枕木紋處，系爭車輛卻未有減速暫停在行人穿越道前，讓行人先行通過，反逕自壓上及通過穿越行人穿越道，可徵系爭車輛確有不暫停讓行人先行通過之違規行為，且行人與系爭車輛間，未有任何遮蔽物，可徵客觀上無不能注意情事，系爭車輛仍搶先通過，自有過失。　㈢爰聲明：如主文第1項所示。四、本院之判斷：㈠應適用之法令及法理：　⒈汽車行近行人穿越道，遇有行人穿越時，無論有無交通指揮人員指揮或號誌指示，均應暫停讓行人先行通過，處罰條例第92條第1項所授權訂定之道路交通安全規則第103條第2項定有明文。　⒉汽車駕駛人，駕駛汽車行近行人穿越道或其他依法可供行人穿越之交岔路口，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過者，處1,200元以上6,000元以下罰鍰，處罰條例第44條第2項定有明文。汽車駕駛人或汽車所有人違反本條例規定者，除依規定處罰外，並得令其或其他相關之人接受道路交通安全講習，處罰條例第24條第1項定有明文。　⒊關於處罰條例第44條第2項違規行為之取締標準，係「㈠汽車行近行人穿越道線，以距離行人行進方向不足1個車道寬（約3公尺）及汽車前懸已進入行人穿越道線上；㈡機車及慢車行近行人穿越道線，以距離行人行進方向不足1個車道寬（約3公尺）及車輛前輪已進入行人穿越道線上；㈢路口有交通指揮人員指揮時，不聽指揮而強行通過者，得逕予認定舉發；㈣以攔停舉發方式執行為原則，但當場不能或不宜攔截製單舉發者，得逕予認定舉發」，乃主管機關內政部警政署本於其職權、依法律意旨，為統一取締標準，所訂定之「執行性行政規則」，本於行政自我拘束原則、平等原則，應作為舉發機關取締違規行為之基準，亦得作為本院裁判之依據。關於枕木紋行人穿越道線之劃設，依道路交通標誌標線號誌設置規則（下稱標線規則）第185條第1項規定「其線型為枕木紋白色實線，線段...寬度為40公分，間隔為40至80公分，...同一組標線之間隔長度需一致，以利行人穿越」，乃主管機關交通部依處罰條例第4條第3項授權制定，俾提供用路人關於道路路況之警告、禁制、指示等資訊（標線規則第2條意旨參照），並作為劃設單位關於標誌、標線、號誌設計之統一標準（標線規則第234條意旨參照），自得作為舉發機關、裁決機關、本院作為認定違規事實之參考。　⒋若係駕駛汽車違反處罰條例第44條第2項規定者，處罰鍰6,00 0元、應接受道路交通安全講習，處罰條例第92條第4項所授權訂定之違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第 2條所附違反道路交通管理事件統一裁罰基準表(下稱裁罰基準表)定有明文。前開裁罰基準表，乃主管機關在母法範圍內，為統一行使裁罰裁量權，所訂定之裁量基準，本於行政自我拘束原則及平等原則，得作為被告裁罰之依據。　㈡經查：　⒈如爭訟概要欄所示之事實，有舉發通知單、原告陳述書、舉發機關113年4月16日及7月19日新北警中交字第1135243990 及1135275382號函、自檢舉人行車紀錄器錄影所擷取連續採證照片、裁決書及送達證書等件可證（見本院卷第49、53至 71頁），應堪認定。則原告駕駛系爭車輛，於行近有行人通行的行人穿越道時，在與行人間距離未達3公尺下，即駕駛系爭車輛進入及通過行人穿越道，未暫停讓行人先行通過，已構成「行近行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規行為，亦堪認定。　⒉原告駕駛系爭車輛上路，應注意行近行人穿越道，遇有行人穿越時，應暫停讓行人先行通過；其竟未注意前情，仍有前開違規行為；復無相關證據，足認其有不能注意情狀；則原告就前開違規行為之發生，具有應注意、能注意、不注意之過失。　　⒊至原告固主張行人係雙腳併攏站立在路緣，非行走在行人穿越道正在穿越車道，且系爭車輛係緩慢行經行人穿越道，舉發通知單所附採證照片，未能顯示系爭車輛係在行人行走下強行通過，難認原告有不暫停讓行人先行通過之違規行為等語。然而，自連續採證照片中，可見系爭車輛行近行人穿越道前時，一名行人牽著小孩子行走至第2根枕木紋處，且提步欲踏向第2至3根枕木紋間隔處，已行走在行人穿越道上，惟系爭車輛未暫停讓行人先行通過，仍在與該行人間距離未達3公尺或1個車道情形下，將前懸壓上第4根枕木紋處，且系爭車輛與行人間無遮蔽物，現場亦無其他足致駕駛人未能注意或未及反應等情狀（見本院卷第65至66頁），足徵原告駕駛系爭車輛，確有不暫停讓行人先行通過之違規行為及過失存在。從而，原告主張前開情形，顯非事實，自非可採。㈢基上，原告駕駛系爭車輛，行近行人穿越道有行人穿越時，確有不暫停讓行人先行通過之違規行為，且就前開行為之發生，具有過失，被告依處罰條例第44條第2項、第24條第1項、裁罰基準表等規定，處原告罰鍰6,000元、接受道路交通安全講習，核無違誤。五、綜上所述，原處分合法，原告請求撤銷原處分，為無理由，應予駁回。六、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及舉證，經審酌後認與判決結果不生影響，爰不一一論述。　　　　七、本件第一審訴訟費用僅裁判費300元，爰確定第一審訴訟費用額為300元，命由敗訴之原告負擔。中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　17　　日法官　葉峻石一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　17　　日　　　　　　　　　　　　　　書記官　彭宏達

2024-12-17

TPTA-113-交-1665-20241217-1

交

臺北高等行政法院地方庭

交通裁決

臺北高等行政法院判決地方行政訴訟庭第二庭 113年度交字第1402號原告許淥成被告臺北市交通事件裁決所代表人蘇福智上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年6月4日北市裁催字第22-A1A319705號裁決書（下稱原處分），提起行政訴訟，本院判決如下：主文一、原處分撤銷。二、訴訟費用新臺幣（下同）300元由被告負擔，被告應賠償給付原告300元。事實及理由一、依兩造所述各節及卷內資料所示，本件事證已臻明確，爰依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。二、事實概要：　　原告於113年2月29日12時37分許駕駛車牌號碼000-0000營業小客車（下稱系爭車輛），行經臺北市士林區忠誠路二段40 巷14弄與士東路口（下稱系爭路口）時，發生碰撞行人（下稱系爭行人）之交通事故，經臺北市政府警察局（下稱舉發機關）到場處理後，認原告有違反道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第44條第2項規定之情形，因而肇事致人受傷，於113年4月22日舉發（本院卷第47頁）。被告爰依道交條例第24條第1項、第44條第2項、第4項規定及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表，以原處分裁處原告罰鍰新臺幣（下同）7,200元，吊扣駕駛執照12個月，並應參加道路交通安全講習（本院卷第51頁）。原告不服，主張系爭路口並無斑馬線，系爭行人忽然跑出來拍引擎蓋並故意倒地不起，並非未禮讓行人，聲明請求撤銷原處分（本院卷第9、25頁）。被告則認原告主張不可採，答辯聲明駁回原告之訴（本院卷第35頁）。三、本院判斷： (一)按道交條例第44條第2項規定：「汽車駕駛人，駕駛汽車行近行人穿越道或其他依法可供行人穿越之交岔路口，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過者，處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰。」、第4項規定：「汽車駕駛人有前二項規定之情形，因而肇事致人受傷或死亡者，處新臺幣七千二百元以上三萬六千元以下罰鍰。致人受傷者，吊扣駕駛執照一年；致人重傷或死亡者，吊銷其駕駛執照。」，必須駕駛有違反第2項規定之情形，因此致行人受傷，始得依第4項規定處罰。又行政罰法第7條第1項規定：「違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰」。是若因現場之行車狀況，致使駕駛客觀上無法發現行人穿越道有行人穿越，或客觀上能發現時已不及停讓，即不能認為有違反道交條例第44條第2項規定之情形，不能依同條第4項規定處罰。 (二)經查，本院卷附「光碟檔案呈現內容」（本院卷第123至129 頁，下稱系爭呈現內容），乃舉發機關提供之系爭路口監視器、原告行車紀錄器影像截圖，業經兩造同意得作為本院判斷之書證（本院卷第103、117、133頁）。根據系爭呈現內容，於畫面時間12：32：30，原告行近系爭路口停止線，系爭車輛剎車燈亮起並減速而符合道路交通安全規則第103條第1項規定之要求，嗣原告通過停止線並行近行人穿越道，此時行人穿越道上仍無行人穿越，於12：32：32至12：32： 33，原告持續向前行駛，同時系爭行人自右方道路以奔跑方式出現於畫面中，並持續奔跑穿越行人穿越道，與原告發生碰撞。上述可知，系爭行人出現於畫面中至與原告發生碰撞，相距不過1秒時間，考量原告見狀煞車停讓所需（含觸發、感知、判斷、鬆開油門、踩踏煞車、開始有效煞車）反應時間，及煞車距離，均應不足夠原告避免本件交通事故之發生。又被告所屬鑑定科，亦認無法排除系爭行人有故意招致碰撞事故之可能性，而認本件無法認定屬交通事故（本院卷第119頁）。是難認原告有何故意或過失。 (三)綜上，被告以原告與系爭行人於行人穿越道上發生碰撞，遽認原告未停讓行人先行通過而致行人受傷，依道交條例第44 條第4項規定予以裁罰，而未考量原告於前述客觀情狀能否及時反應、主觀上有無故意或過失等情，核有違誤，原告請求撤銷原處分，為有理由，應予准許。四、本件第一審裁判費300元應由敗訴之被告負擔，因原告已預納裁判費，是被告應賠償給付原告300元。五、結論：原告之訴為有理由，判決如主文。　　中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　16　　日法　官　劉家昆上為正本係照原本作成。如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　16　　日書記官　張育誠

