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交通裁決

臺北高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第三庭 113年度交上再字第42號聲請人吳美池相對人臺北市交通事件裁決所代表人蘇福智上列當事人間因交通裁決事件，聲請人對於中華民國113年11月1 1日113年度交上字第201號裁定，聲請再審，本院裁定如下︰主文再審之聲請駁回。再審訴訟費用新臺幣參佰元由聲請人負擔。理由一、聲請人駕駛車牌號碼OOO-OO號營業小客車，於民國112年9月 1日9時14分許，在新北市○○區○○路OOO巷、○○街處，因違規跨越槽化線行駛，經新北市政府警察局板橋分局（下稱舉發機關）板橋交通分隊員警攔停，發現聲請人之執業登記證狀態為廢止，遂依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第 36條第3項規定，開立新北市政府警察局第C69D40072號舉發違反道路交通管理事件通知單，予以當場舉發。聲請人向相對人提出多次申訴，相對人幾經查復，舉發機關以113年2月 20日新北警板交字第1133777843號函復相對人，本件違規條款應更正為道交條例第36條第1項。嗣相對人於113年2月22 日以聲請人有「計程車駕駛人未向警察機關辦理執業登記領取登記證即執業（無職照）」情事為由，依道交條例第36條第1項及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表規定，開立北市裁催字第22-C69D40072號裁決書（下稱原處分）裁處聲請人罰鍰新臺幣2,800元。聲請人不服，提起行政訴訟，經本院地方行政訴訟庭以113年度交字第748號判決（下稱113 交748判決）駁回。聲請人仍不服，提起上訴，經本院以113 年度交上字第201號裁定（下稱原確定裁定）駁回。聲請人猶不服，就原確定裁定聲請再審。二、聲請人聲請意旨略以：㈠、引用聲請人歷次所為書狀作為本件聲請再審之理由。㈡、本案管轄權應為臺北市政府警察局交通警察大隊。聲請人之行政訴訟上訴暨上訴理由狀（下稱上訴理由狀）及行政訴訟上訴理由補充理由狀（下稱上訴補充理由狀）載明113交748 判決違法事實及理由，113交748判決違反行政訴訟法第19條、第189條第1項、第3項、第243條第2項第2款規定、最高法院85年度台抗字第493號判決意旨及本案相對人當事人不適格，有行政訴訟法第243條第1項、第2項第3款、第6款違背專屬管轄及判決理由不備之違法。㈢、原處分為員警同日違法攔查開出4張罰單中之第1張罰單，第2 張罰單為本院113年度交字第24號事件，兩案由同一法官審理。113交748判決法官違反民事訴訟法第32條第7款規定未自行迴避，違反行政訴訟法第127條規定。本案第一審分案日期與裁判日期僅隔11日，未審先判。113交748判決未行準備程序，違背最高法院85年度台抗字第493號判決意旨未依職權調查當事人能力之有無，當然違背法令。㈣、上訴補充理由狀記載法院應依職權調查當事人能力之有無，並請求法院勘驗聲請人以手機拍攝員警不法拆卸、查扣車牌過程影片。該書狀送達相對人後，相對人無答辯。原確定裁定竟於113年11月11日公告，原確定裁定違反民事訴訟法第2 70條第1項、行政訴訟法第126條第1項、第133條、第134條規定，當然違背法令。㈤、原確定裁定對上訴理由狀及上訴補充理由狀記載之事實及理由，視而不見，斷章取義、歪曲事實，違背行政訴訟法第18 9條規定，為當然無效之裁定。㈥、舉發機關交通分隊109年1月20日板警交分字一般陳報單日期誤載為109年1月20日，且無分局長蓋章，為無效行政處分。三、本院之判斷：㈠、按對於確定裁定聲請再審，應依行政訴訟法第283條準用第27 7條第1項第4款規定，以訴狀表明再審理由，此為必須具備之程式。而所謂表明再審理由，必須指明確定裁定有如何合於同法第273條所定再審事由之具體情事，始為相當；倘僅泛言有再審事由而無具體情事者，難謂已合法表明再審理由，所為再審之聲請，即屬不合法，法院毋庸命其補正。次按聲請再審，乃對於確定裁定不服之程序，故聲請再審，必須就該聲明不服之確定裁定為前揭說明之指摘；倘其聲請，雖聲明係對某件確定裁定為再審，但其聲請之理由，實為指摘前訴訟程序判決或前次之再審判決或確定裁定如何違法，而對該聲明不服之確定裁定則未指明有如何法定再審理由，亦難認為已合法表明再審理由，應以其聲請再審為不合法駁回之。經核上開聲請再審意旨㈠、㈣、㈥部分，乃重複爭執原處分違法、113交748判決之事實認定與證據取捨等職權上行使及不服前訴訟程序裁判之理由，惟就原確定裁定以其未合法表明上訴理由而上訴不合法予以駁回之認定，並未具體指明有何合於行政訴訟法第273條第1項各款或第2項規定之再審事由之情形，要難認已合法表明再審理由，此部分再審之聲請為不合法，應予駁回。㈡、按再審係對於確定裁判聲明不服之救濟方法，為免輕易動搖確定裁判效力，行政訴訟當事人對判決提起再審之訴，必須具有行政訴訟法第273條第1項、第2項所列情形之一，始得為之。行政訴訟法第273條第1項第1款即規定：「有下列各款情形之一者，得以再審之訴對於確定終局判決聲明不服。但當事人已依上訴主張其事由經判決為無理由，或知其事由而不為上訴主張者，不在此限：一、適用法規顯有錯誤。」第278條第2項並規定：「再審之訴顯無再審理由者，得不經言詞辯論，以判決駁回之。」第283條規定：「裁定已經確定，而有第二百七十三條之情形者，得準用本編之規定，聲請再審。」所謂「適用法規顯有錯誤者」，係指確定判決所適用之法規與該案應適用之現行法規相違悖，或與司法院現尚有效之解釋、憲法法庭裁判有所牴觸而言，至於事實之認定或法律上見解之歧異，對之縱有爭執，亦難謂為適用法規顯有錯誤而據為再審之理由。經查，本件聲請人上開聲請再審意旨㈡、㈢、㈤部分，認為其對113交748判決提起上訴，上訴理由已具體指摘該判決所違背之法令，法官疏忽不察，認其上訴不合法而以原確定裁定駁回上訴。惟113交748判決就認定聲請人之職業駕駛人執業登記已因聲請人屆齡70歲而廢止，於違規舉發當時即112年9月1日，已處於無有效執業登記證之狀態，是聲請人無有效證件而執業，確屬違反道交條例第36條第1項規定等情，已詳述其認定事實所憑之證據及得心證之理由。聲請人不服113交748判決，提起上訴，經原確定裁定以聲請人之上訴理由無非係指摘原處分主管機關為北市交警大隊，相對人當事人不適格。舉發機關員警以發現聲請人違規跨越槽化線為攔查事由，卻利用職權，違反個人資料保護法查詢聲請人年籍資料，未恪遵警察值勤之原則云云，並未表明113交748判決所違背之法令及其具體內容，或依訴訟資料可認為113交748判決有何違背法令之具體事由，且核其所陳述上訴理由無非係重申其於原審之主張，就其於原審已提出而經113交748判決審酌論斷且指駁不採之理由復執陳詞，難認聲請人對113交748判決之如何違背法令已有具體之指摘，應認其上訴為不合法而裁定駁回聲請人之上訴。聲請人上開聲請再審意旨㈡、㈢、㈤部分謂其已具體表明113交 748判決之如何違背法令，無非係其一己之歧異見解，依上開所述，尚與行政訴訟法第273條第1項第1款規定之適用法規顯有錯誤之再審事由有間。是此部分再審之聲請為無理由，應予駁回。　　四、據上論結，本件再審聲請為一部不合法、一部無理由。依行政訴訟法第283條、第278條、第237條之8第1項、第98條第1 項前段、第104條，民事訴訟法第95條第1項、第78條，裁定如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　31　　日　　　審判長法　官蘇嫊娟　　　法　官　魏式瑜　　　法　官　林季緯上為正本係照原本作成。不得抗告。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　31　　日　　　　　　書記官王月伶

