Know99判決書

交通裁決

臺中高等行政法院判決地方行政訴訟庭 113年度交字第323號原告蘇閔伊住臺南市○市區○○里○○00號被告臺南市政府交通局代表人王銘德訴訟代理人周易律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年3月14日南市交裁字第78-ZDB400156號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分），提起行政訴訟，本院判決如下：主文一、原處分處罰主文第2項「二.上開汽車牌照逾期不繳送者：( 一)自113年4月14日起吊扣汽車牌照12個月，限於113年4月2 8日前繳送汽車牌照。(二)113年4月28日前仍未繳送汽車牌照者，自113年4月29日起吊銷汽車牌照，並逕行註銷汽車牌照。(三)汽車牌照，經吊銷或註銷者，須滿6個月，且經公路主管機關檢驗合格後，始得再行請領。」部分撤銷。二、原告其餘之訴駁回。三、訴訟費用新臺幣300元，由被告負擔新臺幣150元，其餘由原告負擔。被告應給付原告新臺幣150元。事實及理由一、按行政訴訟法第237條之7規定，交通裁決事件之裁判，得不經言詞辯論為之。本件屬交通裁決事件，依兩造所述各節及卷內資料其事證已臻明確，本院認無經言詞辯論之必要，爰不經言詞辯論而為判決。二、事實概要：原告所有牌號BLZ-3578號自用小客車（下稱系爭車輛），於民國112年10月26日22時52分許，行經國道1號北向310.7公里處時，經內政部警政署國道公路警察局第四公路警察大隊（下稱舉發機關）員警以雷射測速儀測速後，認有「行車速度超過規定之最高時速40公里(處車主)」之違規事實，而填製國道警交字第ZDB400156號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）逕行舉發。因原告未申請歸責係他人駕駛，被告認原告上開違規行為應依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第43條第4項前段之規定處罰，續於113年3月14日，以原處分吊扣汽車牌照6個月（另於處罰主文二為易處加倍吊扣汽車牌照12個月及易處逕行註銷汽車牌照部分，業如主文第一項所載）。三、兩造之陳述及聲明： (一)原告主張：取締超速之測速地點並無可擺放移動式測速照相儀器之處，且與原有之固定式測速照相儀器距離過近，又當時並無警車及警示燈在旁，此部分因系爭車輛行車紀錄器檔案保存逾期而無法舉證；另原告剛開店1年，需系爭車輛往返台南載貨，倘被吊扣牌照就無收入等語。並聲明：原處分撤銷。 (二)被告答辯詳如附件之「行政訴訟答辯狀」所載。　　四、如事實概要欄所述之事實，除下列爭點外，其餘皆為兩造所不爭執，並有舉發通知單、舉發機關113年1月18日國道警四交字第1130000622號函（檢附取締超速照片、測速取締標誌現場照片、相對距離示意說明、財團法人工業技術研究院雷射測速儀檢定合格證書、行車速限資訊）、原處分與送達證書、汽車車籍查詢、駕駛人基本資料、Google Map街景服務照片等件在卷可稽（見本院卷第57、61-63、69-80、89-91 、97頁），堪認為真實。本件依原告主張及被告答辯意旨以觀，兩造之爭點為：原告主張行經該地未見警車與警示燈，且施測地點無法擺放測速器，是否可採？　　五、本院之判斷： (一)本件適用之法令： 1、道交條例-⑴第43條第1項第2款、第4項前段：「汽車駕駛人駕駛汽車有下列情形之一者，處新臺幣六千元以上三萬六千元以下罰鍰，並當場禁止其駕駛：……二、行車速度，超過規定之最高時速四十公里。」「汽車駕駛人有第一項或前項行為者，並吊扣該汽車牌照六個月；……」⑵第7條之2第1項第7 款、第2項第9款、第3項：「汽車駕駛人之行為有下列情形之一，當場不能或不宜攔截製單舉發者，得逕行舉發：……七、經以科學儀器取得證據資料證明其行為違規。」「前項第七款之科學儀器屬應經定期檢定合格之法定度量衡器，其取得違規證據資料之地點或路段，應定期於網站公布。但汽車駕駛人之行為屬下列情形之一者，不在此限：……九、行車速度超過規定之最高速限或低於規定之最低速限。」「對於前項第九款之取締執法路段，……，在高速公路、快速公路應於三百公尺至一千公尺前，設置測速取締標誌。」 2、道路交通安全規則第93條第1項前段：「行車速度，依速限標誌或標線之規定……」 (二)原處分處罰主文第2項應屬無效之行政處分： 1、按「（第1項）行政機關作成行政處分有裁量權時，得為附款。無裁量權者，以法律有明文規定或為確保行政處分法定要件之履行而以該要件為附款內容者為限，始得為之。（第 2項）前項所稱之附款如下︰一、期限。二、條件。三、負擔。四、保留行政處分之廢止權。五、保留負擔之事後附加或變更。」行政程序法第93條定有明文。依前述規定可知，行政機關作成行政處分無裁量權者，以法律有明文規定或為確保行政處分法定要件之履行而以該要件為附款內容者，方得為「期限」「條件」「負擔」「保留行政處分之廢止權」「保留負擔之事後附加或變更」等附款之記載。所稱「為確保行政處分法定要件之履行而以該要件為附款內容」，係就授益行政處分而言，負擔處分不生「為確保行政處分法定要件之履行」而能「以該要件為附款內容」之問題。依道交條例第65條第1項第2款規定，汽車所有人、駕駛人經處分吊扣汽車牌照或駕駛執照，處分形式或實質確定後而不依限期繳送汽車牌照或駕駛執照，按其吊扣期間加倍處分；仍不依限期繳送汽車牌照或駕駛執照者，吊銷其汽車牌照或駕駛執照，此等易處處分性質上為羈束處分；且道交條例第65條第1項第2款並未規定主管機關得作成附條件之易處處分。本件被告依道交條例第65條第1項第2款作成之易處處分既係負擔處分，又查無其他法律規定允許主管機關得作成附條件之易處處分，自不得附條件。 2、次按行政程序法第111條規定：「行政處分有下列各款情形之一者，無效︰一、不能由書面處分中得知處分機關者。二、應以證書方式作成而未給予證書者。三、內容對任何人均屬不能實現者。四、所要求或許可之行為構成犯罪者。五、內容違背公共秩序、善良風俗者。六、未經授權而違背法規有關專屬管轄之規定或缺乏事務權限者。七、其他具有重大明顯之瑕疵者。」經查，原處分主文一.二.記載：「一.吊扣汽車牌照6個月，牌照限於113年4月13日前繳送。二.上開汽車牌照逾期不繳送者：(一)自113年4月14日起吊扣汽車牌照12個月，限於113年4月28日前繳送汽車牌照。(二)113年4 月28日前仍未繳送汽車牌照者，自113年4月29日起吊銷汽車牌照，並逕行註銷汽車牌照。(三)汽車牌照，經吊銷或註銷者，須滿6個月，且經公路主管機關檢驗合格後，始得再行請領。」(見本院卷第15頁)，足見原處分處罰主文第2項係以原告未於113年4月13日前及同年月28日前繳送汽車牌照為停止條件，分別將原處分處罰主文第1項之吊扣汽車牌照6個月之前處罰處分，變更為吊扣汽車牌照12個月及吊銷汽車牌照之附條件易處處分。然主管機關依道交條例第65條第1項第2款作成之易處處分係屬負擔處分，不得附條件，已如上述，原處分處罰主文第2項顯已違反行政程序法第93條及道交條例第65條第1項第2款之規定，具有瑕疵，此亦為被告於答辯狀自承。又依道交條例第65條第1項第2款規定，被告作成原處分處罰主文第2項即易處處分之法律要件，除原告未依限期繳送汽車牌照外，尚須具備吊扣汽車牌照之前處罰處分已確定之要件。原處分處罰主文第2項僅以原告未依限繳送汽車牌照此繫於將來可能發生之事實，作為發生加倍吊扣汽車牌照期間及吊銷汽車牌照之要件，使所欲發生之法律效果生效與否完全處於不確定之狀態，顯已嚴重違反憲法法治國原則導出之明確性原則及行政程序法第5條之規定，且此等瑕疵已達重大明顯之程度，依行政程序法第111條第7款規定，應屬無效之處分。 3、復按「行政處分因違法而得撤銷」與「行政處分違法情節重大而無效」之區辨，實取決於行政處分違法程度之高低，但就違法性存在本身而言，二者間實無本質上之差異。且從「違法類型連續化」的觀點言之，要找出處分「違法得撤銷」與「違法而無效」之明確分界線，亦有困難。二者之區辨實益，僅表現在對應救濟程序之難易程度。即處分若有重大違法事由而無效者，其行政救濟程序較易，不需經過一般前置行政爭訟程序（例如訴願程序），只須踐行行政訴訟法第6 條第2項規定「請求原處分機關確認無效而未被允許」之要件，即可提起「確認處分無效之訴」；而提起處分撤銷訴訟者，原則上須先踐行一般前置行政爭訟程序。但就權利受違法處分侵犯之主體而言，不問其所提之訴訟類型為「處分撤銷訴訟」，抑或「確認處分無效訴訟」，一旦獲得勝訴判決，從處分規制作用之實質排除而言，勝訴之實質效果實無區別（最高行政法院108年度判字第4號判決參照）。本件原處分處罰主文第2項有上開無效之事由，惟原告起訴時之聲明就原處分處罰主文第2項部分，僅聲明原處分撤銷，並未另為主張無效，而因「撤銷原處分」與「確認原處分違法」之效果無異，業如上述，亦符合原告之主觀認知（即原處分有重大違法情事，故其處分之實際規制效力應予解消）。且提起「處分撤銷訴訟」而獲勝訴判決者，有「形成判決」之效果，即原處分因行政法院判決之作成，被行政法院撤銷而不復存在。故基於訴訟經濟考量，原處分處罰主文第2項既有上開重大明顯之瑕疵，爰將原處分處罰主文第2項撤銷。 (三)原處分處罰主文第1項部分並無違法：　　 1、關於員警執勤地點及方式，交通法規並未設有明文之限制，均委由員警依據道路之設置情形、交通流量、交通事故發生頻率、一般用路權人之便利性、員警值勤之安全性等一切因素綜合判斷後，始決定執行違規取締勤務之地點。本件執勤員警使用非固定式科學儀器進行超速違規取證時，已在前方法定距離內設置測速取締標誌，供駕駛人注意速限以免違規之事實，且已經以測速儀器取得系爭車輛行經該地點時，有超速之違規行為等，既為原告所不爭執，即已符合道交條例第7條之2第3項之要求，並無違反明確性及誠信原則之正當法律程序，則執勤員警、巡邏車或測速儀是否位在駕駛人明顯可見之處，及鄰近有無其他固定式測速照相儀器等，並非逕行舉發之合法要件，對該違規事項之認定與證明，尚不生影響（臺北高等行政法院108年度交上字第316號判決參照），是原告主張行經該地未見警車與警示燈，及該移動式測速照相儀器與其他固定式測速照相儀器過近云云，均非可作為原處分違法之依據。另原告主張遭測速取締拍照地點，無法擺放移動式測速儀器乙節，因員警係在路旁以雷射測速儀執行取締超速違規勤務，客觀上並非無法擺放測速儀器，原告也未能舉證證明該處有何無法持雷射測速儀器取締超訴之可能，原告上開主張亦非可採。 2、至於原告稱系爭車輛平日為供其營業使用，若遭吊扣將無收入等語，因道交條例第43條第4項之法律效果為吊扣汽車牌照6個月，原告非不得另覓其他車輛或以他法運送所需之物，斷無僅以處罰效果造成利益不便，即得免除交通違章責任，要屬當然之理，原告此部分主張自無理由。 (四)綜上，原處分處罰主文第1項部分，並無違誤，原告訴請撤銷，為無理由，應予駁回；而原處分處罰主文第2項部分，具有重大明顯之瑕疵，自應由本院本於認定之事實及原告之主張，判決原處分處罰主文第2項為違法，而予以撤銷。六、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及舉證，經審酌後認與判決結果不生影響，爰不一一論述。　　　　七、結論：原告之訴部分有理由、部分無理由。本件第一審裁判費為300元，爰定由兩造依勝敗比例負擔，確定第一審訴訟費用額及被告應給付原告之訴訟費用額如主文第3項所示。中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　20　　日法官張佳燉一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　20　　日書記官周俐君