2024-12-16

TPTA-113-交-1402-20241216-2

交

臺北高等行政法院地方庭

交通裁決

臺北高等行政法院判決地方行政訴訟庭第三庭 113年度交字第1934號原告高啓忠被告臺北市交通事件裁決所代表人蘇福智（所長）訴訟代理人楊承達黃郁軒上列當事人間因交通裁決事件，原告不服被告民國113年6月27日北市裁催字第22-A00J4H381號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：主文原告之訴駁回。訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。　　事實及理由壹、程序事項：本件因屬不服被告所為道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第8條之裁決而提起撤銷訴訟，依行政訴訟法第237條之 7規定，不經言詞辯論，逕行裁判，合先敘明。貳、實體方面：一、爭訟概要：原告騎乘所有車牌號碼000-0000號大型重型機車（下稱系爭機車），於民國113年5月7日22時55分許，行經臺北市中華路二段307巷與中華路二段（下稱系爭路口），因有「行人穿越道有行人通行，不暫停讓行人先行」之違規行為，經臺北市政府警察局中正第二分局泉州街派出所（下稱原舉發單位）員警當場舉發，對原告製開掌電字第A00J4H 381號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱系爭通知單）。嗣原告不服舉發提出申訴，經被告確認違規屬實，爰依道交條例第44條第2項、行為時之第63條第1項、第24條及違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則（下稱裁處細則）等規定，於113年6月27日製開北市裁催字第22-A00J4H3 81號裁決書（下稱原處分），裁處原告罰鍰新臺幣（下同） 6,000元，記違規點數3點，並應參加道路交通安全講習。原告不服，於接獲裁決書後，提出本件行政撤銷交通裁決訴訟。二、原告主張：本件僅憑員警錄影片段，無法證明伊有違規之事實等語。並聲明：原處分撤銷。三、被告則以：　㈠依原舉發單位之查復函略以，系爭機車於113年5月7日22時55 分在臺北市中華路2段左轉中華路2段307巷口，經執勤員警目睹車輛行經中華路2段左轉中華路2段307巷時，時值行人已在左側行人穿越道通行，未距行人達3個枕木紋（3公尺）以上，未依道路交通安全規則第103條第2款規定，暫停讓行人優先通行，逕自搶越左轉通過行人穿越道，予以尾隨攔停，告知違規事由，依法舉發「行人穿越道有行人通行，不暫停讓行人先行」並無違誤。　㈡按違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰，為行政罰法第7條第1項所明定，對於違反行政法上義務之處罰，以行為人有可非難性及可歸責為前提，即行為人主觀上有故意或過失，始予處罰。準此，違反行政法上義務之行為，雖非出於故意，而係出於過失，仍應予以處罰。按前述道安規則第103條第2項及道交條例第44條第2項之規定，可知駕車行經行人穿越道時，遇有行人穿越時，無論有無交通指揮人員指揮或號誌指示，均應暫停讓行人先行通過。　㈢被告實難以原告前揭情詞，據以撤銷原處分，被告依法裁罰，並無違法。　㈣綜上，本件原告之訴為無理由，請依法駁回原告之訴。並聲明：原告之訴駁回。四、本院之判斷：　㈠按汽車駕駛人，駕駛汽車行近行人穿越道或其他依法可供行人穿越之交岔路口，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過者，處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰；汽車行近行人穿越道，遇有行人穿越、攜帶白手杖或導盲犬之視覺功能障礙者時，無論有無交通指揮人員指揮或號誌指示，均應暫停讓行人、視覺功能障礙者先行通過；枕木紋行人穿越道線，設於交岔路口；其線型為枕木紋白色實線，線段長度以2 公尺至8公尺為度，寬度為40公分，間隔為40至80公分，儘可能於最短距離處銜接人行道，且同一組標線之間隔長度需一致，以利行人穿越，道交條例第44條第2項、道路交通安全規則第103條第2項及道路交通標誌標線號誌設置規則第18 5條第1項分別定有明文。復依內政部警政署強化行人路權執法計畫之取締認定原則第1點規定：「路口無人指揮時，汽車在行人穿越道上以距離行人行進方向1個車道寬（約3公尺）以內及前懸已進入行人穿越道上為取締認定基準。」上開強化行人路權執法計畫係道路交通安全主管機關內政部警政署就如何判斷汽、機車等是否有道路交通安全規則第103條第2項規定所稱之「暫停讓行人先行通過」或道路交通管理處罰條例第48條第2項所定之「暫停讓行人優先通行」而訂定之取締原則與認定標準，並未逾越母法意旨，且未增加法律所無之限制或處罰，其內容亦屬客觀合理，自得作為判斷之依據（本院111年度交上字第269號判決意旨參照）。　㈡本件如爭訟概要所述之情事，除後述之爭點外，其餘為兩造所不爭執，並有本案舉發通知單、原舉發單位113年6月5日北市警中正二分交字第1133018861號函、採證照片、被告11 3年6月28日北市裁申字第1133123561號函、原處分書、原舉發單位113年7月19日北市警中正二分交字第1133022155號函、員警答辯意見等件在卷為證，核堪採認為真實。　㈢經本院當庭勘驗採證影片，其結果為：「畫面一開始可見，員警騎乘警用機車在臺北市中正區中華路二段與中華路二段 307巷口停等紅燈，對面行人專用號誌燈顯示為綠燈，號誌燈旁之人行道上有2名行人，正準備過馬路；對面對向內側車道停止線前，有2台機車在停等紅燈，準備左轉駛入中華路二段307巷。嗣前方路口號誌燈號轉為綠燈，上開待轉機車依序左轉，惟人行道上之2名行人亦開始過馬路，2台機車經過行人穿越道時，均未停車禮讓行人，即逕行左轉，員警見狀隨即右轉去追第二台機車，並將之攔停在中華路二段30 7巷20號前，勘驗結束。」（見本院卷第100頁），可知原告係騎乘系爭機車於系爭路口，接近行人穿越道時，系爭機車前方確實有行人正行走於行人穿越道上欲通過路口，系爭機車車頭持續前行並未停讓行人穿越道行進之行人，復將前開影像再行截圖，確認系爭機車車頭與行進中之行人相距不足 3組枕木紋距離，有截圖2張在卷可稽（見本院卷第103、105 頁），依據前開取締原則規定，車輛在行人穿越道上以距離行人行進方向1個車道寬（約3公尺）以內及前懸已進入行人穿越道上為取締認定基準，系爭機車距離行人行進方向已在 3公尺以內且前懸已進入行人穿越道，而原告卻未停讓行人先行通過，是足認原告騎乘系爭機車於前揭時、地，確有「駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規事實，應堪認定。至原告稱僅憑員警影像不足證明有違規事實云云，惟本院就採證影像，已勘驗如上，勘驗審酌彼時道路狀況，系爭路口狀況仍可見行人穿越道之標線，且該行人當時已在穿越道上有行走之動作，原告即應減速、停讓，而非憑車流，即恣意搶先向前行駛，自更應停讓行人，以保障行人優先通行，是原告此部分主張，與前開勘驗筆錄均不相符，顯屬無據。　㈣是以，本案違規事實明確，被告以原處分裁罰原告，洵屬有據。五、綜上所述，原告訴請撤銷原處分，為無理由，應予駁回。六、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘攻防方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，爰不一一詳予論述，併此敘明。七、本件第一審裁判費為300元，應由敗訴之原告負擔，並確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。　中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　16　　日　　　　　　　　　法官　余欣璇一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　16　　日　　　　　　書記官游士霈