2025-03-31

TPBA-113-交上再-42-20250331-1

訴

臺北高等行政法院

有關人事行政事務

臺北高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第三庭 113年度訴字第849號原告林怡博被告衛生福利部代表人邱泰源訴訟代理人黃耀聰被告衛生福利部○○醫院代表人林○○ 訴訟代理人李錦華上列當事人間有關人事行政事務事件，原告不服行政院中華民國 113年8月22日院臺訴字第1135014314號訴願決定，提起行政訴訟，本院裁定如下：主文原告之訴駁回。訴訟費用由原告負擔。　　事實及理由一、原告前為被告衛生福利部（下稱衛福部）所屬○○醫院（下稱 ○○醫院）○○○○○員，於民國92年1月16日自願退休，因不服任職期間工作疏失影響醫院形象，經被告○○醫院移送考績會進行行政懲處，認該院同仁涉有瀆職、濫用職權等情事，於11 3年4月15日（行政院收文日）具陳情書向行政院陳情，經行政院函請被告衛福部答覆，該部以113年5月17日衛部管字第 1130017050號函（下稱系爭函）復原告略以：原告因工作疏失，經被告○○醫院移送考績會懲處記予申誡。原告向多個機關提起申訴，經公務人員保障暨培訓委員會調查及請被告○○ 醫院說明後，認定該院處理過程並無違法或不當之處；91年 10月因病人至○○科檢查，等候超過1個小時，不滿原告服務態度，憤而離開。嗣經前社工室主任王乃昌及前護理長許芳惠致電道歉，病人拒絕返院。原告對本職未盡力執行嚴重影響醫院形象，經召開考績會審議，認原告工作上已不適任，且92年已符合退休資格，即由人事處為原告辦理退休，並於 92年1月16日生效；原告所陳及被告○○醫院所提相關資料，並無明確事證證明相關人員有偽造文書情事，及原告所指人事主任具有公務人員考績法所列應予免職事由等語。原告不服系爭函，提起訴願，經決定不受理，原告仍不服系爭函，遂提起本件行政訴訟。二、原告主張略以：㈠、被告應追究徐享達、鄒永宏、謝滄泰、黃熾楷、王乃昌、許芳惠之民事、刑事、行政及懲戒責任：　⒈原告86年9月6日申訴案，申訴決定遲至87年5月5日始遞交原告，徐享達濫權瀆職，於職務上明知應發給而違法抑留整整 5個月，致原告未能即時再行備文受理復審。於申誡處分記載原告於眾多病人前大聲咆哮等不實文字，涉犯刑法第211 條偽造公文書罪、第213條公務員登載不實罪。應記二大過，免職汰除。　⒉前首長鄒永宏明知徐享達違法，故意使其不受處罰，反薦徐享達任高職等秘書職，破壞公務員申復制度，就足以影響退休之重要證物，漏未斟酌適用法規，顯有錯誤。其任職被告 ○○醫院迄今，仍為亂源之所在，按規定廢棄退休俸。　⒊原首長黃熾楷明知公務員依法執行職務，無違誤違法侵害誣告無違誤職務公務員，出於枉法故意濫權偽造公文書評定原告當年考績，應受懲處外，應負刑事及民事責任，應予汰除，廢棄退休俸。　⒋放射科謝滄泰主任廢弛職務，以職務無關人為代理人，當日特殊攝影應負責之人曠職，失職，依法應受懲處外，該負刑事及民事責任，應予汰除，廢棄退休俸。　⒌社會服務室主任王乃昌、護理長許芳惠，冒充職務員，明知違法侵害，依法執行職務者公務員，偽造公文書誣告，侮辱公署，為維持秩序所必要，依法應受懲處外，該負刑事及民事責任，應予汰除，廢棄退休俸。㈡、並聲明如附表所示。三、被告○○醫院答辯略以：㈠、系爭函係將原告之陳情案件處理結果答復原告，未對原告發生任何法律效果，非行政處分。他人舉發特定公務人員有違失行為，陳請其服務機關予以懲處，性質上僅具促請行政機關發動該項職權之陳情或檢舉行為，並非屬依法申請之案件。主管機關並無依人民陳情之内容為准駁或作為之法定義務，其對陳情所為之答覆或不依陳情内容作為，非屬行政處分或怠於為行政處分，人民自不得對其答復或不依陳情内容作為提起訴願及課予義務訴訟。原告所提文件無法使被告○○醫院確信相關公務人員涉犯刑事法且罪嫌重大，原告應另循司法途徑解決。㈡、並聲明：原告之訴駁回。四、被告衛福部答辯略以：㈠、系爭函係被告衛福部對原告之陳情案件所為之函復，僅屬單純之事實敘述或理由說明，不具准駁效力，不因其敘述或說明而對原告發生法律效果，自非行政處分。另原告請求撤銷被告○○醫院所為行政處分，認有違失行為之相關公務人員應移送行政懲處或負刑事、民事等法律責任，並撤銷退休俸給與等情，所稱適格被告係○○醫院。㈡、並聲明：原告之訴駁回。五、本院之判斷：　　按行政訴訟法第107條第1項第10款規定：「原告之訴，有下列各款情形之一者，行政法院應以裁定駁回之。但其情形可以補正者，審判長應先定期間命補正：……十、起訴不合程式或不備其他要件者。」次按行政機關或其所屬人員執行職務，倘有悖於職務義務或違背法令，其應負如何之民事責任、刑事責任、行政責任或懲戒責任（懲處或懲戒），應由民事法院（民事責任）、刑事法院（刑事責任）、行政主管機關（行政罰、懲處）、監察院（糾彈）、懲戒法院（懲戒）調查認定，非得由行政法院審判決定。至於行政機關應否追究所屬人員應負之民事責任、刑事責任、行政責任（含行政罰）或懲戒責任（懲戒或懲處），則事涉該行政機關職權之發動，乃機關監督之事項，人民並無請求行政機關為准駁之權利。是人民請求行政機關追究所屬人員應負之民事責任、刑事責任、行政責任及懲戒責任，即非屬依法申請之案件，行政機關之答覆當然不發生准駁之效力，自非行政處分，不得據以提起訴願及行政訴訟。是人民若起訴請求判命行政機關追究所屬人員應負之民事責任、刑事責任、行政責任及懲戒責任，其起訴即欠缺訴訟要件，行政法院應依行政訴訟法第 107條第1項第10款所規定不備其他要件而不能補正，以裁定駁回其訴。查本件原告起訴請求判命要求被告追究徐享達、鄒永宏、謝滄泰、黃熾楷、王乃昌、許芳惠應負之民事責任、刑事責任、行政責任及懲戒責任，揆諸上開說明，其訴即非合法，且無法補正，應予裁定駁回。本件原告之訴有前揭不合法，其以衛福部、○○醫院為被告，訴請判決如聲明所示，於法不合，應予駁回，兩造其餘實體上之主張，本院即毋庸再予審究，併此敘明。六、據上論結，本件原告之訴為不合法，依行政訴訟法第107條第1項第10款、第98條第1項前段、第104條，民事訴訟法第9 5條第1項、第78條，裁定如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　31　　日　　　審判長法　官蘇嫊娟　　　法　官　魏式瑜　　　法　官　林季緯　一、上為正本係照原本作成。二、如不服本裁定，應於送達後10日內，向本院高等行政訴訟庭提出抗告狀並敘明理由（須按他造人數附繕本）。三、抗告時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書（行政訴訟法第49條之1第1項第3款）。但符合下列情形者，得例外不委任律師為訴訟代理人（同條第3項、第4項）。得不委任律師為訴訟代理人之情形所需要件㈠符合右列情形之一者，得不委任律師為訴訟代理人　 1.抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備法官、檢察官、律師資格或為教育部審定合格之大學或獨立學院公法學教授、副教授者。 2.稅務行政事件，抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備會計師資格者。 3.專利行政事件，抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備專利師資格或依法得為專利代理人者。㈡非律師具有右列情形之一，經最高行政法院認為適當者，亦得為上訴審訴訟代理人 1.抗告人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親具備律師資格者。 2.稅務行政事件，具備會計師資格者。 3.專利行政事件，具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 4.抗告人為公法人、中央或地方機關、公法上之非法人團體時，其所屬專任人員辦理法制、法務、訴願業務或與訴訟事件相關業務者。是否符合㈠、㈡之情形，而得為強制律師代理之例外，抗告人應於提起抗告或委任時釋明之，並提出㈡所示關係之釋明文書影本及委任書。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　31　　日書記官王月伶　　　　　　　　　　　　附表：　　　　　　　　　　　　　　　編號聲明 ⒈ 訴願決定及原處分（即系爭函）均撤銷。 ⒉ 被告應依原告113年4月15日之陳情書，作成徐享達記二大過，免職汰除，撤銷其退休俸，追繳其不法薪俸所得、考績獎金，如全部或一部不能追繳時，追徵其價額之行政處分。 ⒊ 被告應依原告113年4月15日之陳情書，作成撤銷鄒永宏退休俸，追繳其不法薪俸所得、醫師獎勵金、考績獎金，如全部或一部不能追繳時，追徵其價額之行政處分。 ⒋ 被告應依原告113年4月15日之陳情書，作成撤銷謝滄泰退休俸，追繳其不法薪俸所得、醫師獎勵金、考績獎金，如全部或一部不能追繳時，追徵其價額之行政處分。 ⒌ 被告應依原告113年4月15日之陳情書，作成撤銷黃熾楷退休俸，追繳其不法薪俸所得、醫師獎勵金，如全部或一部不能追繳時，追徵其價額之行政處分。 ⒍ 被告應依原告113年4月15日之陳情書，作成撤銷王乃昌退休俸，追繳其不法薪俸所得、考績獎金，如全部或一部不能追繳時，追徵其價額之行政處分。 ⒎ 被告應依原告113年4月15日之陳情書，作成撤銷許芳惠退休俸，追繳其不法薪俸所得、考績獎金，如全部或一部不能追繳時，追徵其價額之行政處分。

