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交通裁決

高雄高等行政法院判決　地方行政訴訟庭第二庭 113年度交字第386號原告林維洲住○○市○區○○路000巷00弄00號被告臺南市政府交通局代表人王銘德訴訟代理人周易律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年3月18日南市交裁字第78-SZ0000000號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：主文原處分關於記違規點數3點之裁罰部分撤銷。原告其餘之訴駁回。訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由一、程序事項：　　本件為交通裁決事件，依兩造所述各節及卷內資料所示，本件事證已臻明確，本院認無經言詞辯論之必要，爰依行政訴訟法第237條之7之規定，不經言詞辯論而為判決。二、爭訟概要：　　原告於民國112年11月14日11時45分許，在臺南市○區○○路00 0號前（下稱系爭地點），駕駛車牌號碼000-0000號普通重型機車（下稱系爭車輛），因有「駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規，經警逕行舉發，並移送被告處理。經被告依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第44條第2項等規定，以113年3月18日南市交裁字第78-SZ0000000號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分），裁處原告「罰鍰新臺幣（下同）1,200元整，記違規點數3點，並應參加道路交通安全講習」。原告不服，遂提起行政訴訟。三、原告起訴主張及聲明：㈠主張要旨：　　原告於上開時、地，因其配戴全罩式安全帽，而有視野盲區，並無故意、過失；又系爭地點停止線與行人穿越道設置不良，被告所為之裁決違法等語。㈡聲明：原處分撤銷。四、被告答辯及聲明：　㈠答辯要旨：　⒈原告確有爭訟概要欄所示之違規行為，此有臺南市政府警察局第五分局113年2月26日南市警五交字第113019464號函（下稱舉發機關函）及採證光碟附卷可稽，故原告上開違規事實，足堪認定。　⒉原告雖辯稱：其配戴全罩式安全帽，而有視野盲區，並無故意、過失等語。惟查，經檢視卷附證據，原告確有未禮讓行先行之違規事實，足證原告行為明顯違反道交條例第44條第 2項之規定，故以「駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」論處，並無任何違誤之處等語。㈡聲明：原告之訴駁回。五、本院之判斷：㈠應適用之法令：　⒈(行為時)道交條例　 ⑴第44條第2項：「汽車駕駛人，駕駛汽車行近行人穿越道或其他依法可供行人穿越之交岔路口，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過者，處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰。」　　⑵（行為時）第63條第1項：「汽車駕駛人違反本條例規定者，除依規定處罰外，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數一點至三點。」　　⑶（修法後）第63條第1項：「汽車駕駛人違反本條例規定，除依規定處罰外，經當場舉發者，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數一點至三點。」　　⑷第24條第1項：「汽車駕駛人或汽車所有人違反本條例規定者，除依規定處罰外，並得令其或其他相關之人接受道路交通安全講習。」　⒉道路交通安全規則（下稱道安規則）　　第103條第1、2項：「(第1項)汽車行近未設行車管制號誌之行人穿越道前，應減速慢行。(第2項)汽車行近行人穿越道，遇有行人穿越、攜帶白手杖或導盲犬之視覺功能障礙者時，無論有無交通指揮人員指揮或號誌指示，均應暫停讓行人、視覺功能障礙者先行通過。」　⒊道路交通標誌標線號誌設置規則（下稱標誌設置規則）　　第185條第1項：「枕木紋行人穿越道線，設於交岔路口；其線型為枕木紋白色實線，線段長度以二公尺至八公尺為度，寬度為四十公分，間隔為四十至八十公分，儘可能於最短距離處銜接人行道，且同一組標線之間隔長度需一致，以利行人穿越。」　⒋內政部警政署「強化行人路權執法計畫」不停讓行人先行之取締認定原則及應注意事項所規定：「(一)路口無人指揮時，汽車在行人穿越道上，以距離行人行進方向1個車道寬(約 3公尺)以內，及前懸已進入行人穿越道上，為取締認定基準」。　⒌行政罰法　第7條第1項：「違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰。」　㈡經查: 　⒈依採證影片截圖所示（見本院卷第59至61頁)，系爭地點路面劃設有枕木紋行人穿越道，其標線清晰可辨，並無斑駁不清、難以辨識之情事。原告騎乘系爭車輛通過枕木紋行人穿越道時，行人已步行至道路中間，原告所駕駛系爭車輛竟未暫停讓行人先行，反而自行人前方疾駛而過，且系爭車輛與檢舉人間之距離僅約有2條枕木紋及約2個間隔長，顯然未達1個車道寬，故原告確有「駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之行為應可認定屬實。 ⒉原告固主張其配戴全罩式安全帽，而有視野盲區，並無故意、過失等語。惟違反行政法上義務之行為，非出於故意或過失者，不予處罰，行政罰法第7條第1項定有明文。準此，違反行政法上義務之行為，雖非出於故意而係出於過失，仍應予以處罰。而汽車行近行人穿越道，遇有行人穿越時，無論有無交通指揮人員指揮或號誌指示，均應暫停讓行人先行通過。道安規則第103條第2項定有明文，原告係領有駕駛執照之用路人，對於上開交通法規自應知悉並遵守，原告行駛至設有行人穿越道交岔路口時，本應於行人穿越道前減速慢行，待行人通過而安全無虞時，始能通過該交岔路口。而依採證照片(見本院卷第59至61頁)，可見原告駛入系爭地點，路面有繪製行人穿越道，標線清晰可辨明，其與行人間之距離僅約有2條枕木紋及約2個間隔長，又系爭地點周圍並無樹木或其他物體遮蔽等情至明，且依當時系爭地點無障礙物、視距良好等客觀情形，原告並無不能注意上開行人正欲由行人穿越道通過路口之情事；況縱認全罩式安全帽有視野盲區屬實，原告既為合法考領取得駕駛執照之駕駛人，稍加環顧四週即不難發現行人動向，是原告對於未暫停禮讓行人先行乙事顯有過失甚明。故依上開說明，原告之違規行為自仍應予裁罰。是原告此部分之主張，自不足採。　⒊原告另主張系爭地點停止線與行人穿越道設置不良等語。惟按交通標線之劃設目的，在於提供車輛駕駛人及行人有關道路路況之警告、禁制、指示等資訊，以便利行旅及促進交通安全，有無劃設之必要，如何劃設，劃設何種標線以及在何處劃設，屬主管機關職權內依法裁量之範圍（最高行政法院 81年度判字第1797號判決意旨參照）；此一涉及特定地點、多數人及長期時間之交通管制行為，當屬一般處分甚明。在系爭標誌、標線及號誌未依法定程序變更前，所有用路人仍應有遵守之義務。否則，倘若所有汽、機車駕駛人對主管機關所設置之標誌、標線或號誌，全憑主觀之認知，認為設置不當即可恣意違反，將如何建立道路上所劃設標誌、標線或號誌之公信力，交通安全之秩序亦將無從建立（臺北高等行政法院106年度交上字第94號判決意旨參照）。故原告如認為系爭地點交通標線之佈設，有不符合上開設置規則相關規定而有不當情事，自應循正當行政救濟途徑，向各該路段標誌、標線及號誌設置之權責主管機關陳述反映，促其檢討改善，或循訴願、行政訴訟之爭訟途徑救濟。是原告此部分主張，自無從採為有利原告認定之依據。㈢按行政罰法第5條規定：「行為後法律或自治條例有變更者，適用裁處時之法律或自治條例。但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處罰者之規定。」對於行政裁罰事件，係採「從新從輕」之法律適用原則。是交通裁決之行政訴訟事件，就裁決機關之裁決處分是否適法，原則上應依裁判時之法律以為斷，僅行為時之法律有利於受處罰者時，始適用行為時法。經查，道交條例第63條第1項規定於113年5月29日修正，並於同年6月30日施行(行政院113年6 月26日院臺交字第1131016545號令參照)，明定裁罰機關得對違規駕駛人記違規點數之情形，以經「當場舉發」者為限，始得為之，比較修正前規定對於記點處分並無舉發態樣之限制，應以修正後之規定對原告較為有利，故此項裁罰，自應適用修正後之規定為斷。查原告如爭訟概要欄所示違規行為係舉發機關員警採證後逕行舉發，並非當場舉發，依修正後道交條例第63條第1項規定，不得為記點處分。被告未及審酌上開法律修正，依舊法規定記違規點數3點，尚非適法，此部分裁罰應予撤銷。㈣綜上，原告確有「駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規行為應可認定，原處分依法裁處罰鍰及應參加道路交通安全講習部分並無違誤，原告訴請撤銷此部分裁罰，為無理由，應予駁回。惟原處分記違規點數3點部分，有違修正後道交條例第63條第1項規定，此部分裁罰依法應予撤銷。　　㈤本件判決基礎已經明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述之必要，一併說明。六、結論：　㈠原告之訴為部分有理由，部分無理由。　㈡本件第一審裁判費為300元，本院審酌撤銷原處分關於記點處分部分係因法律修正所致，依行政訴訟法第237條之8第1項、第98條第1項前段、第104條準用民事訴訟法第79條之規定，應由原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第3項所示。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　28　　日法　官李明鴻以上正本與原本無異。如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　28　　日書記官吳天