2024-12-16

TPTA-113-交-1934-20241216-1

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臺北高等行政法院判決地方行政訴訟庭第二庭 113年度交字第1278號原告王永旭被告新北市政府交通事件裁決處代表人李忠台送達代收人張雅婷訴訟代理人黃曉妍律師複代理人高宏文律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年4月19日新北裁催字第48-CZ3356663號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：主文一、原告之訴駁回。二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由壹、程序事項　　原告不服被告依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第 8條所為裁決而提起行政訴訟，因卷內事證已臻明確，依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。貳、實體事項一、事實概要：原告駕駛車牌號碼0000-00號自用小客車（下稱系爭汽車），於民國113年1月8日下午5時3分許，行經新北市板橋區陽明街與自由路51巷口（下稱系爭路口）時，經民眾檢舉，為警以有「駕駛汽車行近行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規，而於113年1月30日舉發（見本院卷第55頁）。經被告依道交條例第44條第2項及違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則（下稱道交處理細則）等規定，以113年4月19日新北裁催字第48-CZ33566 63號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分）裁處原告罰鍰新臺幣（下同）6,000元，並應參加道路交通安全講習（原「記違規點數3點」部分，因113年6月30日修正施行之道交條例第63條第1項規定限於經當場舉發之案件始予記違規點數，較有利於原告，被告遂予廢止並通知原告，見本院卷第65、75、89頁）。原告不服，遂提起本件行政訴訟。二、原告主張及聲明：　㈠主張要旨： 1.當時並無行人正在穿越行人穿越道。行人行經無號誌之行人穿越道時，會停、看、聽，確認當下是否能安全通過，待車流通過後才會穿越行人穿越道。系爭汽車是車流中最後一輛車，因此當系爭汽車通過行人穿越道後，兩旁等待之行人才陸續穿越行人穿越道。　2.舉發違反法條之罰鍰金額在1,200元至6,000元區間，本件罰鍰金額規範何在。　㈡聲明：原處分撤銷。三、被告答辯及聲明：　㈠答辯要旨：　1.檢視採證影像及照片，可知原告駕駛系爭汽車行經系爭路口時，兩側均有行人欲通過系爭路口，且右側行人已走上行人穿越道第2格枕木紋線上，然系爭汽車並未停等、禮讓行人仍繼續向前行駛，又系爭汽車前懸已接觸行人穿越道，並與行人間距不足一車道寬且尚於3枕木紋之執法基準範圍內，足認原告之違規行為。又系爭汽車與行人間並無障礙物或其他車輛阻擋，原告亦可清楚察覺行人已站立於行人穿越道上欲通過系爭路口，原告即應減速、停讓，而非憑駕駛人主觀判斷行人是否欲通行系爭路口，即恣意搶先向前行駛，以符道交條例第44條第2項為確立行人穿越道優先路權之觀念，並讓行人能夠信賴斑馬線之立法意旨。 2.本件係依道交處理細則及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表（下稱裁罰基準表）裁處原告罰鍰6,000元，核無違誤。　㈡聲明：原告之訴駁回。四、本院之判斷：　㈠應適用之法令：　1.道交條例第44條第2項：「汽車駕駛人，駕駛汽車行近行人穿越道或其他依法可供行人穿越之交岔路口，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過者，處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰。」。　2.道路交通安全規則（下稱道安規則）第103條第1、2項規定：「（第1項）汽車行近未設行車管制號誌之行人穿越道前，應減速慢行。（第2項）汽車行近行人穿越道，遇有行人穿越、攜帶白手杖或導盲犬之視覺功能障礙者時，無論有無交通指揮人員指揮或號誌指示，均應暫停讓行人、視覺功能障礙者先行通過。」。　㈡經查，如事實概要欄所載事實，有民眾檢舉明細（本件違規日期為113年1月8日，檢舉日期為同年月9日，合於道交條例第7條之1規定）、新北市政府警察局新北市警交大字第CZ33 56663號舉發違反道路交通管理事件通知單、新北市政府警察局海山分局113年3月18日新北警海交字第1133862884號函、113年8月5日新北警海交字第1133895002號函暨所附採證照片、駕駛人基本資料、汽車車籍查詢、勘驗筆錄及擷取畫面附卷可稽（見本院卷第55、63-64、69-73、77-79、94、9 9-109頁、證物袋內檢舉明細），本件違規事實，應堪認定。　㈢原告上開主張不可採，理由如下：　1.原告雖主張：當時並無行人正在穿越行人穿越道，行人行經無號誌之行人穿越道時，會先確認當下能否安全通過，待車流通過後才會穿越，本件即是待車流最後一輛即系爭汽車通過後，行人才向前穿越行人穿越道等語。經查，本院當庭勘驗採證影像，勘驗結果為：「錄影當時為日間，天色略為陰暗，視距正常。畫面時間17:03:50時，可看見一輛車牌號碼 6812-FS號汽車（下稱系爭汽車）行駛於A車前方（見圖1）。畫面時間17:03:53-17:03:56，可看見系爭汽車通過系爭路口停止線，持續向前行進，並逕行通過行人穿越道。17:0 3:55時，可見到畫面前方行人穿越道2側均有行人，其中一位行人位於行人穿越道右側（板橋區農會一側）第2條枕木紋前，當時系爭汽車煞車燈亮起，行經行人穿越道，與該名行人之距離約2組枕木紋線（1條枕木紋+1黑色間隔為1組）之寬度（見圖2、3、4）。畫面時間17:03:57-17:04:05，A 車減速停下後，行人穿越道2側之行人向前通過馬路（見圖5 、6、7）。畫面時間17:04:09，此時可更清楚看見系爭汽車車牌（見圖8）。」，有勘驗筆錄及擷取畫面在卷可按（見本院卷第94、99-109頁）。依勘驗內容，可見系爭汽車行至行人穿越道前，行人穿越道2側均有行人，且右側行人已行至行人穿越道第2條枕木紋前（見本院卷第103頁圖2、3），系爭汽車並未暫停讓行人先行通過，繼續直行（見本院卷第 105頁圖4、5），系爭汽車行經行人穿越道時與右側行人間距離約2組枕木紋線（見本院卷第103頁圖3）。經核，系爭汽車行經系爭路口前，既已有行人穿越行人穿越道至第2條枕木紋前，且系爭汽車與該行人穿越道及該行人間，並無車輛等其他障礙物（見本院卷第103頁圖2、3，及第72-73頁採證照片），其當可清楚看見該行人穿越道及行至第2條枕木紋前之行人，原告主張當時並無行人正在穿越行人穿越道等語，顯非事實。又道交條例第44條第2項為行人穿越道優先路權之規定（該條項立法理由參照），且依道安規則第103 條第2項之規定，汽車駕駛人駕駛汽車行近行人穿越道，遇有行人穿越時，應暫停讓行人「先行」通過，原告領有駕駛執照（見本院卷第77頁），自應知悉並遵守上開規定，並於行近行人穿越道，遇有行人穿越時，暫停讓行人先行通過，原告主張行人會先確認並待車流通過才會穿越等語，核與上開行人穿越道優先路權之規範意旨未合，不可採憑。　2.原告又主張：舉發違反法條之罰鍰金額在1,200元至6,000元區間，本件罰鍰金額規範何在等語。經查，依道交條例第92 條第4項授權訂定發布之道交處理細則第2條第1、2項規定：「（第1項）處理違反道路交通管理事件之程序及統一裁罰基準依本細則之規定辦理。（第2項）前項統一裁罰基準，如附件違反道路交通管理事件統一裁罰基準表」。依裁罰基準表之規定，就「駕駛汽車行近行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」，在車輛為「汽車」時，於「期限內」、「逾越應到案期限30日內」、「逾越應到案期限30日以上60日以內」、「逾越應到案期限60日以上」繳納或到案聽候裁決、逕行裁決處罰者，裁罰金額均為6,000元。上開道交處理細則及裁罰基準表之規定，乃為防止處罰機關枉縱或偏頗，用以維持裁罰之統一性與全國因違反道路交通管理事件受處罰民眾之公平，不因裁決人員不同，而生偏頗，寓有避免各裁罰機關於相同事件恣意為不同裁罰，於憲法上保障人民財產權之意旨並無牴觸，亦無違反法律保留原則。又此裁罰基準表，除情節特別嚴重者外，已就有關到案聽候裁決之時間，其可能衍生危害交通安全之輕重不同，區分期限內或逾越應到案期限不同期間，繳納罰鍰或到案聽候裁決、逕行裁決處罰者等不同情形，分別訂定不同之裁罰標準，其作為原則性或一般性之裁量基準，核與母法規範目的尚無牴觸，亦未逾越授權範圍。被告依上開裁罰基準裁罰原告6,00 0元，核屬有據，原告此部分主張，無從採憑。　㈣本件判決基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，不另一一論述，併予敘明。五、綜上所述，原告「駕駛汽車行近行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規事實明確，原處分認事用法並無違誤。原告訴請撤銷原處分，為無理由，應予駁回。六、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　16　　日　　　　　　　　　法官　林宜靜　　　　　一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　16　　日書記官許慈愍

