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違反電子遊戲場業管理條例等

臺灣臺中地方法院刑事簡易判決 113年度中簡字第3139號聲請人臺灣臺中地方檢察署檢察官被告蘇冠瑋上列被告因違反電子遊戲場業管理條例等案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（113年度偵字第45346號），本院判決如下：　　主　文蘇冠瑋犯電子遊戲場業管理條例第二十二條之非法營業罪，處拘役伍拾日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。扣案如附表編號1、2、4所示之物均沒收。扣案如附表編號3所示之犯罪所得新臺幣壹仟參佰陸拾元沒收。　　事實及理由一、本案犯罪事實及證據，除證據部分增列「被告蘇冠瑋於本院訊問程序中之供述」，並補充理由如下述外，其餘均引用檢察官聲請簡易判決處刑書之記載（如附件）。（一）訊據被告蘇冠瑋固坦承有自民國113年4、5月間某時起，在臺中市○區○○路000號「夾老二選物販賣機店，擺放本案機檯，惟矢口否認有何非法經營電子遊戲場業及賭博之犯行，辯稱：本案機臺內所販售之商品為小豬撲滿，保證取物金額為新臺幣（下同）220元，如夾出小豬撲滿後，即可免費拿取迪士尼小吊飾1個，而本案機臺設置刮刮樂僅係於消費者取得小豬撲滿時另外提供附帶的抽獎活動，此舉乃回饋顧客並增加遊戲樂趣，我認為這不是賭博等語。（二）按電子遊戲場業管理條例第4條規定：「本條例所稱電子遊戲機，指利用電、電子、電腦、機械或其他類似方式操縱，以產生或顯示聲光影像、圖案、動作之遊樂機具，或利用上述方式操縱鋼珠或鋼片發射之遊樂機具。但未具影像、圖案，僅供兒童騎乘者，不包括在內。前項電子遊戲機不得有賭博或妨害風化之設計及裝置，其分類如下：一益智類。二鋼珠類。三娛樂類。前項分類標準，由中央主管機關定之」，是主管機關應依該條例之授權對於電子遊戲機訂定分類標準；另同條例第7條規定：「電子遊戲場業者不得陳列、使用未經中央主管機關評鑑分類及公告之電子遊戲機及擅自修改已評鑑分類之電子遊戲機。電子遊戲機之機具結構或軟體經修改者，視為新型機種，應即依規定申請檢驗及評鑑分類」，依此，電子遊戲機須經主管機關評鑑分類及公告，縱經修改機具結構亦然，至非屬電子遊戲機者，自不在該條例規定之範疇。而「選物販賣機」（俗稱夾娃娃機）因涉及電子遊戲機定義內容，依電子遊戲場業管理條例第6條第1項規定，應經主管機關經濟部設立之評鑑委員會依具體個案情形分別認定，而經濟部經研議後函示「夾娃娃機」之認定及評鑑分類參考標準為：「⒈具有保證取物功能，該保證取物金額原則不得超過新臺幣790元。機具須揭露『保證取物』、『保證取物金額』及『消費者累積已投入金額或次數』。『消費者累積已投入金額或次數』不得任意歸零。⒉提供商品之市場價值，不得少於保證取物金額之百分之70。⒊提供商品之內容必須明確，且其內容及價值不得有不確定性（例如：不得為紅包袋、骰子點數換商品、摸彩券、刮刮樂等）。⒋提供之商品不得為現金、有價證券、鑽石或金銀珠寶等。⒌機具外觀正面標示「機具名稱」，且不得與經評鑑通過之夾娃娃機名稱相同。⒍機台內部無改裝或加裝障礙物、隔板、彈跳裝置等影響取物可能之設施。」等項，有經濟部107年6月13 日經商字第10702412670號函釋甚明，由上可知，上開中央主管機關經濟部函文已說明選物販賣機須係對價取物而不具射倖性時，始非屬電子遊戲場業管理條例管理之電子遊戲機。又按所謂「賭博」，乃以未知之不確定事實決定勝負、爭取財物輸贏而具有射倖性、投機性之行為。　　（三）經查，細觀本案機臺照片（偵卷第35至37頁），機臺檯面為黑色彈跳網，且四周皆有彈跳繩，因彈跳網、彈跳繩具有彈性，足認本案機臺確實有加裝所謂「彈跳裝置」之影響取物可能之設施，不但影響對價取物原則，更使玩家投幣後取物過程具有不確定性、射倖性，已與前開函示說明非屬電子遊戲機之選物販賣機「機台內部無改裝或加裝障礙物、隔板、彈跳裝置等影響取物可能之設施」要件有別，佐以被告於檢察事務官詢問及本院訊問程序中供稱：本案機臺之保夾金額為220元，小豬撲滿的成本是30元等語，可知被告所經營之本案機臺內之商品價格實際上均未達保證取物金額220元之70％（即153元），是依本案機臺之設計機制，玩家所投幣之金額與其所可獲得商品價值，亦與前開函釋所示「2」所指對價性、對價取物之標準不符。（四）再查，本案機臺上貼有「清台才能開窗補至指定位置（正面朝上）過電眼才算出貨！（未過不得抽獎）」、「LINE ：@164snchi中獎須通知」之字條，此有現場照片附卷可證，衡諸常理，設置自助選物販賣機之目的乃在於透過機器節省人力之方式販售商品，故機臺內理當擺放相當數量之商品供消費者夾取選購。倘若被告確有藉由本案機臺出售小豬撲滿之真意，則其理當於本案機臺內擺放數量非少之撲滿供消費者夾取選購，要無特意標示「清台才能開窗補至指定位置」，甚且指定撲滿之擺放方式；又選物販賣機乃係藉由機臺內擺放之商品以吸引消費者，是商品之完整性、實用度或新穎性對消費者之遊玩意願影響甚鉅，惟觀諸本案機臺之現場照片，其內擺放之小豬撲滿市價非高，甚且其上纏繞多條黑色膠帶，已然破壞該等撲滿之外觀，再佐以上述張貼之標示，堪認該小豬撲滿確僅為代夾物無訛。（五）又依被告於警詢中陳稱：本案機臺的遊戲規則為夾到小豬撲滿落入洞口過電眼即算出貨，出貨後可獲得小豬撲滿1 個，並加贈上方的刮刮樂1格，如果有刮中與禮物相同號碼即可獲得該獎品，如有刮到相對應號碼可用LINE告知我，通知後可自行兌獎取走獎品，我不確定我放的獎品金額為多少等語，足認本案機臺之遊戲重點在於小豬撲滿通過電眼後可獲得1次刮刮樂之機會，且消費者無法知悉可得之獎品為何、價值為何，益證被告所經營之本案機臺提供商品之內容並非明確，其內容及價值均有不確定性，至為明灼。從而，本案機臺所提供之戳戳樂遊戲，玩家於投幣遊玩之際，既無從預知獎品之內容、價格，其究竟可以獲得何種商品、何程度利益，實係基於未知之不確定事實，被告提供本案機臺在公眾得出入之場所供不特定之玩家遊玩，自係具有射倖性、投機性之賭博行為亦明。（六）被告於本院訊問程序中另辯稱：本案機臺的玩法是夾出小豬撲滿後可以再拿迪士尼小吊飾，刮刮樂是另外附贈的，當時是因為警察給我看現場照片時沒有拍到迪士尼小吊飾，所以我才沒有在警詢時講到等語，並提出迪士尼娃娃箱裝照片為佐。惟查，被告業已就本案機臺之玩法於警詢及檢察事務官詢問時供承明確，且本案機臺現場並無擺放該箱迪士尼吊飾照片，機臺上亦無任何關於夾取物品後可拿取迪士尼娃娃之相關告示乙情，有案發現場照片可資佐證，足認被告此節所辯，核與客觀事證齟齬，顯屬事後卸責之詞，委無足採。　　（七）至被告辯稱：「清台才能開窗補至指定位置（正面朝上）過電眼才算出貨！（未過不得抽獎）」這張告示不是我貼的，是上個檯主留下云云，惟查，被告於警詢中陳稱：本案機臺是我向場主租賃的，承租後我有更換檯面，我有插電經營等語，足認本案機臺自被告承租後即在其實際管領下，被告甚且已將本案機臺重新裝設後擺放經營數月，故其空言辯稱該張告示非其所留云云，要屬臨訟杜撰之詞，不足採信。　　　　二、論罪科刑：　　（一）核被告所為，係違反電子遊戲場業管理條例第15條規定而犯同條例第22條之非法營業罪，及刑法第266條第1項之賭博罪。（二）按刑事法若干犯罪行為態樣，本質上原具有反覆、延續實行之特徵，立法時既予特別歸類，定為犯罪構成要件之行為要素，則行為人基於概括之犯意，在密切接近之一定時地持續實行之複次行為，倘依社會通念，於客觀上認為符合一個反覆、延續性之行為觀念者，於刑法評價上，即應僅成立一罪。學理上所稱集合犯，職業性、營業性或收集性等具有重複特質之犯罪均屬之，例如經營、從事業務、收集、販賣、製造、散布等行為概念者皆是（95年度台上字第1079號判決意旨參照）。查被告自113年4、5月間起至113年8月12日經稽查而為警查獲止，經營本案機臺，所為非法營業電子遊戲場業及賭博犯行，具有反覆實施之性質，應各論以集合犯之一罪。（三）又被告所為非法營業電子遊戲場業、賭博之行為，犯罪目的同一，具有局部同一性，依一般社會通念應評價為一行為，而屬一行為而同時觸犯數罪名，為想像競合犯，應依刑法第55條規定，從一重之違反電子遊戲場業管理條例第 15條規定而犯同條例第22條之非法營業罪處斷。（四）爰審酌被告知悉未依規定領得電子遊戲場業營業級別證，不得經營電子遊戲場業，仍擺放電子遊戲機以非法營業，並從事具射倖性之賭博行為，妨害主管機關對於電子遊戲場業之管理，有礙於社會安寧、助長投機風氣，又被告犯後矢口否認犯行，未知正視己非，態度難認良好，所為實有不該，應予非難；惟考量被告無犯罪之前科紀錄，有法院前案紀錄表在卷可考，素行良好，兼衡被告之犯罪動機與目的、犯罪手段、擺放機臺之數量、所獲利益，暨被告於本院訊問程序中自陳之智識程度、經濟與家庭生活狀況等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準。三、沒收部分：（一）扣案如附表編號1、2、4所示之主機板1塊、本案機臺1臺片、刮刮樂1張，均屬當場賭博之器具，應依刑法第266條第4項規定，不問屬於犯人與否，均宣告沒收之。（二）被告於本院訊問程序時供承扣案之1,360元為本案機臺之獲利，爰依刑法第38條之1第1項前段規定，宣告沒收。四、依刑事訴訟法第449條第1項前段、第3項、第450條第1項、第454條第2項，逕以簡易判決處刑如主文。　五、如不服本件判決，得自收受送達之日起20日內，向本院提起上訴狀（須附繕本），上訴於本院管轄之第二審地方法院合議庭。　　　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　31　　日　　　　　　　　　臺中簡易庭　　法　官路逸涵上正本證明與原本無異。　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　黃于娟中　　華　　民　　國　　114 　年　　4 　　月　　 1　　日附錄本案論罪科刑法條全文電子遊戲場業管理條例第15條未依本條例規定領有電子遊戲場業營業級別證者，不得經營電子遊戲場業。電子遊戲場業管理條例第22條違反第15條規定者，處行為人1年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣50萬元以上250萬元以下罰金。中華民國刑法第266條在公共場所或公眾得出入之場所賭博財物者，處5萬元以下罰金。以電信設備、電子通訊、網際網路或其他相類之方法賭博財物者，亦同。前二項以供人暫時娛樂之物為賭者，不在此限。犯第1項之罪，當場賭博之器具、彩券與在賭檯或兌換籌碼處之財物，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。附表：編號物品名稱數量 1 主機板 1塊 2 機臺 1臺 3 新臺幣 1360元 4 刮刮樂 1張