2024-10-28

KSTA-113-交-386-20241028-1

交

高雄高等行政法院地方庭

交通裁決

高雄高等行政法院判決地方行政訴訟庭第一庭 112年度交字第1319號原告歐建義住○○市○○區○○街000巷00弄00號被告臺南市政府交通局代表人王銘德訴訟代理人周易律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國112年10月2日南市交裁字第78-SZ0000000號、第78-SZ0000000號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：主文原告之訴駁回。訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。事實及理由一、程序事項：按行政訴訟法第237條之7規定，交通裁決事件之裁判，得不經言詞辯論為之。本件屬交通裁決事件，依兩造所述各節及卷內資料其事證已臻明確，本院認無經言詞辯論之必要，爰不經言詞辯論而為判決。二、事實概要：原告於民國112年6月15日17時43分許駕駛車牌號碼000-0000號普通重型機車（下稱系爭車輛），在臺南市安南區培安路與怡安路一段路口處，因有「機車駕駛人未依規定戴安全帽」、「不遵守道路交通標線之指示」之違規行為，經民眾於112年6月21日檢舉，由臺南市政府警察局第三分局交通組（下稱舉發機關）員警填掣南市警交字第SZ000000 0號、第SZ0000000號舉發違反道路交通管理事件通知單（下合稱舉發通知單）逕行舉發。嗣原告不服舉發，於應到案日期前之112年8月2日向被告陳述不服，經被告函詢舉發機關後，認原告確有上揭違規行為，被告乃依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第31條第6項、第60條第2項第3款規定，於112年10月2日開立南市交裁字第78-SZ0000000號、第 78-SZ0000000號裁決書（下合稱原處分），分別裁處原告「罰鍰新臺幣（下同）500元」、「罰鍰900元」。原告不服，提起本件行政訴訟。　　三、原告主張：原告是被後車按喇叭，本能反應所以往前騎一點。檢舉人提供影片無聲音，肯定是檢舉人用奸計故意按喇叭，造成原告違規。另舉發違規地點，沒斑馬線、沒兩段式左轉畫線，原告已經腳蹬地停止，如何稱原告闖紅燈等語。並聲明：原處分撤銷。四、被告則以：㈠本案經審視舉發單位錄影採證光碟：【影片名稱：SZ0000000 、SZ0000000-NSP-7505】影片時間2023/06/1517：43：54-17 ：43：系爭違規路段以雙黃線劃分雙向車道，畫面可見路口號誌為紅燈，原告自畫面左側進入畫面，並未於停止線前停下反而至後輪皆跨越停止線方停下車輛，並可見安全帽扣環斜掛於肩上，並未於顎下繫緊扣環。(綠色圓圈處可見原告後輪業已越過停止線，車牌號碼為000-0000；紅色圓圈處可見安全帽扣環斜掛於肩上)。上開畫面有舉發單位檢附民眾檢舉錄影採證光碟(1片)可稽。據上，原告於上開違規時間地點，未依規定繫安全帽扣環，並於行向交通號誌顯示紅燈時跨越路口停止線，構成首揭規定之處罰要件至明。㈡末按行政罰法第7條第1項及第10條規定：「違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰。」、「(第1項)對一於違反行政法上義務事實之，依法有防止之義務，能防止而不防止者，與因積極行為發生事實者同。(第2項)因自己行為致有發生違反行政法上義務事實之危險者，負防止其發生之義務。」，則不論違規行為人係故意或過失而違反道路交通管理處罰條例行政法上義務之行為，均應予處罰。人民違反法律上之義務而應受行政罰之行為，法律無特別規定時，雖不以出於故意為必要，仍須以過失為其責任條件。但應受行政罰之行為，僅須違反禁止規定或作為義務，而不以發生損害或危險為其要件者，推定為有過失，於行為人不能舉證證明自己無過失時，即應受處罰(司法院大法官會議釋字第275號解釋意旨參照)。原告為一合法考領有普通重型機車駕駛執照之駕駛人，依其注意程序之判斷標準及社會通念，應可期待已具備一般知識或能力，得以依上開道路交通安全規則規定遵守號誌，不因其稱非故意而可免責，原告違規未依規定戴安全帽及於紅燈時超越停止線之行為，顯已欠缺普通車輛駕駛人主觀上應擔負遵守道路交通法規，以維護道路交通安全之義務認知，而具有可非難性及可歸責性。是本案舉發單位之舉發，並無違誤。原告所訴，並無理由，核無法採等語，資為抗辯。㈢並聲明：原告之訴駁回。　五、本院之判斷：㈠按「機車駕駛人或附載座人未依規定戴安全帽者，處駕駛人5 00元罰鍰。」；「汽車駕駛人，駕駛汽車有下列情形之一，而本章各條無處罰之規定者，處900元以上1,800元以下罰鍰：……3、不遵守道路交通標誌、標線、號誌之指示。」道交條例第31條第6項、第60條第2項第3款分別定有明文。次按「機車駕駛人及附載座人應依下列規定配戴安全帽：一、安全帽應為乘坐機車用之安全帽，經經濟部標準檢驗局檢驗合格，並於帽體貼有商品檢驗標識。二、帽體及相關配件必須齊全，並無毀損、鬆脫或變更之情事。三、配帶時安全帽應正面朝前及位置正確，於顎下繫緊扣環，安全帽並應適合頭形，穩固戴在頭上，不致上下左右晃動，且不可遮蔽視線。」道路交通安全規則第88條第2項定有明文。又「停止線，用以指示車輛停止之界限，車輛停止時，其前懸部分不得伸越該線。」道路交通標誌標線號誌設置規則第170條第1項前段定有明文。再按違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則所附裁罰基準表的記載，駕駛人不遵守道路交通標誌、標線、號誌之指示，期限內繳納或到案聽候裁決者，應處罰鍰900元，核此規定，既係基於母法之授權而為訂定，且就處理細則附件所示裁罰基準表中有關道交條例第60條第2 項第3款規定之裁罰基準內容，並未牴觸母法，被告自得依此基準而為裁罰。　㈡本件如事實概要欄所述之原告違規事實，有舉發通知單、原處分之裁決書、送達證書、臺南市政府警察局第三分局112 年8月31日南市警三交字第1120547677號函、汽車駕駛人基本資料、採證光碟等在卷可稽(詳本院卷第53至68頁、第73 頁)，且經本院於調查程序當庭勘驗採證光碟並做成勘驗筆錄及擷取影像畫面附卷可憑(見本院卷第92至93頁、第95至9 7頁)，堪可認定屬實。　㈢原告雖主張是被後車按喇叭，本能反應所以往前騎一點云云；然經檢視本件採證光碟勘驗內容略為：「檔案名稱：SZ00 00000、SZ0000000-NSP-7505(無聲音)。勘驗時間：行車紀錄器時間2023/06/1517：43：40至17：44：10。勘驗內容： 17：43：55-此時，原告車輛自檢舉人車輛左側出現，並跨越雙黃線切入檢舉人車輛前方車道。另可見原告安全帽之帽扣並未確實扣上，其帽扣懸於原告後肩處。17：43：56-原告車輛(NSP-7505)切入後，並未於停止線前停下，而是繼續向前行駛。此時，前方路口號誌仍為紅燈。17：43：58-原告車輛通過停止線後方停下，惟原告車輛通過停止線之過程，前方路口號誌均為紅燈。」(本院卷第92至93頁)。顯見原告自左側切入檢舉人車輛前方車道後，並未於停止線前停下，反而係繼續向前行駛，直至通過停止線之後方才停下，原告主張是被後車按喇叭，本能反應才往前騎一點云云，核與採證影像畫面並不相符，難謂可採。況按行政罰法第7 條第 1 項規定：「違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰。」其中所謂故意，係指行為人對於構成違規之事實及該事實係屬違規，明知並有意使其發生者（直接故意），或行為人對於構成違規之事實，預見其發生而其發生並不違背其本意，且知悉該事實係屬違規者（間接故意）而言；所謂過失係指行為人雖非故意，但按其情節應注意，並能注意，而不注意者（無認識之過失），或行為人對於構成違規之事實，雖預見其能發生而確信其不發生者（有認識之過失）而言。原告客觀上既有不遵守道路交通標線之指示之違規行為，且該路段路面畫設有清楚明確之停止線標線以供駕駛人遵循行駛，故原告主觀上縱非故意，亦有應注意能注意而疏未注意之過失，自屬違反道交條例第60條第2項第3款規定之行為無訛。六、綜上所陳，原告於上開時間、地點確有「機車駕駛人未依規定戴安全帽」、「不遵守道路交通標線之指示」之違規行為。原處分經核並無違誤，原告徒執前詞訴請撤銷原處分，為無理由，應予駁回。七、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決不生影響，無一一論述之必要，併予敘明。八、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。據上論結，本件原告之訴為無理由，判決如主文。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　25　　日　　　　　　　　　　法官謝琬萍上為正本係照原本作成。如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　28　　日　　　　　　　　　　　　　　　書記官林秀泙