2025-03-31

TPBA-113-訴-849-20250331-1

訴

臺北高等行政法院

身心障礙者權益保障法

臺北高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第三庭 112年度訴字第107號原告劉于濟訴訟代理人翁國彥律師被告臺北市政府社會局代表人姚淑文訴訟代理人黃健誠律師輔助參加人衛生福利部社會及家庭署代表人周道君上列當事人間身心障礙者權益保障法事件，本院裁定如下：　　主文衛生福利部社會及家庭署應輔助參加本件被告之訴訟。　　理由一、按行政法院認其他行政機關有輔助一造之必要者，得命其參加訴訟，行政訴訟法第44條第1項定有明文。二、原告為極重度身心障礙者，前以其所聘僱之外籍看護於休假、身體不適等狀況下仍有身體照顧需求為由，以民國111年3 月23日函詢被告如何申請身心障礙者自立生活支持服務之個人生活協助服務之個人助理（下稱個人助理），經被告以11 1年4月11日北市社障字第11130532881號函復原告略以：「主旨：有關臺端反映自身為極重度肢體障礙者，須申請個人助理一案……。說明：……二、有關臺端提及自費聘僱外籍看護，看護休假時，仍有需協助照顧需求一節，查自立生活支持服務，係由衛生福利部社會及家庭署（下稱社家署）訂定全國一致之規定，本局前以111年1月18日……函，建請該署放寬身心障礙者自立生活支持服務，使用個人助理服務聘僱看護（傭）資格之限制……。三、經該署111年1月24日……函回復，考量自立生活支持服務需於有限資源下就相關政策做最適切之規劃，爰放寬聘僱看護（傭）之身心障礙者使用個人助理服務尚待研議。另聘僱外籍看護工之身心障礙者家庭，有臨時性照顧服務之需求，自108年起針對領有重度、極重度身心障礙證明之身心障礙者，於所聘僱外籍看護工無法協助照顧時，得申請使用身心障礙者臨時及短期照顧服務，以減輕聘有外籍看護工之家庭照顧壓力，並保障身心障礙者之安全與照顧品質。……五、……。另本局亦將續向社家署建議放寬聘有外籍看護工之身心障礙者申請自立生活支持服務使用個人助理之條件。」被告復以111年4月27日北市社障字第111306 38071號函復原告略以：「主旨：有關臺端反映極重度肢體障礙者，有個人助理服務需求一案……。說明：……二、有關臺端提及自費聘僱外籍看護，於看護休假時，仍有需協助照顧需求一節，本局前以111年4月11日……函復臺端，並建請社家署放寬聘有外籍看護工之身心障礙者申請……個人助理之條件 ……。三、該署以111年4月18日社家障字第1110104429號函（下稱社家署111年4月18日函）復如下：（一）考量放寬使用個人助理服務資格限制一節，涉及自立生活支持服務內涵、態樣、服務人力等因素，為在有限資源下就相關政策做最適切之規劃，放寬聘僱看護（傭）之身心障礙者使用個人助理服務尚待研議。（二）另顧及聘僱外籍看護工之身心障礙者家庭，有臨時性照顧服務之需求，針對領有重度、極重度身心障礙證明之身心障礙者，於所聘僱外籍看護工無法協助照顧時，得申請使用身心障礙者臨時及短期照顧服務，以保障身心障礙者持續接受人力協助及照顧。四、綜上，考量本案尚涉中央對各縣市補助及服務使用平等性，現階段宜依該署規定審核使用者資格。……。」並檢附社家署來函影本。嗣原告以111年4月28日函（被告收文日）向被告申請個人助理服務，並請被告派員評估後回覆評估結果，被告復依社家署11 1年4月18日函意旨，以111年5月6日北市社障字第111306878 7號函（下稱原處分）否准原告之申請。原告不服，循序提起本件訴訟。三、查被告因認定原告自費聘僱外籍看護，不符社家署111年度公益彩券回饋金推展社會福利計畫申請主軸項目及基準個人助理補助資格規定及社家署111年4月18日函意旨，而以原處分否准原告所申請之個人助理服務。又關於身心障礙者服務經費來源，原為公益彩券回饋金，嗣變更為長照服務發展基金，並訂有身心障礙照顧服務資源布建計畫（113-117年）各年度身心障礙者社區支持服務整合型計畫，且原告主張被告依上開服務整合型計畫，應就原告進行需求評估，並作成核給個人助理時數之行政處分。茲因兩造間就被告得否依社家署111年4月18日函、上開個人助理補助資格規定，駁回原告之申請，以及原告得否依上開服務整合型計畫規定，申請個人助理有爭執，兩造上開爭執倘由社家署說明或提供適切資料，有助本件訴訟程序之進行，故本院認社家署有輔助本件被告之必要，爰依首揭規定，裁定如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　28　　日　　　審判長法　官蘇嫊娟　　　法　官　魏式瑜　　　法　官　林季緯上為正本係照原本作成。不得聲明不服。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　28　　日　　　　　　書記官王月伶