2025-03-31

TCDM-113-中簡-3139-20250331-1

審簡

臺灣臺北地方法院

電子遊戲場業管理條例等

臺灣臺北地方法院刑事簡易判決 114年度審簡字第226號公訴人臺灣臺北地方檢察署檢察官被告戴瑞宏上列被告因違反電子遊戲場業管理條例案件，經檢察官提起公訴（113年度偵字第26287號、113年度偵字第31055號），嗣因被告自白犯罪，本院裁定以簡易判決處刑（原案號：113年度審易字第2883號），判決如下：　　主　文戴瑞宏犯電子遊戲場業管理條例第二十二條之非法營業罪，處拘役伍拾日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。未扣案之刮刮樂拾張沒收。　　事實及理由一、犯罪事實要旨：　　戴瑞宏前於民國111年間因擺放未由經濟部評鑑之電子遊戲機檯而違犯電子遊戲場業管理條例，經檢察官提起公訴後由法院論罪科刑，深刻知悉依電子遊戲場業管理條例第15條之規定，未依電子遊戲場業管理條例規定領有電子遊戲場業營業級別證，不得經營電子遊戲場業，亦知悉①夾娃娃機涉及同條例第4條第1項之定義內容，依同條例第6條第1項之規定應向經濟部申請評鑑分類，且②依同條例第7條第2項之規定，機具結構或軟體經修改者，視為新型機種，仍應重新向經濟部申請評鑑分類，始得認定非屬電子遊戲機，否則①②均有同條例第15條規定之適用；又夾娃娃機①具有保證取物功能，該保證取物金額不得超過新檯幣（下同）790元、②提供商品之市場價值，不得少於保證取物金額70％、③提供商品之內容必須明確，且其內容及價值不得有不確定性，方符選物販賣機對價取物之認定標準。詎戴瑞宏竟基於非法經營電子遊戲場業、公然賭博之犯意，承租臺北市○○區○○○路0號之1店面，開設「3-1娃娃屋」，於民國112年6、7月間某日起至113年 3月27日遭查獲時止，擺置如附表所示電子遊戲機10臺，並於機檯前擺放刮刮樂遊戲，供不特定消費者以每次投幣新臺幣（下同）10元之代價，操作機檯之抓斗夾取商品，若夾中商品得再進而以所附刮刮樂進行隨機而具射倖性及投機性之遊戲，以換取玩具公仔等不明確、不特定之抽獎獎品，以此方式非法經營電子遊戲機業，並與不特定消費者對賭財物。嗣經臺北市商業處派員於113年3月27日20時稽查查獲。二、下列證據足證上開犯罪事實：　㈠證人王俞勻於偵查中之證述。　㈡臺北市商業處執行選物販賣機查核表暨違規紀錄表、現場機台照片。　㈢中華民國105年12月28日總統華總一義字第10500161521號令。　㈣臺灣臺北地方法院111年度審易字第1564號刑事判決、臺灣臺北地方檢察署113年度偵字第19831號檢察官不起訴處分書。　㈤被告戴瑞宏於本院訊問時之自白。三、論罪科刑：　㈠核被告所為，係違反電子遊戲場業管理條例第15條規定，而犯同條例第22條之非法營業罪，及刑法第266條第1項之公然賭博罪。被告自112年6、7月間起至113年3月27日為警查獲時止，在上址擺放經被告改造之本案機檯，用以在公眾得出入之場所賭博財物及經營電子遊戲場業，係於密集之時間，在同一地點，持續侵害同一法益，且依社會通念，於客觀上其行為具有反覆、持續之性質，在刑法之評價上均應依集合犯論以一罪。被告以一行為觸犯上開2罪名，為想像競合犯，應依刑法第55條之規定，論以情節較重之電子遊戲場業管理條例第二十二條非法營業罪。　㈡爰審酌被告不循正當途徑獲取財物，改裝娃娃機檯為電子遊戲機而經營之，無視主管機關對於電子遊戲場業之管制規定，並放置本案機檯經營賭博場所聚眾賭博以營利，助長投機風氣，危害社會秩序及善良風俗，實應非難。並考量被告犯後於本院審理時方坦承犯行，暨被告於本院訊問時陳稱：目前在父親那邊上班，月收入3萬8,000元，大學肄業，需要扶養2名各1歲8個月及4個月的小孩等語之智識程度及家庭經濟狀況，另衡酌被告犯罪動機、目的、手段、犯罪期間、犯罪利得等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準。四、沒收：　　未扣案刮刮樂10張，係屬當場賭博所用之器具，不問屬於犯人與否，均應依刑法第266條第4項之規定宣告沒收。又依首揭被告設計賭博方式，附表所示機檯本身雖係供被告作為得參與本案賭博前之「關卡」，然並非賭博本身之用具，加以其內電子零件程式並未經變更設定供本案賭博使用，即難認屬於當場賭博所用之器具，無從依該規定宣告沒收。又此部分機檯係被告於本案所用之物，本應依刑法第38條第2項前段宣告沒收，然本院考量此部分機檯價值甚高，經與被告本案行為惡性、手段及應罰性相權衡，認宣告沒收、追徵此部分之物有過苛之虞，依刑法第38條之2第2項規定，不予宣告沒收、追徵，併此敘明。五、依刑事訴訟法第449條第2項、第3項、第450條第1項，逕以簡易判決處刑如主文。六、如不服本判決，得自判決送達之日起20日內，向本院提起上訴。七、本件經檢察官劉海倫提起公訴，檢察官李進榮到庭執行職務。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　31　　日　　　　　　　　　刑事第二十庭　法　官　宋恩同以上正本證明與原本無異。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　林鼎嵐中　　華　　民　　國　　114 　年　　4 　　月　　1 　　日附錄本案論罪科刑法條全文：刑法第266條在公共場所或公眾得出入之場所賭博財物者，處5萬元以下罰金。以電信設備、電子通訊、網際網路或其他相類之方法賭博財物者，亦同。前二項以供人暫時娛樂之物為賭者，不在此限。犯第1項之罪，當場賭博之器具、彩券與在賭檯或兌換籌碼處之財物，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。電子遊戲場業管理條例第15條未依本條例規定領有電子遊戲場業營業級別證者，不得經營電子遊戲場業。電子遊戲場業管理條例第22條違反第15條規定者，處行為人1年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣50萬元以上250萬元以下罰金。附表：編號物品名稱數量 1 機檯編號4 Toy Story 1台 2 機檯編號5 Toy Story 1台 3 機檯編號6 Toy Story 1台 4 機檯編號7 Toy Story 1台 5 機檯編號9 Toy Story 1台 6 機檯編號11 Toy Story 1台 7 機檯編號16 Toy Story 1台 8 機檯編號17 Toy Story 1台 9 機檯編號13右 Toy Story 1台 10 機檯編號10 Toy Story 1台

2025-03-31

TPDM-114-審簡-226-20250331-1

易

臺灣臺南地方法院

違反電子遊戲場業管理條例等

臺灣臺南地方法院刑事判決 113年度易字第2278號公訴人臺灣臺南地方檢察署檢察官被告郭和龍上列被告因違反電子遊戲場業管理條例等案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（113年度營偵字第2155號），本院認不宜逕以簡易判決處刑（113年度簡字第3677號），改依通常程序審理，判決如下：　　主　文郭和龍犯電子遊戲場業管理條例第二十二條之非法營業罪，處拘役貳拾伍日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。扣案如附表所示之物均沒收。未扣案之犯罪所得新臺幣陸佰陸拾元沒收，於全部或一部不能沒收或不宜執行沒收時，追徵其價額。　　事　實一、郭和龍明知未依電子遊戲場業管理條例規定領有電子遊戲場業營業級別證者，不得經營電子遊戲場業，竟未向主管機關申請核發電子遊戲場業營業級別證，基於非法經營電子遊戲場業、在公眾得出入之場所賭博財物之犯意，自民國113年5 月1日起至同年6月17日為警查獲之時止，先向不知情之蔡永建，承租選物販賣機機臺1臺，再將機臺改裝為：操作夾取機臺內之骰子，掉落洞口，即可獲取刮刮樂之機會，並依刮刮樂之對獎結果，兌換商品之遊玩方式，在臺南市○○區○○路 000號「隆來夾」之公眾得出入娃娃機臺店內，擺放上開喪失選物販賣機特性機臺，與不特定人對賭，其賭博方式為賭客將新臺幣（下同）20元投入機臺內，以投幣1次、把玩上開遊玩方式1次，有機會取得附表編號3至5、市價1800元至2 658元不等價格之商品，如投幣把玩未夾中，該20元硬幣則歸郭和龍所有，以此方式經營具射倖性之電子遊戲場業，並與不特定賭客對賭財物。嗣於113年6月17日20時35分許，經警至上址勘查，並扣得附表所示之器具及財物，始悉上情。二、案經臺南市政府警察局新營分局報告臺灣臺南地方檢察署檢察官聲請簡易判決處刑。　　理　由壹、程序部分：一、按被告以外之人於審判外之陳述，雖不符刑事訴訟法第159 條之1至之4之規定，而經當事人於審判程序同意作為證據，法院審酌該言詞陳述或書面陳述作成時之情況，認為適當者，亦得為證據，刑事訴訟法第159條之5第1項定有明文。查本判決所引用被告以外之人於審判外陳述，被告郭和龍及檢察官於本院審理時皆同意有證據能力（本院易字卷第28頁），本院審酌上開證據作成之情況，並無違法不當及證明力明顯過低之瑕疵，認為以之作為證據為適當，依刑事訴訟法第 159條之5第1項規定，應具有證據能力。二、本判決下列引用之非供述證據，與本案待證事實間具有關連性，且無證據證明係公務員違背法定程序所取得，依刑事訴訟法第158條之4之反面解釋，認均有證據能力。貳、實體部分：一、認定犯罪事實所憑之證據及理由：　　訊據被告固坦承未領有電子遊戲場業營業級別證，並於上開時、地，擺放上開機臺，並以上開方式供不特定顧客投入硬幣把玩等事實，惟矢口否認有違反電子遊戲場業管理條例及在公眾得出入之場所賭博財物之犯行，辯稱：該機臺是選物販賣機保證取物，不屬於電子遊戲機，至於刮刮樂是額外贈送，不屬於賭博等語。經查：　㈠被告並未依電子遊戲場業管理條例規定向主管機關申請核發電子遊戲場業營業級別證，並於上揭時間、地點，擺放上開機臺，並以前述方式供不特定顧客投入20元硬幣把玩，顧客夾取檯內之骰子後，即可獲取刮刮樂之機會，並依刮刮樂之對獎結果兌換商品等情，業據被告供承在卷，核與證人蔡永建於警詢時之證述（警卷第15至19頁）相符，並有臺南市政府警察局新營分局扣押筆錄、扣押物品目錄表、代保管物品清單、現場照片（警卷第21至29、33、41至51頁）、刮刮樂 1份（本院簡字卷末證件存置袋內）等在卷可參，此部分事實首堪認定。　㈡本案機臺已屬於電子遊戲場業管理條例所稱之電子遊戲機：　⒈本條例所稱電子遊戲場業，指設置電子遊戲機供不特定人益智娛樂之營利事業；本條例所稱電子遊戲機，指利用電、電子、電腦、機械或其他類似方式操縱，以產生或顯示聲光影像、圖案、動作之遊樂機具，或利用上述方式操縱鋼珠或鋼片發射之遊樂機具；電子遊戲機不得有賭博或妨害風化之設計及裝置，其分類為益智類、鋼珠類及娛樂類；未依規定領有電子遊戲場業營業級別證者，不得經營電子遊戲場業；違反者，處行為人1年以下有期徒刑、拘役或科或併科50萬元以上250萬元以下罰金，電子遊戲場業管理條例第3條、第4 條第1項前段、第2項、第15條、第22條分別定有明文。是合乎電子遊戲機定義之遊樂機具，須經主管機關即經濟部評鑑分類及公告，始得陳列、使用，倘經修改機具結構者，亦同，且領有電子遊戲場業營業級別證者，始得經營，否則即違反電子遊戲場業管理條例第15條之規定，而應依該條例第22 條科以刑責。反之，若非屬於電子遊戲機，即不在上開條例規定之範疇，可在一般場所陳列、使用及營業，而無違反該條例第15條之規定而應依該條例第22條科以刑責之問題。　⒉又俗稱「夾娃娃機」之遊樂機具，即利用電、電子、電腦、機械或其他類似方式操縱，以產生或顯示聲光影像、動作之遊樂機具，已該當於電子遊戲場業管理條例第4條第1項關於電子遊戲機之定義【按電子遊戲場業管理條例於89年2月3日公布施行後，「夾娃娃機」即歸屬為電子遊戲機，參經濟部 89年8月31日經(89)商字第89217093號函要旨略以：「娃娃機」係為消費者投幣後利用電子及機器手臂抓取物品，並依消費者之技術及熟練程度獲取物品之機台，故屬於電子遊戲場業管理條例第4條第1項所規定之電子遊戲機。】惟因相關機臺廠商公會及從業團體之努力與創意下，始另發展出具有「保證取物」機制之「選物販賣機」。而「選物販賣機」因本質上同樣已涉及電子遊戲機之定義，依電子遊戲場業管理條例第6條第1項規定，應經主管機關設立之評鑑委員會，依具體個案情形分別認定（如市面上常見之「選物販賣機」，即經濟部電子遊戲機評鑑委員會91年10月9日第82次會議評鑑通過之「選物販賣機II代」）。嗣為因應「夾娃娃機」之評鑑與查核事項，主管機關即經濟部經研議「夾娃娃機」之屬性相關事宜，於107年6月13日以經商字第10702412670號函示，「選物販賣機」之認定及評鑑分類參考標準為：「㈠申請評鑑之夾娃娃機，所附說明書之內容應至少載明下列要求項目，始得評鑑為非屬電子遊戲機，…。要求項目如下：⑴ 具有保證取物功能，該保證取物金額原則不得超過新臺幣79 0元。機具須揭露『保證取物』、『保證取物金額』及『消費者累積已投入金額或次數』。『消費者累積已投入金額或次數』不得任意歸零。⑵提供商品之市場價值，不得少於保證取物金額之百分之70。⑶提供商品之內容必須明確，且其內容及價值不得有不確定性（例如：不得為紅包袋、骰子點數換商品、摸彩券、刮刮樂等）。⑷提供之商品不得為現金、有價證券、鑽石或金銀珠寶等。⑸機具外觀正面標示「機具名稱」，且不得與經評鑑通過之夾娃娃機名稱相同。⑹機臺內部無改裝或加裝障礙物、隔板、彈跳裝置等影響取物可能之設施。」是依據上開經濟部函文意旨，認定「選物販賣機」（俗稱夾娃娃機）是否為「非屬於電子遊戲機」，並非僅取決於機臺是否具有保證取物功能之設定，而是必須具體綜合考量該機臺之外觀結構、軟體、遊戲流程及玩法，是否符合上開認定及評鑑分類參考標準之要求項目，除了須具備保證取物之客觀功能外，尚應具備將此一保證取物功能予以標示在外（含如何啟動保證取物功能之說明及保證取物金額不得超過 790元）、符合對價相當性（即不得少於保證取物金額的百分之70）、提供商品內容必須明確（即不得為紅包袋、摸彩券等）、提供之商品不得為現金或有價證券等、不可影響取物可能性（即不得改裝或加裝障礙物、隔板、彈跳裝置等影響取物可能之設施）等，倘若業者有違背上述要求項目之情，即形同不當變更主管機關原先核准之「選物販賣機」經營方式，使該電子遊戲機喪失其原本評鑑為「選物販賣機」應有之核心特性，即不該當前述「非屬於電子遊戲機」之情形，應屬電子遊戲場業管理條例所規範之「電子遊戲機」，僅得於領有「電子遊戲場業營業級別證」之電子遊戲場內擺放營業，否則即有違反電子遊戲場業管理條例第15條之規定，而應依該條例第22條規定科以刑責（臺灣高等法院113年度上易字第535、558、1358號、臺灣高等法院臺中分院110年度上易字第378號、111年度上易字第554號、臺灣高等法院臺南分院113年度上易字第98號判決意旨參照）。　⒊被告於警詢時供稱：本案機臺380元保夾，機臺內所置放的骰子一個66元等語（警卷第11頁），可知本案機臺固然具有保證取物之功能，惟機臺內之商品價值僅66元，與保證取物金額380元相較，顯然不符合「選物販賣」之對價相當性（即已明顯少於保證取物金額百分之70，該金額比例雖未必為絕對標準，然本案機臺之金額比例亦已顯不相當）。再者，依被告設計、變更之遊戲流程，於消費者成功夾取機臺內骰子至出貨口後，即可獲得玩1次「刮刮樂」之抽獎機會，再依刮刮樂之對獎結果，兌換如附表編號3至5之獎品，而該等商品市價約在1,800元至2,658元不等等情，亦有網路價格資料可參（偵卷第21至22頁），佐以被告自陳該刮刮樂共有160 抽、僅有3次中獎機會等語（本院易字卷第31至32頁），中獎機率甚低，足認本案機臺所設計、變更之遊戲流程，除了前述不符對價相當性外，實際提供商品之內容為刮刮樂（骰子僅為代夾物），亦顯然與商品內容須具體明確之要求不符。　⒋被告雖稱消費者夾取骰子後可以將之取走，該骰子並非代夾物云云，惟查，觀諸扣案骰子之照片（警卷第47、51頁），該骰子外觀有明顯汙損，顯見骰子業已重複使用多次，自一般消費者角度觀之，其所欲夾取者絕非已經有明顯汙損之骰子，而係於夾取機臺內之骰子後，藉以取得商品、價值均屬不確定、具有射倖性之抽獎機會。又被告辯稱上開獎品係在網路社團購買，並非全新商品，價格僅約3、400元等語，惟未能提出任何購買資料以佐證其說，且觀諸扣案商品照片（警卷第45、49頁），上開商品外盒尚在、且包裝完整，實與新品無異，是被告上開所辯顯不可採。　⒌從而，本案機臺顯係藉由消費者操作機臺後，因是否成功夾取骰子、以刮刮樂中獎與否換得獎品價值高低不等之不確定機會之方式，提供消費者把玩電子遊戲機與參與抽獎之射倖性娛樂為主要目的，依前揭規定與說明，已不當變更主管機關原核准之「選物販賣機」經營方式，使本案機臺喪失其原本評鑑為「選物販賣機」之核心特性，即不該當於「非屬於電子遊戲機」之情形，應屬電子遊戲場業管理條例所規範之「電子遊戲機」，僅得於領有「電子遊戲場業營業級別證」之電子遊戲場內擺放營業。　㈢被告所擺放經變更遊戲歷程後之「選物販賣機」及後續刮刮樂之遊玩結果，具有射倖性及投機性：　　依本案機臺變更後之遊戲流程，被告以前述刮刮樂方式抽得如附表編號3至5所示、價格約1,800元至2,658元不等之獎品之機會，顯見消費者於把玩本案機臺時，除了前述與保證取物金額顯不相當之舊骰子外，實質上無法自由選擇其想夾取或想購買之特定商品（獎品），主要係依刮刮樂中獎與否之不確定機會之方式，決定換取何種商品（獎品），且可換取之商品（獎品）價值高低不等，自具有射倖性及投機性。從而，被告以此種方式與不特定之消費者或玩家對賭財物，自屬賭博行為，被告在公眾得出入之上址店內與不特定人賭博財物之犯行，亦堪認定。二、論罪科刑：　㈠按電子遊戲場業管理條例第15條規定：「未依本條例規定領有電子遊戲場業營業級別證者，不得經營電子遊戲場業。」所謂電子遊戲場「業」，指「業務」而言，而刑法上所謂之業務，係以事實上執行業務者為標準，以反覆同種類之行為為目的之社會活動而言；執行此項業務，縱令欠缺形式上之條件，仍無礙於業務之性質。因此不論該事業是否「專營」電子遊戲場業，亦不問經營是否已達「一定之規模」，即使於原本所營事業外，兼營電子遊戲場業，或所經營之電子遊戲場不具相當之規模，亦無礙於電子遊戲場業管理條例相關規定之適用（最高法院90年度台非字第276、286號判決意旨參照）。被告未領有電子遊戲場業營業級別證，於上揭時間、地點擺設本案機臺，與不特定人賭博財物，是核被告所為，係犯刑法第266條第1項之在公眾得出入之場所賭博罪，及違反電子遊戲場業管理條例第15條規定，應依同條例第22條之非法經營電子遊戲場業罪論處。　㈡次按刑事法若干犯罪行為態樣，本質上原具有反覆、延續實行之特徵，立法時既予特別歸類，定為犯罪構成要件之行為要素，則行為人基於概括之犯意，在密切接近之一定時、地持續實行之複次行為，倘依社會通念，於客觀上認為符合一個反覆、延續性之行為觀念者，於刑法評價上，即應僅成立一罪。學理上所稱「集合犯」之職業性、營業性或收集性等具有重複特質之犯罪均屬之，例如經營、從事業務、收集、販賣、製造、散布等行為概念者是（最高法院95年度台上字第1079號判決意旨參照）。又電子遊戲場業管理條例所謂之電子遊戲場業，依該條例第3條規定，係指設置電子遊戲機供不特定人益智娛樂之營利事業，是以所謂經營電子遊戲場「業」，乃指經營電子遊戲場業務而言。而刑法上所稱業務之營業犯，係指以反覆實施同種類之行為為目的之社會活動而言，屬於集合犯之一種，為包括一罪（最高法院103年度台非字第231號判決意旨參照）。被告自113年5月1日起至同年6月17日為警查獲之時止，在上址處所，擺設本案機臺而經營電子遊戲場業之行為，係持續進行，且其經營行為復具有反覆、延續實行之特徵，在行為概念上，應評價為集合犯，而論以包括一罪。　㈢被告以一營業行為同時違反電子遊戲場業管理條例第22條之非法經營電子遊戲場業罪及刑法第266條第1項之賭博罪，係以一行為觸犯數罪名之想像競合犯，應依刑法第55條規定，從一重之非法經營電子遊戲場業罪處斷。　㈣爰以行為人責任為基礎，審酌被告未依規定領有電子遊戲場業營業級別證，即於公眾得出入之場所擺設本案機台，並變更遊戲流程，非法經營電子遊戲場業，妨害主管機關對於電子遊戲場業之管理，且因有射倖性質，亦助長民眾投機僥倖心態獲取財物之風氣，所為自有不該；惟審酌被告並無因犯罪經法院判決判處罪刑確定之前案素行狀況，有臺灣高等法院被告前案紀錄表附卷可參（本院易字卷第11頁），且被告為警查獲之電子遊戲機僅1台，經營規模甚微，且經營期間有限，犯罪所得非豐，兼衡其於本院審理時自陳之教育程度、家庭經濟與生活狀況等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準。三、沒收：　㈠按刑法第266條第4項之沒收為法律特別規定，係採義務沒收主義，自應優先於刑法第38條第2項職權沒收之規定適用，祇要係當場賭博之器具、在賭檯或兌換籌碼處之財物，不問屬於犯人與否，均應依該條項規定宣告沒收，法院並無審酌裁量餘地；又按擺設電動賭博機具賭博行為與一般賭博行為不同，擺設人每日開機營業時起，即處於隨時供不特定賭客投幣與其對賭之狀態，就擺設人而言，每日一旦開機營業，即應認已開始賭博行為，是既係於營業時為警查獲，則不論查獲時有無賭客在場賭博，查扣之賭博性電玩機具即屬當場賭博之器具，並應與該賭博性電玩機具內之賭資，依刑法第 266條第4項規定宣告沒收之（最高法院91年度台非字第43號判決意旨參照）。經查，本案扣案如附表所示之物，分別係本案機臺內賭博之賭資及器具，依前揭規定與說明，均應依刑法第266條第4項規定宣告沒收。　㈡另按犯罪所得，屬於犯罪行為人者，沒收之，於全部或一部不能沒收或不宜執行沒收時，追徵其價額。刑法第38條之1 第1項前段、第3項定有明文。經查，被告於本院審理時供稱：我記得這一個月從該機臺取得的零錢約660元等語（本院易字卷第31頁），核屬被告本案之犯罪所得，雖未據扣案，仍應依前揭規定宣告沒收，於全部或一部不能沒收或不宜執行沒收時，追徵其價額。據上論斷，應依刑事訴訟法第452條、第299條第1項前段，判決如主文。本案經檢察官林朝文聲請簡易判決處刑，檢察官王宇承到庭執行職務。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　31　　日　　　　　　　　　刑事第四庭　　法　官　林政斌以上正本證明與原本無異。如不服本判決應於收受本判決後20日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由。其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20 日內向本院補提理由書狀（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿逕送上級法院」。　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　王震惟中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　31　　日附錄本案所犯法條中華民國刑法第266條在公共場所或公眾得出入之場所賭博財物者，處 5 萬元以下罰金。以電信設備、電子通訊、網際網路或其他相類之方法賭博財物者，亦同。前二項以供人暫時娛樂之物為賭者，不在此限。犯第 1 項之罪，當場賭博之器具、彩券與在賭檯或兌換籌碼處之財物，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。電子遊戲場業管理條例第15條未依本條例規定領有電子遊戲場業營業級別證者，不得經營電子遊戲場業。電子遊戲場業管理條例第22條違反第 15 條規定者，處行為人 1 年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣 50 萬元以上 250 萬元以下罰金。附表：（新臺幣元）編號物品名稱數量市價 1 選物販賣機（含電子IC板） 1臺 2 骰子 2顆 3 玩具總動員大型搪膠存錢筒（抱抱龍款） 1箱 2490元 4 鮑勃與蒂姆儲蓄罐 1箱 1800元 5 鮑勃儲蓄罐 1箱 2658元 6 10元硬幣 3個