2024-10-25

KSTA-112-交-1319-20241025-1

交

高雄高等行政法院地方庭

交通裁決

高雄高等行政法院判決地方行政訴訟庭第一庭 112年度交字第1297號原告劉世福住○○市○○區○○路000號被告臺南市政府交通局代表人王銘德訴訟代理人周易律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國112年9月25日南市交裁字第78-QQ0000000號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：主文原處分關於處罰主文「記違規點數2點」部分撤銷。原告其餘之訴駁回。訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。事實及理由一、程序事項：　　按行政訴訟法第237條之7規定，交通裁決裁判，得不經言詞辯論為之。本件屬交通裁決事件，所述各節及卷內資料其事證已臻明確，本院認無經言詞之必要，爰不經言詞辯論而為判決。二、事實概要：　　原告於民國112年6月20日12時34分許駕駛車牌號碼000-0000 號營業貨櫃曳引車（下稱系爭車輛，車主：大欣汽車貨運股份有限公司），行經宜蘭縣頭城鎮台2線128k+65m梗枋地磅站北上處，因有「汽車裝載貨物行經設有地磅處所5公里內路段未依標誌指示過磅」之違規行為，經宜蘭縣政府警察局礁溪分局（下稱舉發機關）員警填掣宜警交字第QQ00000000 號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）逕行舉發。嗣原告於應到案日期前之112年8月4日向被告陳述不服，經被告函詢舉發機關後，認原告確有上揭違規行為，乃依行為時道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第29條之2第4項及第63條第1項規定，於112年9月25日開立南市交裁字第78-QQ0000000號裁決書（下稱原處分），裁處原告「罰鍰新臺幣（下同）90,000元，並記違規點數2點」。原告不服，提起本件行政訴訟。三、原告主張：舉發照片並未一次拍攝原告違規全貌，係以拼湊方式舉發，無法證明為系爭車輛。事發當時所載運之貨櫃為空櫃，並無超重可能等語。並聲明：原處分撤銷。四、被告則以：㈠由舉發單位提供之採證照片可知，系爭地磅站前方5公里內之路段，設有相關號誌，足以提醒載重大貨車駕駛人前方設有地磅站，應於開磅時依規定駛入地磅站過磅，原告駕駛系爭車輛竟於案發當時直接駛越該地磅站，未依規定過磅。故原告確有「汽車裝載貨物行經設有地磅處所5公里內路段未依標誌指示過磅」之違規行為，事證明確。㈡無論是否為空車，為維護行車安全大貨車皆應於地磅站進行過磅，更遑論該地磅站外之標誌已有說明「大貨車以上車種（含空車）一律過磅」，原告為考有營業貨櫃曳引車之駕駛人，見到該標誌即應意識無論所載之貨櫃是否為空櫃，皆應進行過磅，故原告對於本件違規之行為，顯然仍具有過失而須負行政罰之責任，故被告為本件裁罰之處分，自屬有據，應予維持。原告之訴顯無理由等語，資為抗辯。並聲明：原告之訴駁回。五、本院之判斷：㈠應適用之法令： ⒈按行政罰法第5條規定「行為後法律或自治條例有變更者，適用裁處時之法律或自治條例。但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處罰者之規定。」，其修法理由明確採取從新從輕原則，就行政罰裁處準據法，將原規定之「最初裁處時」改為「裁處時」，並於修法理由指明「裁處時」，除行政機關第一次裁罰時，尚包含行政訴訟裁判之時點。道交條例之處罰，為行政罰性質，自有上述規定適用，是於交通裁決事件行政訴訟事件，就裁決機關之裁決處分是否適法，依行政罰法第5條規定，自應依裁判時之法令為判斷，僅裁判前之法令有利於受處罰者時，始適用該最有利於受處罰者之規定，合先敘明。本件原告行為後道交條例第63條關於記違規點數之規定有所變更，依行為時道交條例第63條第1項第2款規定，有關汽車駕駛人違反道交條例第29 條之2第4項之情形記違規點數2點，而依現行道交條例第63 條第1項規定：「汽車駕駛人違反本條例規定，除依規定處罰外，經當場舉發者，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數1點至3點。」經綜合比較新舊法規定，適用裁處前之法律並未較有利於受處罰者，故本件應逕適用裁處時即現行道交條例之規定，先予敘明。 ⒉道交條例： ⑴第29條之2第4項規定：「汽車裝載貨物行經設有地磅處所5公里內路段，未依標誌、標線、號誌指示或不服從交通勤務警察或依法令執行交通稽查任務人員之指揮過磅者，處汽車駕駛人90,000元罰鍰，並得強制其過磅。其應歸責於汽車所有人時，處汽車所有人罰鍰及記該汽車違規紀錄1次。」 ⑵第63條第1項：「汽車駕駛人違反本條例規定，除依規定處罰外，經當場舉發者，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數1點至3點。」 ⒊違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第2條第2項所定之「違反道路交通管理事件統一裁罰基準表」：「有關汽車違反道交條例第29條之2第4項規定，於期限內繳納罰鍰或到案聽候裁決者，處罰鍰90,000元。」 ⒋道路交通標誌標線號誌設置規則第60條：「（第1項）停車檢查標誌，用以告示車輛駕駛人應停車接受檢查或繳費等手續。設於關卡將近之處。（第2項）本標誌圖案內加註說明檢查事項：……地磅站寫明貨車過磅『遵６』。……。」㈡經查，原告於事實概要欄所載時地所示之交通違規行為，有舉發通知單及送達證書、原處分裁決書及送達證書、臺南市政府交通局違反道路交通管理事件歸責駕駛人通知書、交通違規案件陳述書、宜蘭縣政府警察局礁溪分局112年10月19 日警礁交字第1120020287號函、申訴回覆照片、度量衡器檢定合格證書、現場照片、駕駛人基本資料、採證光碟等在卷可稽（本院卷第51至89頁、卷末證物袋），洵堪認定為真。復經本院當庭勘驗採證光碟，勘驗內容結果如下：　檔案名稱：000-0000(2) 影片時間：2023/06/20（12:34:23-12:34:30） 12:34:23 影片開始。 12:34:26 一輛綠色車身大貨車出現於畫面左下角。 12:34:27 畫面可見橘色貨櫃，上有黑底白字之「嘉里大榮物流」字樣。 12:34:30 畫面右上可見車尾，影片結束。影片全程可見路旁設置綠色LED 顯示之「大貨車以上過磅」、紅底白字之「大貨車（含空車）以上車種一律過磅」及黃底黑字之「科技執法違規取缔」等三塊告示牌。　　（影片全程未見車牌號碼，惟於卷證第077頁照片顯示，於1 2:34:29時，同地有一車牌號000-0000之綠色車身大貨車通過。）　　此有勘驗筆錄及擷圖畫面附卷可參（本院卷第99至104 頁），可知地磅站前設有「大貨車以上車種（含空車）一律過磅」之標誌，原告未依標誌指示過磅，是原告於前揭時地所為，已符合道交條例第29條之2第4項之處罰要件。㈢原告雖主張舉發照片無法證明為系爭車輛云云。然影片全程雖未見系爭車輛之車牌號碼，惟於12:34:29時，同地有一與影片車輛相同車型、顏色之系爭車輛通過（本院卷第77頁），足證影片中之違規車輛即為系爭車輛。原告此部分主張，洵無足採。㈣原告另主張事發當時所載運之貨櫃為空櫃，並無超重可能云云。然查，105年11月16日道交條例第29條之2第4項修正之立法意旨：原拒絕過磅與違規超重之罰則顯失均衡，導致載重車輛以拒絕過磅規避嚴重超重之處罰。各警察機關舉發拒絕過磅之件數遠多於違規超載。顯見違規駕駛人已將拒磅罰鍰納入營運成本，以拒絕配合過磅之方式規避重罰，使超重罰則形同具文，爰加重拒絕配合過磅之罰鍰金額等語，顯見該條文之修法精神，乃為加強汽車裝載貨物行經設有地磅處所5公里內路段，應依標誌、標線、號誌指示或服從交通勤務警察或依法令執行交通稽查任務人員之指揮過磅，而非以其有超重、超載情形始需過磅。故無論是否超重、超載，均無從免除裝載貨物車輛應過磅之義務。依此，系爭車輛實際上是否有超重超載，均非所問，亦不因原告有無逃避過磅之動機而有不同。原告此部分主張，容有誤會。六、綜上所述，原告於前揭時、地確有「汽車裝載貨物行經設有地磅處所5公里內路段未依標誌指示過磅」之違規行為，被告依道交條例第29條之2第4項規定裁處原告90,000元部分並無違誤，惟本件裁判時道交條例第63條第1項業已修正，依從新從輕原則，本件非屬當場舉發之情形，自不得對原告記違規點數2點，原告訴請撤銷超過違規記點2點之部分有理由，逾此部分為無理由，應予駁回。七、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決不生影響，無一一論述之必要，併予敘明。八、本件第一審裁判費300元，依行政訴訟法第104條準用民事訴訟法第79條規定，審酌違規事實明確，係因法令變更致記點部分更易，故訴訟費用仍由原告負擔較為合理，並由本院依職權確定第一審費用額如主文第3項所示。九、結論：原告之訴一部有理由，一部無理由。　　　　　　中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　24　　日　　　　　　　　　　法　官　蔡牧玨上為正本係照原本作成。如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　25　　日　　　　　　　　　　　　　　　書記官　駱映庭