2025-03-28

TPBA-112-訴-107-20250328-1

交上

臺北高等行政法院

交通裁決

臺北高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第三庭 113年度交上字第326號上訴人卓翰杰被上訴人新北市政府交通事件裁決處代表人李忠台訴訟代理人黃曉妍律師上列當事人間交通裁決事件，上訴人不服中華民國113年9月25日本院地方行政訴訟庭112年度交字第2041號行政訴訟判決，提起上訴，本院裁定如下：主文上訴駁回。上訴審訴訟費用新臺幣柒佰伍拾元由上訴人負擔。　　事實及理由一、按對於判決提起上訴，非以其違背法令為理由，不得為之；判決不適用法規或適用不當者，為違背法令；而判決有第24 3條第2項所列各款情形之一者，為當然違背法令，行政訴訟法第242條、第243條定有明文。提起上訴，應以上訴狀表明上訴理由，並表明下列各款事項：⒈原判決所違背之法令及其具體內容。⒉依訴訟資料合於該違背法令之具體事實，行政訴訟法第244條第1項、第2項亦有明文。上開規定，依同法第263條之5規定，於高等行政法院上訴審程序準用之。是當事人對於高等行政法院地方行政訴訟庭之判決上訴，如依第263條之5準用第243條第1項規定，以高等行政法院地方行政訴訟庭之判決有不適用法規或適用不當為理由時，其上訴狀或理由書應有具體之指摘，並揭示該法規之條項或其內容；若係成文法以外之法則，應揭示該法則之旨趣；倘為司法院解釋、憲法法庭裁判，則應揭示該解釋、裁判之字號或其內容。如以第263條之5準用第243條第2項所列各款情形為理由時，其上訴狀或理由書，應揭示合於該條項各款之事實。上訴狀或理由書如未依此項方法表明，或其所表明者與上開法條規定不合時，即難認為已對高等行政法院地方行政訴訟庭之判決之違背法令有具體之指摘，其上訴自難認為合法。　　二、上訴人於民國112年7月29日上午，駕駛車牌號碼OOO-OOOO號營業大貨車，行經新北市○○區○○路與○○街口，因與訴外人之車輛發生擦撞，經新北市政府警察局三峽分局（下稱舉發機關）員警到場處理，對上訴人實施酒精濃度測試檢定（下稱酒測），測得其吐氣所含酒精濃度為每公升0.15毫克，以11 2年7月29日新北市政府警察局掌電字第C3SA10655號舉發違反道路交通管理事件通知單予以舉發。嗣上訴人不服舉發提出陳述意見後，經舉發機關查復違規屬實，被上訴人審認上訴人之上開汽車駕駛人酒精濃度超過規定標準（吐氣所含酒精濃度每公升0.15毫克以上、未滿每公升0.25毫克）之違規行為事實明確，依道路交通管理處罰條例第35條第1項第1款、第24條之規定，以113年3月4日新北裁催字第48-C3SA1065 5號違反道路交通事件裁決書（下稱原處分），裁處上訴人罰鍰新臺幣（下同）3萬3,000元，及吊扣駕駛執照24個月，並應參加道路交通安全講習。上訴人不服，提起行政訴訟，經本院地方行政訴訟庭（下稱原審）以112年度交字第2041 號判決（下稱原判決）駁回其訴，上訴人仍不服，提起本件上訴。三、上訴意旨略以：㈠、上訴人酒測值為每公升0.15毫克，超過規定標準值未逾每公升0.02毫克（即未滿每公升0.18毫克），且差距達每公升0. 03毫克，且上訴人未嚴重危害交通安全、秩序，依違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則（下稱裁處細則）第 12條第1項第12款規定得施以勸導，免予舉發，舉發機關員警未先行勸導即逕行舉發，顯有裁量怠惰之違法。㈡、考量呼氣酒精測試器（下稱酒測器）及分析儀檢定公差值為正負每公升0.02毫克，以及上訴人於原審所提出之當日出車前公司酒測檢驗為0之結果，符合裁處細則第12條第1項第12 款規定得施以勸導並免予舉發之裁量範圍，舉發機關及被上訴人未調查酒駕與交通事故之關聯性，顯有裁量怠惰之違法。㈢、綜上，原處分有裁量怠惰之情，原審未查，即逕行駁回上訴人之訴，顯有應調查之事項未調查，判決未附理由之違法等語。四、經核：㈠、關於上訴人於原審提出其任職公司之司機每日出車前酒測紀錄表記載為0之證據資料部分（原審卷第33頁），原判決已敘明：上訴人主張當日出車前經公司酒測合格，並提出其公司出具之相關資料，觀之該酒測紀錄表，於本件事發當日，登載上午7時酒測合格。然上訴人公司所使用之酒測器是否經檢驗合格？不無疑問，且使用型號為何？相關之酒測數值直接資料為何，均無相關資料。是上訴人所出具之該酒測資料當不得作為有利於其認定之依據等語（原判決第5頁），詳述其得心證之理由。上訴人以舉發機關員警及被上訴人未調查酒駕行為與交通事故間之關聯性，指摘原處分有應調查證據而未調查之不適用法規及理由不備之違誤的上訴理由，係就原審取捨證據、認定事實之職權行使，指摘其為不當，而非具體說明其有何不適用法規或適用法規不當之情形，並揭示該法規之條項或其內容，及合於行政訴訟法第263條之5 準用第243條第2項所列各款之事實，此部分難認對原判決之如何違背法令已有具體之指摘。依首揭規定及說明，應認其上訴為不合法。㈡、又本院為交通裁決事件之法律審，依行政訴訟法第263條之5 準用第254條第1項之規定，應以地方行政法院判決確定之事實為判決基礎，當事人在上訴審不得提出新攻擊防禦方法、新事實、新證據或變更事實上之主張，資為上訴之理由。上訴意旨主張，上訴人酒測值為吐氣所含酒精濃度每公升0.15 毫克，酒測器存有誤差值，舉發機關員警未先行勸導即逕行開單舉發，顯有裁量怠惰乙節，係上訴人提起上訴時始提出之新的攻擊防禦方法，依前開意旨，尚非本院所能審酌，自非適法之上訴理由，應認其上訴為不合法。五、末按交通裁決事件之上訴，行政法院為訴訟費用之裁判時，應確定其費用額，此觀行政訴訟法第263條之5後段準用第23 7條之8第1項規定即明。上訴人對於交通裁決事件之上訴，既經駁回，上訴審訴訟費用750元（上訴裁判費）自應由上訴人負擔，爰併予確定如主文第2項所示。六、據上論結，本件上訴為不合法。依行政訴訟法第263條之5、第249條第1項前段、第237條之8第1項、第104條，民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。　中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　28　　日　　　審判長法　官蘇嫊娟　　　法　官　魏式瑜　　　法　官　林季緯上為正本係照原本作成。不得抗告。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　28　　日　　　　　　書記官王月伶

2025-03-28

TPBA-113-交上-326-20250328-1

交上

臺北高等行政法院

交通裁決

臺北高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第三庭 114年度交上字第56號上訴人張智輝被上訴人臺北市交通事件裁決所代表人蘇福智上列當事人間交通裁決事件，上訴人對於中華民國113年12月6日本院地方行政訴訟庭113年度交字第1560號判決，提起上訴，本院裁定如下：　　主文上訴駁回。上訴審訴訟費用新臺幣柒佰伍拾元由上訴人負擔。　　理由一、按對於判決提起上訴，非以其違背法令為理由，不得為之；判決不適用法規或適用不當者，為違背法令；而判決有第24 3條第2項所列各款情形之一者，為當然違背法令，行政訴訟法第242條、第243條定有明文。提起上訴，應以上訴狀表明上訴理由，並表明下列各款事項：⒈原判決所違背之法令及其具體內容。⒉依訴訟資料合於該違背法令之具體事實，行政訴訟法第244條第1項、第2項亦有明文。上開規定，依同法第263條之5規定，於高等行政法院上訴審程序準用之。是當事人對於高等行政法院地方行政訴訟庭之判決上訴，如依第263條之5準用第243條第1項規定，以高等行政法院地方行政訴訟庭之判決有不適用法規或適用不當為理由時，其上訴狀或理由書應有具體之指摘，並揭示該法規之條項或其內容；若係成文法以外之法則，應揭示該法則之旨趣；倘為司法院解釋、憲法法庭裁判，則應揭示該解釋、裁判之字號或其內容。如以第263條之5準用第243條第2項所列各款情形為理由時，其上訴狀或理由書，應揭示合於該條項各款之事實。上訴狀或理由書如未依此項方法表明，或其所表明者與上開法條規定不合時，即難認為已對高等行政法院地方行政訴訟庭之判決之違背法令有具體之指摘，其上訴自難認為合法。二、上訴人駕駛車牌號碼000-0000號自用小客車，於民國112年1 1月5日8時19分許，在新北市○○區○○路00號，因有汽車駕駛人有違反道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第44條第 2項規定之情形，因而肇事致人受傷之違規事實，經新北市政府警察局土城分局（以下稱舉發機關）警員查證認為違規屬實，以112年11月9日掌電字第C19C30483號舉發違反道路交通管理事件通知單逕行舉發。上訴人不服舉發提出陳述意見，經舉發機關查復違規屬實，經被上訴人審認上訴人之前開違規行為屬實，依道交條例第44條第2項、第4項、第24條規定，以113年5月17日北市裁催字第22-C19C30483號違反道路交通管理事件裁決書裁處上訴人罰鍰新臺幣（下同）1萬2 ,000元，吊扣駕駛執照12個月，並應參加道路交通安全講習（下稱原處分。裁處書處罰主文欄原另記載罰鍰及吊扣駕駛執照之易處處分，被上訴人於本院地方行政訴訴庭［下稱原審］訴訟繫屬中重新審查後，將此部分刪除）。上訴人不服，提起行政訴訟，經原審以113年度交字第1560號判決（下稱原判決）駁回其訴。上訴人不服，提起本件上訴。三、上訴意旨略以：㈠、事發當日陽光強烈，能見度不清楚，路上人、車均呈現黑影，上訴人受陽光及路面影響，且被害人穿著暗色服裝，導致上訴人未看見被害人，因而誤撞行人，並非應注意而不注意。上訴人行車時速低於每小時30公里，對於陽光、路況、行人，一直存防備心，並隨時降低車速，符合道路交通安全規則要求，其保持注意，才能撞到被害人就立即煞車停車處理，其非故意不禮讓行人致行人受傷。㈡、被害人過馬路未看左右方來車，亦有疏忽。法令規定應禮讓行人，惟被害人不顧自己生命安全魯莽強行過馬路，卻由上訴人被處分，並不公平。㈢、上訴人於製作筆錄時認為係其撞被害人，沒想說是被害人過馬路沒先看左右方來車。舉發機關員警在事故現場圖、初判表尚未製作完成，事態不明，即舉發上訴人。警方舉發有爭議等語。核其上訴意旨，無非係指摘原處分為違法，重述其於原審已主張而經原判決審酌論斷且指駁摒棄不採之理由，復執陳詞再予爭執，而非具體表明合於不適用法規、適用法規不當、或行政訴訟法第24 3條第2項所列各款之事實，難認對原判決之如何違背法令已有具體之指摘。依前開規定及說明，應認其上訴為不合法。四、末按交通裁決事件之上訴，行政法院為訴訟費用之裁判時，應確定其費用額，此觀行政訴訟法第263條之5後段準用第23 7條之8第1項規定即明。上訴人對於交通裁決事件之上訴，既經駁回，上訴審訴訟費用750元（上訴裁判費）自應由上訴人負擔，爰併予確定如主文第2項所示。五、據上論結，本件上訴不合法。依行政訴訟法第263條之5、第 249條第1項前段、第237條之8第1項、第104條，民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　24　　日　　　審判長法　官蘇嫊娟　　　法　官　魏式瑜　　　法　官　林季緯上為正本係照原本作成。不得抗告。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　24　　日　　　　　　書記官王月伶