2025-01-20

TCTA-113-交-323-20250120-1

交通裁決

臺中高等行政法院判決地方行政訴訟庭 113年度交字第381號原告陳志維住○○市○○區○○路000巷00號被告臺中市交通事件裁決處設臺中市○○區○○○路00號代表人黃士哲住同上訴訟代理人魏光玄律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年4月2日中市裁字第68-IAB959926號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分），提起行政訴訟，本院判決如下：主文一、原處分處罰主文一關於「並記違規點數1點」之處分撤銷。二、原告其餘之訴駁回。三、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔2分之1即新臺幣150元，其餘由被告負擔。被告應給付原告新臺幣150元。事實及理由一、程序事項：行政訴訟法第237條之7規定，交通裁決事件之裁判，得不經言詞辯論為之。本件屬交通裁決事件，依兩造所述各節及卷內資料其事證已臻明確，本院認無經言詞辯論之必要，爰不經言詞辯論而為判決。　　二、事實概要：原告所有牌號BMA-0586號自用小客貨車，於民國 113年2月9日7時21分許，行經彰化縣社頭鄉線道141線道近崙饒路口時，因「限速50公里、經測速時速64公里、超速14 公里（經雷達測速儀器採證）」之違規行為，為彰化縣警察局（下稱舉發機關）員警填製彰縣警交字第IAB959926號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）逕行舉發。原告未申請歸責係他人駕駛，被告續於113年4月2日，認原告「汽車駕駛人行車速度，超過規定之最高時速20公里以內」之違規行為，應依行為時道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第40條、第63條第1項、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則（下稱道交處理細則）第2條及其附件「違反道路交通管理事件統一裁罰基準表」（下稱裁罰基準表）之規定處罰，而以原處分裁處原告罰鍰新臺幣（下同）1,600元、並記違規點數1點。三、兩造聲明及陳述詳如附件一之原告「起訴狀」、附件二之被告「臺中市交通事件裁決處行政訴訟答辯狀」所載。四、如事實概要欄所述之事實，除下列爭點外，其餘皆為兩造所不爭執，並有Google Map街景圖照片、舉發通知單暨檢附之取締違規照片、舉發機關113年3月22日彰警交字第11300230 74號函（檢附取締違規照片、財團法人台灣商品檢測驗證中心雷達測速儀檢定合格證書〈下稱系爭合格證書〉）、原處分與送達證書、更正後原處分（按：因原告已繳納罰鍰而將繳納期限與未繳納效果之處罰主文刪除，不影響原處分效力）、汽車車籍查詢等件（見本院卷第47、55、58-63、66-69頁）在卷可稽，堪認為真實。本件依原告主張及被告答辯意旨以觀，兩造之爭點為：系爭合格證書記載之檢定有效日期，有無違法？　　五、本院之判斷： (一)本件適用之法令： 1、道交條例-⑴第7條之2第2項第9款、第3項：「前項第七款之科學儀器屬應經定期檢定合格之法定度量衡器，其取得違規證據資料之地點或路段，應定期於網站公布。但汽車駕駛人之行為屬下列情形之一者，不在此限：……九、行車速度超過規定之最高速限或低於規定之最低速限。」「對於前項第九款之取締執法路段，在一般道路應於一百公尺至三百公尺前，在高速公路、快速公路應於三百公尺至一千公尺前，設置測速取締標誌。」⑵第40條：「汽車駕駛人，行車速度，超過規定之最高時速，或低於規定之最低時速，除有第四十三條第一項第二款情形外，處新臺幣一千二百元以上二千四百元以下罰鍰。」 2、道交處理細則第2條及其附件之裁罰基準表（期限內繳納或到案聽候裁決者）。 3、道路交通安全規則第93條第1項第1款：「行車速度，依速限標誌或標線之規定，無速限標誌或標線者，應依下列規定：一、行車時速不得超過五十公里。但在設有快慢車道分隔線之慢車道，時速不得超過四十公里，未劃設車道線、行車分向線或分向限制線之道路，時速不得超過三十公里。」 (二)按雷達測速儀檢定檢查技術規範第7條係有關「檢定及檢查公差」，其中第7.4規定：「雷達測速儀之檢定合格有效期間，自附加檢定合格印證之日起至附加檢定合格印證月份之次月始日起算1年止。」依此，檢定合格有效期間，並非是從檢定合格印證之日起算1年，而是由檢定合格印證月份之次月始日起算1年。以系爭合格證書而言，其檢定日期為112 年2月9日，參以上開規範，有效期間應自次月之始日（即11 2年3月1日）起算1年即12個月，係至113年2月29日止，則系爭合格證書所記載有效期限113年2月29日，合於上開規範。原告主張有效期間為1年，從112年2月9日為始日起算，至11 3年2月8日止等語，恐係對雷達測速儀檢定檢查技術規範內容之誤解，而無理由。又上開規範係依度量衡法第14條第2 項及第16條第2項授權度量衡專責機關公告，且規範內容明文其引用標準，法院審酌後認所訂立之規範內容無違法或不適當之處，而得以採用，原告憑其主觀臆測主張系爭合格證書有效期間僅1年，法院不受上開規範拘束云云，並無憑據。又本件雷達測速儀既經檢定合格，符合雷達測速儀檢定檢查技術規範，自得作為適格之法定度量衡器。而原告違規日期為113年2月9日，尚在雷達測速儀檢測有效日期範圍內，是本件舉發機關舉發所依據之雷達測速儀，並無不得採用之處。 (三)惟行政罰法第5條規定「行為後法律或自治條例有變更者，適用裁處時之法律或自治條例。但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處罰者之規定。」其修法理由明確採取從新從輕原則，就行政罰裁處準據法，將原規定之「最初裁處時」改為「裁處時」，並於修法理由指明「裁處時」，除行政機關第一次裁罰時，尚包含行政訴訟裁判之時點。而道交條例之處罰，為行政罰性質，自有上述規定適用，是於交通裁決之行政訴訟事件，就裁決機關之裁決處分是否適法，依行政罰法第5條規定，自應依裁判時之法令為判斷，僅裁判前之法令有利於受處罰者時，始適用該最有利於受處罰者之規定。本件裁罰後，道交條例第63條第1項已修正，修正後條文將違規點數之裁罰限於「經當場舉發者」；並與道交處理細則第2條規定於113年6月30日一併施行。經綜合比較新舊法令，修正後道交條例第63條第1項限縮得記違規點數之適用範圍，對受處分人較為有利，本件應適用修正後法令判斷原處分是否適法。經查，本件係員警以測速儀器採證而逕行舉發之案件，並非當場舉發，依修正後道交條例第63條第1項之規定，不應為記違規點數之處罰，爰適用修正後法令，認為原處分此部分裁罰於法不合，應予撤銷。 (四)綜上所述，原告違規事證明確，然本件並非當場舉發案件，非修正後道交條例第63條第1項得記違規點數之情形，原處分就此部分之裁罰違法，應予撤銷；其餘部分則無違誤，原告訴請撤銷，為無理由，應予駁回。六、本件事證已臻明確，兩造其餘主張及陳述，經核於判決結果不生影響，爰不逐一論列，附此敘明。七、結論：原告之訴部分有理由、部分無理由。本件第一審裁判費為300元，爰定由兩造依勝敗比例負擔，確定第一審訴訟費用額及被告應給付原告之訴訟費用額如主文第三項所示。中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　20　　日法官張佳燉一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　20　　日書記官周俐君