2024-12-16

TPTA-113-交-1278-20241216-1

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臺北高等行政法院判決地方行政訴訟庭第三庭 113年度交字第1939號原告胡耀仁被告桃園市政府交通事件裁決處代表人張丞邦訴訟代理人周岳律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告中華民國113年6月19 日桃交裁罰字第58-DG0000000號裁決（下稱原處分），提起行政訴訟，本院判決如下：主文一、原告之訴駁回。二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由一、程序事項：　本件事證已臻明確，本院認無言詞辯論的必要。因此，依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。二、事實概要：　　原告於民國112年11月2日上午7時59分，在桃園市中壢區龍東路與龍東路29巷口（下稱系爭路口），駕駛車牌號碼000- 0000號自用小客車（下稱系爭車輛），為警以有「駕駛汽車行近行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規，而於同年12月8日舉發，並於同日移送被告處理。經被告依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第44條第2 項、第63條第1項、第24條第1項及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表（下稱裁罰基準表）等規定，以原處分裁處罰鍰新臺幣（下同）6,000元，記違規點數3點，並應參加道路交通安全講習。原告不服，於是提起行政訴訟。經本院依職權移請被告重新審查後，被告業已自行撤銷原裁罰主文中關於「記違規點數3點」部分。三、原告主張及聲明：　㈠主張要旨：　　原告因為當時轉彎行近該路口行人穿越道時，有確實暫停車輛並發現有行人於行人穿越道上，但因為該行人穿越道上亦設置有公車站牌停等處，故原告判斷該行人是站立於行人穿越道上等待公車駛入，並不是要穿越行人穿越道，原告便以慢行方式通過該行人穿越道，並無不禮讓行人之事實。　㈡聲明：原處分撤銷。四、被告答辯及聲明：　㈠答辯要旨：　　依採證照片内容，原告車輛駛入行人穿越道時，車輪壓在枕木紋上，與行人之距離約1至2個枕木紋距離，應不足一個車道寬（約3公尺）。　㈡聲明：原告之訴駁回。五、本院之判斷：　㈠依內政部警政署強化行人路權執法計畫之取締認定原則第1點規定：「路口無人指揮時，汽車在行人穿越道上以距離行人行進方向1個車道寬（約3公尺）以內及前懸已進入行人穿越道上為取締認定基準。」上開強化行人路權執法計畫係主管機關內政部警政署就如何判斷汽、機車等是否有暫停讓行人優先通行而訂定之取締原則與認定標準，並未逾越母法意旨，且未增加法律所無之限制或處罰，其內容亦屬客觀合理，被告自得作為處分之依據。　㈡經本院詳細審酌桃園市政府警察局中壢分局113年5月27日函暨所附採證照片（本院卷第57至60頁）、系爭路口照片（本院卷第78頁）等證據資料，已可認定原告有「駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規行為。原告雖以前詞主張，惟觀諸前開採證照片及系爭路口照片，可見系爭車輛行經行人穿越道之前，已有1名行人位於行人穿越道第1個與第2個枕木紋中間，並非站立在路旁所設之公車站牌旁，原告應無不能發現該行人欲通過行人穿越道之情事，然原告仍駕駛系爭車輛通過系爭路口，其對於系爭違規行為至少具有應注意、得注意而未注意之過失甚明。是原告前開主張，尚難憑採。　㈢依原處分作成時之裁罰基準表，汽車駕駛人違反道交條例第4 4條第2項，於期限內繳納或到案聽候裁決者，應處罰鍰6,00 0元，記違規點數3點，並應參加道路交通安全講習，且就裁罰基準表中有關道交條例第44條第2項之裁罰基準內容，除就其是否於期限內繳納或到案聽候裁決為裁量因素外，並區分機車（是否1年內有2次以上本項行為）、汽車，其衍生交通秩序危害，既不相同，分別處以不同之罰鍰，符合相同事件相同處理，不同事件不同處理之平等原則，並未牴觸母法，亦未違反行政罰法第18條之規定與比例原則，是被告自得依此基準而為裁罰，附此敘明。　　㈣被告依道交條例第44條第2項及裁罰基準表等規定作成原處分，並無違誤。原告訴請撤銷為無理由，應予駁回。　㈤本件判決基礎已臻明確，兩造其餘攻防方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，不另一一論述，併此敘明。六、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔。七、結論：原告之訴無理由。中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　16 　日　　　　　　　　　　　　　　　法　官　邱士賓一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　16　　日　　　　　　　書記官林苑珍附錄應適用法令：一、道交條例第44條第2項規定：「汽車駕駛人，駕駛汽車行近行人穿越道或其他依法可供行人穿越之交岔路口，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過者，處新臺幣1,200元以上6,0 00元以下罰鍰。」二、道交條例第24條第1項規定：「汽車駕駛人或汽車所有人違反本條例規定者，除依規定處罰外，並得令其或其他相關之人接受道路交通安全講習。」