2025-03-24

TPBA-114-交上-56-20250324-1

訴更一

臺北高等行政法院

公路法

臺北高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第三庭 113年度訴更一字第1號上訴人即原告福和客運股份有限公司代表人吳東瀛上列上訴人因與被上訴人交通部公路局間公路法事件，對於中華民國114年2月13日本院113年度訴更一字第1號判決，提起上訴，本院裁定如下：一、按向最高行政法院提起之事件，應依行政訴訟法第49條之1 第1項第3款及第3項至第5項規定委任律師為訴訟代理人，或為無須委任訴訟代理人或係委任其他具備訴訟代理人資格者之相關釋明；上訴人未委任訴訟代理人，或雖委任其他具備訴訟代理人資格者，行政法院認為不適當者，應先定期間命補正，逾期未補正，亦未依同法第49條之3規定聲請行政法院為其選任律師為訴訟代理人者，應以裁定駁回之，同法第 49條之1第1項第3款、第3項至第5項、第7項及第49條之3第1 項分別定有明文。次按提起上訴，應於上訴狀內表明上訴理由，上訴狀內未表明上訴理由者，依行政訴訟法第245條第1 項，上訴人應於提起上訴後20日內提出理由書於原高等行政法院。二、查上訴人於民國114年3月14日（本院收文日）對於本院113 年度訴更一字第1號判決提起上訴，未依規定提出委任律師或前述得為訴訟代理人者之委任狀，並釋明之，復未據提出上訴理由。茲命上訴人於收受本裁定送達後7日內補正委任狀，另應於提起上訴後20日內提出上訴理由書，逾期不補正即駁回上訴，特此裁定。中華民國 114 年 3 月 24 日審判長法官蘇嫊娟法官魏式瑜法官林季緯上為正本係照原本作成。不得抗告。中華民國 114 年 3 月 24 日書記官王月伶

2025-03-24

TPBA-113-訴更一-1-20250324-2

交上

臺北高等行政法院

交通裁決

臺北高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第三庭 114年度交上字第68號上訴人劉佳翰被上訴人新北市政府交通事件裁決處代表人李忠台上列當事人間交通裁決事件，上訴人對於中華民國113年12月24 日本院地方行政訴訟庭113年度交字第1273號判決，提起上訴，本院裁定如下：　　主文上訴駁回。上訴審訴訟費用新臺幣柒佰伍拾元由上訴人負擔。　　理由一、按對於判決提起上訴，非以其違背法令為理由，不得為之；判決不適用法規或適用不當者，為違背法令；而判決有第24 3條第2項所列各款情形之一者，為當然違背法令，行政訴訟法第242條、第243條定有明文。提起上訴，應以上訴狀表明上訴理由，並表明下列各款事項：⒈原判決所違背之法令及其具體內容。⒉依訴訟資料合於該違背法令之具體事實，行政訴訟法第244條第1項、第2項亦有明文。上開規定，依同法第263條之5規定，於高等行政法院上訴審程序準用之。是當事人對於高等行政法院地方行政訴訟庭之判決上訴，如依第263條之5準用第243條第1項規定，以高等行政法院地方行政訴訟庭之判決有不適用法規或適用不當為理由時，其上訴狀或理由書應有具體之指摘，並揭示該法規之條項或其內容；若係成文法以外之法則，應揭示該法則之旨趣；倘為司法院解釋、憲法法庭裁判，則應揭示該解釋、裁判之字號或其內容。如以第263條之5準用第243條第2項所列各款情形為理由時，其上訴狀或理由書，應揭示合於該條項各款之事實。上訴狀或理由書如未依此項方法表明，或其所表明者與上開法條規定不合時，即難認為已對高等行政法院地方行政訴訟庭之判決之違背法令有具體之指摘，其上訴自難認為合法。二、上訴人駕駛訴外人瑞旭通股份有限公司（下稱瑞旭通公司）所有車牌號碼OOO-OOOO號營業小貨車（下稱系爭車輛），於民國113年2月22日9時23分許，行經新北市土城區擺接堡路媽祖田天橋（往三峽），因有「行車速度，超過規定之最高時速逾80公里」之違規行為，經新北市政府警察局土城分局交通分隊以113年3月4日新北市警交大字第CJ2677155號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）對車主即瑞旭通公司予以逕行舉發，經瑞旭通公司向被上訴人告知應歸責於上訴人，上訴人不服舉發向被上訴人提出陳述意見，經被上訴人審認上訴人之上開違規行為屬實，乃依道路交通管理處罰條例第43條第1項第2款、第24條第1項規定，以113 年9月6日新北裁催字第48-CJ2677155號違反道路交通管理事件裁決書，裁處上訴人罰鍰新臺幣（下同）3萬6,000元，並應參加道路交通安全講習（下稱原處分）。上訴人不服原處分，訴請撤銷，經本院地方行政訴訟庭（下稱原審）以113 年度交字第1273號判決（下稱原判決）駁回其訴。上訴人不服，提起本件上訴。三、上訴意旨略以：㈠、舉發通知單照片編號顯示為「1/2」，應有2張照片，上訴人僅收到1張，被上訴人應補充完整照片。㈡、被上訴人應舉證本案雷達測速儀之雷達波發射範圍確實鎖定系爭車輛。㈢、相鄰二白色交通標線距離為10公尺，時速121公里代表每秒33.3公尺，考量系爭車輛之載重，系爭車輛於1秒內通過3組完整相鄰白線，有相當困難，被上訴人應提出錄影或連續照片以證明超速事實等語。核其上訴意旨，乃重述其於原審已主張而經原判決審酌論斷且指駁摒棄不採之理由，復執陳詞再予爭執，就原審取捨證據、認定事實之職權行使，指摘其為不當，而非具體表明合於不適用法規、適用法規不當、或行政訴訟法第243條第2項所列各款之事實，難認對原判決之如何違背法令已有具體之指摘。依前開規定及說明，應認其上訴為不合法。四、末按交通裁決事件之上訴，行政法院為訴訟費用之裁判時，應確定其費用額，行政訴訟法第263條之5後段準用第237條之8第1項規定定有明文。上訴人對於交通裁決事件之上訴，既經駁回，上訴審訴訟費用750元（上訴裁判費）自應由上訴人負擔，爰併予確定如主文第2項所示。五、據上論結，本件上訴不合法。依行政訴訟法第263條之5、第 249條第1項前段、第237條之8第1項、第104條，民事訴訟法第95條第1項、第78條，裁定如主文。　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　24　　日　　　審判長法　官蘇嫊娟　　　法　官　魏式瑜　　　法　官　林季緯上為正本係照原本作成。不得抗告。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　24　　日　　　　　　書記官王月伶