2025-01-20

TCTA-113-交-381-20250120-1

交通裁決

臺中高等行政法院宣示判決筆錄地方行政訴訟庭 113年度交字第414號 114年1月7日辯論終結原告侯光翰訴訟代理人侯晶昌被告臺中市交通事件裁決處設臺中市○○區○○○路00號代表人黃士哲住同上訴訟代理人魏光玄律師複代理人劉惠昕律師上開當事人間交通裁決事件，於中華民國114年1月20日上午11時 0分在本院第七法庭公開宣示判決，出席人員如下：法官張佳燉書記官周俐君通譯賴怡帆到庭當事人：如報到單所載。法官依行政訴訟法第237條之9準用同法第234條第2項規定宣示判決，判決主文、事實及理由記載如下，不另作判決書：主文一、原告之訴駁回。二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由要領一、事實概要：原告於民國113年3月18日0時43分許，騎乘其所有牌號NDS-9380號普通重型機車（下稱系爭機車），行經臺中市西屯區臺灣大道3段近文心路之慢車道時，適臺中市政府警察局第六分局（下稱舉發機關）員警執行測速取締勤務，認原告有「汽車駕駛人行車速度，超過規定之最高時速20 公里以內」之違規事實，填製第GGH363345號舉發違反道路交通管理事件通知單逕行舉發。因原告未申請歸責為他人實際駕駛，被告續於113年4月24日，以中市裁字第68-GGH3633 45號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分）認原告之違規事實，應依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第 40條、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第2 條及其附件「違反道路交通管理事件統一裁罰基準表」之規定，裁處罰鍰新臺幣（下同）1,200元（處罰主文一原記違規點數1點部分，因道交條例於113年6月30日修正施行，被告比較新舊法適用後，認本件並非當場舉發，而刪除記違規點數之處分）。　　二、理由：　 (一)如事實概要欄所述之事實，除下列爭點外，皆為兩造所不爭執，並有卷附證據可稽，堪認為真實。參以兩造陳述，本件爭點為：原告主張(一)公告測速取締地點並無敘明方向（往市區或沙鹿方向）係違法；(二)警52標誌遭樹木或變電箱等物擋住致不清晰，用路人無法察覺；(三)將移動式之警52標誌放置於人行道違法等，是否可採？（按：原告原主張測速設備未經檢定合格、測速取締照片遭竄改而無證據能力等部分，於本院審理時改為不爭執）　 (二)道交條例第7條之2第1項第7款規定：「汽車駕駛人之行為有下列情形之一，當場不能或不宜攔截製單舉發者，得逕行舉發：……七、經以科學儀器取得證據資料證明其行為違規。」第2項第9款則規定：「前項第七款之科學儀器應採固定式，並定期於網站公布其設置地點。但汽車駕駛人之行為屬下列情形之一者，不在此限：……九、行車速度超過規定之最高速限或低於規定之最低速限。」準此，有關行車速度超過最高速限之採證科學儀器，依現行規定並無須定期於網站公布設置地點之要求，遑論原告自承臺中市政府警察局有將該路段公告為取締超速地點。又取締超速並非限於特定方向之車道，倘經過分析認為雙向車道皆有取締超速以維護交通安全之必要，員警自得於任一方向車道舉發超速之違規行為。是原告主張臺中市政府警察局公告該處為測速取締地點但無敘明方向係違法云云，應係對法令認知有誤，不足採信。 (三)再觀以舉發機關提供之現場警52標誌照片（見本院卷第53、 117-119頁），員警豎立之移動式警52標誌雖背靠樹木，但面向道路且牌面清晰，未見有何遭樹木、變電箱或其他物品遮掩之情形，駕駛人行經該路段慢車道，客觀上無不能察覺之理。原告主張該警52標誌遭擋住致不清晰云云，與照片呈現之結果不符，尚難認有理由。原告疏未注意該警52標誌而有超速之違規行為，仍係違規行為而應受處罰。 (四)至於舉發機關員警將移動式之警52標誌放置於人行道部分，依前揭照片所示，員警放置之地點是在綠化植栽區，並未影響行人之通行，何況法規並未限制員警不得於人行道執行勤務，原告主張員警將移動式之警52標誌放置於人行道違法云云，亦無理由。三、綜上，原告違規事證明確，其主張復非可採，被告依法所為原處分並無違誤，原告訴請撤銷為無理由。另第一審訴訟費用300元應由原告負擔。　中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　20　　日書記官周俐君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法官張佳燉一、上為正本係照原本作成。二、如不服本宣示判決筆錄，應於宣示判決筆錄送達後20日內，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴　　），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　20　　日書記官周俐君