2024-12-16

TPTA-113-交-1939-20241216-1

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臺北高等行政法院判決地方行政訴訟庭第二庭 113年度交字第2581號原告吳郁玟被告新北市政府交通事件裁決處代表人李忠台送達代收人張雅婷訴訟代理人黃曉妍律師複代理人高宏文律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年8月6日新北裁催字第48-AM1712249號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：主文一、原告之訴駁回。二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由壹、程序事項　　原告不服被告依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第 8條所為裁決而提起行政訴訟，因卷內事證已臻明確，依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。貳、實體事項一、事實概要：原告駕駛車牌號碼000-0000號自用小客車（下稱系爭汽車），於民國113年5月24日上午9時41分許，行經臺北市中山區雙城街與民族東路口（下稱系爭路口）時，經民眾檢舉，為警以有「駕駛汽車行近行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規，而於113年6月17日舉發（見本院卷第45頁）。經被告依道交條例第44條第2項及違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則（下稱道交處理細則）等規定，以113年8月6日新北裁催字第48-AM171224 9號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分）裁處原告罰鍰新臺幣（下同）6,000元，並應參加道路交通安全講習（見本院卷第63頁）。原告不服，遂提起本件行政訴訟。二、原告主張及聲明：　㈠主張要旨：　　系爭路口轉進雙城街為單行道，我因不熟路況而誤入。系爭汽車進入系爭路口時，行人穿越道上並無行人；系爭汽車誤入系爭路口後，進行倒車動作，即便此時行人出現，形成法條上之違規行為，然被告逕依道交條例第44條第2項規定上限裁罰，明顯過當。　㈡聲明：原處分撤銷。三、被告答辯及聲明：　㈠答辯要旨：　　系爭汽車倒車時其左側行人穿越道上有一行人為通行狀態，且當時雖天候陰，但路面無缺陷、無障礙物、視距良好，及行人穿越道上並無其他車輛或阻礙物遮蔽致原告視線受阻等情，故無不能注意之情事下，原告應能注意到該名行人已行近系爭汽車，然系爭汽車卻未完全停止，仍持續於系爭路口倒車，與行人不足三枕木紋距離，致使妨礙該名行人繼續通行於行人穿越道，而有繞道之情事，原告違規事實明確。　㈡聲明：原告之訴駁回。四、本院之判斷：　㈠應適用之法令：　1.道交條例第44條第2項：「汽車駕駛人，駕駛汽車行近行人穿越道或其他依法可供行人穿越之交岔路口，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過者，處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰。」。　2.道路交通安全規則第103條第2項規定：「汽車行近行人穿越道，遇有行人穿越、攜帶白手杖或導盲犬之視覺功能障礙者時，無論有無交通指揮人員指揮或號誌指示，均應暫停讓行人、視覺功能障礙者先行通過。」。　㈡經查，如事實概要欄所載事實，有民眾檢舉明細（本件違規時間113年5月24日，檢舉日期為同年月25日，合於道交條例第7條之1規定）、臺北市政府警察局北市警交字第AM171224 9號舉發違反道路交通管理事件通知單、臺北市政府警察局中山分局113年7月2日北市警中分交字第1133019423號函、1 13年9月18日北市警中分交字第1133063215號函暨所附採證相片、駕駛人基本資料、汽車車籍查詢、勘驗筆錄及擷取畫面附卷可稽（見本院卷第45、59-60、67-69、71-73、86、9 1-103頁、證物袋內民眾檢舉明細），本件違規事實，應堪認定。　㈢原告雖主張：系爭汽車進入系爭路口時，行人穿越道上並無行人；即便事後倒車時行人出現而有違規，然被告逕依道交條例第44條第2項規定上限裁罰，明顯過當等語。經查：　1.原告另於陳述意見時稱：我發現誤入後欲倒車，之後有行人出現，系爭汽車遂停等於原處，待行人通過後再離開等語（見本院卷第57頁）；起訴時又陳稱：我略為倒車後，即於該處停等待燈號轉換，此時行人穿越道上並無行人，約14秒後行人才出現，行人確認系爭汽車為停等狀態後即通過並離開系爭汽車等語（見本院卷第10頁），就其係在倒車時因行人出現遂於原處停等，抑或倒車後即在該處停等，其後行人出現、確認系爭汽車停等後即通過，所述前後不一，所言是否屬實，已值懷疑。　2.原告雖主張：系爭汽車進入系爭路口時，行人穿越道上並無行人等語。然查，本院當庭勘驗採證影像，勘驗結果為：「錄影當時為日間，無下雨但地面潮濕，視距正常。畫面視角係從A車行車紀錄器拍攝，系爭路口相對位置如圖1、2。畫面時間09:41:10-09:41:14，可見到車牌號碼000-0000號小客車（下稱系爭汽車）逆向駛入雙城街，A車駛近系爭汽車時，系爭汽車有略為倒車，其後便暫停於系爭路口轉角處，系爭汽車車身當時尚未在行人穿越道上（見圖3、4）。畫面時間09:41:18，系爭汽車開始倒車；09:41:20，可看見行人自畫面右側出現，當時系爭汽車之車輪尚未壓到行人穿越道之枕木紋（見圖5、6）。畫面時間09:41:21-09:41:30 ，系爭汽車倒車過程中，行人朝向系爭汽車方向過馬路，走近系爭汽車。於畫面時間09:41:26，行人停下腳步觀察系爭汽車動向，系爭汽車於09:41:26-09:41:30間亦有2次稍微暫停，當時系爭汽車後輪已壓在行人穿越道之枕木紋上，與行人距離約1條枕木紋及2個間隔之寬度（見圖7、8、9）。畫面時間09:41:30-09:41:37，行人原先欲從系爭汽車車尾通過馬路，然發現系爭汽車繼續倒車，而改由系爭汽車前方通過馬路（見圖10、11、12）。」，有勘驗筆錄及擷取畫面在卷可按（見本院卷第86、91-103頁）。依勘驗內容，於畫面時間09:41:18，系爭汽車在系爭路口倒車，其後行人自對向道路朝系爭汽車方向走來（見本院卷第97頁圖6），於畫面時間09:41:26，行人與系爭汽車距離約1條枕木紋及2個間隔之寬度，並停下腳步觀察系爭汽車動向（見本院卷第99頁圖 8），於畫面時間09:41:30-09:41:37，行人原欲從系爭汽車車尾通過馬路，然發現系爭汽車繼續倒車，而改由系爭汽車前方通過馬路（見本院卷第101-103頁圖10至12），　　期間系爭汽車與行人間並無車輛或其他障礙物（見本院卷第 97-103頁圖6至12）。經核，依當時視線良好、系爭汽車倒車、系爭路口設有行人穿越道等情（原告倒車應注意行人穿越道有無行人通行），原告應能注意並暫停讓其左側行人先行，然其卻繼續倒車，原告「駕駛汽車行近行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規事實明確。　3.原告又主張：縱有違規，被告逕依道交條例第44條第2項規定上限裁罰，明顯過當等語。惟依道交條例第92條第4項授權訂定發布之道交處理細則第2條第1、2項規定：「處理違反道路交通管理事件之程序及統一裁罰基準依本細則之規定辦理。」、「前項統一裁罰基準，如附件違反道路交通管理事件統一裁罰基準表」。依該裁罰基準表之規定，就「駕駛汽車行近行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」，在車輛為「汽車」時，於「期限內」、「逾越應到案期限30日內」、「逾越應到案期限30日以上60日以內」、「逾越應到案期限60日以上」繳納或到案聽候裁決、逕行裁決處罰者，裁罰金額均為6,000元。上開道交處理細則及裁罰基準表之規定，乃為防止處罰機關枉縱或偏頗，用以維持裁罰之統一性與全國因違反道路交通管理事件受處罰民眾之公平，不因裁決人員不同，而生偏頗，寓有避免各裁罰機關於相同事件恣意為不同裁罰，於憲法上保障人民財產權之意旨並無牴觸，亦無違反法律保留原則。又此裁罰基準表，除情節特別嚴重者外，已就有關到案聽候裁決之時間，其可能衍生危害交通安全之輕重不同，區分期限內或逾越應到案期限不同期間，繳納罰鍰或到案聽候裁決、逕行裁決處罰者等不同情形，分別訂定不同之裁罰標準，其作為原則性或一般性之裁量基準，核與母法規範目的尚無牴觸，亦未逾越授權範圍。被告依上開裁罰基準裁罰原告6,000元，核屬有據，原告此部分主張，無從採憑。　㈣本件判決基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，不另一一論述，併予敘明。　　五、綜上所述，原告「駕駛汽車行近行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規事實明確，原處分認事用法並無違誤。原告訴請撤銷原處分，為無理由，應予駁回。六、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　16　　日　　　　　　　　　法官　林宜靜　　　　　一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　16　　日書記官許慈愍