2025-03-31

TNDM-113-易-2278-20250331-1

簡

臺灣桃園地方法院

電子遊戲場業管理條例等

臺灣桃園地方法院刑事簡易判決 114年度簡字第101號公訴人臺灣桃園地方檢察署檢察官被告張群上列被告因違反電子遊戲場業管理條例等案件，經檢察官提起公訴（112年度偵字第56420號），因被告於本院準備程序中自白犯罪（113年度易字第642號），本院合議庭認為宜以簡易判決處刑，裁定由受命法官獨任逕以簡易判決處刑如下：　　主　文張群犯電子遊戲場業管理條例第二十二條非法營業罪，處拘役參拾日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。扣案如附表所示之物均沒收。　　事實及理由一、本案犯罪事實及證據，除證據部分補充「被告張群於本院準備程序時之自白」外，餘均引用檢察官起訴書之記載（如附件）。二、論罪科刑: 　㈠核被告所為，係違反電子遊戲場業管理條例第15條之規定，而犯同條例第22條之非法經營電子遊戲場業罪，及犯刑法第 266條第1項之在公眾得出入之場所賭博財物罪。　㈡被告自民國112年4月起至同年5月9日14時許為警查獲時止，在如附件所示之地點擺設附表編號1至4所示之電子遊戲機臺以非法經營電子遊戲場業及在公眾得出入之場所賭博財物，其上開經營及賭博行為，均具有反覆、延續實行之特徵，從而在行為概念上，應評價認屬集合犯關係之實質上一罪。　㈢被告以一擺放電子遊戲機營業之行為，同時觸犯非法經營電子遊戲場業罪及在公眾得出入之場所賭博財物罪，屬以一行為觸犯上開二罪名之想像競合犯，應依刑法第55條前段規定，從一重論以1個非法經營電子遊戲場業罪。　㈣爰以行為人責任為基礎，審酌被告漠視法令之禁止，未依規定領有電子遊戲場業營業級別證，在前開公眾得出入之場所擺設改裝機檯以非法營業，妨害主管機關對於電子遊戲場業之管理，並從事具射倖性之賭博行為，助長賭博不良風氣，所為應予非難；並衡量被告係經通緝始到案，且事後於準備程序時坦承犯行之犯後態度，與本案被告擺放機臺之數量、經營期間、獲利與規模等犯罪情節；復參酌被告於警詢與本院準備程序時自陳大學肄業之智識程度、目前無業、家庭經濟狀況為小康（見偵卷第9頁；本院卷第163頁）暨其曾因違反電子遊戲場業管理條例而遭本院科刑之前科素行（參卷附臺灣高等法院被告前案紀錄表）等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準。三、沒收部分：　㈠按「犯第1項之賭博罪，當場賭博之器具、彩券與在賭檯或兌換籌碼處之財物，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。」刑法第266條第4項定有明文，又擺設電動賭博機賭博行為與一般賭博行為不同，擺設人每日開機營業時起，即處於隨時供不特定賭客投幣與其對賭之狀態，就擺設人而言，每日一旦開機營業，即應認已開始賭博行為，是既係於營業時為警查獲，不論查獲時有無賭客在場賭博，查扣之賭博性電玩機具即屬當場賭博之器具，並應與該賭博性電玩機具內之賭資，依刑法第266條第4項規定宣告沒收之。　㈡經查，扣案如附表編號1至編號7所示之物，係於被告擺設之本案機臺營業時為警查獲，均屬當場賭博之器具；扣案如附表編號8之現金新臺幣（下同）100元，則係於本案機臺內所查獲之犯罪所得，是上開扣案物品及扣案財物，不問屬於犯人與否，均應依刑法第266條第4項規定宣告沒收。四、據上論斷，應依刑事訴訟法第449條第2項、第3項、第450條第1項、第454條第2項，逕以簡易判決處刑如主文。　　五、如不服本判決，得於收受判決正本送達之翌日起20日內，向本庭提出上訴狀，上訴於本院合議庭（須附繕本）。本案經檢察官李允煉提起公訴，檢察官李頎到庭執行職務。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　28　　日　　　　　　　　　刑事第十一庭　　法　官　連弘毅以上正本證明與原本無異。如不服本判決，應於判決送達後20日內向本院提出上訴狀（應附繕本）。　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　葉嫚蓁中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　28　　日附錄論罪科刑法條刑法第266條在公共場所或公眾得出入之場所賭博財物者，處 5 萬元以下罰金。以電信設備、電子通訊、網際網路或其他相類之方法賭博財物者，亦同。前二項以供人暫時娛樂之物為賭者，不在此限。犯第 1 項之罪，當場賭博之器具、彩券與在賭檯或兌換籌碼處之財物，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。電子遊戲場業管理條例第15條未依本條例規定領有電子遊戲場業營業級別證者，不得經營電子遊戲場業。電子遊戲場業管理條例第22條違反第 15 條規定者，處行為人 1 年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣 50 萬元以上 250 萬元以下罰金。附表：編號物品名稱數量備註 1 編號7號機台空機未含IC板（NO.086935） 1台現由被告代保管（見偵卷第35頁）。 2 編號10號機台空機未含IC板（NO.10） 1台現由被告代保管（見偵卷第35頁）。 3 編號19號機台空機未含IC板（NO.19） 1台現由被告代保管（見偵卷第35頁）。 4 編號23號機台空機未含IC板（NO.099971） 1台現由被告代保管（見偵卷第35頁）。 5 代夾物 5個編號7：2個編號10：1個編號19：1個編號23：1個 6 玩具公仔 11盒編號7：6盒編號19：5盒 7 刮刮樂紙 4張編號7、10、19、23各1張 8 新臺幣 100元被告於本院準備程序時自陳此為本案之犯罪所得（見本院見第163頁）附件：臺灣桃園地方檢察署檢察官起訴書　　　　　　　　　　　　　　　　　　112年度偵字第56420號　　被　　　告　張群　　男　26歲（民國00年0月0日生）　　　　　　　　　　　　住○○市○○區○○路000○0號3樓　　　　　　　　　　　　國民身分證統一編號：Z000000000號上列被告因違反電子遊戲場業管理條例等案件，已經偵查終結，認應提起公訴，茲敘述犯罪事實及證據並所犯法條如下：　　　　犯罪事實一、張群明知依電子遊戲場業管理條例之相關規定，未向主管機關申請核准經營電子遊戲場業者，不得經營電子遊戲場業，為規避上開行政管制規定，竟基於違反電子遊戲場業管理條例及在公眾得出入之場所賭博財物之犯意，於查扣之編號7 、10、19、23號選物販賣機機台(下稱系爭機台)內改裝彈跳網、隔板及刮刮樂裝置後，自民國112年4月間某時起，將系爭機台擺放於桃園市○○區○○路0段000號「夾趣配選物販賣機店」內，供不特定人把玩，而經營電子遊戲場業。其玩法係供不特定人每次投幣新臺幣（下同）10元（編號7、10、19 機台）、20元（編號23機台）操作機台內之電力磁吸爪子裝置，吸取機台內之鐵盒，於指定位置關閉磁力令鐵盒下落，利用機台底部之彈跳網裝置，使鐵盒反彈後產生不規則彈跳，復於出貨洞口處加裝隔板，增加不確定性，如鐵盒彈入到出貨洞口，可獲得刮取機台上之刮刮樂紙箱之機會，再依刮刮樂紙箱內所得之彩券兌換獎品，若未成功讓鐵盒彈至出貨口，該10元、20元即歸張群取得，而與不特定人賭博財物。嗣於112年5月9日下午2時許，為警會同桃園市政府經濟發展局科員在上址查獲，並扣得系爭機台4台（未含IC板）、代夾物（即鐵盒）5個、玩具公仔11盒、刮刮樂4張（以上均由被告代保管中）及機台現金共160元。二、案經桃園市政府警察局中壢分局報告偵辦。　　　　證據並所犯法條一、被告張群矢口否認涉有上開犯行，辯稱：鐵盒是從網路上買來的，伊是為了增加遊戲體驗，又改裝成彈跳網及彈跳裝置及將機台爪子改裝成磁鐵，是為了增加娛樂度云云。惟查：　㈠上開犯罪事實，有桃園市政府警察局中壢分局扣押筆錄、扣押物品目錄表、現場照片及上開扣案物品在卷可參，且被告坦承有購買鐵盒及利用機台內之彈跳裝置造成鐵盒不規則彈跳等情，此節堪以認定。　㈡按「就案件系爭機台是否屬電子遊戲機判斷基準，可認定如下：⒈「選物販賣機」如機台運作符合對價取物概念，即：⑴ 保證金額取物、⑵商品價值與保證金額相當、⑶無涉射倖性（基本上包含：①未改變機台之原運作方式，影響夾取商品機率之射倖性；②無取得商品之價值不同之射倖性），即非屬本條例規定之電子遊戲機。⒉如就原評鑑符合非電子遊戲機之機台進行機具結構改裝、變更運作流程，即屬本條例第7 條第1項之視為新型機種，應依規定申請檢驗及評鑑分類，不得持原評鑑資料而主張屬非電子遊戲機(臺灣臺南地方法院110年度易字第603號刑事判決參照)。是以認定選物販賣機是否非屬於電子遊戲機，審核標準並非僅取決於該機台是否具有「保證取物功能之電子設定」乙項，而是具體綜合考量以該電子機台營業之經營者，實際營運使用該電子機台之情形為斷，當業者違背上述相關要件，形同不當變更主管機關原先所核准之經營方式，使該電子機台喪失其本為選物販賣機所應有之核心特性時，應認該機台屬於電子遊戲機。復按所謂「賭博」，乃以未知之不確定事實決定勝負、爭取財物輸贏而具有射倖性、投機性之行為（臺灣臺北地方法院11 0年度易字第650號刑事判決參照）。　㈢查系爭機台係依機台內之不規則彈跳裝置決定是否中獎，且中獎後尚須視刮取系爭機台刮刮樂紙箱之結果，始能知悉可獲取之商品種類、價值為何，機台及鐵盒外觀上均未註明商品，消費者實質上並無法自由選擇其想夾取之特定物品，而係依上開不確定之結果兌換商品，堪認系爭機台內容及價值已具有射倖性，而不符合選物販賣機之認定標準。又系爭機台需插電並由使用者投幣10元或20元後，利用機台上操縱桿操作機台內之電磁勾爪並按鍵1次，以吸附、夾取機台內物品，係利用電子、機械等方式操縱以產生動作之遊樂機具，自屬電子遊戲場業管理條例第4條第1項之電子遊戲機，為電子遊戲場業管理條例第4條第1項之電子遊戲機範疇，被告未領有電子遊戲場業營業級別證，卻擺放電子遊戲機營業，其違反電子遊戲場業管理條例堪以認定，復以上開所述之方式與顧客對賭財物，其賭博犯嫌亦可認定。二、是核被告所為，係犯刑法第266條第1項前段在公眾得出入之場所賭博財物、違反電子遊戲場業管理條例第15條之規定，而犯同條例第22條之非法經營電子遊戲場業等罪嫌。被告於上開期間，租用並擺放系爭機台，用以在公眾得出入之場所賭博財物及經營業電子遊戲場業，本質上具有繼續性及反覆為同一種類事務之性質，請論以之包括一罪。被告以一行為同時觸犯在公眾得出入之場所賭博財物罪、非法經營電子遊戲場業罪，為想像競合犯，請依刑法第55條前段規定，從一重之非法經營電子遊戲場業罪處斷。至扣案之系爭機台4台（未含IC板）、代夾物（即鐵盒）5個、玩具公仔11盒、刮刮樂4張及機台現金共160元等物，係當場賭博之器具及在賭檯上之財物，均請依刑法第266條第4項規定，宣告沒收之。三、至報告意旨雖認：　㈠系爭機台均經改裝成彈跳網及刮刮樂等裝置，亦涉有前開罪嫌。然該等機台除加裝彈跳網、刮刮樂等裝置外，並無證據證明此等改裝影響該機台之抓取商品或保證取物功能，而使其實質上不具選物販賣機之性質，自不生原非屬電子遊戲機之機台變更為電子遊戲機之效果，而無以違反電子遊戲場業管理條例規定相繩之餘地；且該等機台上均顯示有保證取物之金額乙情，此據被告供述無訛，且有現場機台照片在卷可參，而選物販賣機於投幣至「保證取物」之價格前，能否順利夾取機台內之物品，須靠個人之技巧，並非僅具有射倖性、投機性之行為，自與賭博之定義未合。再機台內商品之實際價值、其售價合理與否，繫乎消費者之主觀認定、消費需求及購買意願，難謂有絕對標準，尤其選物販賣機之消費者，通常願以投幣方式夾取喜好商品，目的也在尋求選物過程之樂趣，而願付出相當之選物代價，並非僅因戳戳樂獎品而決意投幣遊玩。是基於「罪疑唯輕」之法理，實難逕認系爭機台為應受電子遊戲場業管理條例所規範之『電子遊戲機』，或係以『射倖性』之方式決定輸贏而得做為賭博財物之設備，自難逕以相關罪責相繩。　㈡被告上開所為，另涉犯刑法第268條之意圖營利供給賭博場所、意圖營利聚眾賭博等罪嫌。惟查，本件被告在公眾得出入之場所，擺設經改造具有射倖性之電子遊戲機，係以該機器代替自己，與他人在公眾得出入之場所賭博財物，與意圖營利供給賭博場所或聚眾賭博，係由他人賭博不同，核與刑法第268條之構成要件尚有未合；且被告係憑偶然之事實以決定財物之得喪，並無何從中抽取金錢圖利之情形，與刑法第 268條意圖營利之要件尚屬有間，是報告意旨容有誤會。　㈢惟前開㈠㈡部分若成立犯罪，與前揭起訴犯罪事實，分別有實質上、裁判上一罪關係，為起訴效力所及，爰不另為不起訴處分，附此敘明。四、依刑事訴訟法第251條第1項提起公訴。　　此　致臺灣桃園地方法院中　　華　　民　　國　 113　　年　 01　　月　　31　　日　　　　　　　　　　　　　　　檢　察　官　李　允　煉本件證明與原本無異　　　中　　華　　民　　國　113　　年　 02　　月　　07　　日　　　　　　　　　　　　　　　書　記　官　葉　芷　妍所犯法條：刑法第266條第1項、電子遊戲場業管理條例第22條中華民國刑法第266條在公共場所或公眾得出入之場所賭博財物者，處 5 萬元以下罰金。以電信設備、電子通訊、網際網路或其他相類之方法賭博財物者，亦同。前二項以供人暫時娛樂之物為賭者，不在此限。犯第 1 項之罪，當場賭博之器具、彩券與在賭檯或兌換籌碼處之財物，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。電子遊戲場業管理條例第22條違反第 15 條規定者，處行為人 1 年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣 50 萬元以上 250 萬元以下罰金。