2025-01-20

TCTA-113-交-414-20250120-1

交通裁決

臺中高等行政法院判決地方行政訴訟庭 113年度交字第315號原告洪茂森住南投縣○○鎮○○里○○路0000巷兼訴訟代理人洪培育被告交通部公路局臺中區監理所代表人楊聰賢上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年3月19日投監四字第65-JF0000000、65-JF0000000號違反道路交通管理事件裁決書（以下稱原處分一、二），提起行政訴訟，本院判決如下：主文原處分一、二均撤銷。訴訟費用新臺幣300元由被告負擔。被告應給付原告新臺幣300元。事實及理由一、按行政訴訟法第237條之7規定，交通裁決事件之裁判，得不經言詞辯論為之。本件屬交通裁決事件，依兩造所述各節及卷內資料其事證已足資判斷，依前開規定，爰不經言詞辯論而為判決。二、事實概要：原告洪培育於民國112年11月15日15時6分許，駕駛原告洪茂森所有牌號ACF-1078號自用小客車（下稱系爭車輛），行經台14線65.1公里處時，經南投縣政府警察局埔里分局（下稱舉發機關）員警認系爭車輛有「行車速度超過規定之最高時速40公里（處車主）」、「行車速度，超過規定之最高時速逾40公里至60公里以內（記3點）」之違規事實，分別填製投警交字第JF0000000、JF0000000號舉發違反道路交通管理事件通知單（以下合稱舉發通知單）逕行舉發。嗣因原告洪茂森申辦轉歸責實際駕駛人為原告洪培育，被告續以原處分一認原告洪培育之違規事實應依行為時道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第43條第1項第2款、第24條第1項、第63條第1項、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第2條及其附件「違反道路交通管理事件統一裁罰基準表」之規定，裁處罰鍰新臺幣（下同）12,000元、記違規點數3點、應參加道路交通安全講習；另以原處分二認車主即原告洪茂森之違規事實，應依道交條例第43條第4項吊扣汽車牌照6個月。三、兩造陳述：原告聲明及主張詳如附件一「行政訴訟起訴狀」所載（主張事項略以：測速取締標誌〈下稱警52標誌〉與測速儀器顯示同一地點顯有錯誤；員警拍攝警52標誌照片之日期時間可隨意編輯且原告沒有看見警52標誌。）；被告聲明及答辯詳如附件二「交通部公路局臺中區監理所行政訴訟答辯狀」所載。四、本院之判斷： (一)原告就洪培育於事實概要欄所載時、地，遭雷達測速儀拍攝之事實，未予爭執，並有舉發通知單暨檢舉違規照片、警52 標誌位置照片、財團法人台灣商品檢測驗證中心雷達測速儀檢定合格證書、警52標誌與雷達測速儀位置示意圖、警52標誌位置照片電腦螢幕截圖照片、舉發機關112年12月18日投埔警交字第1120028998號函、113年1月22日投埔警交字第11 30001854號函、113年2月20日投埔警交字第1130003844號函、被告所屬南投監理站113年1月8日中監單投四字第1120342 452號函、113年2月1日中監單投四字第1130009970號函、11 3年3月19日中監單投四字第1130031600A號函、113年3月19 日中監單投四字第1130031600B號函、原處分一、二與送達證書、駕駛人基本資料、汽車車籍查詢、google街景圖畫面截圖照片、舉發機關113年6月14日投埔警交字第1130012957 號函檢附交通答辯書等件（見本院卷第65-77、93-117、127 -129、135-143頁）在卷可佐，此部分客觀事實，首堪認定。 (二)按道交條例第7條之2第2項第9款、第3項規定：「（第2項）前項第七款之科學儀器屬應經定期檢定合格之法定度量衡器，其取得違規證據資料之地點或路段，應定期於網站公布。但汽車駕駛人之行為屬下列情形之一者，不在此限：……九、行車速度超過規定之最高速限或低於規定之最低速限。（第 3項）對於前項第九款之取締執法路段，在一般道路應於一百公尺至三百公尺前，在高速公路、快速公路應於三百公尺至一千公尺前，設置測速取締標誌。」考其立法意旨，在於提醒駕駛人注意速限，進而得以維持行車安全，彰顯本法非以處罰為目的之立法（103年1月8日立法理由參照）。且其條文明載「應於……設置測速取締標誌（即警52標誌），顯見取締機關並無裁量權限，於取締道交條例第2項第9款之違規行為當時，一般道路必須在100公尺至300公尺前設置上開標誌，否則其取締行為，即非適法。 (三)次按行政訴訟法第133條固規定行政法院應依職權調查證據，以期發現真實，然職權調查證據有其限度，仍不免有要件事實不明之情形，而必須決定其不利益結果責任之歸屬，故當事人（包括被告機關）仍有客觀之舉證責任。民事訴訟法第277條前段規定：「當事人主張有利於己之事實者，就其事實有舉證之責任。」於上述範圍內，仍為行政訴訟所準用（行政訴訟法第136條參照）。故當事人主張之事實，須負舉證責任，倘其所提出之證據，不足為主張事實之證明，自不能認其主張之事實為真實。又行政機關對於人民有所處罰，必須確實證明其違法之事實。倘不能確實證明違法事實之存在，其處罰即不能認為合法（最高行政法院39年判字第2 號判決意旨參照）。易言之，關於處罰要件事實，基於依法行政及規範有利原則，應由行政機關負擔提出本證的舉證責任，本證必須使法院之心證達到完全確信之程度，始可謂其已盡舉證之責，若未能達到完全確信之程度，事實關係即陷於真偽不明之狀態，則法院仍應認定該待證事實為不實，其不利益仍歸於應舉本證的當事人（最高行政法院108年度判字第533號判決參照）。 (四)查系爭車輛係於112年11月15日15時6分許，在台14線65.1公里處遭雷達測速儀拍攝有超速之事實，固為兩造所不爭執，然舉發機關於65公里處（舉發機關提出之警52標誌拍攝照片誤載該地點為65.1公里）係豎立非固定式之警52標誌，有舉發機關113年6月14日投埔警交字第1130012957號函附之交通答辯書1份附卷可稽（見本院卷第137-143頁），該警52標誌既非固定於該處，被告應舉證證明系爭車輛行經該處所時，警52標誌有架設於路旁明顯處，以提醒駕駛人注意速限。然經觀以被告提出拍攝已豎立警52標誌於該處之照片2張（見本院卷第69頁），顯示之時間分別為112年11月15日上午9時 57分32秒、同日下午2時11分25秒，但本件雷達測速儀拍攝取締之時間為同日15時6分10秒，換言之，在系爭車輛通過雷達測速儀前方約100公尺之警52標誌所在地點時，已經是下午3時以後，由舉發員警提供之照片，並無法證明在112年 000年00月00日下午3時6分許系爭車輛通過警52標誌設置地點時，該警52標誌仍豎立於該處所，事實關係即陷於真偽不明之狀態，揆諸前揭說明，此部分舉證責任之不利益，應歸由被告負擔。從而，被告無法舉證證明系爭車輛行經雷達測速儀放置地點前時，舉發員警有於前方100至300公尺豎立警 52標誌提醒測速取締，即不得對原告分別施以原處分一、二之裁罰。 (五)綜上所述，原處分一、二既均非合法，原告請求撤銷，為有理由，應予准許。五、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及舉證，經審酌後認與判決結果不生影響，爰不一一論述。　　　　六、結論：原告之訴有理由。本件第一審訴訟費用額為300元，依行政訴訟法第98條第1項前段、第237條之8第1項由敗訴之被告負擔。因該訴訟費用前已由原告預為繳納，被告應給付原告該300元，爰確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　20　　日法官張佳燉一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　20　　日書記官周俐君