2025-03-24

TPBA-114-交上-68-20250324-1

交抗再

臺北高等行政法院

交通裁決

臺北高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第三庭 113年度交抗再字第12號聲請人詹大為相對人臺北市政府警察局文山第一分局代表人許城銘上列當事人間交通裁決事件，聲請人對於中華民國113年11月15 日本院高等行政訴訟庭113年度交抗再字第6號裁定，聲請再審，本院裁定如下︰主文再審之聲請駁回。再審訴訟費用新臺幣參佰元由聲請人負擔。理由一、按對於確定裁定聲請再審，應依行政訴訟法第283條準用第2 77條第1項第4款規定，以訴狀表明再審理由，此為必須具備之程式。而所謂表明再審理由，必須指明確定裁定有如何合於同法第273條所定再審事由之具體情事，始為相當；倘僅泛言有再審事由而無具體情事者，難謂已合法表明再審理由，所為再審之聲請，即屬不合法，法院毋庸命其補正。又聲請再審，乃對於確定裁定不服之程序，故聲請再審，必須就該聲明不服之確定裁定為前揭說明之指摘；倘其聲請，雖聲明係對某件確定裁定為再審，但其聲請之理由，實為指摘前訴訟程序判決或前次之再審判決或確定裁定如何違法，而對該聲明不服之確定裁定則未指明有如何法定再審理由，亦難認為已合法表明再審理由，應以其聲請再審為不合法駁回之。二、聲請人前因交通裁決事件，不服相對人民國104年7月2日北市警文山一分交裁字第AEZ880746號裁決（下稱原處分）認其「慢車駕駛人不依號誌之指示」而裁處罰鍰新臺幣500元之處分，提起行政訴訟，經臺灣臺北地方法院（下稱臺北地院）以104年度交字第308號行政訴訟裁定（下稱原審裁定）駁回其訴，復經本院以104年度交抗字第20號裁定駁回抗告確定。聲請人不服，對原審裁定聲請再審，經臺北地院以10 5年度交再字第1號裁定駁回，聲請人仍不服，提起抗告，復經本院以105年度交抗字第11號裁定駁回抗告確定。聲請人猶不服，就本院105年度交抗字第11號裁定聲請再審，經本院駁回後並陸續以不服前一次之本院歷次駁回裁定，多次聲請再審，迭經本院分別以105年度交抗再字第5號、105年度交抗再字第6號、106年度交抗再字第3號、106年度交抗再字第7號、107年度交抗再字第3號、107年度交抗再字第9號、1 07年度交抗再字第14號、107年度交抗再字第16號、108年度交抗再字第9號、108年度交抗再字第12號、108年度交抗再字第17號、109年度交抗再字第5號、109年度交抗再字第14 號、110年度交抗再字第1號、110年度交抗再字第12號、110 年度交抗再字第19號、111年度交抗再字第13號、111年度交抗再字第22號、111年度交抗再字第32號、112年度交抗再字第3號、112年度交抗再字第8號、112年度交抗再字第12號、 113年度交抗再字第4號、113年度交抗再字第6號裁定（下稱原確定裁定）駁回。聲請人仍不服原確定裁定，以原確定裁定有行政訴訟法第273條第1項第9款、第10款事由，聲請本件再審。三、聲請再審意旨略以：㈠、聲請人於104年5月3日11時30分許，騎乘自行車行經臺北市○○ 區○○路O段O號前，舉發員警未制止聲請人前進，原確定裁定、本院112年度交抗再字第8號、105年度交抗字第11號、104 年度交抗字第20號裁定及相對人104年7月20日北市警文一分交字第l0430987000號、l04年8月10日北市警文一分交字第l 0431047400號函記載事項，與道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第74條、道路交通安全規則第124條第2項規定不合。㈡、原處分未給予聲請人陳述意見機會，與道交條例第8條第2項、第9條第1項規定不合。原處分未告知救濟期間或告知錯誤未為更正，與致聲請人遲誤者如自處分書送達後1年內聲明不服視為法定期間內所為規定不合。並與警察職權行使法（下稱警職法）第7條第2項、第29條第3項、警察機關執勤使用微型攝影機及影音資料保存管理要點第3點第1項第1款、第4點第1項第2款第4目及第5目規定不合。㈢、舉發員警依警職法第7條第2項帶聲請人至勤務處所查證身分，經舉發員警詢問身分而聲請人不否認後開立本案舉發違反道路交通管理事件通知單，經聲請人拒收，舉發員警當場告知聲請人應到案時間及處所，並載明事由與告知事項於移送聯，與個人資料保護法第1條、第2條第1項第1、3、7款、第 8條第1項、第9條第1項規定不合等語。四、經核上開聲請再審意旨，乃重複爭執原處分違法及不服前訴訟程序裁定之理由，惟就原確定裁定以其未合法表明再審理由而再審之聲請不合法予以駁回之認定，並未具體指明有何合於行政訴訟法第273條第1項第9款、第10款規定之再審事由之情形，要難認已合法表明再審理由。依首揭規定及說明，本件再審之聲請為不合法，應予駁回。又當事人就同一事件對於法院所為歷次裁判聲請再審，必須其對最近一次裁判之再審有理由者，始得進而審究其前此歷次裁判有無再審理由，本件聲請人對本院最近一次之原確定裁定所為再審聲請既不合法，自無庸審究其前歷次裁判有無再審理由及原處分是否違背法令，併此指明。五、據上論結，本件再審之聲請不合法。依行政訴訟法第283條、第278條第1項、第237條之8第1項、第104條，民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　21　　日　　　審判長法　官蘇嫊娟　　　法　官　鄧德倩　　　法　官　林季緯上為正本係照原本作成。不得抗告。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　21　　日　　　　　　書記官王月伶