2025-03-28

TYDM-114-簡-101-20250328-1

地訴

臺北高等行政法院地方庭

公路法

臺北高等行政法院判決地方行政訴訟庭第三庭 113年度地訴字第211號 114年2月19日辯論終結原告劉宇詮被告交通部公路局代表人陳文瑞訴訟代理人戴婉晏上列當事人間公路法事件，原告不服交通部中華民國113年5月31 日交法字第1130010999號訴願決定，提起行政訴訟，本院判決如下：主文原告之訴駁回。訴訟費用由原告負擔。事實及理由一、事實概要：被告所屬新竹區監理所之新竹監理站聯合稽查小組，於民國 113年1月19日17時5分許，在新竹火車站前查獲原告於同日1 6時50分許，透過「宇詮TAXI」之通訊軟體LINE帳號接獲叫車來電，故駕駛車牌號碼000-0000號自用小客車（下稱系爭車輛)至該處，準備搭載乘客1人（下稱訴外人）至新竹市○ 區○○路000巷00號，並收取車資新臺幣（下同）100元。經認原告有「未經申請核准，擅自經營汽車運輸業」之違規行為，於113年1月25日開立交竹監字第00000000號舉發違反汽車運輸業管理事件通知單(下稱舉發通知單)予以舉發。嗣原告不服舉發提出申訴，經被告審認原告違規事實明確，乃依公路法第77條第2項及汽車運輸業管理規則第138條規定，以11 3年2月22日第00-00000000號對違反汽車運輸業管理事件處分書(下稱原處分)，裁處原告罰鍰10萬元，並吊扣牌照4個月、吊扣駕照4個月。原告不服，循序提起本件行政爭訟。二、原告主張：　㈠當天我駕駛系爭車輛順路送友人到火車站，遇到監理站人員盤查，我被盤查的過程中，有一位外籍人士從後座上車又下車，隨後該外籍人士也被盤查，被告即以該外籍人士之盤查筆錄及通訊軟體往來訊息，逕認定我有違規載客的情形，實際上我並未載送任何人、亦未收取現金，故原處分違法。　㈡並聲明：訴願決定及原處分撤銷。　　三、被告則以：　㈠原告載運黃姓乘客至新竹火車站後，有一名外籍乘客往系爭車輛走去，並開啟車門上車，稽查人員遂上前請該乘客下車配合接受訪談，依該名乘客談話筆錄及LINE對話截圖內容，可以證明其係透過通訊軟體LINE向原告叫車，並約定給付10 0元車資給原告。原告為非登記立案之汽車運輸業者，卻以自用小客車非法經營客、貨運輸並收受報酬，已該當公路法第77條第2項之處罰要件。又運送契約於雙方就搭乘載運時間、方式、目的地及車資等契約內容達成合意時即成立，不以乘客實際給付車資為成立要件，故原告實際上有無收受車資，並不影響本案違規事實成立，被告據此作成原處分，應屬合法有據。　　㈡並聲明：駁回原告之訴。四、本件爭點：　　被告認原告未經申請核准而經營汽車運輸業，以原處分裁罰原告，是否適法？　　五、本院之判斷：㈠應適用之法令： 1.公路法 ⑴第2條第14款：「本法用詞，定義如下：十四、汽車或電車運輸業：指以汽車或電車經營客、貨運輸而受報酬之事業。」 ⑵第34條第1項第4款：「公路汽車運輸，分自用與營業兩種。自用汽車，得通行全國道路，營業汽車應依下列規定，分類營運：四、計程車客運業：在核定區域內，以小客車出租載客為營業者。」 ⑶第37條第1項第3款：「經營汽車運輸業，應依下列規定，申請核准籌備：三、經營計程車客運業，其主事務所在直轄市者，向直轄市公路主管機關申請，在直轄市以外之區域者，向中央主管機關申請。」　⑷第39條第2項：「汽車運輸業應於籌備期間依法辦理公司或商業登記，並報請該管公路主管機關核准發給汽車運輸業營業執照及公路汽車客運業之營運路線許可證後，方得開始營業或通車營運。」 ⑸第77條第2項：「未依本法申請核准，而經營汽車或電車運輸業者，得依其違反情節輕重，處10萬元以上2,500萬元以下罰鍰，並勒令其歇業，其非法營業之車輛牌照及汽車駕駛人駕駛執照，並得吊扣4個月至1年，或吊銷之，非滿2年不得再請領或考領。」　⑹第79條第5項規定：「汽車及電車運輸業申請資格條件、立案程序、營運監督、業務範圍、營運路線許可年限及營運應遵行事項與對汽車及電車運輸業之限制、禁止事項及其違反之罰鍰、吊扣、吊銷車輛牌照或廢止汽車運輸業營業執照之要件等事項之規則，由交通部定之。」　2.汽車運輸業管理規則第138條：「未經申請核准而經營汽車運輸業者，應依公路法第77條第2項之規定舉發。」此規定旨在規範主管機關應依職權舉發之違規行為，屬執行公路法之細節性、技術性之事項，未逾越母法即公路法第79條第5 項之授權範圍，被告機關自得適用。　3.未經核准經營汽車運輸業及計程車客運服務業裁量基準（下稱裁量基準）第2點：「個人以小型車、機車經營汽車運輸業者，其裁量基準如下：次別：第一次；裁量基準：處新臺幣10萬元罰鍰，並吊扣該次非法營業車輛牌照及汽車駕駛人駕駛執照4個月。」核此裁量基準依未經核准經營汽車運輸業者之車輛種類、違反次數，訂定不同處罰額度之裁量基準以達具體個案正義，乃執行公路法之技術性、細節性事項，亦無牴觸公路法第77條第2項規定，被告機關自得適用。　㈡前提事實：　　前開事實概要欄之事實，除上開爭點外，其餘均為兩造所不爭執，並有舉發通知單（訴願卷第23頁）、原處分（訴願卷第35頁）、被告113年3月26日路授竹監新字第1130090983號更正函（答辯卷第28頁）、交通部113年5月31日交法字第11 30010999號訴願決定書（答辯卷第3至9頁）、駕駛人基本資料（答辯卷第10頁）、汽車車籍查詢資料（答辯卷第11頁）各1份附卷可稽，堪認屬實。　㈢原告確有未經申請核准即經營汽車運輸業之違規事實，原處分裁處適法：　1.經查，原告透過通訊軟體LINE帳號「宇詮TAXI」接獲叫車來電，故於上揭時、地，駕駛系爭車輛準備搭載訴外人，並收取車資100元等情，經本院當庭勘驗密錄器畫面如附表編號1 所示明確；復據訴外人接受稽查訪談時稱：「使用LINE叫車」、「我不認識駕駛，只知道車號為0000」、「車資為100 元」等語（答辯卷第14頁），核與其提供之LINE畫面截圖顯示原告帳號名稱為「宇詮TAXI」，背景圖案則為黃色計程車，而原告在與訴外人通電後，立即在對話訊息中輸入「OOOO 」即系爭車輛之車號（答辯卷第21頁）情節相符。審酌原告如無對外經營運輸業之意思，自無庸特別將LINE帳號顯示計程車之名稱及圖示。況訴外人與原告素不相識，又是暫時在臺工作居留之外籍人士（答辯卷第19頁），實無動機憑空捏造上開LINE帳號、對話紀錄誣陷原告，讓自身陷入遭刑事追訴、驅逐出境之風險。且稽查人員訪談訴外人時，係以一問一答之方式進行，過程中並無誘導，最後亦請訴外人確認內容無誤後親自簽名乙節，此經本院當庭勘驗如附表編號2、3 所示，是訴外人所述堪信為真。據上，原告未經核准即與訴外人就載運時間、方式、車資達成合意而締結旅客運送契約，堪認其違規經營汽車運輸業無訛。原告主張並未載客云云，與事實相悖，洵非可採。　2.衡諸以小客車運輸旅客為營業，依法需具備一定資格並向主管機關申請獲准後始得為之，此為現今社會生活經驗及論理法則所得知悉，原告為智識成熟之成年人，又考領有小客車及大貨車之駕駛執照（答辯卷第10頁），自難諉為不知。是原告在未經核准之情形下違規經營汽車運輸業，主觀上至少應有違規之未必故意，被告依公路法第77條第2項、裁量基準第2點規定，裁處原告罰鍰10萬元，並吊扣牌照4個月、吊扣駕照4個月，應屬適法且無裁量瑕疵。　3.至原告雖主張其並無收取報酬，故未違規云云。然原告未經核准，即透過LINE對外經營汽車運輸業，又其與訴外人已達成運送契約意思表示合致等事實，前已認定，故原告因尚未完成運送即遭查獲，而未實際取得100元報酬，並不影響其違規行為之該當，原告主張難認可採。　㈣綜上所述，原處分於法並無違誤，訴願決定予以維持，亦無不合。原告訴請撤銷訴願決定及原處分，為無理由，應予駁回。　㈤本件判決基礎已經明確，兩造其餘的攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述的必要，併予敘明。六、結論：原告之訴為無理由。　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　28　　日審判長法　官　劉正偉　　　　　　　　法官楊蕙芬　　　　　　　　法官楊甯伃一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。四、上訴時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書（行政訴訟法第49條之1第1項第2款）。但符合下列情形者，得例外不委任律師為訴訟代理人（同條第3項、第4項）得不委任律師為訴訟代理人之情形所需要件㈠符合右列情形之一者，得不委任律師為訴訟代理人　 1.上訴人或其代表人、管理人、法定代理人具備法官、檢察官、律師資格或為教育部審定合格之大學或獨立學院公法學教授、副教授者。 2.稅務行政事件，上訴人或其代表人、管理人、法定代理人具備會計師資格者。 3.專利行政事件，上訴人或其代表人、管理人、法定代理人具備專利師資格或依法得為專利代理人者。㈡非律師具有右列情形之一，經高等行政法院高等行政訴訟庭認為適當者，亦得為上訴審訴訟代理人 1.上訴人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親具備律師資格者。 2.稅務行政事件，具備會計師資格者。 3.專利行政事件，具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 4.上訴人為公法人、中央或地方機關、公法上之非法人團體時，其所屬專任人員辦理法制、法務、訴願業務或與訴訟事件相關業務者。是否符合（一）、（二）之情形，而得為強制律師代理之例外，上訴人應於提起上訴或委任時釋明之，並提出（二）所示關係之釋明文書影本及委任書。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　28　　日　　　　　　　書記官呂宣慈附表：編號勘驗標的勘驗結果證據出處 1 ⑴檔案名稱：2024_0119_170227_029.mp4 ⑵影片時間：　2024年01月19日 17：03：00至17：07：25 此為員警密錄器畫面，員警與稽查人員正於火車站前執行取締勤務，斯時有一黑灰色小客車即系爭車輛駛入車站前之臨停接送區(17：03：09) ，並待系爭車輛停妥後，見一身穿黑色上衣之男性(下稱乘客A)開啟車門，自系爭車輛之後座下車(17：03：16，見附件圖片1)。隨後，有一身穿白色上衣之女性即訴外人(下稱乘客B)往系爭車輛方向走去(17：03：17至17：03：20，見附件圖片2 至4)，並自系爭車輛之後座上車(17：03：22至17：03：26，見附件圖片5至6)，上開過程經現場稽查人員全程目睹，遂協同員警走向系爭車輛進行稽查程序。並在稽查人員訪談系爭車輛之駕駛人之過程中，見原本坐於後座之乘客B 開啟車門下車離去(17：06：21至17：06：24，見附件圖片7至9)，至影片結束前，皆未見乘客B 有返回車內。本院卷第74頁、第79至85頁 2 ⑴檔案名稱： 2024_0119_170926_002.MOV ⑵勘驗影片時間：2024年01月19日 17：09：45至17：12：22 畫面開始可見，乘客A完成訪談筆錄後，稽查人員即開始對站於一旁之乘客B 及其友人進行訪談。稽查人員先以英文詢問乘客B「如何叫車? 」(17：10：07) ，於該名友人協助回覆「LINE」(17：10：13) 後，稽查人員遂請乘客B 出示訊息畫面，並翻拍確認。嗣稽查人員又問「是否知道系爭車輛為何人所有」(17：10：35) 、「是否知道車牌號碼」(17：10：56) 、「是否知道駕駛姓名」(17：11：18) ，乘客B 均回覆「不知道」。並當稽查人員問「要由火車站前往何處」(17：12：29) 時，可聽見友人代為回覆「茂筑」。於訪談過程中，友人亦請乘客B 再次展示訊息畫面給稽查人員查看，並告知系爭車輛之車牌號碼(17：11：04) 。隨後，稽查人員請乘客B 出示身分證件，友人則協助乘客B 回應「忘記帶證件」。稽查人員再詢問乘客B 「車資為多少」(17 ：12：08) ，斯時乘客B 以中文回覆「100元」，畫面結束。本院卷第75頁 3 ⑴檔案名稱：2024_0119_171225_003.MOV ⑵勘驗影片時間：2024年01月19日 17：12：22至17：15：22 接續前畫面，稽查人員請乘客B 出示居留證，而後稽查人員複誦訪談筆錄內容供乘客B 確認，在確認無誤後，即請乘客B 於筆錄上簽名及填寫個人資料。本院卷第75頁