2025-01-20

TCTA-113-交-315-20250120-1

交通裁決

臺北高等行政法院判決地方行政訴訟庭第三庭 113年度交字第1299號原告張宇翔被告臺北市交通事件裁決所代表人蘇福智上列當事人間因交通裁決事件，原告不服被告中華民國113年4月 9日北市裁催字第22-ZIA188005號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：主文原告之訴駁回。訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由壹、程序部分：一、按行政訴訟法第237條之7規定，交通裁決事件之裁判，得不經言詞辯論為之。本件屬交通裁決事件，依兩造所述各節及卷內資料其事證已臻明確，本院認無經言詞辯論之必要，爰不經言詞辯論而為判決。二、原告不服被告民國113年4月9日北市裁催字第22-ZIA188005 號違反道路交通管理事件裁決書，嗣經被告重新審查後，因道路交通管理條例(下稱道交條例)第63條第1項將違規記點部分修正為以「經當場舉發者」為限，並於113年6月30日施行，而本件違規行為係逕行舉發案件，被告已自行將上開裁決書有關「記違規點數2點」部分撤銷，重新開立第22-ZIA1 88005號裁決書(下稱原處分)。然因原處分尚非完全依原告之請求處置，參酌行政訴訟法第237條之4第3項規定之反面解釋之旨，本院就原處分為訴訟標的續行審理，先予敘明。貳、實體部分：一、事實概要: 　原告於民國112年12月7日23時11分許，駕駛車牌號碼000-00 00號營業小客車（下稱系爭車輛），行經限速80公里之國道 5號北向3.9公里處(下稱系爭路段)，經雷達測速儀器測得其時速為103公里，超速23公里，而有「行車速度超過規定之最高速限(逾20公里至40公里以內)」之違規行為，經內政部警政署國道公路警察局第九公路警察大隊(下稱舉發機關)於 113年1月10日填製國道警交字第ZIA188005號舉發違反道路交通管理事件通知單(下稱舉發通知單)逕行舉發。嗣原告不服舉發提出申訴，經被告審認違規事實明確，乃依道交條例第33條第1項第1款規定，以原處分裁處原告罰鍰新臺幣(下同)3,500元。二、原告主張：　㈠系爭路段雖有設置「警52」標誌，但未設置速限標誌，且無明顯照明設備，難供夜間駕駛人注意。又舉發之雷達測速儀器，被告僅提供合格證書1紙，內容皆未提及測速方式、測速誤差值、機器生產年份等詳細數據，難以證明該設備之數值精確，可提供合法之證據等語。　㈡並聲明：原處分撤銷。三、被告則以：　㈠「警52」標誌牌面設置於系爭路段4.7公里處，且標誌設置清晰完整，足供辨識，符合道交條例第7條之2第3項於高速公路應於300公尺至1,000公尺間明顯標示之規定。另本案所使用之雷達測速儀器均檢定合格並發給檢定合格證書，其合法性及適用性合乎檢定及使用規範。再參酌「警用巡邏車開啟警示燈及警鳴器之規定」，巡邏車執行取締違規蒐證或測速時，得暫不開啟警示燈，於攔查違規車輛再開啟警示燈，從而，舉發員警未開啟警示燈執行取締測速勤務，並無違反上揭規定，原告違規事實明確，原處分應屬合法等語。　㈡並聲明：原告之訴駁回。四、本院之判斷：　㈠應適用之法令：　1.道交條例第33條第1項第1款：「汽車行駛於高速公路、快速公路，不遵使用限制、禁止、行車管制及管理事項之管制規則而有下列行為者，處汽車駕駛人3,000元以上6,000元以下罰鍰：一、行車速度超過規定之最高速限或低於規定之最低速限。」　2.道交條例第7條之2第1項第7款、第2項第9款、第3項：「汽車駕駛人之行為有下列情形之一，當場不能或不宜攔截製單舉發者，得逕行舉發：七、經以科學儀器取得證據資料證明其行為違規。」；「前項第7款之科學儀器屬應經定期檢定合格之法定度量衡器，其取得違規證據資料之地點或路段，應定期於網站公布。但汽車駕駛人之行為屬下列情形之一者，不在此限：九、行車速度超過規定之最高速限或低於規定之最低速限。」；「對於前項第9款之取締執法路段，…，在高速公路、快速公路應於300公尺至1,000公尺前，設置測速取締標誌。」　3.道路交通標誌標線號誌設置規則（下稱設置規則）第55條之 2第1項：「測速取締標誌『警52』，用以警告車輛駕駛人前方路段常有測速取締執法，促使行車速度不得超過道路規定之最高速限或低於規定之最低速限。」　㈡前提事實：　　如事實概要欄所載之事實，除後述之爭點外，其餘為兩造所不爭執，並有舉發通知單（本院卷第67頁）、原處分（本院卷第101頁）、榮民計程車業服務中心（台北市分中心）榮民（眷）參與經營契約書（本院卷第75至76頁）、駕駛人基本資料（本院卷第83頁）、國道各主要路段速限表（本院卷第121頁）各1份在卷可憑，此部分之事實，堪以認定。　㈢原告確有「行車速度超過規定之最高時速(逾20公里至40公里以內)」之違規行為，裁處內容亦合法：　1.原告於上揭時間，駕駛系爭車輛行經限速行經限速80公里之系爭路段，經雷達測速儀器測得其時速103公里，超速23公里，而測速取締標誌「警52」係設置在同向4.7公里處，原告超速違規處係在同向3.9公里處等情，此有舉發機關113年 3月14日國道警九交字第1130003183號函1份（本院卷第87至 88頁）、照相式測速儀檢定合格證書（本院卷第93頁）各1 份、舉發照片1張（本院卷第69頁）、測速取締標誌設置照片1張(本院卷第95頁)附卷可考，堪認原告確有超過規定之最高時速（逾20公里至40公里以內）行駛之違規行為，且測速取締標誌設置處與原告違規地點之距離為300公尺至1,000 公尺間，舉發程序亦符合道交條例上揭規定。　2.至原告雖主張測速取締標誌「警52」並未同時設置速限標誌，又當時為夜間視線不佳，未見「警52」標誌云云。然依設置規則第85條規定，最高速限標誌「限5」設於以標誌或標線規定最高速限路段起點及行車管制號誌路口遠端適當距離處即足，而不須設置在「警52」標誌旁。又夜間駕駛視線較日間為差，本屬當然之理，自無從僅以此為由而免責，況觀諸卷附之測速取締標誌設置照片（本院卷第95頁），「警52 」標誌清晰並未受其他物體遮擋，且係設置在路燈桿上，佐以舉發照片（本院卷第69頁）可見原告遭舉發時雖為夜間，然該路段仍有路燈照明，是原告稱未見路燈照明正下方之「警52」標誌，自有能注意而未注意之過失，其此部分之主張，均難憑採。　3.至原告另主張合格證書並非合法證據云云。惟本件雷達測速儀器經財團法人台灣商品檢測驗證中心檢定合格，且測得本件違規時仍在檢驗有效期限內，前已認定，故其所為之測定值具有公信力，依道交條例第7條之2第1項第7款，當得作為認定事實之證據。再者，原告並未提出證據證明該雷達測速儀有何故障或測速有何違誤之虞，且無其他證據可認本件雷達測速儀有受干擾誤差之情事，自難單以機器本身可能存有法定之誤差值即率以推翻經國家檢定合格之雷達測速儀所測得之數據，此部分之主張，洵非可採。　　4.據上，原告行為該當道交條例第33條第1項第1款規定之構成要件，被告依法裁處原告3,500元罰鍰，亦符合上開規定、違反道路交通管理事件統一裁罰基準表之內容，並無違誤。　㈣綜上所述，原處分認事用法並無違誤，原告訴請撤銷原處分為無理由，應予駁回。　五、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘攻防方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，爰不一一詳予論述，又本件訴訟得不經言詞辯論為之，併予敘明。六、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。　中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　20　　日　　　　　　　　　　　　　　　法　官　楊甯伃一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　20　　日　　　　　　　書記官呂宣慈