2024-12-16

TPTA-113-交-2581-20241216-1

交

臺北高等行政法院地方庭

交通裁決

臺北高等行政法院判決地方行政訴訟庭第二庭 113年度交字第2926號原告林逸龍被告新北市政府交通事件裁決處代表人李忠台送達代收人張雅婷訴訟代理人黃曉妍律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年9月25日新北裁催字第48-CN3408206號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：主文一、原告之訴駁回。二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由壹、程序事項　　原告不服被告依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第 8條所為裁決而提起行政訴訟，因卷內事證已臻明確，依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。貳、實體事項一、事實概要：原告駕駛車牌號碼000-0000號自用小客車（下稱系爭汽車），於民國113年6月14日上午8時58分許，行經新北市三重區重安街70號前（下稱重安街70號前），為警以有「駕駛汽車行近行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規，而於113年6月20日逕行舉發（見本院卷第 43頁）。經被告依道交條例第44條第2項及違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則等規定，以113年9月25日新北裁催字第48-CN3408206號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分）裁處原告罰鍰新臺幣（下同）6,000元，並應參加道路交通安全講習（見本院卷第61頁）。原告不服，遂提起本件行政訴訟。二、原告主張及聲明：　㈠主張要旨：　　系爭汽車當時行經重安街70號前，前方有7至8輛車，我跟隨前車向前行進，時速約30公里，前方車輛均未停車，且因跟車，並未注意是否有路人站在行人穿越道上，又以當時行進速度來看，緊急煞車也來不及讓行人先行通過。路面整個凹進去，枕木紋從裡面再劃出來。車道只有3米5，法律規定要距離行人3米，人站上去、路人走到紅線位置也是3米。如果每個人經過都是違法的，是否法規有問題。　㈡聲明：原處分撤銷。三、被告答辯及聲明：　㈠答辯要旨：　　檢視採證影像及照片，系爭汽車直行於重安街70號前，前方行人穿越道右側正有行人欲通過行人穿越道，在第二個枕木紋線，原告未依規定，暫停禮讓行人（應距3公尺，約3個枕木紋以上），逕行通過行人穿越道繼續往前行駛，系爭汽車通過行人穿越道時，與行人相距未達3個枕木紋距離或3公尺以上，違規事實明確。　㈡聲明：原告之訴駁回。四、本院之判斷：　㈠應適用之法令：　1.道交條例第44條第2項：「汽車駕駛人，駕駛汽車行近行人穿越道或其他依法可供行人穿越之交岔路口，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過者，處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰。」。　2.道路交通安全規則（下稱道安規則）第103條第1、2項規定：「（第1項）汽車行近未設行車管制號誌之行人穿越道前，應減速慢行。（第2項）汽車行近行人穿越道，遇有行人穿越、攜帶白手杖或導盲犬之視覺功能障礙者時，無論有無交通指揮人員指揮或號誌指示，均應暫停讓行人、視覺功能障礙者先行通過。」。　㈡經查，如事實概要欄所載事實，有新北市政府警察局新北市警交大字第CN3408206號舉發違反道路交通管理事件通知單、新北市政府警察局三重分局113年8月23日新北警重交字第 1133740396號函、歸責相關資料（本件經車主林育慎歸責原告）、舉發機關113年10月21日新北警重交字第1133753936 號函暨所附員警回覆聯、採證相片、駕駛人基本資料、汽車車籍查詢、勘驗筆錄及擷取畫面附卷可稽（見本院卷第43、 53-54、55-59、65-71、73-75、88-89、91-103頁），本件違規事實，應堪認定。　㈢原告前揭主張不可採，理由如下：　1.本院當庭勘驗採證影像，勘驗結果為：「錄影當時為日間，天氣晴朗，視距正常。當時員警機車於新北市三重區中山路高架橋下左轉，往三重區重安街70號方向行進，相對位置見圖1、2。畫面時間08:58:10-08:58:24，可看見有位行人站在三重區重安街70號（即YAMAHA機車店）前行人穿越道上，第1條枕木紋前。此時，有6輛汽車及1輛機車陸續通過該行人穿越道（見圖3、4、5、6、7），且與行人間之距離均不及3組枕木紋之寬度（1條枕木紋+1個間隔為1組）。畫面時間08:58:24-08:58:27，前揭數輛車經過後，行人開始向前行走，於此同時，尚有一輛車牌號碼為000-0000號車輛（下稱系爭汽車）緊接著通過該行人穿越道，系爭汽車通過行人穿越道時，與行人之距離僅約1組枕木紋距離（見圖8、9）。系爭汽車通過行人穿越道後，行人通過馬路（見圖10、11 ）。」，有勘驗筆錄及擷取畫面在卷可按（見本院卷第88-8 9、91-103頁）。依勘驗內容，系爭汽車通過行人穿越道前，原站在第1條枕木紋前之行人已開始向前行走（見本院卷第99-101頁圖7-9），系爭汽車仍繼續直行，且通過行人穿越道時，與行人間之距離僅約1組枕木紋（見本院卷第101頁圖9）。　2.原告雖主張：當時系爭汽車跟著前面7至8輛車向前行進，因為跟車，並未注意是否有行人站在行人穿越道上，且依當時車速，不及煞車讓行人先行等語。惟按道交條例第4條第2項規定：「駕駛人駕駛車輛、大眾捷運系統車輛或行人在道路上，應遵守道路交通標誌、標線、號誌之指示、警告、禁制規定，並服從執行交通勤務之警察或依法令執行指揮交通及交通稽查任務人員之指揮。」，原告駕駛系爭汽車在道路上，自應遵守道路交通標線之指示，而非以前車駕駛人之判斷為據，原告主張當時因跟著前方車輛通過，故未注意是否有行人在行人穿越道上等語，難認可採。再依道安規則第103 條第1項規定，原告駕駛系爭汽車行經未設行車管制號誌之行人穿越道前（見本院卷第93頁圖2），本應減速慢行，且參酌同條第2項規定，如汽車行近行人穿越道，遇有行人穿越，應暫停讓行人先行通過，故依同條第1項減速慢行應達遇有行人穿越時，得以暫停讓行人先行通過之程度，始合於該規定行人使用行人穿越道時有優先通行權並維護行人交通安全之旨，原告既領有駕駛執照（見本院卷第73頁），自應知悉並遵守上開規定。而依勘驗內容，原告駕駛系爭汽車行經重安街70號前，系爭汽車與前方行人穿越道及其上行人間，並無其他車輛與障礙物（見本院卷第99頁圖8），原告應清楚可見前方設有行人穿越道及右側有行人站在其上，並應減速慢行達得暫停讓行人先行通過之程度，原告主張依當時車速不及煞車等語，並無從據以為對其有利之認定。　3.原告又主張：重安街70號前路面整個凹進去，枕木紋從裡面再劃出來；車道只有3米5，法律規定要距離行人3米，人站上去、路人走到紅線位置也是3米等語。然依勘驗內容，重安街70號前路面平整，並無原告所指路面凹陷之情形，系爭汽車駕駛應可清楚看見前方設有行人穿越道（見本院卷第99 頁圖8）。又依道安規則第103條第2項規定，汽車行近行人穿越道，遇有行人穿越時，應暫停讓行人先行通過，且參酌被告答辯內容，係以距離3公尺（約3個枕木紋）為車輛是否停讓行人之認定基準（見本院卷第33、35頁）。而重安街70 號前紅線設置位置與系爭汽車行經行人穿越道位置，距離3 個枕木紋以上（見本院卷第101頁圖9），原告稱路人走到紅線位置也是3米等語，無從採憑。　4.至原告主張：如果每個人經過都是違法的，是否法規有問題等語。按行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇，行政程序法第6條定有明文，此即行政法上之平等原則。然行政機關若怠於行使權限，致使人民因個案違法狀態未排除而獲得利益時，該利益並非法律所應保護之利益，因此其他人民不能要求行政機關比照該違法案例授予利益，亦即人民不得主張「不法之平等」（最高行政法院92年度判字第275號判決意旨參照），據此，縱原告主張前車亦違規屬實，並不影響其本件違規事實。再倘原告認法規有問題、重安街70號前標線設置係屬不當，應循正當途徑向主管機關陳述反映，促其通盤檢討改善，惟於該等規定、設置未依法定程序變更前，仍有應遵守現行交通法規、標線之義務（道交條例第4條第2項參照），以建立行車秩序及維護其他用路人之安全，不得僅憑一己主觀之判斷，遽以規定有問題、該處標線設置不當為由，解免其違規責任，故原告此部分之主張，亦無從據以為對其有利之認定。　㈣本件判決基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，不另一一論述，併予敘明。五、綜上所述，原告「駕駛汽車行近行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規事實明確，原處分認事用法並無違誤。原告訴請撤銷原處分，為無理由，應予駁回。六、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　16　　日　　　　　　　　　法官　林宜靜　　　　　一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　16　　日書記官許慈愍