2024-10-24

KSTA-112-交-1297-20241024-1

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高雄高等行政法院地方庭

交通裁決

高雄高等行政法院判決　地方行政訴訟庭第一庭 113年度交字第284號原告池孟沁住嘉義縣○里○鄉○○村○○00○0號被告臺南市政府交通局代表人王銘德訴訟代理人周易律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年1月30日南市交裁字第78-L00000000號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：主文原告之訴駁回。訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。事實及理由一、程序事項：　　按行政訴訟法第237條之7規定，交通裁決裁判，得不經言詞辯論為之。本件屬交通裁決事件，所述各節及卷內資料其事證已臻明確，本院認無經言詞之必要，爰不經言詞辯論而為判決。二、事實概要：緣訴外人安○○於民國112年8月12日20時52分許駕駛車牌號碼0000-00號自用小客車（下稱系爭車輛）搭載車主原告，行經嘉義縣番路鄉台18縣與嘉126之2路口（下稱系爭路口）時，適逢嘉義縣警察局中埔分局（下稱舉發機關　　）員警執行酒駕專案勤務，發現訴外人安○○有濃厚酒味，並對訴外人安○○實施酒精濃度檢測，酒測值為0.85MG/L，　　，超過規定標準值0.15MG/L，經查明原告係車主且為同車乘客，隨即當場舉發並填掣嘉縣警交字第L00000000號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）。嗣原告於 112年9月6日向被告陳述不服，經被告函詢舉發機關後，認原告確有上揭違規行為，爰依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第35條第7項、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則（下稱道交處理細則）第2條第2項等規定，於113年1月30日開立南市交裁字第78-L00000000號裁決書（下稱原處分），裁處原告「罰鍰新臺幣（下同）85,000元，吊扣汽車牌照24個月，罰鍰及汽車牌照限於113年2月29日前繳納、繳送。（裁決書處罰主文欄第二項業經被告職權撤銷，依行政訴訟法第237之4條第3項規定，此部分依法視為撤回起訴，不在本院審理範圍）」，原告不服，提起本件行政訴訟。三、原告主張：駕駛人安○○因知原告懷有身孕不便長途開車，便提議由他代為駕駛車輛，原告也先行向安○○確認有無飲酒，安○○回覆沒有飲酒，便讓他駕車，去、回程及抵達台南時，皆集體行動，未見駕駛人安○○有飲用酒精飲料，晚上回程行經往阿里山方向臨檢點時，員警查看車內無異狀便放行，嗣後發現先前購買之商品未取走，隨即開車折返，出發前原告及其他乘客均再三確認駕駛人安○○是否有飲酒，若有飲酒則改由原告駕車，當時安○○說明自己無飲酒，便由其駕駛，未料行經臨檢站時，員警請駕駛人吹氣查驗，發現其酒精濃度過高，因已再三確認駕駛人安○○無飲酒，事後安○○坦承前一天晚上有飲用兩瓶啤酒，並說明自身肝功能不好代謝不良，加上事發當日整天嚼食檳榔，才有可能測出酒測數值。若知道安○○事前有飲酒，不可能冒著整車的風險讓他駕車，又原告居住在山區，用車需求極大等語，並聲明：原處分撤銷。四、被告則以：據舉發機關員警職務報告內容，於盤查過程駕駛人已顯有酒容且全身散發濃厚酒味，經員警施以酒精測試檢驗，測得酒測值高達0.85MG/L，參以原告起訴狀所述內容，原告與駕駛人在當日上午至20時52分間均同車，既然員警於駕駛人開窗接受盤查之短暫期間都可以聞到其濃厚酒味，原告與駕駛人待在密閉之車內空間將近一整天，依一般人客觀角度及正常人之嗅覺反應，原告不可能對駕駛人飲酒事實全然不知，且酒測值高達0.85顯然是有大量飲酒抑或飲用烈酒情事，然於駕駛人駕駛期間原告顯未為任何積極阻止其駕車之行為，甚至容任駕駛人酒後駕車行為，未善盡汽車所有人管理責任，被告據以裁處，洵無不合，並聲明：原告之訴駁回。五、本院之判斷：　㈠應適用之法令　⒈道交條例　⑴第35條第1項第1款：汽機車駕駛人，駕駛汽機車經測試檢定有下列情形之一，機車駕駛人處15,000元以上90,000元以下罰鍰，汽車駕駛人處30,000元以上120,000元以下罰鍰，並均當場移置保管該汽機車及吊扣其駕駛執照1年至2年；附載未滿12歲兒童或因而肇事致人受傷者，並吊扣其駕駛執照2 年至4年；致人重傷或死亡者，吊銷其駕駛執照，並不得再考領：一、酒精濃度超過規定標準。　⑵第35條第7項：汽機車所有人，明知汽機車駕駛人有第1項各款情形，而不予禁止駕駛者，依第1項規定之罰鍰處罰，並吊扣該汽機車牌照2年，於移置保管該汽機車時，扣繳其牌照。　⒉道交處理細則第2條第2項：前項統一裁罰基準，如附件違反道路交通管理事件統一裁罰基準表（以下簡稱基準表）。關於汽機車所有人明知汽機車駕駛人有第35條第1項各款情形，而不予禁止駕駛，依第35條第1項各款規定辦理，駕駛人吐氣所含酒精濃度達0.55MG/L以上，小型車於期限內繳納或到案聽候裁決者，裁處罰鍰85,000元，吊扣該汽機車牌照2 年。　㈡原告於事實概要欄所載時地所示之交通違規行為，有舉發通知單、原處分裁決書、送達證書（本院卷第55-59頁）、舉發機關112年9月20日嘉中警四字第1120015923號函、中埔聯合所交通違規舉發申訴答辯報告表、113年2月7日嘉中警四字第1130002557號函、酒精濃度測定值列印單、財團法人台灣商品檢測驗證中心呼氣酒精測試器檢定合格證書、汽車車籍查詢、違反道路交通管理事件陳述單（本院卷第63-72頁　　）、採證光碟（另置於本院證物袋內）等在卷可稽，洵堪認定為真。原告雖以前開情詞主張，惟按道交條例第35條第7 項「汽機車所有人明知駕駛人酒精濃度超過規定標準卻不禁駛」之違規行為，乃係行為人違反處罰條例之「禁止規定」，將其汽車交予「酒精濃度超過法定標準值」之駕駛人，亦即違反行政法上之「不作為義務」。而揆其立法目的，係慮及汽車所有人擁有支配管理汽車之權限，對於汽車之使用方式、用途、提供予何人使用等，得加以篩選控制，故而課予汽車所有人擔保汽車駕駛人之行為具有合於交通管理規範之義務。又禁止汽車所有人將其所有之車輛借予酒精濃度超過規定標準值之人駕駛，其行政管制目的在降低交通事故風險，及課予汽車所有人擔保汽車駕駛人之行為具有合於交通管理規範之義務。　　㈢經查，原告搭乘訴外人即駕駛人安○○所駕駛之系爭車輛行經系爭路口時，經員警依法以酒測器實施酒測，測得其呼氣酒精濃度為0.85MG/L，而該實施酒測所使用之酒測器，業經財團法人台灣商品檢驗驗證中心檢定合格（檢定日期：112年2 月14日，檢定合格有效期間：113年2月29日，必要事項：屬電化學式及其他量測原理之呼氣酒精測試器及分析儀者，於檢定合格有效期間內達1,000次者，亦視同屆滿檢定合格有效期間），此有呼氣酒精測試器檢定合格證書1紙在卷可稽（本院卷第67頁），而本件使用該酒測器之日期為112年8月 12日，此有前揭酒測值列印單附卷足憑（本院卷第66頁），則以該酒測器所測得之結果，自足為認定駕駛人安○○酒後駕車違規事實之依據。核與舉發機關員警答辯意見欄所載於盤查過程中已聞到濃厚酒味（本院卷第64頁）、原告起訴狀記載訴外人安○○於事後坦承於前一天晚上有飲酒等情（本院卷第13頁）相符。又駕駛人安○○經員警實施酒測之測定值高達 0.85MG/L，數值非低，且員警於短暫盤查期間立即可聞到安 ○○身上帶有濃厚酒味，而原告亦自承當日均由駕駛人安○○駕駛系爭車輛，於此密閉空間內，其體內酒精濃度高達0.85MG /L之情況下，依一般正常人之嗅覺反應，不可能渾然完全無感或不知駕駛人有飲酒情事，原告主張其不知安○○前晚有飲酒等語，實難採信。此外，原告對於訴外人安○○是否適合駕駛應保持警戒心，非一廂情願認為其無飲酒，仍將系爭車輛交由安○○駕駛，故尚不得主張免罰。是以，原告身為系爭車輛車主，應對於系爭車輛之駕駛具有擔保其合乎道路交通規範之義務，然原告明知駕駛人安○○有飲酒事實，卻容任由其駕駛系爭車輛酒後上路，不禁止其駕駛，反而搭乘系爭車輛至遭警查獲安○○酒精濃度超過標準，違反道交條例第35條第 7項所定之行政法上不作為義務，從而，被告依取締當時之客觀情狀，認為原告身為車主竟容任駕駛人酒後駕駛系爭車輛，非無憑據，原處分核無違誤。　㈣按行政程序法第7條規定：「行政行為，應依下列原則為之　　：一、採取之方法應有助於目的之達成。二、有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者。三、採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。　　」，上開規定係就「比例原則」落實於行政程序法之明文規定，其內容包括「合適性原則」（所採取之方法有助於目的之達成）、「必要性原則或侵害最小原則」（有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益侵害最小者）及「狹義比例原則或均衡性原則」（採取之方法所造成之侵害不得與欲達成目的之利益顯失均衡）。查原處分就本件違反道交條例第35條第7項之違規行為，予以裁處「吊扣汽車牌照24 個月」，自有助於達成禁止違規行為之目的，合於「合適性原則」；且為達成上開之目的，所得選擇之方法，就汽車牌照，即應吊扣24個月，而本件亦無法定得減輕或免除其處罰之事由，是原處分裁處原告「吊扣汽車牌照24個月」之處罰內容，合於「必要性原則或侵害最小原則」；又衡諸該規定旨在確保道路交通往來之安全，則此等處分內容雖影響人民之權益，但基於維護交通安全之重要公益，亦無違反狹義比例原則之情事。是原告以系爭車輛係代步工具，吊扣牌照將影響日常生活一節，自不影響原處分關於此部分處罰之合法性。　　六、綜上所述，原告於前揭時、地有「汽機車所有人明知駕駛人酒精濃度超過規定標準（0.55以上）而不禁駛」之違規事實　　，要屬明確，被告以原處分為裁罰，核無違誤，原告訴請撤銷原處分，為無理由，應予駁回。　　七、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決不生影響，無一一論述之必要，併予敘明。八、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第二項所示。九、結論：原告之訴無理由。　　　　　　　中　　華　　民　　國　　113　年　　10　　月　　23 　　日　　　　　　　　　　法　官　蔡牧玨上為正本係照原本作成。如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。中　　華　　民　　國　　113　年　　10　　月　　23　　日　　　　　　　　　　　　　　　書記官　駱映庭

2024-10-23

KSTA-113-交-284-20241023-1

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高雄高等行政法院裁定地方行政訴訟庭第一庭 113年度交再字第9號再審原告郭春山住○○市○○區○○路000號再審被告臺南市政府交通局代表人王銘德上列當事人間交通裁決事件，再審原告對於本院民國112年10月3 1日112年度交字第696號行政訴訟確定判決，提起再審之訴，本院裁定如下：主文再審之訴駁回。再審訴訟費用由再審原告負擔。理由一、依「(第1項)再審之訴應於30日之不變期間內提起。(第2項) 前項期間自判決確定時起算，判決於送達前確定者，自送達時起算；其再審事由發生或知悉在後者，均自知悉時起算」、「再審之訴不合法者，行政法院應以裁定駁回之」行政訴訟法第276條第1項、第2項、第278條第1項分別定有明文。上開規定，依同法第237條之9、第236條規定，於交通裁決事件訴訟程序準用之。二、再審原告不服本院民國112年10月31日112年度交字第696號判決(下稱原確定判決)，提起本件行政訴訟。查本件原確定判決，係於112年11月13日送達原告住所，並由再審原告本人親自簽收，此有送達證書在卷可稽(本院112年度交字第69 6號卷【下稱原審卷】第21頁)，則在再審原告提起再審之期間，應自送達之翌日即112年11月14日起算，又再審原告住所位於臺南市永康區，依行政法院訴訟當事人在途期間標準第2條第1款規定，須扣除在途期間6日，故算至112年12月19 日即已屆滿，惟再審原告遲至113年9月16日始向本院提起本件行政訴訟，此有再審原告再審聲請狀上本院之收文戳章可憑(本院卷第11頁)，顯已逾再審之訴之法定不變期間。另再審原告雖前曾於113年8月27日以書狀向本院請求撤銷原確定判決所載之原處分(原審卷第25頁)，然縱認再審原告提出該書狀係對原確定判決不服而提起再審，其提起再審仍為逾期。故再審原告提起本件訴訟，顯已逾法定之不變期間，並非合法，且其情形無從補正，應予駁回。三、結論：本件再審之訴為不合法。　　中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　22　　日　　　　　　　　法　官　謝琬萍上為正本係照原本作成。如不服本裁定，應於送達後10日內，向本院地方行政訴訟庭提出抗告狀並敘明理由（須按他造人數附繕本）。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　22　　日　　　　　　　　　　　　　　　書記官林秀泙