2025-03-21

TPBA-113-交抗再-12-20250321-1

訴

臺北高等行政法院

有關營建事務

臺北高等行政法院判決高等行政訴訟庭第三庭 113年度訴字第468號 114年2月20日辯論終結原告張○松被告新北市政府工務局代表人馮兆麟訴訟代理人陳啟聰周宏彥黃紹瑄上列當事人間有關營建事務事件，原告不服新北市政府中華民國 113年3月27日訴願決定（案號：1133100116號），提起行政訴訟，本院判決如下：主文原告之訴駁回。訴訟費用由原告負擔。　　事實及理由一、程序事項：　　被告代表人原為祝惠美，訴訟進行中變更為馮兆麟，茲據其聲明承受訴訟（本院卷第109頁），核無不合，應予准許。二、本件經過：　　被告為辦理新北市政府民國112年度建造執照審查業務，與社團法人新北市建築師公會（下稱新北建築師公會）訂定新北市政府委託專業公會辦理建築執照審查及查勘驗作業行政契約書（下稱系爭契約）。新北建築師公會以112年2月14日新北市建師字第0135號函（下稱新北建築師公會112年2月14 日函）將112年度審查建築師名單（共263位，包含原告。下稱112年度提送名單）提被告備查。被告以原告於108年間受託辦理建築物變更使用執照及室內裝修申請時，於辦理執照核對副本時，未經同意擅自塗改被告已核准之原文件內容，涉嫌違反建築法第17條及第20條規定，經被告通知原告至新北市建築師懲戒委員會初審會陳述意見為由，認為原告有不適任情事，以112年3月2日新北工建字第1120359932號函（下稱系爭函）復新北建築師公會備查112年度審查建築師名單（共252位。下稱112年度備查名單），未將原告列入備查名單。嗣原告就參與建築執照協助審查排審議事宜函詢新北建築師公會，經新北建築師公會函復原告未在備查名單內。原告不服，循序提起本件行政訴訟。三、原告主張略以：㈠、原告為專門職業技術人員國家考試及格且領有新北市政府核給建築師開業證書之開業建築師，在新北市執業期間未有懲戒及刑事處分且完成年度教育訓練，符合新北市政府委託專業公會辦理建築執照審查及查勘驗作業原則（下稱建照審查作業原則）頒定之資格，應得列入112年度備查名單；被告對審查人員資格進行實質審查，將原告剃除而未列入備查名單，該名單之備查為否准資格之行政處分；是以，該處分脫逸建照審查作業原則且未具理由，顯然違法。㈡、系爭契約第2條第4項第3款約定不適任情事，限於建照審查作業原則第5點第1至3項規定情形，系爭契約不應增加該作業原則所無規定，原告所涉108年懲戒事件，已釐清並結案而未經懲戒，其非不適任。㈢、並聲明：確認原處分（即系爭函）關於未將原告列入112年度審查建築師名單內予以備查部分違法。四、被告答辯略以：㈠、新北建築師公會依系爭契約第2條將提送名單送交被告，因原告等人不符系爭契約第2條第4項第3款約定，被告以系爭函予以備查調整後名單，系爭函係被告依系爭契約約定，備查新北建築師公會所提出之審查人員名單，性質為單純觀念通知，並非被告就公法上具體事件所為對原告直接發生法律效果之單方行政行為，並非行政處分。㈡、原告未敘明其得請求被告應將其列於審查人員名單之公法上請求權存在，且依系爭契約第2條第4項第1款約定，審查建築師名單係由新北建築師公會製作後提交被告備查，未經該公會依該契約約定新增審查人員，被告無法逕自於該名單增列。㈢、依系爭契約第2條第2項約定，新北建築師公會受託辦理項目為建造執照及雜項執照審查。原告於108年間受託辦理建築物變更使用執照及室内裝修申請時，因未經同意而擅自塗改被告已核准之相關文件，經被告以違反建築師法第17條及第 20條，通知原告至新北市建築師懲戒委員會初審會陳述意見後，被告最終未提送大會審議而予以結案。被告自106年起為執行「106年推動建築執照審查行政透明措施實施計畫」（下稱實施計畫），因原告於108年間涉有前揭行為，被告依該計畫予以提列為高風險人員，故被告不同意新北建築師公會將原告列入112年度備查名單。㈣、並聲明：原告之訴駁回。五、本院之判斷：㈠、應適用之法令及說明：　⒈建築法第1條前段規定：「為實施建築管理，以維護公共安全、公共交通、公共衛生及增進市容觀瞻，特制定本法；……。」第25條規定：「（第1項）建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。但合於第七十八條及第九十八條規定者，不在此限。（第2項）直轄市、縣（市）（局）主管建築機關為處理擅自建造或使用或拆除之建築物，得派員攜帶證明文件，進入公私有土地或建築物內勘查。」第28條規定：「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。二、雜項執照：雜項工作物之建築，應請領雜項執照。三、使用執照：建築物建造完成後之使用或變更使用，應請領使用執照。四、拆除執照：建築物之拆除，應請領拆除執照。」第101條規定：「直轄市、縣（市）政府得依據地方情形，分別訂定建築管理規則，報經內政部核定後實施。」　⒉新北市建築管理規則係依照建築法第101條規定授權訂定，該規則第1條規定：「新北市政府（以下簡稱本府）為實施建築管理，依建築法（以下簡稱本法）第一百零一條規定，訂定本規則。」第2條規定：「（第1項）本規則之主管機關為本府工務局（以下簡稱本局），必要時得將建築執照審、驗及勘驗權限之一部分，委任所屬機關或委託其他機關、專業公會團體辦理。（第2項）委託、委任作業程序及標準，由本府另定之。」　⒊建照審查作業原則第1點規定：「新北市政府為使受託公會辦理建築執照審查、查驗及勘驗之事項有所依循，依新北市建築管理規則第二條第二項訂定本原則。」第4點第1項、第2 項規定：「（第1項）本局得委託專業公會辦理項目如下：㈠建造執照審查。㈡雜項執照審查。㈢使用執照審查。㈣使用執照竣工查驗。㈤施工勘驗。（第2項）前項第一款至第二款項目，以委託建築師公會辦理為限；第三款至第五款項目，得委託建築師公會或相關專業技師公會辦理。」第6點規定：「（第1項）專業公會依前點第一項或第二項規定提出申請時，應檢具申請書及工作執行計畫書，經本局審查同意，且雙方簽訂行政契約後據以執行。（第2項）前項工作執行計畫書，應載明公會登記證明文件與人力組織，及審查人員、查驗人員或勘驗人員名單、相關作業流程圖與檔案管理方式等章節。」　　　⒋按確認行政處分無效之訴，必以有行政處分之存在為前提，倘若確認之標的非屬行政處分，應屬起訴不備合法要件，且無從補正。又行政處分是行政機關在行政法上，為規制具體事件，以直接對外發生法律效果為目的，所為之單方公權力措施。所謂之規制，是以設定法律效果為目的，具有法律拘束力之意思表示，而規制之法律效果，在於設定、變更或廢棄權利及義務，或對於權利義務為有拘束力之確認。行政機關所為表示，是否在於作成行政處分，以及係對何一標的作成何一程度之規制，應由內容，亦即主旨或理由，經由解釋探求之（最高行政法院108年度裁字第336號裁定意旨參照）。㈡、如本件經過欄所載事實，有原告107年7月24日新北市建築師開業證書（訴願卷第13頁）、被告108年7月22日新北工建字第10813182731號公告（本院卷第73頁）、新北建築師公會1 11年10月17日新北市建師字第1120號函（訴願卷第14頁）、原告「精進建築執照加強審查作業」報名表（訴願卷第14頁）、新北建築師公會112年2月14日函（訴願卷第5頁，本院卷第39頁）、112年度提送名單（本院卷第41至52頁）、112 年度備查名單（本院卷第55至66頁）、和穎建築師事務所11 2年12月8日穎會建字第1120120801號函（本院卷第145頁）、新北建築師公會112年12月15日新北市建師字第1362號函（訴願卷第12頁，本院卷第13頁）、被告108年9月11日新北工建字第1081668059號函（下稱被告108年9月11日函。本院卷第153頁）、被告108年9月16日開會通知單（本院卷第155 頁）、108年度新北市建築師懲戒委員會第3次初審會議議程（本院卷第197頁）、原告108年9月16日說明書（本院卷第1 98至199頁）、108年度新北市建築師懲戒委員會第3次初審會議紀錄及審議資料（本院卷第161至162、201至211頁）、實施計畫（本院卷第163至170頁）、系爭契約（本院卷第74 至85頁）、系爭函（訴願卷第4頁，本院卷第53頁）、新北市政府113年3月27日訴願決定書（案號：1133100116）（訴願卷第42至44頁，本院卷第15至19、67至70頁）在卷可稽，此部分之事實，堪以認定。㈢、按行政機關基於法定職權，為達特定之行政目的，於不違反法律規定之前提下，得與人民約定提供某種給付，並使接受給付者負合理負擔或其他公法上對待給付義務，而成立行政契約關係（司法院釋字第348號解釋理由書參照）。次按為維護公共安全、公共交通、公共衛生及增進市容觀瞻，國家實施建築管理，建築物非經申請主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除，被告為新北市政府實施建築管理之主管機關，必要時得將建築執照審、驗及勘驗事務委託專業公會團體辦理（建築法第1條、第25條第1項、新北市建築管理規則第2條、建照審查作業原則第4點第1 項、第2項規定參照），準此，被告委託專業公會辦理建築執照審、驗及勘驗事務，有助於實施建築管理以維護公共安全、公共交通、公共衛生及增進市容觀瞻之行政目的之達成，是以，被告與新北建築師公會間成立之系爭契約，核屬行政契約關係。㈣、被告為委託辦理建造執照及雜項執照之審查，與新北建築師公會簽訂系爭契約，該契約第2條第4項約定：「乙方（指新北建築師公會）應就委託審查項目建立審查人員名冊，除應符合作業原則規定外，依下列規定辦理：㈠乙方應於契約生效日起30日內，將審查人員名冊送至甲方（指被告）備查，該名冊異動時，亦同。㈡……。㈢甲方對乙方審查人員如認有不適任或有懲戒紀錄之情事，得隨時要求乙方更換適任人員，乙方不得拒絕。」（本院卷第78頁）。查新北建築師公會11 2年2月14日函將112年度提送名單提被告備查，被告認為原告有不適任情事，以系爭函覆新北建築師公會略以：有關新北建築師公會函送112年度提送名單，被告同意備查252位等語，經核係被告依其與新北建築師公會間締結之系爭契約約定，就公會提送審查人員名單中擇定適任人員擔任審查人員，本質上是契約關係中確認審查人員的觀念通知，並非行政機關單方面所為之規制措施，非屬行政處分。原告主張備查名單為否准資格之行政處分，尚非可採。其以之為標的提起確認行政處分無效之訴，自於法未合。㈤、況且，被告認為原告於108年間受託辦理建築物變更使用執照及室內裝修申請案，該案經被告建照科核准書面審查，並核准竣工查驗及通知申請人辦理副本核對後領取執照，原告與建築師公會核對副本時，經公會核對副本之建築師提醒仍逕自修改已核准卷內資料，原告未經同意擅自更改被告已核准之原文件內容，涉嫌違反建築法第17條及第20條規定，未遵守誠實信用原則，經被告通知原告於108年9月23日至新北市建築師懲戒委員會第3次初審會陳述意見，原告提出108年9 月16日說明書等情，有上開被告108年9月11日函、被告108 年9月16日開會通知單、108年度新北市建築師懲戒委員會第 3次初審會議議程、原告108年9月16日說明書、108年度新北市建築師懲戒委員會第3次初審會議紀錄及審議資料存卷可佐，被告據此依實施計畫提列原告為高風險人員，認為原告有不適任建造執照及雜項執照審查人員之情事，未將原告列入112年度備查名單予以備查，難認有何不合於系爭契約約定之情形。是原告主張其無不適任情事，被告應將其列入備查名單云云，更非可採。六、綜上所述，原告所訴各節，均無可採。原告訴請判決如聲明所示，於法未合，應予駁回。七、本案事證已明確，兩造其餘攻擊及防禦方法，均與本件判決結果不生影響，爰不一一論駁，併予敘明。八、結論，本件原告之訴為無理由，依行政訴訟法第98條第1項前段，判決如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　21　　日　　　審判長法　官蘇嫊娟　　　法　官　魏式瑜　　　法　官　林季緯一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，向本院高等行政訴訟庭提出上訴狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。四、上訴時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書（行政訴訟法第49條之1第1項第3款）。但符合下列情形者，得例外不委任律師為訴訟代理人（同條第3項、第4項）。得不委任律師為訴訟代理人之情形所需要件㈠符合右列情形之一者，得不委任律師為訴訟代理人　 1.上訴人或其代表人、管理人、法定代理人具備法官、檢察官、律師資格或為教育部審定合格之大學或獨立學院公法學教授、副教授者。 2.稅務行政事件，上訴人或其代表人、管理人、法定代理人具備會計師資格者。 3.專利行政事件，上訴人或其代表人、管理人、法定代理人具備專利師資格或依法得為專利代理人者。㈡非律師具有右列情形之一，經最高行政法院認為適當者，亦得為上訴審訴訟代理人 1.上訴人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親具備律師資格者。 2.稅務行政事件，具備會計師資格者。 3.專利行政事件，具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 4.上訴人為公法人、中央或地方機關、公法上之非法人團體時，其所屬專任人員辦理法制、法務、訴願業務或與訴訟事件相關業務者。是否符合㈠、㈡之情形，而得為強制律師代理之例外，上訴人應於提起上訴或委任時釋明之，並提出㈡所示關係之釋明文書影本及委任書。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　21　　日　　　　　　書記官王月伶