2025-03-28

TPTA-113-地訴-211-20250328-1

易

臺灣臺中地方法院

違反電子遊戲場業管理條例

臺灣臺中地方法院刑事判決 113年度易字第2991號公訴人臺灣臺中地方檢察署檢察官被告許瑞元上列被告因違反電子遊戲場業管理條例案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（113年度偵字第9959號），本院豐原簡易庭認不宜以簡易判決處刑（113年度豐簡字第375號），移送本院改依通常程序審理，判決如下：　　主　　文許瑞元犯電子遊戲場業管理條例第二十二條之非法營業罪，處拘役肆拾日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。緩刑貳年。扣案之抽抽樂板1片，沒收之；未扣案之犯罪所得新臺幣陸拾元沒收，於全部或一部不能沒收或不宜執行沒收時，追徵其價額。　　犯罪事實許瑞元明知未請領電子遊戲場業營業級別證，仍基於在公眾得出入之場所賭博財物及非法營業之犯意，自民國112年10月底某日起至112年12月6日上午8時許為警查獲時止，在臺中市○○區○○路0 0號「COCO喵娃娃屋」店內，擺放經其改裝之「飛絡力選物販賣機2代」遊戲機臺（下稱本案機臺），供不特定人把玩；其玩法係顧客每次投入新臺幣（下同）10元，操作本案機臺內之天車（抓爪已改為磁吸頭），抓取本案機臺內之圓球體，使之掉落在彈力網架上產生不規則彈跳，如落入取物口，可獲得1次抽取本案機臺上方抽抽樂之機會，如抽中與擺放在本案機臺上方之公仔等商品所標記號碼相同者，可換取價值2、300元之公仔，否則該次投入之10元歸許瑞元所有，許瑞元即以此方式與不特定人賭博財物及經營電子遊戲場業。　　理　　由一、本判決所引用之供述、非供述證據，檢察官及被告許瑞元於本院審理時均不爭執其證據能力，迄辯論終結前未聲明異議，本院審酌上開證據資料之作成情況、取得方式，均無違法不當或證明力明顯過低之瑕疵，均有證據能力，俱與本案有關，經本院於審理期日踐行證據調查程序，應認均得作為證據。二、上揭犯罪事實，業據被告於本院審理時坦承不諱，核與證人即不知情之本案機臺所有人馮晨綱於警詢時證稱：「COCO喵娃娃屋」無電子遊戲場業營業級別證，我出租選物販賣機給客戶後，營業額都會歸屬於客戶而沒有抽頭。本案機臺是我出租給被告之機臺等語（見113偵9959卷第29-35頁）；證人即到場調查之警員鄭傑夫於本院審理中證稱：「COCO喵娃娃屋」有裝設攝影機，店內有開燈，包含本案機臺在內之全部機臺都處於插電、可正常操作使用之狀態。本案機臺內放1 顆球狀代夾物，從物品外觀無法得知其內容，內部還有改裝為彈力繩。我的理解是如夾出代夾物，即可得到1次抽取抽抽樂以兌換同樣號碼之商品之機會等語（見本院卷第50-57 頁）相符，並有職務報告、臺中市政府警察局大雅分局扣押筆錄、扣押物品目錄表、責付保管單、臨檢紀錄表、現場照片、本案機臺照片及經濟部商業發展署112年11月29日商環字第11200086370號函附卷可稽（見113偵9959卷第13頁、第 37-41頁、第45-70頁，本院113易2991卷第25-32頁），亦有本案機臺1部、IC板1片、抽抽樂板1片扣案可憑，足認被告所為任意性自白與事實相符，堪以採信。故本案事證明確，被告犯行洵堪認定，應依法論科。三、論罪　㈠核被告所為，係犯刑法第266條第1項之賭博罪，及違反電子遊戲場業管理條例第15條之規定，而犯同條例第22條之非法營業罪。　㈡被告自112年10月底某日起至112年12月6日上午8時許為警查獲時止，在上址公眾得出入之場所擺放本案機臺以經營電子遊戲場業，本質上具有繼續性及反覆為同一種類事務之性質，應論以集合犯之一罪。被告同時以前揭方式多次與不特定人對賭，各行為間之獨立性薄弱，依通常觀念難以強行切割，且侵害同一社會法益，應視為數個舉動之接續施行，合為包括之一行為予以評價，為接續犯，亦應論以一罪。　㈢又被告以一行為同時犯賭博罪及電子遊戲場業管理條例第22 條之非法營業罪，為想像競合犯，應從一重以電子遊戲場業管理條例第22條之非法營業罪處斷。四、爰以行為人之責任為基礎，審酌被告未依規定請領電子遊戲場業營業級別證，即在公眾得出入之場所擺放具射倖性質之本案機臺，藉此與不特定人賭博財物及非法經營電子遊戲場業，妨害主管機關對於電子遊戲場業之管理，亦助長投機風氣，實屬不該。惟念被告僅擺放1部機臺，尚非專職經營電子遊戲場業之人，經營期間約1月餘，規模非鉅，本案機臺內之改裝設施嗣後已經被撤除而回復為原本狀態，有職務報告可佐（見本院113易2991卷第25頁），兼衡被告不曾受刑之宣告（見本院113易2991卷第71頁），犯後終於本院審理中坦認犯行，及其自陳之教育程度，工作、經濟與家庭狀況，暨檢察官立於公益角色所陳述之意見等一切情狀，量處如主文所示之刑，併諭知易科罰金之折算標準。五、被告前未曾因故意犯罪受有期徒刑以上刑之宣告等情，有法院前案紀錄表在卷可參（見本院113易2991卷第71頁）。本院審酌被告素行尚佳，因一時失慮，致罹刑章，本案情節尚非嚴重；被告犯後於本院審理中坦承犯行，並稱目前未再以擺放機臺之方式牟利等語（見本院113易2991卷第63頁），本案機臺亦已回復為原本狀態，堪認被告確有悔意，併參被告未再涉嫌刑事不法行為，其對於社會規範之認知及行為控制能力尚無重大偏離或異常，信其經此偵、審程序及刑之宣告後，應能知所警惕而無再犯之虞，是認被告所受刑之宣告以暫不執行為當，依刑法第74條第1項第1款規定，併宣告如主文所示之緩刑期間，以啟自新。六、沒收　㈠犯刑法第266條第1項之罪，當場賭博之器具、彩券與在賭檯或兌換籌碼處之財物，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之，同法第266條第4項定有明文。扣案之抽抽樂板1片係屬當場賭博之器具，應依前揭規定，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。　㈡被告於本院審理時供稱其於上開經營期間之獲利約60至80元等語（見本院113易2991卷第64頁），綜觀全卷，尚無確切事證足證被告之犯罪所得逾60元，依有疑義利益歸諸被告之原則，認被告因本案犯行取得之犯罪所得為60元。被告之犯罪所得既未扣案，應依刑法第38條之1第1項前段、第3項規定宣告沒收，於全部或一部不能沒收或不宜執行沒收時，追徵其價額。　㈢扣案之本案機臺1部及IC板1片固同屬當場賭博之器具，惟該等物品之財產價值非微，實際上非被告所有，而是被告向馮晨綱承租之物，被告為警查獲後未繼續承租本案機臺，倘予以宣告沒收，實有過度侵害第三人之財產權而屬過苛之虞；又被告用於變更本案機臺玩法之磁吸頭1顆、彈力網架1具及圓球體1顆，均已經移除，酌以該等物品之價值非鉅，縱使宣告沒收，對被告之罪責評價尚無影響，相較於開啟執行程序所需耗費之公益資源，不符比例，欠缺刑法上之重要性，故前揭物品均依刑法第38條之2第2項規定，不予宣告沒收、追徵。據上論斷，應依刑事訴訟法第299條第1項前段，判決如主文。本案經檢察官張聖傳聲請以簡易判決處刑，檢察官陳立偉到庭執行職務。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　27　　日　　　　　　　　　刑事第十七庭　法　官鄭咏欣以上正本證明與原本無異。如不服本判決應於收受送達後20日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由；其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿逕送上級法院」。　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　薛美怡中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　28　　日附錄論罪科刑法條：電子遊戲場業管理條例第22條違反第15條規定者，處行為人1年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣50萬元以上250萬元以下罰金。中華民國刑法第266條在公共場所或公眾得出入之場所賭博財物者，處5萬元以下罰金。以電信設備、電子通訊、網際網路或其他相類之方法賭博財物者，亦同。前2項以供人暫時娛樂之物為賭者，不在此限。犯第1項之罪，當場賭博之器具、彩券與在賭檯或兌換籌碼處之財物，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。