2025-01-20

TPTA-113-交-1299-20250120-2

交通裁決

臺北高等行政法院判決地方行政訴訟庭第三庭 113年度交字第3063號原告李文傑被告桃園市政府交通事件裁決處代表人張丞邦訴訟代理人周岳律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年9月10日桃交裁罰字第58-DG5971394號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：主文一、原告之訴駁回。二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由壹、程序方面：原告不服被告所為道路交通管理處罰條例第8條之裁決而提起撤銷訴訟，依行政訴訟法第237條之1，應適用交通裁決事件訴訟程序。本件因卷證資料已經明確，本院依同法第237 條之7規定，不經言詞辯論，直接裁判。貳、實體方面：一、爭訟概要：　　緣原告於民國113年6月19日21時37分，駕駛其所有之車牌號碼000-0000號自用小客車（下稱系爭車輛）而行經桃園市○○ 區○○路0段0000號附近時，經桃園市政府警察局蘆竹分局南竹派出所警員於○○路0段0000號前，以非固定式雷達測速儀測得其時速為71公里（最高速限為時速50公里，且於違規地點前方約220公尺處，設有測速取締標誌「警52」及最高速限標誌「限5」〈速限50公里〉）而予以拍照採證，因當場不能攔截製單舉發，嗣經桃園市政府警察局蘆竹分局南竹派出所依據測速採證照片，以其有「速限50公里，經儀器測得時速71公里，超速21公里」之違規事實，乃於113年6月20日填製桃園市政府警察局桃警局交字第DG5971394號舉發違反道路交通管理事件通知單對系爭車輛之車主（即原告）逕行舉發，記載應到案日期為113年8月4日前，並於113年6月20日移送被告處理，原告於113年6月30日填具「桃園市政府交通事件裁決處交通違規案件陳述書」向被告陳述不服舉發（未依道路交通管理處罰條例第85條第1項前段之規定辦理歸責實際駕駛人事宜）。嗣被告認系爭車輛經駕駛而有「汽車駕駛人行車速度，超過規定之最高時速逾20公里至40公里以內」之違規事實，乃依道路交通管理處罰條例第40條及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表等規定，以113年9月10日桃交裁罰字第58-DG5971394號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分），裁處系爭車輛之車主（即原告）罰鍰新臺幣（下同）1,800元。原告不服，遂提起本件行政訴訟。二、原告起訴主張及聲明：（一）主張要旨：　　　原告於113年6月22日得知遭警員舉發超速，並於當日23時 6分許抵達該路段查看並錄影，發現因樹枝未適當修剪，使警告標誌正面遭樹枝遮擋，致使無法在內側車道適當距離內辨認清楚，有違道路交通管理處罰條例規定應於「明顯標示」處設置測速取締標誌之規範，故罰單無效。（二）聲明：原處分撤銷。三、被告答辯及聲明：（一）答辯要旨： 1、查桃園市政府警察局蘆竹分局113年8月27日蘆警分交字第 1130032374號函略以：「…經檢視舉證照片佐以現場勘查，所繫超速路段為本轄○○路0段0000號前，旨車超速位置前220公尺處設置50公里/小時之速限標誌及固定式警52號警示牌面，且該速限標誌及警52號警示牌面清晰明確，無陳述內容所稱：『被樹木遮擋難以辨識』之情形，旨車時速達71公里/小時，超速21公里/小時，本分局執勤員警依違反道路交通管理處罰條例第40條予以舉發核無違誤…」。 2、本案使用雷達測速儀規格24.150GHz（K-Band）照相式，廠牌：Raser，型號：AT-S1，器號：ATS029，係由經濟部標準檢驗局委託財團法人台灣商品檢測驗證中心於113年4 月19日檢定合格，且有效期限至114年4月30日，檢定合格單號碼為M0GA1300247，有財團法人台灣商品檢測驗證中心雷達測速儀檢定合格證書1紙為證。本測速儀器有檢驗後發給之證書，自有相當之公信力，而雷達測速儀顯示系爭車輛於113年6月19日21時37分許，行車速度為每小時71 公里，超速21公里。而按交通警察製單舉發違反道路交通管理處罰條例所列之違規事實，本質上為行政處分，係公務員基於職務上之權力，依法就特定之具體事件所為之具公法上效果之單方面行政行為，基於公務員為公法上行為具有公信力之原則，該行政行為當可被推定為真正，其據以依法處分之事實認定亦為正確無誤。準此，原舉發員警舉發交通違規案件時，僅需確信當時儀器所測定之數據為真並無誤時，自可依法賦予之職權依法告發。另參照前開函，本件「警52」測速取締標誌並未遭路樹遮蔽（原告起訴狀提供之圖片亦可見「警52」測速取締標誌），行車視距應清楚可見，「警52」測速取締標誌設置於違規地點前約220公尺，且非固定式科學儀器採證違規執勤地點已經主管核定，符合相關規定，舉發機關依法舉發應無違誤。 3、對於行車速度超過規定最高速限之取締執法路段，在一般道路應於100公尺至300公尺前，設置測速取締標誌，道路交通管理處罰條例第7條之2第3項定有明文；汽車在通過警告標誌後100公尺至300公尺距離範圍內有違反速限規定行為，即得加以取締，至舉發機關是否係在該距離範圍內擺放測速儀器，則不影響舉發程序合法性（參照最高行政法院111年度交上統字第2號、第7號判決意旨）；本件「警52」標誌設置在違規地點前約220公尺處，牌面清晰可辨其內容，周遭無遮蔽物遮擋，系爭車輛遭舉發超速違規地點位在前開標誌後100至300公尺間之執法區域內，則舉發機關在系爭路段取締超速違規行為，於法無違，至系爭測速儀器擺放何處、員警身在何處、警車停放何處、警示燈開啟與否等等，均無涉舉發程序合法性（參照本院112 年度交字第1649號判決）。 4、是以，系爭車輛因有「汽車駕駛人行車速度，超過規定之最高時速逾20公里至40公里以內」之情，該當道路交通管理處罰條例第40條規定所定要件。 5、綜上所述，被告依法裁處，應無違誤，原告之訴為無理由　　　。（二）聲明：原告之訴駁回。四、爭點：原告以本件測速採證時，測速取締標誌「警52」正面被路樹遮蔽，致無法於內側車道適當距離內辨識清楚，乃指摘該測速取締標誌「警52」設置之合法性，是否可採？