2024-10-22

KSTA-113-交再-9-20241022-1

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高雄高等行政法院判決　地方行政訴訟庭第一庭 113年度交字第562號原告王柏勲住○○市○○區○○里00鄰○○○街00 被告臺南市政府交通局代表人王銘德訴訟代理人周易律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服民國113年4月1日南市交裁字第78-SZ0000000號、第78-SZ0000000號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：主文原告之訴駁回。訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由一、程序事項：本件事證已臻明確，本院認無經言詞辯論之必要，依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。二、事實概要：原告所有車牌號碼000-0000號自用小客車(下稱系爭車輛)於民國112年12月11日3時10分許行經臺南市○區○○ 路000號時，因有行車速度超過最高時速逾40公里至60公里以內之違規行為經警逕行舉發。被告於113年4月1日依道路交通管理處罰條例(下稱處罰條例)第43條第1項第2款、第43 條第4項規定，分別開立南市交裁字第78-SZ0000000號裁決、第78-SZ0000000號裁決書，裁處原告罰鍰新臺幣(下同)12 ,000元並應參加道路交通安全講習；吊扣汽車牌照6個月(下合稱原處分)。原告不服遂提起行政訴訟。三、原告主張略以：原告在113年1月20日及113年4月2日查訪違規地點發現警52警告標誌設置遭全國電子前方路樹遮蔽，如行駛在內線車道要快到路口時才能看到。違規當日路燈及照明燈都關閉，以致無法注意有警52警告標誌。原告又在113 年4月20日行經違規路段發現標誌放在地上，因此原告合理懷疑本件不符合程序。並聲明：原處分撤銷。四、被告則以：原告駕駛系爭車輛行經上開路段時速每小時97公里，該路段限速每小時50公里，原告超速47公里。警52警告標誌設置於違規地點前方200公尺處，位置明顯可見，無被遮擋之情形，也沒有燈光昏暗。並聲明：原告之訴駁回。五、本院之判斷㈠上開違規路段限速為每小時50公里，警52警告標誌併同設置在旁，均與燈號設置在同一橫桿上，且無樹木與之相鄰，路燈開啟，此見違規時間所拍攝之現場照片甚明(卷第103頁　　)。該路燈已足資照明，全國電子招牌燈開啟關閉為該公司營業方式與本件無關。原告提出其在113年1月20日、113年4 月2日及113年4月20日行車紀錄器畫面截圖、照片，但均非違規時間之截圖照片，不足以還原違規時間當時客觀狀態。況其中113年1月20日2張照片距離遠至前一路口至間隔數店面間，無法辨識其前方機車號牌為何(卷第21、23頁)，自難以明確辨識更遠方之警52警告標誌，其於同日接近全國電子店面時，已可清楚識別警52警告標誌(卷第25頁)；113年4月 2日照片則是下車拍攝(卷第27、29頁)，高度與行車狀態不同，可視角度亦可任意調整；至113年4月20日行車紀錄器截圖放置在地上者為底部黃色長方形標誌(卷第45、47頁)，與警52警告標誌完全不同，同日另紙截圖也不是警52警告標誌設置地點(卷第49頁)，故難以原告提出之截圖或照片認定違規時之警52警告標誌有遭遮蔽無法識別，或燈光昏暗致無法看見警52警告標誌之情事。　㈡系爭車輛於上開時地行車速度97公里，有採證照片可考(卷第 99頁)。該雷達測速儀器經檢驗合格，有效期限112年4月12 日起至113年4月30日，有財團法人台灣商品檢測驗證中心雷射測速儀檢定合格證書可證（卷第107頁）。系爭車輛違規時尚於有效期限內，是測得系爭車輛行車速度97公里，堪屬可信。觀諸採證照片可見右下角有長方形標線及路燈基座，左方有長方形反光標誌，其左側有綠色路牌及藍底停車標誌牌等(卷第99頁)，核與被告提出該日雷射測速儀設置位置鏡頭方向之路況景物街景特徵相符，有雷射測速儀設置位置照片、GOOGLE街景圖為證(卷第102頁、第123、124頁)，堪認違規地點確在文賢路650號處。則自警52警告標誌設置地點即文賢路與大興街口即約在文賢路994號前處(圖釘放置路口時GOOGLE自動顯示994號)起至文賢路650號距離約240公尺( 卷第124頁)，尚在100公尺至300公尺間，合於舉發要件　　。　㈢綜上所述，被告適用處罰條例第43條第1項第2款、第43條第4 項規定，並衡量原告於應到期限內到案，依違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則裁罰基準表作成原處分並無違誤。原告訴請撤銷為無理由，應予駁回。　㈣本件判決基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決不生影響，無一一論述之必要，併予敘明。六、結論：原告之訴無理由。本件第一審裁判費為300 元，應由原告負擔。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　22　　日法官楊詠惠上為正本係照原本作成。如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴）。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　22　　日書記官黃怡禎附錄應適用之法令：一、處罰條例第43條第1項第2款：汽車駕駛人駕駛汽車有下列情形之一者，處6,000元以上36,000元以下罰鍰，並當場禁止其駕駛：行車速度，超過規定之最高時速40公里。二、處罰條例第43條第4項：汽車駕駛人有第1項或前項行為者，並吊扣該汽車牌照6個月。三、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則之裁罰基準表：行車速度超過規定之最高時速逾40公里至60公里以內，違反處罰條例第43條第1項第2款，於期限內繳納或到案聽候裁決者小型車處罰鍰12,000元。