2025-03-27

TCDM-113-易-2991-20250327-1

簡

臺灣橋頭地方法院

電子遊戲場業管理條例

臺灣橋頭地方法院刑事簡易判決　 114年度簡字第289號聲請人臺灣橋頭地方檢察署檢察官被告楊宗龍上列被告因電子遊戲場業管理條例案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（113年度偵緝字第1201號），本院判決如下：　　主　　　文楊宗龍犯電子遊戲場業管理條例第二十二條之非法營業罪，處有期徒刑貳月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。未扣案之機檯共捌臺（含IC板共捌片）及犯罪所得新臺幣壹萬貳仟元均沒收，於全部或一部不能沒收或不宜執行沒收時，追徵其價額。　　事實及理由一、本案犯罪事實與證據，除犯罪事實欄一第2、3行補充更正為「竟基於非法經營電子遊戲場業及在公眾得出入之場所賭博財物之犯意」，第12行補充更正為「以此方式與不特定人在上開公眾得出入之場所賭博財物及經營電子遊戲場業」外，其餘均引用檢察官聲請簡易判決處刑書之記載（如附件）。二、論罪科刑　㈠核被告所為，係犯刑法第266條第1項之賭博罪，及違反電子遊戲場業管理條例第15條規定而犯同條例第22條之非法營業罪。　㈡被告自112年11月底某日起至113年2月23日為警查獲時止，在同一地點擺放機台而經營電子遊戲場業及賭博，主觀上係基於單一犯罪決意，於密接時間內，反覆從事非法經營及賭博之行為，侵害同一法益，應論以集合犯之一罪。又被告以一行為同時觸犯上開2罪名，為想像競合犯，應依刑法第55條前段規定，從一重論以電子遊戲場業管理條例第22條之非法營業罪。　㈢爰依據行為人之責任為基礎，審酌被告未經領有電子遊戲場業營業級別證，即於上址店內擺設賭博性電子遊戲機，擅自非法經營電子遊戲場業，妨害主管機關對於電子遊戲場業之管理，且與他人賭博財物，危害社會善良風俗，所為實不足取；惟考量被告犯後坦承犯行，擺設電子遊戲機共計達8臺，擺放期間數月之久；兼衡其犯罪動機、目的、手段，及被告自述國中畢業之教育程度、勉持之家庭經濟狀況等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準。三、沒收部分㈠按供犯罪所用、犯罪預備之物或犯罪所生之物，屬於犯罪行為人者，得沒收之。但有特別規定者，依其規定；前2項之沒收，於全部或一部不能沒收或不宜執行沒收時，追徵其價額，刑法第38條第2項、第4項定有明。次按犯刑法第266條第1項之罪，當場賭博之器具、彩券與在賭檯或兌換籌碼處之財物，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之，刑法第266條第4項有所明定。而刑法第266條第4項之規定為刑法第38條第1項但書所稱之特別規定，應優先適用。本案未扣案之賭博性電子遊戲機檯8臺（含IC板共8片），係當場賭博之器具，均應依刑法第266 條第4項之規定，不問屬於犯人與否，併予宣告沒收，並於全部或一部不能沒收或不宜執行沒收時，依刑法第38條第4項之規定追徵其價額。至於未扣案之鐵盒、鐵球、抽抽樂、磁吸爪及骰子等物，雖係當場賭博之器具，惟依卷存事證無法認定該等物品現仍存在，且考量該等物品價值不高，其單獨存在並不具刑法上之非難性，倘予沒收或追徵，除另使刑事執行程序開啟之外，對於被告犯罪行為之不法、罪責評價並無影響，復不妨其刑度之評價，對於沒收制度所欲達成或附隨之社會防衛亦無何助益，顯欠缺刑法上重要性，爰依刑法第38條之2第2項規定，均不予宣告沒收。　㈡犯罪所得，屬於犯罪行為人者，沒收之；前2項之沒收，於全部或一部不能沒收或不宜執行沒收時，追徵其價額，刑法第 38條之1第1項前段、第3項定有明文。犯罪所得之沒收或追徵其價額，係法院剝奪犯罪行為人之不法所得，而將之收歸國有，目的係著重於澈底剝奪犯罪行為人之實際犯罪所得，使其不能坐享犯罪成果，藉以杜絕犯罪誘因，而遏阻犯罪。基此，對於犯罪直接利得之沒收，係採相對總額原則（或稱兩階段計算法），於前階段「有無利得」審查時，祗要與被告犯罪有因果關連性者，不論是為了犯罪而獲取之報酬，對價或經由犯罪而獲得利潤、利益，皆為此階段所稱之直接利得，而直接利得之數額判斷標準在於沾染不法之範圍，若其交易本身即是法所禁止之行為，沾染不法的範圍及於全部所得；嗣於後階段利得範圍審查，始依總額原則之立法規定及出於不法原因給付不得請求返還之不當得利法理，不予扣除犯罪支出之成本，以兼顧理論與個案情節，緩和絕對總額原則不分情節一律沒收而有侵害財產權之虞。（最高法院110 年度台上字第1637號、112年度台上字第1885號判決意旨可資參照）。經查，被告於警詢時供稱：每月營業額大概兩到三萬元等語（見警卷第2頁），嗣於本院審理時供稱：每月營業額二、三萬元是全部40臺的營業額，本案違法的這8臺營業額，從112年11月底開始經營到112年2月23日為警查獲時止，共計營業額約1萬2千元等情，則本案被告犯行係非法經營電子遊戲場業，利用放置機臺供不特定人（即客人）把玩，是客人來店消費、把玩機臺而支付之金錢即屬被告之營收，被告取得該等營收所為非法經營電子遊戲場業，本身即係犯罪行為且為法律禁止之整體行為，其非法經營行為直接取得之全部營收即屬犯電子遊戲場業管理條例第22條之非法營業罪所得之財物，均屬沾染不法，揆諸前開說明，無任何中性成本可資扣除可言，自無須扣除其經營之相關必要成本，是上開營業額1萬2千元為被告本案之犯罪所得無訛，而該犯罪所得並未扣案，為避免被告因犯罪而坐享其得，爰依前揭規定宣告沒收，並於全部或一部不能沒收或不宜執行沒收時，追徵其價額。　四、依刑事訴訟法第449條第1項、第3項、第450條第1項、第454 條第2項，逕以簡易判決處如主文所示之刑。五、如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀，上訴於本院第二審合議庭（應附繕本）。本案經檢察官嚴維德聲請簡易判決處刑。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　26　　日　　　　　　　　　橋頭簡易庭　　法　官陳箐以上正本，係照原本作成，證明與原本無異。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　26　　日　　　　　　　　　　　　　　　書記官　陳又甄附錄論罪科刑法條全文：電子遊戲場業管理條例第15條未依本條例規定領有電子遊戲場業營業級別證者，不得經營電子遊戲場業。電子遊戲場業管理條例第22條違反第15條規定者，處行為人1年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣50萬元以上250萬元以下罰金。中華民國刑法第266條在公共場所或公眾得出入之場所賭博財物者，處5萬元以下罰金。以電信設備、電子通訊、網際網路或其他相類之方法賭博財物者，亦同。前二項以供人暫時娛樂之物為賭者，不在此限。犯第1項之罪，當場賭博之器具、彩券與在賭檯或兌換籌碼處之財物，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。　　　　　　　　　附件：　臺灣橋頭地方檢察署檢察官聲請簡易判決處刑書　　　　　　　　　　　　　　　　　 113年度偵緝字第1201號　　被　　　告　楊宗龍　（年籍詳卷）　上被告因違反電子遊戲場業管理條例等案件，已經偵查終結，認為宜以簡易判決處刑，茲將犯罪事實及證據並所犯法條分敘如下：　　　　犯罪事實一、楊宗龍明知未依電子遊戲場業管理條例規定領有電子遊戲場業營業級別證者，不得經營電子遊戲場業，竟基於違反電子遊戲場業管理條例、賭博之犯意，於民國112年11月底某日起，承租位在高雄市○○區○○路000號店面，擺設經改裝而非屬選物販賣機之如附表所示電子遊戲機8台，將抓爪改裝成磁吸頭，置物檯面設置固定架用於擺放透明壓克力方盒，遊戲玩法係吸取方盒（內置骰子或乒乓球術顆），磁力消除後，掉落之方盒撞擊下方彈簧使盒內骰子或乒乓球隨機翻轉，以獲得抽抽樂抽獎機會以兌獎，未抽中獎品則投入金額均歸楊宗龍所有，而修改該機台之內部結構及遊戲歷程（各機台改裝方式均如附表所示），使該機台遊戲方式具有賭博之射倖性質，以此方式經營電子遊戲場業。嗣於113年2月23日，經警前往上址查緝，始悉上情。二、案經高雄市政府警察局仁武分局報告偵辦。　　　　證據並所犯法條一、訊據被告楊宗龍對於上揭時地擺放改裝電子遊戲機檯、設定保夾金額5000元避免方盒骰子遭人夾取、再利用刮刮樂號碼與客人對賭等情，業據被告坦承不諱；又被告將抓爪改裝為磁吸頭，以磁力及繩子牽引方盒骰子隨機翻轉，獲得抽獎號碼，不符對價取物原則等節，有經濟部商業發展署113年4月 19日商環字第11303405350號函、查獲之賭博娃娃機現場照片、賭博娃娃機台指認表、賭博娃娃機抽獎號碼上傳LINE查詢結果畫面等在卷可參，足認被告自白與事實相符，其犯嫌堪以認定。二、核被告所為，係違反電子遊戲場業管理條例第15條規定，而犯同條例第22條之非法經營電子遊戲場業罪嫌及刑法第266 條第1項之賭博罪嫌。被告以一行為同時觸犯上開2罪名，為想像競合犯，請依刑法第55條規定，從一重之非法經營電子遊戲場業罪處斷。如附表所示機台8台，均係當場賭博之器具，請依刑法第266條第4項規定，不問屬於犯罪行為人與否，宣告沒收之。三、依刑事訴訟法第451條第1項聲請逕以簡易判決處刑。　　此　致臺灣橋頭地方法院中　　華　　民　　國　 114　　年　　1 　　月　　14　　日　　　　　　　　　　　　　檢　察　官　嚴維德　附表：編號機台編號修改方式遊戲方式 1 9 抓爪改為磁吸頭、改成刮刮樂射倖性玩法顧客投錢後，可獲得1次吸取機會，若將鐵盒子成功吸出，即可獲得機台上之刮刮樂機會1次及飲料1瓶，若刮中可得機台上公仔價值約2500元至3000元。投入金額累積至180元，即可保夾鐵盒獲得刮刮樂之機會1次 2 10 改成刮刮樂射倖性玩法顧客投錢後，可獲得1次夾取機會，若將橄欖球成功夾出，即可獲得機台上之刮刮樂機會1次及飲料1瓶，若刮中可得機台上公仔價值約2500元至3000元。投入金額累積至180元，即可保夾橄欖球獲得刮刮樂之機會1次 3 14 抓爪改為磁吸頭、改成刮刮樂射倖性玩法顧客投錢後，可獲得1次吸取機會，若將鐵球成功吸出，即可獲得機台上之刮刮樂機會1次及飲料1瓶，若刮中可得機台上公仔價值約2500元至3000元。投入金額累積至380元，即可保夾鐵球獲得刮刮樂之機會1次 4 15 改成骰子及刮刮樂之射倖性玩法機台內有一塑膠盒，內有6顆骰子，顧客投錢後，可獲得1次夾取機會，以夾子夾取塑膠盒，看內部骰子呈現顏色去換取刮刮樂次數，若刮中可得獎品為洗衣球價值約600元。保夾金額設定成5000元 5 16 改成刮刮樂射倖性玩法顧客投錢後，可獲得1次夾取機會，若將骰子成功夾出，即可獲得機台上之刮刮樂機會1次及飲料1瓶，若刮中可得機台上公仔價值約2500元至3000元。投入金額累積至240元，即可保夾骰子獲得刮刮樂之機會1次 6 17 改成骰子及刮刮樂之射倖性玩法機台內有一塑膠盒，內有4顆骰子，顧客投錢後，可獲得1次夾取機會，以夾子夾取塑膠盒，看內部骰子呈現顏色去換取刮刮樂次數，若刮中可得獎品為洗衣球價值約600元。未設定保夾金額 7 18 改成骰子及刮刮樂之射倖性玩法機台內有一塑膠盒，內有6顆骰子，顧客投錢後，可獲得1次夾取機會，以夾子夾取塑膠盒，看內部骰子呈現顏色去換取刮刮樂次數，若刮中可得獎品為洗衣球價值約600元。未設定保夾金額 8 GS002053 抓爪改為磁吸頭、改成骰子及刮刮樂之射倖性玩法機台內有一塑膠盒由彈跳繩掛著，以碰鐵去吸，讓塑膠盒跳動，若內部的三顆球連成一線即可獲得機台上之刮刮樂機會1次及飲料1瓶，若刮中可得機台上公仔價值約2500元至3000元。未設定保夾金額