五、本院的判斷：（一）前提事實：「爭訟概要」欄所載之事實，除原告主張如「爭點」欄所載外，其餘事實業為兩造分別於起訴狀、答辯狀所不爭執，且有原處分影本1紙、汽車車籍查詢影本1紙、桃園市政府交通事件裁決處交通違規案件陳述書影本1份、違規查詢報表影本1紙（見本院卷第77頁、第81頁、第83頁至第8 6頁、第87頁）、桃園市政府警察局蘆竹分局113年8月27 日蘆警分交字第1130032374號函〈含設置測速取締標誌「警52」處畫面及與交通違規行為發生地之相對位置《距離》示意圖、財團法人台灣商品檢測驗證中心雷達測速儀檢定合格證書《由經濟部標準檢驗局委託發證》、測速採證照片、舉發違反道路交通管理事件通知單〉影本1份（見本院卷第69頁、第71頁至第73頁）、桃園市政府警察局蘆竹分局南竹派出所〈30人〉勤務分配表影本1紙（見本院卷第76頁）足資佐證，是除原告主張部分外，其餘事實自堪認定。（二）原告以本件測速採證時，測速取締標誌「警52」正面被路樹遮蔽，致無法於內側車道適當距離內辨識清楚，乃指摘該測速取締標誌「警52」設置之合法性，不可採： 1、應適用之法令： ⑴道路交通標誌標線號誌設置規則第55條之2：測速取締標誌「警52」，用以警告車輛駕駛人前方路段常有測速取締執法，促使行車速度不得超過道路規定之最高速限或低於規定之最低速限。　　　測速取締執法路段，在一般道路應於一百公尺至三百公尺前，在高速公路、快速公路應於三百公尺至一千公尺前，設置本標誌。　　⑵道路交通管理處罰條例：　　 ①第7條之2第1項第7款、第2項第9款、第3項、第5項本文：　　　　汽車駕駛人之行為有下列情形之一，當場不能或不宜攔截製單舉發者，得逕行舉發：七、經以科學儀器取得證據資料證明其行為違規。前項第七款之科學儀器屬應經定期檢定合格之法定度量衡器，其取得違規證據資料之地點或路段，應定期於網站公布。但汽車駕駛人之行為屬下列情形之一者，不在此限：九、行車速度超過規定之最高速限或低於規定之最低速限。對於前項第九款之取締執法路段，在一般道路應於一百公尺至三百公尺前，在高速公路、快速公路應於三百公尺至一千公尺前，設置測速取締標誌。第一項、第四項逕行舉發，公路主管或警察機關應記明車輛牌照號碼、車型等可資辨明之資料，以汽車所有人或其指定之主要駕駛人為被通知人製單舉發。 ②第40條：　　　汽車駕駛人，行車速度，超過規定之最高時速，或低於規定之最低時速，除有第四十三條第一項第二款情形外，處新臺幣一千二百元以上二千四百元以下罰鍰。　　 ③第85條第3項：　　　依本條例規定逕行舉發或同時併處罰其他人之案件，推定受逕行舉發人或該其他人有過失。　　⑶行政罰法：　　　①第5條：　　　行為後法律或自治條例有變更者，適用裁處時之法律或自治條例。但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處罰者之規定。　　　②第7條第1項：　　　違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰。　　 ⑷按「本細則依道路交通管理處罰條例第九十二條第四項規定訂定之。」、「處理違反道路交通管理事件之程序及統一裁罰基準，依本細則之規定辦理。前項統一裁罰基準，如附件違反道路交通管理事件統一裁罰基準表。」，違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第1條、第2條第1項、第2項分別定有明文，是違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則即係基於法律之授權所訂定，而該處理違反道路交通管理事件之統一裁罰基準（即「違反道路交通管理事件統一裁罰基準表」）已考量「違反事件」、「法條依據」、「法定罰鍰額度或其他處罰」、「違規車種類別或違規情節」、「期限內繳納或到案聽候裁決者」、「逾越應到案期限30日內，繳納罰鍰或到案聽候裁決者」、「逾越應到案期限30日以上60日以內，繳納罰鍰或到案聽候裁決者」、「逾越應到案期限60日以上，繳納罰鍰或逕行裁決處罰者」等因素，作為裁量之標準，並未違反授權之目的及裁量權之本質，是其不僅直接對外發生效力，且被告亦應受其拘束而適用之（就汽車非經當場舉發「駕駛人行車速度，超過規定之最高時速逾20公里至40公里以內」之違規事實，於期限內繳納或到案聽候裁決者，統一裁罰基準〈113年6月30日修正施行〉為罰鍰1,800元。）。 2、查原告於前揭時間，駕駛其所有之系爭車輛而行經桃園市 ○○區○○路0段0000號附近時，經桃園市政府警察局蘆竹分局南竹派出所警員於○○路0段0000號前，以非固定式雷達測速儀測得其時速為71公里（最高速限為時速50公里，且於違規地點前方約220公尺處，設有測速取締標誌「警52 」及最高速限標誌「限5」〈速限50公里〉）而予以拍照採證，因當場不能攔截製單舉發，嗣經桃園市政府警察局蘆竹分局南竹派出所依據測速採證照片，以其有「速限50公里，經儀器測得時速71公里，超速21公里」之違規事實，乃於113年6月20日填製桃園市政府警察局桃警局交字第DG 5971394號舉發違反道路交通管理事件通知單對系爭車輛之車主（即原告）逕行舉發，記載應到案日期為113年8月 4日前，並於113年6月20日移送被告處理，原告於113年6 月30日填具「桃園市政府交通事件裁決處交通違規案件陳述書」向被告陳述不服舉發（未依道路交通管理處罰條例第85條第1項前段之規定辦理歸責實際駕駛人事宜）等情，業如前述，是被告據之認系爭車輛經駕駛而有「汽車駕駛人行車速度，超過規定之最高時速逾20公里至40公里以內」之違規事實，乃以原處分裁處系爭車輛之車主（即原告）前揭處罰內容，觀諸前開規定，依法洵屬有據。　 3、雖原告執前揭情詞而為主張，並提出錄影擷取畫面5幀（見本院卷第15頁至第23頁〈單數頁〉）為佐；惟查：　　⑴依前揭警方所提出之設置「警52」標誌處畫面〈時間為113 年6月19日20時42分〉所示，該「警52」標誌並無遭路樹或其他物品遮蔽之情事。　　⑵又由原告所提出之上開錄影擷取畫面（本院卷第15頁）以觀，車輛在行駛至該「警52」標誌前時，不論行駛於何一車道，均因該「警52」標誌未遭遮蔽而可清楚辨識，是原告徒以在距離該「警52」標誌較遠處因樹枝遮擋致未能辨識該「警52」標誌，乃指摘其設置之合法性，自無足採。（三）本件判決基礎已經明確，兩造其餘的攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述的必要，一併說明。（四）本件第一審裁判費為300元，所以確定第一審訴訟費用額為300元，由原告負擔。六、結論：原處分並無違誤，原告訴請撤銷為無理由，應予駁回　　。中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　20　　日　　　　　　　　　法　官　陳鴻清一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　20　　日　　　　　　　　　　　　　　　書記官　李芸宜