2024-10-22

KSTA-113-交-562-20241022-1

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高雄高等行政法院判決　地方行政訴訟庭第二庭 113年度交字第363號原告黃德元住○○市○○區○○○街000號2樓之3 被告臺南市政府交通局代表人王銘德訴訟代理人周易律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年2月20日南市交裁字第78-SYBK31287號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：主文原告之訴駁回。訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由一、程序事項：　　本件為交通裁決事件，依兩造所述各節及卷內資料所示，本件事證已臻明確，本院認無經言詞辯論之必要，爰依行政訴訟法第237條之7之規定，不經言詞辯論而為判決。二、爭訟概要：　　原告於民國112年9月5日2時35分許，在臺南市中西區府前路與大智街交岔路口處（下稱系爭地點），駕駛車牌號碼000- 0000號自用小客車（下稱系爭車輛），因有「汽機車駕駛人駕駛汽機車經測試檢定有吸食毒品者」之違規，經警當場舉發，並移送被告處理。經被告依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第35條第1項第2款及第24條第1項等規定，以1 13年2月20日南市交裁字第78-SYBK31287號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分），裁處原告「罰鍰新臺幣（下同）120,000元整，吊扣駕駛執照24個月，並應參加道路交通安全講習」。原告不服，遂提起行政訴訟。三、原告起訴主張及聲明：㈠主張要旨：　　原告於上開時、地，因原告不熟稔法律，以為無權拒絕員警所要求之尿液檢測，亦懼怕若不服從員警之要求可能會招致其他不利益，因此在員警沒有特別告知原告得拒絕進行尿液檢測之情況下，原告便迫於壓力允諾員警對原告進行尿液檢測，待檢測結果為陽性反應，原告方向員警坦承有吸食毒品；又按憲法法庭111年度憲判字第1號判決之理由欄及主文欄综合觀之，揆諸我國憲法保護人民基本權之意旨，於該判決公告後至完成修法前之過渡階段，當不應准許警察機關援引道交條例第35條第1項、第6項之規定作為移請醫療機構對汽機車駕駛人實施「尿液檢測」之依據，被告所為之裁決違法等語。㈡聲明：原處分撤銷。四、被告答辯及聲明：　㈠答辯要旨：　⒈原告確有爭訟概要欄所示之違規行為，此有臺南市政府警察局第二分局112年12月12日南市警二交字第1120775372號函（下稱舉發機關函）及採證光碟附卷可稽，故原告上開違規事實，足堪認定。　⒉原告雖辯稱：原告迫於壓力允諾員警對其進行尿液檢測等語。惟查，經檢視卷附證據，原告確有駕駛系爭車輛經測試檢定有吸食毒品愷他命、去甲基愷他命之違規事實，足證原告行為明顯違反道交條例第35條第1項第2款及第24條第1項等規定之規定，故以「汽機車駕駛人駕駛汽機車經測試檢定有吸食毒品者」論處，並無任何違誤之處等語。㈡聲明：原告之訴駁回。五、本院之判斷：㈠應適用之法令：　⒈道交條例　 ⑴第35條第1項前段第2款、第6項：「(第1項)汽機車駕駛人，駕駛汽機車經測試檢定有下列情形之一，機車駕駛人處新臺幣一萬五千元以上九萬元以下罰鍰，汽車駕駛人處新臺幣三萬元以上十二萬元以下罰鍰，並均當場移置保管該汽機車及吊扣其駕駛執照一年至二年；附載未滿十二歲兒童或因而肇事致人受傷者，並吊扣其駕駛執照二年至四年；致人重傷或死亡者，吊銷其駕駛執照，並不得再考領：二、吸食毒品、迷幻藥、麻醉藥品及其相類似之管制藥品。(第6項)汽機車駕駛人肇事拒絕接受或肇事無法實施第一項測試之檢定者，應由交通勤務警察或依法令執行交通稽查任務人員，將其強制移由受委託醫療或檢驗機構對其實施血液或其他檢體之採樣及測試檢定。」　　⑵第24條第1項第2款：「汽車駕駛人，有下列情形之一者，應接受道路交通安全講習：二、有第35條第1項規定之情形。」　⒉毒品危害防制條例第2條：「(第1項)本條例所稱毒品，指具有成癮性、濫用性、對社會危害性之麻醉藥品與其製品及影響精神物質與其製品。(第2項)毒品依其成癮性、濫用性及對社會危害性，分為四級，其品項如下：一、第一級海洛因、嗎啡、鴉片、古柯鹼及其相類製品（如附表一）。二、第二級罌粟、古柯、大麻、安非他命、配西汀、潘他唑新及其相類製品（如附表二）。三、第三級西可巴比妥、異戊巴比妥、納洛芬及其相類製品（如附表三）。四、第四級二丙烯基巴比妥、阿普唑他及其相類製品（如附表四）。」；且該附表三即臚列「19、愷他命（ketamine）」、「339、去甲基愷他命（Norketamine）」為明訂列管之第三級毒品。　⒊道路交通安全規則第114條第2、3款：「汽車駕駛人有下列情形之一者，不得駕車：二、飲用酒類或其他類似物後其吐氣所含酒精濃度達每公升0.15毫克或血液中酒精濃度達百分之 0.03以上。三、吸食毒品、迷幻藥、麻醉藥品或其相類似管制藥品。」　㈡經查: 　⒈原告駕駛系爭車輛，於爭訟概要欄所示時、地，有「汽機車駕駛人駕駛汽機車經測試檢定有吸食毒品者」乙節，有舉發通知單、原處分之裁決書、送達證書、舉發機關函、員警概述表、臺南市政府衛生局濫用藥物尿液檢驗結果報告、尿液年籍對照表、自願受採尿同意書等附卷可稽(見本院卷第63 至94頁)，應可認定屬實。 ⒉原告雖主張員警對其為採尿時，並未告知有不同意被檢驗之選擇，其迫於壓力允諾員警對其進行尿液檢測等語。惟查，原告於112年9月5日2時55分為警採尿時業已簽署「自願受採尿同意書」（見本院卷第81、83頁），表明其自願同意接受員警採尿，且該自願受採尿同意書上，已有加粗黑體字註明「受採尿人得依其自由意志同意或不同意本次採尿，並得隨時撤回同意。」以原告接受採尿時已年滿30歲，且自陳其為大學畢業，從事保險服務業（見本院卷第84頁），原告當係意識健全、智慮成熟具有相當社會經驗及是非辨別能力之成年人，應可理解同意採尿之意義及效果，堪認原告於採尿過程中，已知道此為其參與該程序及可以表達意見之機會，當可自行決定同意或拒絕。參以原告於同日接受警詢時亦陳稱警方對其採尿係經其同意等語，此有原告警詢筆錄在卷可稽（見本院卷第87頁），足認原告確係自願接受採尿。況原告亦未舉證係於強暴、脅迫、利誘、詐欺或其他公權力之不當施壓所為之同意，自難認該次採尿過程有違法之處。至原告同意採尿之原因，究係基於何種因素考量，純粹係原告主觀動機，乃其在做成同意採尿決定過程中之内心想法，他人無從判斷，自不影響判斷其同意接受採尿是否出於真摯之自由意志，故原告此部分主張尚難採納。至憲法法庭111年度憲判字第1號判決意旨係以道交條例第35條第6項有關規定「汽機車駕駛人肇事拒絕接受或肇事無法實施第一項測試之檢定者，應由交通勤務警察或依法令執行交通稽查任務人員，將其強制移由受委託醫療或檢驗機構對其實施血液或其他檢體之採樣及測試檢定。」牴觸憲法第8條保障人身自由、第22條保障身體權及資訊隱私權之意旨，應自該判決公告之日起，至遲於屆滿2年時失其效力。核與本件係經原告同意接受採尿之事實不同，自無適用之餘地，原告此部分主張，即不足採。　⒊至原告請求調閱員警密錄器或監視錄影器影像，以證明原告主張之事實等語。但查，原告起訴主張因其不熟稔法律，以為無權拒絕員警所要求之尿液檢測，亦懼怕若不服從員警之要求可能會招致其他不利益，因此在員警沒有特別告知原告得拒絕進行尿液檢測之情況下，原告便迫於壓力允諾員警對其進行尿液檢測等情，為原告接受採尿之主觀動機，顯無法藉由勘驗員警密錄器或監視錄影器影像可以證明，且原告業已同意接受採尿乙事，業經本院認定如前，原告此部分證據調查之聲請，即無調查必要，附此指明。㈢綜上，原告確有「汽機車駕駛人駕駛汽機車經測試檢定有吸食毒品者」之違規行為應可認定，被告所為原處分並無違誤，原告訴請撤銷原處分，為無理由，應予駁回。㈣本件判決基礎已經明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述之必要，一併說明。六、結論：　㈠原告之訴為無理由。　㈡本件第一審裁判費為300元，依行政訴訟法第237條之8第1項、第98條第1項前段之規定，應由原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　21　　日法　官李明鴻以上正本與原本無異。如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　21　　日書記官吳天

2024-10-21

KSTA-113-交-363-20241021-1

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高雄高等行政法院判決　地方行政訴訟庭第一庭 113年度交字第620號原告黃煌斌住○○市○○區○○街00巷00號被告臺南市政府交通局代表人王銘德訴訟代理人周易律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年4月26日南市交裁字第78-SZ0000000號裁決（原舉發通知單為南市警交字第 SZ0000000號），提起行政訴訟，本院判決如下：主文一、原告之訴駁回。二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由一、程序事項：原告不服被告依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第42條及第85條第1項等規定所為的裁決而提起撤銷訴訟，經核屬於行政訴訟法第237條之1第1項第1款規定之交通裁決事件，自應依行政訴訟法第2編第3章規定之交通裁決事件訴訟程序；且本件事證明確，本院爰依同法第237條之7規定，不經言詞辯論，逕為判決，合先敘明。二、事實概要：民眾向臺南市政府警察局第五分局（下稱舉發機關）提出採證影片，經舉發機關員警檢視採證影片後認定車牌號碼000-0000號自用小客車（下稱系爭車輛）駕駛人於民國112年9月29日15時37分許，行經臺南市○區○○○路00號旁（下稱系爭路段），有「駕駛人變換車道不依規定使用方向燈（本案違規記點1點）」之違規行為，遂以南市警交字第SZ0 000000號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱系爭舉發通知單）對系爭車輛車主逕行舉發，記載應到案日期為112 年12月22日前，並移送被告處理。嗣車主轉歸責於實際駕駛人即原告，原告不服提出陳述，由被告函請舉發機關協助查明事實後，認原告有「汽車駕駛人未依規定使用方向燈」之違規事實，遂於依道交條例第42條及第85條第1項等規定，以南市交裁字第78-SZ0000000號違反道路交通管理事件裁決書裁處原告罰鍰新臺幣（下同）1,200元（下稱原處分）。原告不服，提起本件行政訴訟。三、原告起訴主張：（一）原告右轉彎時有打方向燈，右轉彎完成後，因為要直行所以走內線，外線是左轉車輛使用。於右轉彎完成後，暈眩症發作，車輛開始偏移，視線急縮剩一瞇瞇。因該症狀為突發性，原告沒有辦法作任何動作，只能握住方向盤。原告於隔日前往醫院急診。（二）聲明：原處分撤銷。訴訟費用由被告負擔。四、被告答辯則以：（一）原告診斷證明書之急診時間為違規的隔日（9月30日），顯難說明違規當時原告確實有發生暈眩而無法打方向燈的情況。（二）依採證影片可知原告違規事實明確，原告係合法領有普通小型車駕駛執照之駕駛人，對於相關交通法規自難諉為不知。縱原告非故意於上開時、地為上開行為，但依斯時客觀情狀，並無不能注意之情事，難謂其無過失而無責任條件。舉發機關之舉發及被告原處分，均無違誤。　　　（二）聲明：駁回原告之訴。訴訟費用由原告負擔。五、本院之判斷：（一）本件如事實概要欄所載之事實，為兩造所不爭，並有系爭舉發通知單及送達資料（本院卷第43頁至第47頁、第67頁　　　、第72頁）、歸責駕駛人申請書（本院卷第53頁至第55頁　　　）、原處分（本院卷第57頁）、臺南市政府警察局第五分局113年4月10日南市警五交字第1130218467號函（本院卷第59頁至第65頁）、駕駛人基本資料（本院卷第69頁）、臺南市政府交通局交通事件裁決中心臺南辦公室違反道路交通管理事件陳述單（本院卷第71頁）及採證影片光碟等在卷可稽，堪信為真。（二）本件應適用之法令： 1、道交條例 (1)第4條第2項：駕駛人駕駛車輛、大眾捷運系統車輛或行人　　在道路上，應遵守道路交通標誌、標線、號誌之指示、警　　告、禁制規定，……。 (2)第42條：汽車駕駛人，不依規定使用燈光者，處1,200元以上3,600元以下罰鍰。　 2、道路交通安全規則第109條第2項第2款：汽車駕駛人，應依下列規定使用方向燈：……二、左（右）轉彎時，應先顯示車輛前後之左（右）邊方向燈光；變換車道時，應先顯示欲變換車道方向之燈光，並應顯示至完成轉彎或變換車道之行為。　 3、道路交通安全規則係依據道交條例第92條第1項授權而訂定，係為執行母法所為之細節性、技術性規定，且未逾越母法授權意旨與範圍，自得為本院採為執法之依據。（三）本院當庭勘驗採證影片光碟內容可知：於15：37：12許系爭車輛右側方向燈亮起，從臺南市北區北門路2段右轉進入公園南路外側車道；於15：37：14系爭車輛直行於公園南路外側車道，其右側方向燈仍持續亮閃；自15：37：15 起，系爭車輛右側方向燈停止閃動，於外側車道直行一小段後開始靠左行駛，左側方向燈並未亮起，系爭車輛逐漸越過分隔車道之白虛線，迄15：37：20系爭車輛完全駛入內側車道後持續向前直行，左側方向燈始終未亮閃，至影片結束；且系爭車輛從右轉彎進入公園南路、行駛於外側車道、逐漸變換車道駛入內側車道、直行於內側車道，全程影片中系爭車輛車速及行車動態平穩，只是變換車道進入內側車道時沒有打方向燈等情，有採證影片光碟（本院卷證物袋內）、勘驗筆錄（本院卷第97頁至第98頁）、擷取及說明照片（本院卷第87頁至第91頁）等在卷可參，自可信為真實。（四）依上開勘驗結果可知，原告駕駛系爭車輛時，全程行車速度及行車動態平穩，未見無法控制系爭車輛之情。是原告雖提出診斷證明書稱其有暈眩症，因暈眩症突然發作造成車輛偏移，只能握住方向盤無法做其他動作云云，顯與影片內容不符，難認可採。可知原告駕駛系爭車輛行經系爭路段時，確有「汽車駕駛人未依規定使用方向燈」之違規事實無訛。六、綜上所述，原告於上開時、地確有「汽車駕駛人未依規定使用方向燈」之違規行為。從而，被告依道交條例第42條及第 85條第1項等規定，以原處分裁處原告罰鍰1,200元，核無違誤，原告訴請撤銷，為無理由，應予駁回。七、本案判決基礎已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及訴訟資料，經本院審核後，認與判決結果不生影響，且無調查之必要，爰不一一論述及調查，併此敘明。八、本件第一審裁判費300元，依行政訴訟法第237條之5第1項第 1款及第98條第1項規定，命原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。九、據上論結，本件原告之訴為無理由，依行政訴訟法第237條之7、第237條之8第1項、第237條之9及第98條第1項，判決如主文。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　17　　日　　　　　　　　　　法　官　邱美英以上正本係照原本作成。如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　17　　日書記官　凃明鵑