2025-03-26

CTDM-114-簡-289-20250326-1

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臺灣桃園地方法院

電子遊戲場業管理條例等

臺灣桃園地方法院刑事判決 113年度簡上字第595號上訴人即被告何瑞豪上列上訴人即被告因違反電子遊戲場業管理條例等案件，不服本院民國113年8月30日113年度壢簡字第1559號第一審判決（聲請案號：113年度偵字第23292號），提起上訴，本院管轄之第二審合議庭認不應適用簡易程序，改依通常程序審理，並自為第一審判決如下：　　主　文原判決撤銷。何瑞豪無罪。　　理　由一、聲請簡易判決處刑意旨略以：被告何瑞豪明知未依電子遊戲場業管理條例規定，向主管機關申請核發電子遊戲場業營業級別證者，不得經營電子遊戲場業，竟未依規定辦理，基於非法從事經營電子遊戲場業及賭博之犯意，自民國112年11 月間某日起，至113年2月21日中午12時許為警查獲時為止，在桃園市○○區○○路00號之店內，擺設編號3之選物販賣機1臺 (下稱系爭機台)，並在系爭機台上方放置刮刮樂，吸引不特定人把玩，其玩法為：於保夾金額新臺幣（下同）890元內，顧客以10元硬幣1枚投入系爭機台後，可使用系爭機台之搖桿操作1次，以夾取機台內商品，或於投幣金額達到保夾金額890元時，開啟強爪模式操作至成功夾取商品為止；若顧客成功夾取商品至出貨口內，即可取得上開刮刮樂之抽獎機會1次，若刮出之號碼與系爭機台上方兌獎商品號碼相同，即可兌換放置在系爭機台上方價值約250元之相對應商品；若夾取失敗，投入硬幣則歸被告所有，此係被告利用以小搏大、以偶然事實成就與否決定財物得喪變更，使其具有射倖性，據以與不特定人進行對賭之行為。因認被告涉犯電子遊戲場業管理條例第22條之非法營業罪及刑法第266條第1項前段之賭博罪嫌。二、犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實；不能證明被告犯罪者，應諭知無罪之判決，刑事訟訴法第154條第2項、第301條第1項分別定有明文。三、聲請簡易判決處刑意旨認被告涉有上開犯行，無非以被告於偵查中之供述、桃園市政府經濟發展局113年2月19日桃經商字第1130007949號函(下稱桃園經發局函)、桃園市政府聯合查報小組稽查現場紀錄表、桃園市政府警察局中壢分局扣押筆錄及扣押物品目錄表、代保管單、現場照片(含系爭機台外觀、系爭機台IC版、販賣物商品及兌獎商品、上開刮刮樂之照片)，為其主要論據。四、本院之判斷：　　㈠訊據被告否認有何上開犯行，辯稱：我沒有更改系爭機台的結構設計及遊戲方式，我只是配合店內促銷，額外贈送刮刮樂活動給顧客。顧客還是1次投幣10元玩1次夾娃娃遊戲，夾到的商品就是顧客的，顧客夾中商品後，可選擇是否參加刮刮樂，當顧客玩刮刮樂有中獎，通知我，我會告知密碼鎖的密碼，讓顧客自行開啟系爭機台上方的密碼鎖並拿走所刮中號碼的相對應商品，這不是賭博。　　㈡就被告自112年11月間某日起，至113年2月21日中午12時許為警查獲時為止，在桃園市○○區○○路00號之店內，擺設系爭機台，並在系爭機台上方放置刮刮樂，吸引不特定人把玩，其玩法為：於保夾金額890元內，顧客以10元硬幣1枚投入系爭機台後，可使用系爭機台之搖桿操作1次，以夾取機台內商品，或於投幣金額達到保夾金額890元時，開啟強爪模式操作至成功夾取商品為止；若顧客成功夾取商品至出貨口內，即可取得刮刮樂之抽獎機會1次，若刮出之號碼與系爭機台上方兌獎商品號碼相同，即可兌換放置在系爭機台上方價值約250元之相對應商品；若夾取失敗，投入硬幣則歸被告所有之事實，為被告所不爭執，並有桃園市政府聯合查報小組稽查現場紀錄表、桃園市政府警察局中壢分局扣押筆錄及扣押物品目錄表、代保管單、上開照片附卷可考，首堪認定。　　㈢依被告之答辯，本案主要爭點為：被告額外於系爭機台設刮刮樂，是否已改變機具結構設計，並使系爭機台之遊戲方式，改為以刮中刮刮樂之偶然事實是否成就，決定財物得喪變更之射倖行為，而構成非法營業罪、賭博罪？茲分述本院之認定如下。　　㈣系爭機台之名稱為TOY STORY選物販賣機二代，屬經經濟部之評鑑委員會評鑑合格之選物販賣機，非屬電子遊戲機，有被告於本院所提出之電子遊戲機名錄、經濟部91年10月 15日經商字第09102235020號函、說明書附卷可查(本院簡上字卷第33至49頁)。桃園經發局函雖認定系爭機台因設有刮刮樂，機具結構設計及遊戲方式已有改變，但依上開稽查現場紀錄表及上開照片，刮刮樂其實只是一張紙，獨立貼設於系爭機台上方，至於系爭機台之內部構造遊玩方式均未經改裝，被告也未加裝障礙物、隔板、彈跳裝置等影響取物之設施，是被告於本院審理中辯稱未改裝機台，與實情相符，可以採信，足認系爭機台之機具結構設計及遊戲方式並未改變。且依上開照片，系爭機台內置放商品之玻璃櫥窗透明，並無遮擋，顧客於投幣前可任意查看商品之內容並自行決定是否遊玩，系爭機台內供夾取之標的亦無屬價值具射倖性之物品(如彩券)。綜上所述，本件不能認定系爭機台已因貼設刮刮樂，變為應受電子遊戲場業管理條例所規範之電子遊戲機，遑論對被告繩以該條例之非法營業罪。　　㈤選物販賣機於顧客投幣至保夾之金額前，能否順利夾取其內物品，高度仰賴個人之技巧，並非具有射倖性、投機性之行為，與賭博之定義未合。被告雖於本院審理中辯稱，依資料及自己操作經驗，顧客在投到系爭機台之保夾金額前，不可能成功夾取商品等詞，然機台內商品之實際價值、夾取機會如何、顧客是否願意投幣遊玩，實繫乎顧客之主觀認定及需求，無絕對標準可言，顧客主要目的亦應在尋求選物過程之樂趣，是即使顧客要投到保夾金額才能成功夾取商品乙節為真，仍與非法營業、賭博有別。又依本院上開認定，刮刮樂係獨立設置，只在使成功夾取商品之顧客可額外獲得兌換其他獎品之機會，其目的應在提高顧客之消費意願，實為常見之經營促銷方式，但此並未改變系爭機台本身之遊玩方式及流程，系爭機台原有之對價取物性質、商品內容及價值也無證據證明受有影響。從而，本件之刮刮樂，與一般商家為求促銷、增加消費意願所提供之抽獎活動，並無實質差異，而抽獎活動之類型五花八門，依社會通念，皆不至於評價為賭博，則基於平等原則，亦不能認於系爭機台上設刮刮樂之被告觸犯賭博罪。　　㈥況依本院113年度簡上字第496號判決及所援引經濟部之相關規範(為被告於本院審理中所提出)，於機具遊戲流程結束後，業者所為之一般促銷商業行為，不在禁止之列，於此範疇內尚屬合法，而系爭機台所設之刮刮樂，只有投幣遊玩成功夾取商品之顧客，才可參加，可見刮刮樂不能在系爭機台之遊玩過程中進行，而是在系爭機台遊戲流程結束以後才進行，此即非法所禁止。是被告雖一度於偵查中自白，但依上開說明，實不能認定被告所為構成非法營業、賭博之行為。從而，被告提起上訴，否認犯罪，為有理由，應由本院合議庭撤銷原判決，對被告為無罪之諭知。五、地方法院簡易庭對被告為簡易判決處刑後，經提起上訴，而地方法院合議庭認應為無罪判決之諭知者，依刑事訴訟法第 455條之1第3項準用第369條第2項規定意旨，應由該地方法院合議庭撤銷簡易庭之判決，改依第一審通常程序審判（最高法院91年度台非字第21號判決意旨參照）。準此，本院合議庭對被告所為之上開無罪諭知，係改依第一審通常程序審判所為之判決。檢察官如不服本判決，仍得於法定上訴期間內，向管轄之第二審法院提起上訴，附此敘明。據上論斷，應依刑事訴訟法第455條之1第1項、第3項、第452條、第369條第1項前段、第364條、第301條第1項前段，判決如主文。本案經檢察官周珮娟聲請以簡易判決處刑，檢察官袁維琪到庭執行職務。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　26　　日　　　　　　刑事第十庭審判長法　官　林大鈞　　　　　　　　　　　　　　法　官　李信龍　　　　　　　　　　　　　　法　官　徐漢堂以上正本證明與原本無異。如不服本判決應於收受判決後20日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由。其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書(均須按他造當事人之人數附繕本)「切勿逕送上級法院」。　　　　　　　　　　　　　　書記官　陳政燁中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　26　　日