2025-01-20

TPTA-113-交-3063-20250120-2

交通裁決

臺北高等行政法院判決地方行政訴訟庭第三庭 113年度交字第1345號原告林宣合呂佳陵被告新北市政府交通事件裁決處代表人李忠台送達代收人張雅婷訴訟代理人黃曉妍律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年4月8日新北裁催字第48-CU0000000號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：主文原告之訴駁回。訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由一、程序事項：　　本件事證已臻明確，本院認無言詞辯論的必要。因此，依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。二、事實概要及其證據：　　原告林宣合（下稱林宣合）駕駛原告呂佳陵（下稱呂佳陵）所有車牌號碼000-0000號自用小客車（下稱系爭車輛，本院卷第81頁，以下同卷），於民國112年9月12日20時43分許，行經限速60公里之新北市新店區環河路清溪公園入口處(往新店)（下稱系爭路段）時，經執行測速照相勤務之新北市政府警察局新店分局（下稱舉發機關）員警以非固定式雷達測速儀測得其時速為105公里，超速45公里，認系爭車輛有「行車速度，超過規定之最高時速逾40公里至60公里以内」、「行車速度超過規定之最高時速40公里(處車主)」之違規事實，於112年9月19日逕行舉發（第45頁），並於同日移送被告處理（第47頁）。嗣經被告依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第43條第1項第2款、第4項、第24條規定及違反違反道路交通管理事件統一裁罰基準表等規定，以113 年4月8日新北裁催字第48-CU0000000號裁決書（第63頁），裁處罰鍰新臺幣12,000元，記違規點數3點，並應參加道路交通安全講習，吊扣汽車牌照6個月及易處處分（嗣經被告刪除記違規點數3點及易處處分，第71頁），原告不服，遂提起行政訴訟。三、原告起訴主張及聲明：　㈠主張要旨：系爭路段已設有固定式測速照相，往前不到200公尺處再設置非固定式測速照相儀器且未放置取締標誌，如此連續設置測速儀器，加上並未收到固定式照相儀器之罰單，卻受非固定式照相儀器舉發超速，實屬不合理，此處固定式相機是否損壞，而請員警在此另設移動測速，有惡意執法之嫌等語。　㈡聲明：原處分撤銷。四、被告答辯及聲明：　㈠答辯要旨：　⒈本件之受處分人為呂佳陵，且未辦理移轉歸責駕駛人（即林宣合）之申訴，則林宣合既非本件受處分人而以自己之名義共同起訴，自屬當事人不適格。是本案自應僅以呂佳陵為原告而起訴。　⒉本案為舉發機關員警於112年9月12日20時至00時執行測速照相勤務，於限速60公里之系爭路段以科學採證儀器（雷達測速儀）測得系爭車輛行駛速率為每小時105公里，系爭車輛超速45公里，違規事實明確。　⒊依據舉發機關員警採證影像畫面，影像時間00:00:04-00:02: 12時，員警實地現場測量「警52」測速告示牌位置距離系爭車輛所在位置為205公尺。又依現場採證照片，可見系爭路段右側懸掛「警52」標牌，左側懸掛「限5」標牌設置路側，而「限5」標誌上有「60」之字樣，且前述標牌、標字均清晰且不存無法辨識或誤認之情。末參考現場相對位置照片，系爭車輛所在位置距離測速照相儀器約為20公尺，「警52 」測速告示牌位置距離測速照相儀器約為180公尺，經計算違規車輛所在位置距離「警52」測速告示牌位置約為200公尺，合於道交條例第7條之2第3項規定。　⒋又執行測速照相之雷達測速儀係規格：24.150GHz(K-Band)照相式，廠牌：Raser，型號主機：AT-S1，器號主機：ATS016 ，檢定合格單號碼：J0GA0000000，檢定日期：111年12月6 日，有效期限：112年12月31日，有雷達測速儀檢定合格證書，本件採證時間仍於雷達測速儀有效期日內，是雷達測速儀之準確度堪值信賴。並依道交條例第7條之2規定於網站公布，且在一般道路取締執法路段前100公尺至300公尺前設置測速取締標誌，無涉原告指陳此路段已設有固定式測速照相儀器一節等語。　㈡聲明：原告之訴駁回。五、本院之判斷：　㈠原告林宣合部分：　⒈按所謂當事人適格，係指於具體訴訟，可為當事人並受本案判決之資格，即有訴訟實施權或訴訟行為權者而言。判斷當事人是否適格，應就具體訴訟之當事人與訴訟標的法律關係定之。次按行政訴訟法第4條規定，得提起撤銷訴訟者，除行政處分名義相對人以外，行政處分相對人以外之利害關係第三人，倘依其主張之事實可能因該行政處分受有權利或法律上利益受侵害者，亦得提起之。惟所謂利害關係人，係指違法行政處分之結果致其現已存在之權利或法律上之利益受影響者而言，若僅具經濟上、情感上或其他事實上之利害關係者則不屬之(參見最高行政法院101年度裁字第178號裁定) 。又依道交條例第87條前段規定，受處分人不服第8條或第3 7條第6項處罰之裁決者，應以原處分機關為被告，逕向管轄之地方法院行政訴訟庭提起訴訟。故針對交通裁決提起撤銷訴訟時，需以受裁決人為原告，其當事人方屬適格。倘非裁決之受處分人，復非處分之法律上利害關係人，即無提起撤銷訴訟之權能，若仍提起前開訴訟，即有原告不適格之欠缺，是以，提起撤銷訴訟之人，倘非受處分之人時，須依其主張之事實，足以顯現處分有損害其權利或法律上利益之可能，始得認無原告不適格之欠缺（本院高等庭110年度交抗字第31號裁定意旨參照）。次按「原告之訴，有下列各款情形之一者，行政法院得不經言詞辯論，逕以判決駁回之。但其情形可以補正者，審判長應先定期間命補正：一、除第二項以外之當事人不適格或欠缺權利保護必要。」、「簡易訴訟程序除本章別有規定外，仍適用通常訴訟程序之規定。」、「交通裁決事件，除本章別有規定外，準用簡易訴訟程序之規定。」，行政訴訟法第107條第3項第1款、第236條、第23 7條之9分別亦有明定。 ⒉經查，原處分所載之受處分人為呂佳陵，有原處分在卷可稽( 第63頁)，雖於原處分作成前，林宣合曾多次向被告填具交通違規案件陳述書(第51、55、59頁)，然原告2人均未依道交條例第85條第1項規定向被告辦理歸責實際駕駛人，是被告自應以車主呂佳陵為受處分人進行裁罰。至原告於起訴後表示：原告2人為夫妻，車主登記為呂佳陵，但駕駛人為林宣合等語(第105頁)，然已未合於前開辦理歸責之規定，亦無從因此於訴訟中使林宣合成為原處分之受處分人。揆諸前開規定及說明，本件針對交通裁決提起撤銷訴訟，自需以受處分人（呂佳陵）為原告，其當事人方屬適格，而依林宣合起訴主張之事實，尚不足以顯現原處分有損害其權利或法律上利益之可能，其欠缺訴訟實施權能，提起本件訴訟，為當事人不適格，且無從補正，爰依行政訴訟法第107條第3項第 1款規定，不經言詞辯論，逕以判決駁回之。　　　　㈡原告呂佳陵部分：　⒈經本院詳細審酌採證照片1張所示，明確標示日期時間：2023 /09/12 20：43：50、車速：105km/h、速限：060km/h、主機序號：ATS016、證號：J0GA0000000A、地點：新店區環河路清溪公園入口處(往新店)等項，且採證照片均清晰可見系爭車輛之車尾部車牌「000-0000」(第147頁)，前開超速違規事實復未經原告否認。又依上揭科學採證儀器之雷達測速儀檢定合格證書，本件舉發機關使用之雷達測速儀主機器號：ATS016、檢定合格單號：J0GA0000000、檢定日期：111年 12月6日、有效期限：112年12月31日（第79頁），可知系爭測速採證相片所示主機序號、合格證號與該測速儀檢定合格證書所載互核相符，又上開員警採證使用之測速儀係經檢驗合格且尚在有效期限內，是該測速儀採證所得之車速等資料，應為可採，則呂佳陵所有系爭車輛在前揭違規時地，確有「行車速度，超過規定之最高時速逾40公里至60公里以内」之違規事實，堪以認定。　⒉又系爭車輛於系爭路段經雷達測速儀採證違規超速如前，而系爭路段之道路右側設立「警52」紅框白底三角形警示標誌，前方標誌之門架上亦有速限「60」之紅框白底黑字圓形限制標誌(第69頁上方照片)，另於道路左側復設有速限「60」紅框白底黑字圓形限制標誌(第69頁下方照片)，再由原告所提出之道路現場照片亦呈現相同之警示標誌及限制標誌設置情形(第95頁)，已明確告知駕駛人系爭路段有測速取締執法，且最高行車速限為60公里之交通規則，則系爭車輛自應遵守道路交通規則。另「警52」測速取締警告標誌牌面與原告違規地點距離約200公尺，有員警答辯表、「警52」標誌及「限5」標誌現場照片、相對位置圖可參（第69-70頁、第75 頁），用以警告駕駛人前方常有測速取締執法，符合道交條例第7條之2第3項、道路交通標誌標線號誌設置規則第55條之2相關規定。從而，原處分之作成，認事用法，應無違誤。 ⒊至原告主張此路段已設有固定式測速照相儀器，往前不到200 公尺處再設置非固定測速照相儀器，實不合理云云，依道交條例第7條之2第1項第7款、第2項第9款及第3項等規定，在汽車駕駛人有行車速度超過規定之最高速限或低於規定之最低速限之情形時，例外得允許以固定式或非固定式科學儀器取證後逕行舉發，且該採證之科學儀器不論係固定式或非固定式，於一般道路或高速公路、快速公路於法定之距離前，設置測速取締標誌，以令汽車駕駛人對行車前方將有超速違規取締有預見可能性為已足，並未就固定式及非固定式測速儀器兩者可否近距離設置，或兩者應相隔之距離為若干等項加以限制。是原告此部分主張，並非有理，而難憑採。　㈢綜上，呂佳陵所有系爭車輛既有前開行車速度超過規定之最高時速40公里之違規事實，是被告依道交條例第43條第1項第2款、第4項等規定，並衡酌原告超速逾40公里、於應到案日期前陳述意見及違規車輛為小型車，且本件並未經車主辦理歸責予實際駕駛人等事項，依違反道路交通管理事件統一裁罰基準表，以呂佳陵為受處分人作成原處分，認事用法尚無違誤。則呂佳陵訴請撤銷原處分為無理由，應予駁回。　㈣本件判決基礎已經明確，兩造其餘攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述之必要。六、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔。七、結論：原告之訴為無理由。中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　 20　　日　　　　　　　　　　　　　　　法　官　楊蕙芬一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　 20　　日書記官楊貽婷附錄應適用法令： ⒈道交條例　第7條之2第3項：「對於前項第9款之取締執法路段，在一般道路應於100公尺至300公尺前，在高速公路、快速公路應於300 公尺至1,000公尺前，設置測速取締標誌。」　第43條第1項第2款：「汽車駕駛人駕駛汽車有下列情形之一者，處6,000元以上36,000元以下罰鍰，並當場禁止其駕駛：…二、行車速度，超過規定之最高時速40公里。」第4項前段：「汽車駕駛人有第1項或前項行為者，並吊扣該汽車牌照6個月； …」 ⒉道路交通標誌標線號誌設置規則　第55之2條規定：「測速取締執法路段，在一般道路應於100公尺至300公尺前，在高速公路、快速公路應於300公尺至1,000 公尺前，設置本標誌。」　第85條第1項規定：「最高速限標誌『限5』，用以告示車輛駕駛人前方道路最高行車時速之限制，不得超速。設於以標誌或標線規定最高速限路段起點及行車管制號誌路口遠端適當距離處；里程漫長之路段，其中途得視需要增設之。」

2025-01-20

TPTA-113-交-1345-20250120-1