2024-10-17

KSTA-113-交-620-20241017-1

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高雄高等行政法院地方庭

交通裁決

高雄高等行政法院判決地方行政訴訟庭第一庭 112年度交字第1167號原告陳德翰被告臺南市政府交通局代表人王銘德訴訟代理人周易律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國112年8月9日南市交裁字第78-SYPE60018號裁決書，提起行政訴訟，本院判決如下：主文原告之訴駁回。訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。事實及理由一、程序事項：　　按行政訴訟法第237條之7規定，交通裁決裁判，得不經言詞辯論為之。本件屬交通裁決事件，所述各節及卷內資料其事證已臻明確，本院認無經言詞之必要，爰不經言詞辯論而為判決。二、事實概要：　　原告於民國112年4月7日12時00分許，駕駛車牌號碼00-0000 號自用小客車(下稱系爭車輛)，行經臺南市南化區省道臺20 乙線7.3公里與南化區市區道路處(下稱系爭地點)，因有「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之違規行為，經臺南市政府警察局玉井分局南化分駐所（下稱舉發機關）員警填掣掌電字第SYPE60018號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）當場舉發。嗣原告於應到案日期前之112年4月8日向被告陳述不服，經被告函詢舉發機關後，認原告確有上揭違規行為，乃依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第53條第1項、第63條第1項第3款規定，於1 12年8月9日開立南市交裁字第78-SYPE60018號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分），裁處原告「罰鍰新臺幣（下同）2,700元，並記違規點數3點」。原告不服，提起本件行政訴訟。三、原告主張：　㈠伊於接受警察盤查後，過度緊張，加之當時正值中午，車行方向為逆光，為閃避右方來車而看不清燈號。因此於警察示意伊離去後，便立即啟動車輛，行至路口中央始發現燈號為紅燈。　　㈡本件違法盤查在先，其後攔停違法，為蓄意釣魚執法，入人於罪。且實際開單之員警並無親眼見證違規，僅係依見證員警之指示所為。　　㈢並聲明：原處分撤銷。四、被告則以：㈠系爭車輛於紅燈亮起後，仍超越停止線至銜接路段之事實經員警目擊，遂對原告進行攔停。準此，本件違規事證明確，舉發單位據此製單舉發，並無違誤。　　㈡按行政機關調查事實所採用之證據方法，原則上應不受限制。道交條例第7條之2第1項第1款至第6款之違規行為，依其行為態樣，本就得以目視當場舉發，以科學儀器取證，僅係為加強證明力。故本件以員警目擊所為之當場舉發，其舉發程序自屬合法。　　㈢並聲明：原告之訴駁回。五、本院之判斷：㈠應適用之法令　⒈道交條例第53條第1項：「汽車駕駛人，行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈者，處1,800元以上5,400元以下罰鍰。」　　⒉道交條例第63條第1項：「汽車駕駛人違反本條例規定者，除依規定處罰外，經當場舉發者，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數1點至3點。」　 ⒊違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第2條第2 項所定之統一裁罰基準表：「違反道交條例第53條第1項，小型車期限內繳納或到案聽候裁決者，處罰鍰2,700元。」　 ⒋違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第2條第5 項第3款第3目：「汽車駕駛人有下列各款情形之一經當場舉發者，除依本條例處罰外，並予記點：三、有本條例下列情形之一者，各記違規點數三點：（三）第53條第1項。」㈡經查，原告於事實概要欄所載時地所示之交通違規行為，有舉發通知單、原處分裁決書及送達證書、臺南市政府警察局玉井分局112年7月26日南市警井交字第1120452717號函、原告陳述單、影片擷取畫面及員警採證光碟等在卷可稽，洵堪認定為真（本院卷第47至第69頁）。　　㈢次查，經本院勘驗員警採證光碟，勘驗結果如下：　　⒈檔案名稱：MOVA9879(影片時間：2023/04/07 11：56：12 —11：58：08) 　　 11：56：36 — 11：56：39 　　　可見系爭車輛向左跨越白色虛線，未開啟左側方向燈並持續向前行駛。　 11：56：40 — 11：56：44 　　　系爭車輛左側車燈突然亮起又滅，約1秒後，於越過白色停等線時，左側車燈又突然亮起。　 11：57：03 — 11：57：09 　　　系爭車輛向左偏移，未開啟左側方向燈，車身行駛於機車道上，前方交通號誌為紅燈。　 11：57：10 — 11：57：19 　　　系爭車輛左側車燈突然亮起，持續向前行駛於機車道上，前方交通號誌轉為紅燈後，前車輪停於機車停等區。　　 11：57：20 —11：57：43 　　　警車緩緩趨近，系爭車輛駕駛座將車窗搖下，又將車窗搖上，兩車併停(因為沒有聲音，不清楚是否有交談)。　　 11：58：05 —11：58：08 　　　前方對向車道上之交通號誌仍為紅燈，原先與內側車道警車併停之系爭車輛突然向前行駛。　　⒉檔案名稱：MOVA9880(影片時間：2023/04/07 11：58：09 — 12：00：04) 　　 11：58：09 — 11：58：13 　　　行車紀錄器畫面可見系爭車輛越過機車停等區、白色停止線持續向前行駛，Y字型路口右邊對向車道上之交通號誌為紅燈。　　 11：58：13 — 11：58：45 　　　Y字型路口右邊對向車道上之交通號誌由紅燈轉為綠燈，系爭車輛並朝Y字型路口左邊行駛，左邊交通號誌為紅燈，警車跟上前，停在系爭車輛後方停等紅燈。　　 11：59：06 — 12：00：04 　　　警車有人下車，該名男子身穿藍色制服走向系爭車輛駕駛座旁以右手敲車窗，駕駛開啟車門並未下車，身穿藍色制服之男子邊走向系爭車輛車前查看邊講電話，又自車前走向車尾，可見藍色制服左臂有臂章，結束電話後再次走向系爭車輛駕駛座。　 ⒊檔案名稱：2023_0407_112603_002A(影片時間：　　 2023/04/07 11：26：02 — 11：29：02)以下為譯文(以　　國語呈現) 　　原告：一樣都是當過警察，我知道，我99期畢業，我會不　　　知道，是要開怎樣，要怎麼開。… 　　原告：好啦，你趕快開啦，我來申訴，你臂章號碼給我。　　⒋檔案名稱：2023_0407_112903_003A(影片時間：2023/04/0 7 11：29：02 — 11：32：01) 　　　以下為譯文(以國語呈現) 　　原告：你你你號碼給我，你有種就拿過來，08026，不曾　　　被人投訴過，所長很大嗎。… 　　原告：法理不外人情，我跟你說啦，兩線一星算什麼。　 ⒌檔案名稱：2023_0407_113203_004A(影片時間：　　 2023/04/07 11：32：01 — 11：34：43) 　　以下為譯文(以國語呈現) 　　原告：我一定會陳情，陳情你局長，找個機會跟你認識一　　　下，姓張，很大嗎，兩線一星。… 　　原告：今天認識你啊，我會找個議員給你認識。… 　　原告：警察要大方一點，不要讓人瞧不起，人家說臭警察　　就像是這種的，我不是在說你喔，我不是在說你喔　　　。　　　此有勘驗筆錄及擷取畫面影像（本院卷第81至第83頁、第 93至第113頁）附卷足憑。依前開勘驗結果，可知於畫面時間11：58：09時，原告越過停等線，向左邊路口前進，此時路口號誌為紅燈，則原告確有「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之違規事實，洵堪認定。　　㈣又依上開勘驗結果畫面時間11：57：20至11：57：43可知，警車緩緩趨近，系爭車輛駕駛座側車窗搖下，又將車窗搖上，系爭車輛與警車併停，縱如原告所稱員警有為盤查，無非係因系爭車輛有跨越車道未顯示方向燈、方向燈忽明忽滅、於機車道及機車停等區停等紅燈等違規行為，而有趨前了解之必要。彼時警車係於紅燈時併停於汽車道上，時間短暫，並無妨害交通安全之虞，故原告以員警違法盤查，無視原告及其他用路人之安全等語置辯，洵無可採。　　㈤按警察對於已發生危害或依客觀合理判斷易生危害之交通工具，得予以攔停，此為警察職權行使法第8條第1項所明定。依上開勘驗結果，於畫面時間11：59：06可見攔停員警身穿藍色制服，左臂並有臂章，顯非穿著便服。又系爭車輛確有闖紅燈之事實，已如前述，則員警當場目睹原告闖紅燈後，立即將原告攔停，依警察職權行使法第8條第1 項第1款規定攔停原告，並依道交條例第53條第1項當場舉發之，自屬合法。另依勘驗筆錄顯示，原告於被員警攔停後，只反覆提及欲投訴員警，並無要求開立異議書之舉。故原告以盤查、開單違法，要求異議書被拒等抗辯，亦無可採。㈥原告固另主張違規係因過度緊張及車行方向為逆光，為不慎誤闖紅燈等語。惟違反行政法上義務之行為，非出於故意或過失者，不予處罰，行政罰法第7條第1項定有明文，準此，違反行政法上義務之行為，雖非出於故意而係出於過失，仍應予以處罰。依本件客觀情節，核屬原告應注意且能注意，復無不能注意之情形，原告詎竟疏未注意，容屬有過失，則依上開規定，自仍應予以裁罰，不得因原告自己個人一時疏忽而得主張免責。是原告此部分之主張，自難為有利於原告之認定。六、綜上所述，原告於前揭時、地確有「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之違規行為，被告所為原處分核無違誤，原告訴請撤銷原處分，為無理由，應予駁回。七、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決不生影響，無一一論述之必要，併予敘明。八、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第二項所示。九、結論：原告之訴無理由。中　　華　　民　　國　　113　年　　10　　月　 17　日　　　　　　　　　　法　官　蔡牧玨上為正本係照原本作成。如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　18　　日　　　　　　　　　　　　　　書記官　駱映庭