2024-12-16

TPTA-113-交-2926-20241216-1

交

臺北高等行政法院地方庭

交通裁決

臺北高等行政法院判決地方行政訴訟庭第三庭 113年度交字第1293號原告王庭輔被告新北市政府交通事件裁決處代表人李忠台（處長）送達代收人張雅婷訴訟代理人黃曉妍律師上列當事人間因交通裁決事件，原告不服被告民國113年9月23日新北裁催字第48-DG0000000號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：主文原告之訴駁回。訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。　　事實及理由壹、程序事項：本件因屬不服被告所為道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第8條之裁決而提起撤銷訴訟，依行政訴訟法第237條之 7規定，不經言詞辯論，逕行裁判，合先敘明。貳、實體方面：一、爭訟概要：原告駕駛訴外人祥順國際租賃有限公司（下稱祥順公司）所有車牌號碼000-0000號租賃小客車（下稱系爭車輛），於民國112年11月10日8時許，行經桃園市大園區中山北路與大觀路口（下稱系爭路口），因有「駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規行為，經桃園市政府警察局大園分局大園派出所（下稱原舉發單位）員警目睹後，因現場不宜攔停，對車主祥順公司製開桃警局交字第DG0000000號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱系爭通知單）逕行舉發。嗣原告不服舉發提出申訴後，祥順公司向被告辦理轉歸責於實際駕駛人即原告，原告即向被告申請開立裁決書，被告爰依道交條例第44條第2項、行為時之第63條第1項、第85條第1項、第24條及違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則（下稱裁處細則）等規定，於113年4月1日製開新北裁催字第48-DG0000000號裁決書，裁處原告罰鍰新臺幣（下同）6,000元，記違規點數3 點，並應參加道路交通安全講習。原告不服，於接獲裁決書後，提出本件行政撤銷交通裁決訴訟，經本院依職權移請被告重新審查後，被告將上開第48-DG0000000號裁決書之處罰主文予以更正，另於113年9月23日重新製開新北裁催字第48 -DG0000000號裁決書（下稱原處分），裁處原告6,000元，並應參加道路交通安全講習，並重新送達原告（原記違規點數3點部分，因道交條例於113年6月30日修正施行，被告比較新舊法適用後，認本件並非當場舉發，而刪除記違規點數之處分）。二、原告主張：採證影像與本件違規事實不同，在影片中，系爭車輛經過行人穿越道時，行人根本沒有行經行人穿越道之動作，且採證影像無法證明行人是否站在拒止紅線上，伊主張行人係站在拒止紅線上，並無行進之動作，故原處分顯有違誤等語。並聲明：原處分撤銷。三、被告則以：㈠依員警報告表內容，員警於112年l1月l0日服勤中，查看車號 000-0000號汽車未禮讓行人（非號誌化路口，行人已占立行人穿越道），未暫停讓行人通過乃予以錄影及裁圖舉發入案。經查看當時違規影像，該違規車號000-0000號自小客車，在行人穿越道上已站立行人情形下，在距行人不足3公尺處行車通過行人穿越道，未停等禮讓行人通行，違規屬實，警方舉發尚無違誤。㈡據原舉發單位之採證影像並輔以採證照片，系爭汽車遇有行人穿越道，且已有2名行人站立於行人穿越道旁，左右張望欲通過該路口，然系爭汽車並未停等並禮讓行人通行，即逕行穿越該行人穿越道。檢視上開影像輔以採證照片可知，系爭汽車直行於該路段，遇有行人穿越道時，未依道路交通安全規則第103條第2項規定，「汽車行經行人穿越道，遇有行人穿越時，應暫停讓行人先行通過。」而逕行穿越該路口，違規事實足堪認定，且人、車間距一枕木紋尚於三枕木紋之執法基準範圍內，受道交條例第44條第2項規制效力所及，被告據此作成裁罰處分，核無違誤。㈢原告固以「採證方的角度，無法證明行人是否站在拒止紅線上，我主張行人是站在拒止紅線上，並無進入行人穿越道，且無行進的動作，是故罰單應予撤銷云云」主張撤銷處分，惟檢視上開影片與採證照片，可知行人已站立於行人穿越道旁，行人為道路上最弱勢之用路人，近年行人發生交通事故死亡者，大多數發生在行人穿越行人穿越道時，因而，道交條例第44條第2項之立法旨意係為確立行人穿越道優先路權之觀念，並讓行人能夠信賴斑馬線而設，規範目的則係要求汽車駕駛人將汽車停在行人穿越道前等候，停讓行人優先通過，使行人行走行人穿越道穿越馬路時，不必顧慮會有汽車通行，對行人之人身造成危險。㈣審酌採證影像及採證照片，系爭車輛與行人間並未有障礙物或其他車輛阻擋，原告亦可清楚察覺行人已站立於行人穿越道上欲通過路口，原告即應減速、停讓，而非憑駕駛人主觀判斷行人是否為欲通行該路口，即恣意搶先向前行駛，自更應停讓行人，以保障行人優先通行。是原告此部分主張，顯屬無據。　㈤原告既為合法考領汽車駕駛執照之人，其對交通法規之相關規定應知之甚詳，並應確實遵守。是原告前揭所述，無非單方所執之詞，委無足取。　㈥綜上，本件原告之訴為無理由。並聲明：原告之訴駁回。四、本院之判斷：㈠按汽車駕駛人，駕駛汽車行近行人穿越道或其他依法可供行人穿越之交岔路口，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過者，處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰；汽車行近行人穿越道，遇有行人穿越、攜帶白手杖或導盲犬之視覺功能障礙者時，無論有無交通指揮人員指揮或號誌指示，均應暫停讓行人、視覺功能障礙者先行通過；枕木紋行人穿越道線，設於交岔路口；其線型為枕木紋白色實線，線段長度以2 公尺至8公尺為度，寬度為40公分，間隔為40至80公分，儘可能於最短距離處銜接人行道，且同一組標線之間隔長度需一致，以利行人穿越，道交條例第44條第2項、道路交通安全規則第103條第2項及道路交通標誌標線號誌設置規則第18 5條第1項分別定有明文。復依內政部警政署強化行人路權執法計畫之取締認定原則第1點規定：「路口無人指揮時，汽車在行人穿越道上以距離行人行進方向1個車道寬（約3公尺）以內及前懸已進入行人穿越道上為取締認定基準。」上開強化行人路權執法計畫係道路交通安全主管機關內政部警政署就如何判斷汽、機車等是否有道路交通安全規則第103條第2項規定所稱之「暫停讓行人先行通過」或道路交通管理處罰條例第48條第2項所定之「暫停讓行人優先通行」而訂定之取締原則與認定標準，並未逾越母法意旨，且未增加法律所無之限制或處罰，其內容亦屬客觀合理，自得作為判斷之依據（本院111年度交上字第269號判決意旨參照）。　㈡本件如爭訟概要所述之情事，除後述之爭點外，其餘為兩造所不爭執，並有本案舉發通知單、原舉發單位113年1月3日園警分交字第1130000271號函、交通違規移轉歸責通知書、原處分書、原舉發單位113年6月19日園警分交字第11300244 79號函、採證照片、行向示意圖、駕駛人基本資料、汽車車籍查詢、員警職務報告2份、採證光碟等件在卷為證，核堪採認為真實。　㈢經本院當庭勘驗採證影片，其結果為：「畫面一開始可見，員警站在桃園市大園區中山北路與大觀路口，該路口未設交通號誌，中山北路對向車道有一台車牌號碼000-0000號自用小客車（下稱系爭車輛），其前懸已進入行人穿越道，行人穿越道左側有2位行人正準備過馬路。嗣系爭車輛、後方之藍色汽車及機車均緩速通過路口，並未禮讓行人，左側行人待上開車輛均通過後，始穿越行人穿越道，當行人行至道路中央時，畫面左方出現一台汽車，行駛至行人穿越道前停車禮讓行人先行。」（見本院卷第122頁），可知原告係駕駛系爭車輛於系爭路口，接近行人穿越道時，系爭車輛前方確實有行人正行走於行人穿越道上欲通過路口，系爭車輛車頭持續前行並未停讓行人穿越道行進之行人，依據前開取締原則規定，車輛在行人穿越道上以距離行人行進方向1個車道寬（約3公尺）以內及前懸已進入行人穿越道上為取締認定基準，系爭車輛距離行人行進方向已在3公尺以內且前懸已進入行人穿越道，而原告卻未停讓行人先行通過，是足認原告駕駛系爭車輛於前揭時、地，確有「駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規事實，應堪認定。至原告稱當天道路有施工，又無法究明該行人是否站立拒止紅線云云，惟審酌彼時道路狀況，縱如原告稱有施工狀況，惟系爭路口狀況仍可見行人穿越道之標線，且該行人當時已在穿越道上，原告即應減速、停讓，而非憑駕駛人主觀判斷行人是否為欲通行該路口，即恣意搶先向前行駛，自更應停讓行人，以保障行人優先通行，是原告此部分主張，與前開勘驗筆錄均不相符，顯屬無據。　㈣是以，本案違規事實明確，被告以原處分裁罰原告，洵屬有據。五、綜上所述，原告訴請撤銷原處分，為無理由，應予駁回。六、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘攻防方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，爰不一一詳予論述，併此敘明。七、本件第一審裁判費為300元，應由敗訴之原告負擔，並確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。　中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　16　　日　　　　　　　　　法官　余欣璇一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　16　　日　　　　　　書記官游士霈