2025-03-21

TPBA-113-訴-468-20250321-1

簡抗

臺北高等行政法院

有關勞工事務

臺北高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第三庭 112年度簡抗字第20號抗告人莊清安現於法務部矯正署屏東監獄竹田分監執行中上列抗告人因有關勞工事務事件，對於中華民國112年6月17日臺灣臺北地方法院112年度簡字第83號行政訴訟裁定，提起抗告，本院裁定如下：　　主文抗告駁回。抗告訴訟費用由抗告人負擔。　　理由一、按民國112年8月15日修正行政訴訟法施行前（下稱舊法）已繫屬於高等行政法院，而於修正行政訴訟法施行後尚未終結之簡易訴訟程序抗告事件，除關於確保裁判見解統一機制部分適用修正後同法第263條之4規定，而不再適用舊法第235 條之1規定外，仍適用舊法之規定（行政訴訟法施行法第1條、第22條第2項規定參照）。二、按提起適用簡易訴訟程序事件之訴訟，應依行政訴訟法第98 條第2項規定繳納裁判費新臺幣（下同）2,000元，此為必須具備之程式。裁判費除法律別有規定外，當事人應預納之。其未預納者，審判長應定期命當事人繳納，逾期未納者，行政法院應駁回其訴、上訴、抗告、再審或其他聲請，行政訴訟法第100條第1項定有明文。原告之訴，起訴不合程式或不備其他要件，行政法院應以裁定駁回之，但其情形可以補正者，審判長應先定期間命補正，舊法第107條第1項第10款亦有明文。行政訴訟法第107條第1項各款係屬廣義之訴的利益要件，由於各款具有公益性，應由法院依職權調查，如有欠缺或命補正而不能補正者，法院應以裁定駁回之（最高行政法院90年6月份庭長法官聯席會議決議參照）。再按抗告法院認抗告為無理由者，應為駁回抗告之裁定；原裁定依其理由雖屬不當，而依其他理由認為正當者，應以抗告為無理由，此觀行政訴訟法第272條準用民事訴訟法第495條之1第1項、第449條規定甚明。上開規定，依舊法第236條之2第4項規定，於簡易訴訟程序準用之。三、抗告人因有關勞工事務事件，提起行政訴訟，經臺灣臺北地方法院（下稱原審）以112年6月17日112年度簡字第83號行政訴訟裁定（下稱原裁定）駁回其訴，抗告人不服，遂提起本件抗告。四、原裁定意旨略以：抗告人對相對人提起行政訴訟，惟相對人均屬自然人，非行政機關，亦非受委託行使公權力之私人，抗告人訴之聲明記載：老長官要抗告人途中重新入伍，官拜中將，亦本人更為臺北憲兵隊隊長乙職等語，足見非屬公法上爭議事件，性質上亦非得以裁定移送管轄法院之事件，有訴訟事件不屬行政訴訟審判權，不能依法移送情形。是其訴為不合法，應予駁回。五、抗告意旨略以：㈠、相對人應於112年8月1日前擬定憲兵入職證明書，製作憲兵軍裝、法袍全部裝備寄予抗告人。㈡、本件屬行政公法上與機關有訴訟之訴，此行政訴訟法牴觸法院觀行政各案有例有稽。行政訴訟法第107條違反法官比例原則、六法良心及憲法第16條。抗告人知會於外交部命令、監察院及大法官參照，依有失國禮最重死刑、撤離職守刑法第120條、內患叛亂及致使公務人員作假見證，再行立法院參詳後一一論罪，管轄高雄地檢署。㈢、參照大法官等各單位及行政訴訟法第107條之牴觸內患罪等，視三軍統帥蔡英文之政策，等足證據由陸海空三軍總司令知此事責付原審。若涉以上之罪懇請總統令陸軍一個師、營部、兵器第1、2、3連配合軍營聯合事畢，此事要上報以論有無涉及。㈣、相對人周廣齊以狀紙載明答應抗告人重新入伍當憲兵屏東隊隊長，以勞基保險法規而定。惟未幫抗告人以加保單位：國防部，負責人：國防部長，加保勞保。入職書未加抗告人勞保，實之申訴考試院等語。六、本院之判斷：查抗告人因有關勞工事務事件，向原審提起行政訴訟，未據繳納裁判費2,000元，經原審於112年5月16日裁定命其於裁定送達後7日內補繳，該裁定於同年月22日合法送達抗告人，有該裁定、臺灣臺北地方法院行政訴訟庭送達證書在卷可稽（臺灣臺北地方法院112年度簡字第83號第37、41頁）。抗告人雖向原審聲請訴訟救助，惟其訴訟救助之聲請，經原審以112年度救字第20號裁定駁回，復經本院以112年度抗字第25號裁定駁回抗告確定，有該裁定附卷可佐（臺灣臺北地方法院112年度救字第20號卷第17頁，本院112年度抗字第25 號卷第15、91至92頁）。抗告人迄未繳納原審裁判費，有臺灣臺北地方法院114年2月27日北院信行禮112簡83字第11400 01087號函附同法院答詢表、繳費資料明細在卷可稽（本院卷第151至154頁），足見抗告人逾補正期間而未繳納裁判費，起訴為不合法，應予駁回。原審雖未以抗告人未繳納裁判費為由而駁回其訴，而以抗告人之訴不屬行政訴訟審判權且不能依法移送為由而駁回其訴，理由雖有不同，結論並無二致。是以，抗告人提起本件抗告，為無理由，應予駁回。七、據上論結，本件抗告為無理由。依舊法第236條之2第4項、第272條、第104條，民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　20　　日　　　審判長法　官蘇嫊娟　　　法　官　魏式瑜　　　法　官　林季緯上為正本係照原本作成。不得抗告。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　21　　日　　　　　　書記官王月伶

2025-03-20

TPBA-112-簡抗-20-20250320-1