2024-10-17

KSTA-112-交-1167-20241017-1

交

高雄高等行政法院地方庭

交通裁決

高雄高等行政法院判決　地方行政訴訟庭第二庭 113年度交字第66號原告鄭妃玲住○○市○○區○○路0段000巷00號被告臺南市政府交通局代表人王銘德訴訟代理人周易律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年1月11日南市交裁字第78-SZ0000000號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：主文一、原處分關於「記違規點數1點」部分撤銷。二、原告其餘之訴駁回。三、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由壹、程序方面　　本件事證已臻明確，本院認無言詞辯論的必要。因此，依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。貳、實體方面一、事實概要：　　原告於民國112年8月2日11時4分許，駕駛車牌號碼0000-00 號自用小客車（下稱系爭車輛），行經臺南市○區○○路00號（下稱系爭地點）前，為警以有「汽車駕駛人行車速度，超過規定之最高時速20公里以內」之違規，於同年8月4日逕行舉發，並於同日移送被告處理。經被告依行為時道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第40條、第63條第1項、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則、違反道路交通管理事件統一裁罰基準表（下稱裁罰基準表）等規定，以11 3年1月11日南市交裁字第78-SZ0000000號裁決書（下稱原處分），裁處「罰鍰新臺幣（下同）1,600元，並記違規點數1 點」。原告不服，提起行政訴訟。二、原告主張及聲明：（一）主張要旨：　　員警未依道交條例第7條之2第3項規定設置取締違規超速告示牌，經提出申訴，員警回復告示牌之照片並未有拍攝日期時間，無法證明為當天拍攝。（二）聲明：原處分撤銷。三、被告答辯及聲明：（一）答辯要旨：　　1.經檢視採證照片、現場圖可知，警方於系爭地點前北向車道設置警52標誌（下稱系爭標誌）告示牌，系爭標誌距離雷射測速儀（下稱系爭測速儀）設置位置（新樂路41-1號）約85公尺，又系爭測速儀距離系爭車輛違規行為地57.2 公尺，亦即系爭標誌距離系爭車輛違規行為地142.2公尺，符合設置測速取締標誌距離規定。　　2.又系爭測速儀係依規定送請經濟部標準檢驗局（下稱標準檢驗局）委託財團法人台灣商品檢測驗證中心（下稱商品檢測中心）檢驗合格領有合格證書，且於有效期間內，其準確性及正確性應值得信賴，足以認定原告有前揭超速違規行為。（二）聲明：原告之訴駁回。四、本院的判斷：　　　（一）應適用之法令：　 1.道交條例：　　⑴第7條之2第1項第7款、第2項第9款、第3項：「（第1項）汽車駕駛人之行為有下列情形之一，當場不能或不宜攔截製單舉發者，得逕行舉發：……七、經以科學儀器取得證據資料證明其行為違規。（第2項）前項第七款之科學儀器應採固定式，並定期於網站公布其設置地點。但汽車駕駛人之行為屬下列情形之一者，不在此限：……九、行車速度超過規定之最高速限或低於規定之最低速限……。（第3項）對於前項第九款之取締執法路段，在一般道路應於一百公尺至三百公尺前，……，設置測速取締標誌。」。　　⑵第40條：「汽車駕駛人，行車速度，超過規定之最高時速，或低於規定之最低時速，除有第四十三條第一項第二款情形外，處新臺幣一千二百元以上二千四百元以下罰鍰。」。　 ⑶第63條第1項：「汽車駕駛人違反本條例規定，除依規定處罰外，經當場舉發者，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數一點至三點。」。　　4.行政罰法第5條規定：「行為後法律或自治條例有變更者，適用裁處時之法律或自治條例。但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處罰者之規定。」。（二）經查：　 1.系爭標誌設置於系爭地點前，距離系爭測速儀設置位置（新樂路41-1號前）約85公尺，又系爭測速儀位置距離系爭車輛違規行為地約57.2公尺，亦即系爭標誌與系爭車輛違規行為地間相距約142.2公尺（85公尺+57.2=142.2公尺）之事實，有系爭標誌設置位置照片、員警製作之新樂路41 -1號前移動式測速照相示意圖（南往北向）及測速採證照片（本院卷第80至81、75頁）附卷可稽，此部分事實堪以認定。又依系爭標誌設置照片可知，系爭標誌豎立位置明顯可見，圖樣清晰可辨，並無遭受樹木或其他物體遮蔽之情，且距離系爭車輛違規行為地142.2公尺，自已符合道交條例第7條之2第3項之設置測速取締標誌規定，足以促請駕駛人注意不得違規行駛。又本件舉發員警黃柏翔確實於前揭日期10時至12時在系爭地點執行取締超速照相勤務，雖未使用有時間戳之相機照相，但確實依規定架設系爭標誌乙節，有該員警出具之舉發交通違規遭民眾申訴案件答辯書及舉發單位新興派出所勤務分配表（本院卷第99、 101頁）可佐。是原告固為前揭主張，但並未提出相關證據足供查證，自難遽採。　　2.復依現場採證照片（本院卷第77至78頁）所示，本件新樂、新信路口北向及南向上方設置有每小時50公里之限速標誌，且新樂、新信路口南向路面亦劃設有每小時50公里之路面速限標示，同樣清晰可見，無遮蔽物阻擋。另測速採證照片（本院卷第75頁）上清楚顯示系爭車輛之車號，且明確標示測速日期、時間、系爭測速儀合格證號、速限每小時50公里、車速每小時65公里。而本件舉發單位持以測速採證之系爭測速儀係依規定送請標準檢驗局委託商品檢測中心檢驗合格領有合格證書，有效期限為113年2月29日，有商品檢測中心出具之系爭測速儀檢定合格證書（本院卷第83頁）在卷足憑。故舉發機關用以採證，測得之車速，其準確性自得憑採。是原告行車速度超過規定之最高時速15公里，確實有前揭違規行為無誤。　　3.原告為領有合格駕駛執照之駕駛人，對於前揭交通法規負有遵守之義務。而依當時情形天候晴、日間自然光線，並無不能注意之情事，竟疏未注意，以超過規定之最高速度行駛於道路上，縱非故意，亦有過失，應予處罰。　　4.另就記違規點數部分，因道交條例第63條第1項業於113年 6月30日修正施行，限於經當場舉發者，始依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數1點至3點。因本件係經民眾檢舉後為警逕行舉發，非當場舉發，依行政罰法第5條規定，適用裁處時即修正後之道交條例第63條第1項規定，不得為記違規點數處分，較有利於原告。被告未及審酌上開法律修正，依行為時道交條例第63條第1項規定裁處記違規點數1點部分自有違誤，原告此部分訴請撤銷為有理由，應予撤銷。　　5.被告適用道交條例第40條規定，並衡酌本件應到案日期為 113年1月21日前，而原告於應到案日期前到案聽候裁決，依裁罰基準表作成罰鍰1,600元之處分，並無違誤，原告訴請撤銷罰鍰部分，為無理由，應予駁回。至記違規點數 1點部分，因道交條例第63條第1項已修正限於當場舉發始得記違規點數，則原處分關於記違規點數部分因法規修正而有違誤，原告訴請撤銷記違規點數部分，為有理由，應予准許。　 6.本件判決基礎已經明確，兩造其餘攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述必要，一併說明。五、本件第一審裁判費為300元。本院審酌被告敗訴部分係因法律變更所致，非可歸責於被告，應由原告負擔。　　　六、結論：原告之訴一部有理由，一部無理由。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　17　　日　　　　　　　　　　法　官　顏珮珊以上正本證明與原本無異。　　　　　　　　　　　　　　　如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　17　　日　　　　　　　　　　　　　　　書記官洪儀珊

2024-10-17

KSTA-113-交-66-20241017-1