2024-12-16

TPTA-113-交-1293-20241216-1

交上

臺中高等行政法院

交通裁決

臺中高等行政法院判決高等行政訴訟庭第二庭 113年度交上字第113號上訴人臺中市交通事件裁決處代表人黃士哲訴訟代理人魏光玄律師被上訴人張弘其上列當事人間因交通裁決事件，上訴人對於中華民國113年7月31 日本院地方行政訴訟庭113年度交字第352號宣示判決筆錄，提起上訴，本院判決如下：主文一、上訴駁回。二、上訴審訴訟費用新臺幣750元由上訴人負擔。理由一、緣被上訴人駕駛所有號牌E9-0107號自用小客車（下稱系爭車輛），於民國112年10月13日12時42分許，行經○○市○○區○ ○路000號前，因「駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」，遭民眾於112年10月13日檢舉，經臺中市政府警察局霧峰分局員警認違反道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第44條第2項，對被上訴人製開第GFJ 649266號舉發違反道路交通管理事件通知單。上訴人續於11 3年3月21日以中市裁字第000000000000號違反道路交通管理事件裁決書，依行為時道交條例第63條第1項、第44條第2項、第24條規定，對被上訴人裁處罰鍰新臺幣6,000元，記違規點數3點，參加道路交通安全講習。被上訴人不服，遂向本院地方行政訴訟庭（下稱原審）提起訴訟，經原審以113 年7月31日113年度交字第352號宣示判決筆錄（下稱原判決）撤銷原處分。上訴人不服，遂提起本件上訴。　二、被上訴人起訴之主張及聲明、上訴人於原審之答辯及聲明暨原判決關於證據取捨、認定事實及適用法規之論據，均詳如原判決所載。三、上訴意旨略以：　　㈠按交通部110年3月30日交路字第0000000000號函略謂：「有關汽車通過有行人行走在行人穿越道以外之兩側時，該汽車駕駛人應否禮讓該行人優先通行一節，依據道路交通安全規則第103條規定，汽車行近行人穿越道或未劃設行人穿越道之交岔路口，遇有行人穿越時，無論有無交通指揮人員指揮或號誌指示，均應暫停讓行人先行通過，爰行人行走在各類行人穿越道線鄰近兩側，汽車駕駛人仍應暫停行駛讓行人通行。另內政部警政署業於行經行人穿越道不禮讓人已律定執法取締標準，路口無人指揮時，汽車在行人穿越道上以距離行人行進方向一個車道寬（約3公尺）以內及前懸已進入行人穿越道上為取締認定基準，違反者可依道路交通管理處罰條例第44條第2項舉發之。」末按，交通部112年6月26日「研商汽機車不停讓行人違規取締認定標準」第2次會議紀錄略以：「汽車行近行人穿越道線，以距離行人行進方向不足 1個車道寬（約3公尺）及汽車前懸已進入行人穿越道線上…… 」　㈡依檢舉民眾行車紀錄器影像【影像名稱：E9-0107】，畫面時間12:42:17時，有數名行人位於枕木紋行人穿越道範圍內。深色上衣男子（下稱行人A）位於右邊數來（以下均以右邊起算）第1個枕木紋實線（下稱白實線）與第1個間隔處，其足尖超越白實線；長髮女子（下稱行人B）位於第1個間隔緊靠白實線邊緣，其足部未在入白實線內。系爭車輛穿越行人穿越道時，其右側車輪沿第4個白實線與第3個間隔交界處穿越，其車輪未進入第4個白實線範圍內。依前開採證影像顯示，系爭車輛穿越行人穿越道時，其前懸右側車輪未在第4 個白實線內；行人A之足部超越白色線段，其位置未完全在第1個白實線內；行人B位在第1個間隔內。系爭車輛與行人A 、行人B之行進方向之距離，並非為完整的2組枕木紋實線又 1個間隔長（約3.2公尺）。再者，依據車籍資料顯示，系爭車輛車輪寬18.5公分（輪胎尺寸：185/65R14，其185指輪寬 185公釐），其右側車輪未在第4個白實線內行駛，行人B亦未在第1個白實線內，則依常理推估，系爭車輛與行人B間之距離應不足3公尺長（320-18.5-成年女子腳掌長）。是以，原審以目視測量之方法，未確實調查行人A、行人B之行進方向與系爭車輛之最近距離，逕行以2組枕木紋實線又1個間隔長，認定系爭車輛與行人A、行人B所在位置相距有3.2公尺長，不符合交通部取締標準。顯然，原審認定之事實與採證影像所示之客觀事實不符，而有判決不備理由及不依憑證據之違誤。　㈢又舉發機關提供之新證據顯示，本件違規地點行人穿越道1組枕木紋實線長120公分；員警以自身模擬行人A之位置測量至第3個白實線邊緣，測得距離長193公分；以第3個白實線邊緣測量至警車模擬之系爭車輛之前懸右側車輪位置，測得距離長90公分，依該證據資料顯示，行人A與系爭車輛之距離約為283公分（193+90），足顯示系爭車輛與行人A之行進方向不足3公尺長，與系爭車輛相距更近之行人B之距離自小於 283公分長。原審對於系爭車輛與行人間之距離未盡職權調查之義務，致取締舉發要件之基礎事實不明，有行政訴訟法第189條第1項及第3項之違反，且原審認定之事實亦與採證資料所示之客觀事實不符，而有應調查而未調查及判決理由不備之錯誤。　㈣是以，原審逕以目視之方法認定系爭車輛與行人A、行人B間之行進方向距離不符合交通部函釋所定之取締標準。卻未考量系爭車輛與行人A、行人B間之距離，實際上未滿2組枕木紋實線又1個間隔長，而未確實調查取締舉發要件之基礎事實，且原審目視認定之事實與採證資料不符。係原審所為之判決有行政訴訟法第243條第2項第6款，應調查而未調查、不依憑證據及判決理由不備之違誤，其所為之判決自屬違背法令。　㈤聲明：　⒈原判決廢棄。　⒉被上訴人在第一審之訴駁回。四、被上訴人答辯略以：　㈠由系爭路口之截圖翻拍照片顯示（即上訴人於上訴理由狀所附之附件3），於系爭車輛行至行人穿越道時，路旁停留有4 名成人，其中一人推著手推車，四人中，除一人眼望前方外，其他三人的臉各朝左右看，四人均無穿越行人穿越道的動作，則被上訴人駕駛系爭車輛行經行人穿越道時，既無行人要通過行人穿越道，系爭車輛即無不暫停讓行人先行通過之違規行為可言。　㈡由系爭路口之截圖翻拍照片顯示（即上訴人於上訴理由狀所附之附件3第1張照片），路旁行人最靠近系爭車輛者有二，其一為一男子（即行人A)，其足尖已略越過第一道枕木紋白色實線；而另一名女子（即行人B）則是站在枕木紋白色實線外，所站立位置似較該名行人A之男子略為超前，而系爭車輛右側車輪外緣與第四道枕木紋白色實線邊緣呈一直線。依上訴人提出附件3之第3張照片顯示，枕木紋白色實線寬度加上枕木紋間格約為120公分，由附件3之第4及5張照片顯示，員警模擬行人站立之第一道枕木紋白色實線位置至第3道枕木紋白色實線邊緣距離約為193公分，二者相加約為313公分（計算式：120+193)，雖不及原審判斷之至少3.2公尺，但已逾3公尺之取締標準。亦可證被上訴人並無違規。　㈢聲明：上訴駁回。五、本院的判斷：　㈠按道交條例第24條第1項規定：「汽車駕駛人或汽車所有人違反本條例規定者，除依規定處罰外，並得令其或其他相關之人接受道路交通安全講習。」第44條第2項規定：「汽車駕駛人，駕駛汽車行近行人穿越道或其他依法可供行人穿越之交岔路口，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過者，處新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰。」行為時第63條第1項規定：「汽車駕駛人違反本條例規定者，除依規定處罰外，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數1點至3點。」　㈡又證據資料如何判斷，為證據之評價問題，在自由心證主義之下，其證明力如何，是否足以證明待證之事實，乃應由事實審法院斟酌辯論意旨及調查證據之結果，自由判斷；苟其判斷無違反證據、經驗及論理法則等違法情事，即非法所不許。換言之，證據之取捨與當事人所希冀者不同，致其事實之認定亦異於該當事人之主張者，不得謂為原判決有違背法令之情形。　㈢經查，原審業以當庭勘驗採證光碟而製作之勘驗筆錄及影片截圖為據，認定被上訴人駕駛系爭車輛行經系爭路口之行人穿越道時，行人所站位置與系爭車輛相距距離至少3.2公尺等情，為原審確定之事實，核與卷內資料相符，自得為本院裁判之基礎。就上訴意旨主張系爭車輛與行人間之距離，實際上未滿2組枕木紋實線又1個間隔長，原審未確實調查本件基礎事實，有應調查而未調查、不依憑證據及判決理由不備之違誤部分，查原判決已論明：「㈠道交條例第44條第2項規定課以汽車駕駛人駕駛汽車行經行人穿越道遇有行人穿越時，應暫停讓行人先行通過，此暫停時與行人之距離為何，並無具體規定，交通部於110年3月30日以交路字第0000000000 號函釋作出行政規則，略謂『內政部警政署業於行經行人穿越道不禮讓行人已律定執法取締標準，路口無人指揮時，汽車在行人穿越道上以距離行人『行進方向』1個車道寬(約3公尺)以內及前懸已進入行人穿越道上為取締認定基準，違反者可依道路交通管理處罰條例第44條第2項舉發之。』，核符該條項之立法本旨，本院自得予以援用。㈡查經本院當庭勘驗採證光碟，並製作勘驗筆錄及影片截圖附卷可憑(本院卷第78頁、第81至85頁)，足認原告駕駛系爭車輛行經系爭路口之行人穿越道時，行人穿越道上有行人，且距離當時正在行人穿越道上之行人，相距約有2組枕木紋實線及1個間隔之距離，卷內地圖所示（本院卷第86頁），本件行人穿越道之枕木紋間距距離為枕木紋白色實線之2倍，則依上揭設置規則第185條第1項規定（枕木紋白色實線寬度為40公分；枕木紋間隔為80公分），即可推算出本件行人所站位置與系爭車輛，相距至少有3.2公尺(計算式：〔3*80〕+〔2*40〕＝320），不符合上開交通部函釋所定之取締標準『汽車距離行人『行進方向』1個車道寬(約3公尺)以內』，足認原告駕駛系爭車輛行經行人穿越道時，並無不暫停讓行人先行通過之違規行為，被告卻逕予裁處，於法自屬有誤。」等語，經核原判決並已詳細論述其事實認定之依據及得心證之理由，並指駁上訴人之主張何以不足採之理由，核與卷證資料相符，且無悖於證據法則、經驗法則及論理法則。從而，本件上訴人所執前開理由，無非重述原判決所不採之陳詞，並就原判決所為論斷、證據調查及取捨與事實認定職權之行使為爭議，核無足取。　㈣又本院為交通裁決事件之法律審，依行政訴訟法第237條之9 準用第236條、第254條第1項之規定，應以地方行政訴訟庭交通裁決事件判決所確定之事實為判決基礎，當事人在上訴審不得提出新事實、新證據或變更事實上之主張。是上訴人於上訴時始提出附件3「臺中市警察局霧峰分局國光派出所案件照片黏貼紀錄表」為證據方法，核與上開規定不符，本院無從斟酌，附此敘明。　　六、綜上所述，原審已依職權調查證據，並依調查證據之結果，依論理、經驗及證據法則判斷事實而為判決駁回上訴人在原審之訴，並已論明其認定事實之依據及得心證之理由，其所適用之法規與應適用之法規，並無違背，與解釋亦無牴觸，並無判決不適用法規或適用不當等違背法令之情形。上訴論旨猶執前開上訴理由並指摘原判決有違背法令情事，無非係重申其於原審之主張，及以其歧異見解就原審認定事實、適用法律之職權行使，指摘為違法，自無可取。七、末按，交通裁決事件之上訴，行政法院為訴訟費用之裁判時，應確定其費用額，此觀行政訴訟法第263條之5後段準用第 237條之8第1項規定即明。本件上訴人對於交通裁決事件之上訴，既經駁回，則上訴審訴訟費用750元（上訴裁判費）自應由上訴人負擔，爰併予確定如主文第2項所示。八、結論：本件上訴為無理由，應予駁回，判決如主文。中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　13　　日審判長法官劉錫賢法官郭書豪法官林靜雯以上正本證明與原本無異。本判決不得上訴。中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　16　　日書記官　許騰云

2024-12-13

TCBA-113-交上-113-20241213-1