2025-03-26

TYDM-113-簡上-595-20250326-1

易

臺灣臺中地方法院

違反電子遊戲場業管理條例等

臺灣臺中地方法院刑事判決 113年度易字第4519號公訴人臺灣臺中地方檢察署檢察官被告李秉霖上列被告因違反電子遊戲場業管理條例等案件，經檢察官提起公訴（113年度偵字第45684號、第54385號），本院判決如下：　　主　　文乙○○犯電子遊戲場業管理條例第二十二條之非法營業罪，處拘役伍拾日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。扣案如附表一編號1至11所示之物，均沒收之。未扣案犯罪所得新臺幣壹仟柒佰肆拾元，沒收之，於全部或一部不能沒收或不宜執行沒收時，追徵其價額。　　犯罪事實一、乙○○明知未依電子遊戲場業管理條例規定向主管機關申請核發電子遊戲場業營業級別證，不得經營電子遊戲場業，竟基於違反電子遊戲場業管理條例及在公眾得出入之場所賭博財物之犯意，自民國113年7月初某日起至113年7月11日為警查獲時止，在公眾得出入之臺中市○區○○路0段000號夾娃娃機店內，擺放如附表一所示之電子遊戲機(下稱扣案機臺)，並將機臺內置物檯面改裝為彈跳臺，變更該機臺之原始機具結構，且設計「夾一刮一」之遊戲方式，而變更該機臺原申請評鑑分類之遊戲流程，將上開擅自變更且未經主管機關評鑑分類而屬於電子遊戲機之機臺插電營業，供不特定消費者投入現金後把玩，並與之賭博財物而經營電子遊戲場業。上開機臺變更遊戲流程後之賭博方法係由不特定消費者投入新臺幣（下同）20元硬幣至機臺內，操作搖桿及按鈕以控制扣案機臺內之取物天車與爪子，遊戲流程則係以爪子夾取該機臺內之代夾物，如成功夾取並進入出貨口後，即可獲得刮取1次刮刮樂之機會，如刮中號碼，可兌換機臺上方對應號碼之公仔或存錢筒等價值高低不等之獎品，而消費者所投入機臺之現金均歸乙○○所有，乙○○藉由是否成功夾取代夾物、刮刮樂中獎與否及獎品價值高低等取決於不確定機會之方式賭博財物，經營上開電子遊戲場業。嗣警方於113年7月11日至上開夾娃娃機店查獲，再於113年7月23日扣得如附表一所示之機臺，而查悉上情。　　理　　由一、認定犯罪事實所憑之證據及理由　　被告乙○○於偵查中否認犯行，辯稱：消費者把扣案機臺裡面的代夾物夾出來，可以聯絡我換獎品藍芽耳機，我有貼標示在扣案機臺上，刮刮樂是額外活動，有夾到代夾物可以選擇刮或不刮等語(偵字第45684號卷第101頁、第102頁、第213 頁)。另具狀稱扣案機臺内擺放商品為3C用品，消費者可從外包裝得知販售商品之內容物，無不明確或無從確定之狀況，且商品價值合乎扣案機臺設定之保夾金額，又刮刮樂係另行兌換額外獎品，非僅提供刮刮樂作為商品供消費者夾取等語(偵字第45684號卷第103頁至第114頁)。經查：　㈠被告未依電子遊戲場業管理條例規定向主管機關申請核發電子遊戲場業營業級別證，其自113年7月初某日起至113年7月11日為警查獲時止，在公眾得出入之臺中市○區○○路0段000號夾娃娃機店內，擺放扣案機臺，並將扣案機臺內置物檯面改裝為彈跳臺。消費者投入20元硬幣至扣案機臺內，操作搖桿及按鈕以控制扣案機臺內之取物天車與爪子，遊戲流程則係以爪子夾取該機臺內之物品，如成功夾取並進入出貨口後，可獲得刮取1次刮刮樂之機會，如刮中號碼，可兌換扣案機臺上方對應號碼之公仔或存錢筒等獎品，而消費者所投入機臺之現金均歸被告所有等情，有如附表二所示之證據在卷可稽，且有扣案機臺可佐，此部分事實，應堪以認定。㈡扣案機臺是否屬於電子遊戲場業管理條例所稱之電子遊戲機之認定：　⒈本條例所稱電子遊戲機，指利用電、電子、電腦、機械或其他類似方式操縱，以產生或顯示聲光影像、圖案、動作之遊樂機具，或利用上述方式操縱鋼珠或鋼片發射之遊樂機具，電子遊戲場業管理條例第4條第1項前段定有明文。又「選物販賣機」（俗稱夾娃娃機）因涉及電子遊戲機定義內容，依電子遊戲場業管理條例第6條第1項規定：「電子遊戲機之製造業、進口人或軟體設計廠商，應於製造或進口前，就其軟體，向中央主管機關申請核發評鑑分類文件。」　⒉而經濟部前以107年6月13日經商字第10702412670號函揭示「夾娃娃機」評鑑分類參考標準，包含：1.具有保證取物功能，該保證取物金額原則不得超過新臺幣 790元。機具須揭露「保證取物」、「保證取物金額」及「消費者累積已投入金額或次數」。「消費者累積已投入金額或次數」不得任意歸零。2.提供商品之市場價值，不得少於保證取物金額之百分之七十。3.提供商品之內容必須明確，且其內容及價值不得有不確定性（例如：不得為紅包袋、骰子點數換商品、模彩券、刮刮樂等）。4.提供之商品不得為現金、有價證券、鑽石或金銀珠寶等。5.機具外觀正面標示「機具名稱」，且不得與經評鑑通過之夾娃娃機名稱相同。6.機檯內部，無改裝或加裝障礙物、隔板、彈跳裝置等影響取物可能之設施。7. 圖月介紹欄內載明「機具尺寸」。8.提供之商品不得為菸、酒、檳榔、毒品、成人用品、猥褻商品、活體生物或違禁物等商品。9.提供之商品須符合商品標示及商品檢驗規定。10 .提供「製造（或進口）商」及「消費者申訴專線（含機具管理人及聯絡電話）」等資訊。（具體內容於實際營業時提供）。後經濟部於113年10月14日訂定「自助選物販賣事業管理規範」，並於同日以經授商字第11303415410號函停止前開107年6月13日經商字第10702412670號函之適用。而「自助選物販賣事業管理規範」第3條規定非屬電子遊戲機之自助選務販賣機應符合下列事項：「…(二)具有保證取物功能，且保證取物上限金額不得超過990元。(三)消費者累積已投入金額或次數不得任意歸零。…」第7條規定自助選物販賣機不得有下列情形：「(一)擅自改裝機臺。(二)擅自加裝障礙物、隔板、彈跳裝置、磁吸裝置或其他影響取物可能性之裝置。(三)擅自加裝骰子臺、圓盤、輪盤。(四)保證取物上限金額超過990元。…」第8條規定自助選物販賣事業不得有下列行為：「(一)於機臺內擺放代夾物，而未於現場展示可換取之現物商品。(二)於遊戲流程中，以夾取物品為取得營業場所設置戳戳樂、抽抽樂或其他具有射倖倖設施之遊戲機會，供消費者換取金錢或其他物品。(三)以金錢買回商品。(四)其他有害公序良俗、涉及不法或賭博等情形之行為。」由上開中央主管機關經濟部函文、規範之說明，可知選物販賣機提供商品之內容須明確，須係對價取物而不具射倖性時，始非屬電子遊戲場業管理條例管理之電子遊戲機。　⒊就扣案機臺之消費方式，承辦員警簡伯諺於偵查中證稱：投入20元硬幣，夾出代夾物後，可以獲取上面的刮刮樂1次，有刮出商品號碼可以將商品帶走，若沒有刮到，錢就歸機臺所有。編號4、5機臺內之物品是空無一物、被使用多次的舊鐵盒，編號6、9、10、22、25是舊鐵盒，編號8是裝東西長得像積木的塑膠盒子，編號15是外面有髮圈綁起來的塑膠盒子、編號16是海綿的骰子、編號21是積木塑膠盒子，這些盒子中都沒有東西。每臺機臺上面有畫補貨區，出2夾2，告訴玩家若夾出代夾物後要再擺回去擺放區，這些代夾物都沒有價值，也沒有商品標示等語(偵字第45684號卷第212頁)。又觀諸卷附現場照片，本案扣案機臺內多係擺放代夾物盒子，機臺上標註「出2補2」、「出1刮1」，足以佐證前開承辦員警證述非虛，且被告於偵查中亦自承：(問：鐵盒裡面是沒有東西的？)對。(問：代夾物夾出後，要依照機臺張貼出2 補2之位置將代夾物擺回去？)是等語(偵字第45684號卷第10 2頁、第213頁)。是依扣案機臺之擺設，並未註明商品名稱為何，亦未標示商品售價，消費者已無從評估對價取物之內容。另被告雖於警詢稱扣案機臺設有保證取物金額，投幣達該金額機臺會有強爪輸出直到夾到機臺內商品，且稱保夾金額為280元或380元不等等語(偵字第45684號卷第21頁、偵字第54385號卷第19頁至第23頁)，然而扣案機臺內僅有代夾物，代夾物內無商品，與保證取物金額相較，明顯不符合「選物販賣」之對價相當性。再依照被告設計、變更之遊戲流程，於消費者成功夾取代夾物至出貨口後，即可獲得刮刮樂之機會，若有刮中號碼，可兌換機臺上方之公仔或存錢筒等商品，該等商品經警在網路上就同款式之公仔或存錢筒查價結果，價格為1,500元至5,999元不等，有現場照片及商品網頁擷圖在卷可憑(偵字第45684號卷第51頁至第87頁、偵字第54 385號卷第43頁至第195頁)，足認扣案機臺設計、變更遊戲流程，使實際提供商品之內容為刮刮樂，亦顯然與商品內容須具體明確之要求不符。且依一般經驗法則，一般消費者於投入金錢操作夾取數次失敗後，通常即萌生退意而離去，縱然消費者對扣案機臺投至保證取物金額，尚須刮刮樂有刮中號碼，否則無法保證換取上開商品，無異使消費者取得商品，係取決於消費者之幸運程度，並鼓勵消費者以小博大，期以低於保證售價之花費而取得物品，並承受可能損失金錢仍無法順利取物之射倖活動，而具有一定之「射倖性」。　⒋是以，扣案機臺顯係藉由消費者操作機臺後，因是否成功夾取代夾物，以及是否刮中刮刮樂以換取價值高低不等商品之不確定機會方式，提供消費者把玩電子遊戲機與參與抽獎之射倖性娛樂為主要目的，依前揭說明，已不當變更主管機關原核准之「選物販賣機」經營方式，使本案機臺喪失其原本評鑑為「選物販賣機」之核心特性，即不該當於「非屬於電子遊戲機」之情形，應屬電子遊戲場業管理條例所規範之「電子遊戲機」，被告未領有電子遊戲場業營業級別證，即逕自營業，供不特定消費者把玩，其所為自屬以擺放電子遊戲機而經營電子遊戲場業之行為。　⒌被告雖另辯稱夾出代夾物可以聯絡其換藍芽耳機等語，然其具狀又稱係代夾物內有商品，所述已前後矛盾，另簡伯諺於偵查中已證稱：現場沒有夾出代夾物可以換取3C產品之標示等語(偵字第45684號卷第213頁)，且觀諸卷附現場照片，並未見扣案機臺上貼有相關標示，自難認被告辯解為真。再被告辯稱刮刮樂是額外活動等語，然代夾物內並無商品，業據本院論述如前，足見成功夾出代夾物後能夠兌換的即為刮刮樂，此由扣案機臺上張貼「出1刮1」標示，亦足認定，故被告此部分辯解亦無足採信。　㈢另被告涉及賭博罪部分：　　扣案機臺經被告變更設計遊戲流程後，消費者僅須投入20元硬幣，即可透過操控機臺之搖桿與按紐，控制取物天車與爪子，於成功夾取代夾物後，得以刮刮樂對獎方式，決定消費者能否獲得前開價值1,500元至5,999元不等之商品，顯見消費者於把玩扣案機臺時，實質上無法自由選擇其想夾取或想購買之特定商品，全然繫於是否成功夾取代夾物、刮刮樂是否對中號碼等不確定機會之方式，決定換取何種商品，且可換取之商品價值高低不等，自具有射倖性及投機性，而屬賭博行為無疑。是被告以此種方式，與在公眾得出入之上開店內與不特定之消費者對賭財物，自屬賭博行為，應堪認定。㈣綜上，被告所辯屬卸責之詞，不足採信，本案事證明確，被告犯行堪以認定，應依法論科。二、論罪科刑之理由　㈠核被告所為，係犯刑法第266條第1項之在公眾得出入之場所賭博罪，及違反電子遊戲場業管理條例第15條規定，應依同條例第22條之非法經營電子遊戲場業罪論處。㈡刑事法若干犯罪行為態樣，本質上原具有反覆、延續實行之特徵，立法時既予特別歸類，定為犯罪構成要件之行為要素，則行為人基於概括之犯意，在密切接近之一定時、地持續實行之複次行為，倘依社會通念，於客觀上認為符合一個反覆、延續性之行為觀念者，於刑法評價上，即應僅成立一罪。學理上所稱「集合犯」之職業性、營業性或收集性等具有重複特質之犯罪均屬之，例如經營、從事業務、收集、販賣、製造、散布等行為概念者是（最高法院95年度台上字第10 79號判決意旨參照）。又電子遊戲場業管理條例所謂之電子遊戲場業，依該條例第3條規定，係指設置電子遊戲機供不特定人益智娛樂之營利事業，是以所謂經營電子遊戲場「業」，乃指經營電子遊戲場業務而言。而刑法上所稱業務之營業犯，係指以反覆實施同種類之行為為目的之社會活動而言，屬於集合犯之一種，為包括一罪（最高法院103年度台非字第231號判決意旨參照）。經查，被告自113年7月初某日起至113年7月11日為警查獲之時止之期間，在上址處所，擺設扣案機臺而經營電子遊戲場業之行為，係持續進行，且其經營行為復具有反覆、延續實行之特徵，在行為概念上，應評價為集合犯，而論以包括一罪。㈢被告以一行為同時犯刑法第266條第1項之賭博罪及電子遊戲場業管理條例第22條之非法經營電子遊戲場業罪，為想像競合犯，應依刑法第55條規定，從一重之非法經營電子遊戲場業罪處斷。㈣爰審酌被告未依規定領有電子遊戲場業營業級別證，即於公眾得出入之場所擺設如附表一所示之機臺，變更遊戲流程，非法經營電子遊戲場業，妨害主管機關對於電子遊戲場業之管理，且助長民眾投機僥倖心態獲取財物之風氣，所為不該。另衡及被告犯後未能面對己過，並考量被告犯罪動機、目的、經查獲之機臺數量、經營期間、犯罪所得等節，與被告無刑事前科，有法院前案紀錄表在卷可參，足認素行尚可，另參酌被告於警詢自陳大學肄業，職業為工，家庭經濟狀況勉持等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準。三、沒收　㈠刑法第266條第4項之沒收為法律特別規定，係採義務沒收主義，自應優先於刑法第38條第2項職權沒收之規定適用，祇要係當場賭博之器具、在賭檯或兌換籌碼處之財物，不問屬於犯人與否，均應依該條項規定宣告沒收，法院並無審酌裁量餘地；又按擺設電動賭博機具賭博行為與一般賭博行為不同，擺設人每日開機營業時起，即處於隨時供不特定賭客投幣與其對賭之狀態，就擺設人而言，每日一旦開機營業，即應認已開始賭博行為，是既係於營業時為警查獲，則不論查獲時有無賭客在場賭博，查扣之賭博性電玩機具即屬當場賭博之器具，並應與該賭博性電玩機具內之賭資，依刑法第26 6條第4項規定宣告沒收之（最高法院91年度台非字第43號判決意旨參照）。經查，本案扣案如附表一所示之物，分別係扣案機臺內賭博之賭資及器具，依前揭規定與說明，均應依刑法第266條第4項規定宣告沒收。　㈡犯罪所得，屬於犯罪行為人者，沒收之，於全部或一部不能沒收或不宜執行沒收時，追徵其價額。刑法第38條之1第1項前段、第3項定有明文。查扣案如附表一編號1、2、5至11所示機臺業經投入現金80元、40元、180元、280元、120元、2 80元、340元、140元、280元，有警詢筆錄在卷可參(偵字第 45684號卷第23頁、第25頁、偵字第54385號卷第37頁)，總計1,740元(計算式：80＋40＋180＋280＋120＋280＋340＋140＋280＝ 1,740)，足認為被告本案之犯罪所得，未據扣案，應依前揭規定宣告沒收，於全部或一部不能沒收或不宜執行沒收時，追徵其價額。㈢另上開處所擺放之編號7及編號20機臺，與被告本案犯行無關，尚無從為沒收之諭知。四、被告經合法傳喚，無正當之理由不到庭者，得不待其陳述，逕行判決，刑事訴訟法第371條定有明文。本院訂於113年2 月11日進行審理程序，傳票合法寄存在被告戶籍地派出所，惟被告未於上開期日到庭，有本院送達證書、報到單、審判筆錄在卷可稽(本院卷第39頁、第41頁至第49頁)。被告雖事後具狀表示因工作外出至未能發現傳票才無法到庭，希望再行審理程序等語。然被告無事前或開庭前請假，且未提出證明，仍難認其有正當理由不到庭，本院爰不待其陳述，逕以一造辯論而為判決。據上論斷，應依刑事訴訟法第299條第1項前段、第371條，判決如主文。本案經檢察官提起公訴楊仕正提起公訴，檢察官甲○○到庭執行職務。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3　　月　　25　　日　　　　　　　　　刑事第十九庭法　官黃麗竹以上正本證明與原本無異。如不服本判決應於收受送達後20日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由；其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿逕送上級法院」。　　　　　　　　　　　　　　　書記官李政鋼中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　26　　日附錄本案論罪科刑法條全文：中華民國刑法第266條在公共場所或公眾得出入之場所賭博財物者，處5萬元以下罰金。以電信設備、電子通訊、網際網路或其他相類之方法賭博財物者，亦同。前二項以供人暫時娛樂之物為賭者，不在此限。犯第一項之罪，當場賭博之器具、彩券與在賭檯或兌換籌碼處之財物，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。電子遊戲場業管理條例第15條未依本條例規定領有電子遊戲場業營業級別證者，不得經營電子遊戲場業。電子遊戲場業管理條例第22條違反第15條規定者，處行為人1年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣50萬元以上250萬元以下罰金。附表一：(金額：新臺幣) 編號遊戲機檯數量改裝機檯裝置玩法投入金額玩法 1 選物販賣機編號4 1臺（含IC板1組，編號：406258）　　將置物檯面改裝為彈跳臺 20元(保夾金額280元) 操縱機檯夾取檯內代夾物通過掉落口後，獲得刮刮樂機會，兌換不確定商品。 2 選物販賣機編號5 1臺 (含IC板1組，編號：416021) 將置物檯面改裝為彈跳臺 20元(保夾金額280元) 操縱機檯夾取檯內代夾物通過掉落口後，獲得刮刮樂機會，兌換不確定商品。 3 選物販賣機編號6 1臺 (含IC板1組，編號：512572) 將置物檯面改裝為彈跳臺 20元(保夾金額380元) 操縱機檯夾取檯內代夾物通過掉落口後，獲得刮刮樂機會，兌換不確定商品。 4 選物販賣機編號8 1臺 (含IC板1組，編號：512577) 將置物檯面改裝為彈跳臺 20元(保夾金額380元) 操縱機檯夾取檯內代夾物通過掉落口後，獲得刮刮樂機會，兌換不確定商品。 5 選物販賣機編號9 1臺 (含IC板1組，編號：416023) 將置物檯面改裝為彈跳臺 20元操縱機檯夾取檯內代夾物通過掉落口後，獲得刮刮樂機會，兌換不確定商品。 6 選物販賣機編號10 1臺 (含IC板1組，編號無) 將置物檯面改裝為彈跳臺 20元操縱機檯夾取檯內代夾物通過掉落口後，獲得刮刮樂機會，兌換不確定商品。 7 選物販賣機編號15 1臺 (含IC板1組，編號：459990) 將置物檯面改裝為彈跳臺 20元操縱機檯夾取檯內代夾物通過掉落口後，獲得刮刮樂機會，兌換不確定商品。 8 選物販賣機編號16 1臺 (含IC板1組，編號：416024) 將置物檯面改裝為彈跳臺 20元操縱機檯夾取檯內代夾物通過掉落口後，獲得刮刮樂機會，兌換不確定商品。 9 選物販賣機編號21 1臺 (含IC板1組，編號：512574) 將置物檯面改裝為彈跳臺 20元操縱機檯夾取檯內代夾物通過掉落口後，獲得刮刮樂機會，兌換不確定商品。 10 選物販賣機編號22 1臺 (含IC板1組，編號：459987) 將置物檯面改裝為彈跳臺 20元操縱機檯夾取檯內代夾物通過掉落口後，獲得刮刮樂機會，兌換不確定商品。 11 選物販賣機編號25 1臺 (含IC板1組，編號：459988) 將置物檯面改裝為彈跳臺 20元操縱機檯夾取檯內代夾物通過掉落口後，獲得刮刮樂機會，兌換不確定商品。附表二：編號證據 1 《證人證述》一、證人簡伯諺　　113.11.13檢事官詢問（偵字第45684號卷第212頁至第　　213頁）　 2 《書證》一、中檢113年度偵字第45684號卷　1.員警職務報告（偵字第45684號卷第11頁）　2.臺中市政府警察局第三分局113年7月23日扣押筆錄、扣押物品目錄表、扣押物品收據（偵字第45684號卷第33頁至第43頁）　3.經濟部商業發展署113年8月13日商環字第11300709770號函（偵字第45684號卷第47頁至第48頁）　4.經濟部商業發展署113年8月5日商環字第11300696510號函（偵字第45684號卷第49頁至第50頁）　5.現場照片　　①編號4機臺（偵字第45684號卷第51頁至第63頁）　　②編號5機臺（偵字第45684號卷第69頁至第81頁）　6.網路詢價頁面擷圖（偵字第45684號卷第65頁、第83頁至第85頁）　7.扣案物IC板照片【IC板編號：406258、416021】（偵字第45684號卷第67頁、第87頁）　8.被告113年11月4日刑事答辯狀（偵字第45684號卷第103頁至第112頁）及所附：　　【證1】經濟部107年6月13日經商字第10702412670號函文影本（偵字第45684號卷第113頁至第115頁）　　【證2】臺灣高等法院臺中分院113年度上易字第180號、第23號、112年度上字易第495號、臺灣高等法院刑事判決113年度上易字第1759號、本院112年度易字第765號、113年度簡上字第24號、臺灣彰化地方法院112年度易字第994號刑事判決書影本（偵字第45684號卷第117頁至第204頁）二、中檢113年度偵字第54385號卷　1.員警職務報告（偵字第54385號卷第13頁）　2.現場照片　　①編號6機臺（偵字第54385號卷第43頁至第55頁）　　②編號8機臺（偵字第54385號卷第63頁至第75頁）　　③編號9機臺（偵字第54385號卷第79頁至第91頁）　　④編號10機臺（偵字第54385號卷第97頁至第109頁）　　⑤編號15機臺（偵字第54385號卷第115頁至第127頁）　　⑥編號16機臺（偵字第54385號卷第133頁至第145頁）　　⑦編號21機臺（偵字第54385號卷第149頁至第161頁）　　⑧編號22機臺（偵字第54385號卷第165頁至第177頁）　　⑨編號25機臺（偵字第54385號卷第181頁至第193頁）　3.網路詢價頁面擷圖（偵字第54385號卷第57頁至第59頁、第77頁、第93頁、第111頁至第113頁、第129頁、第147頁、第163頁、第179頁、第195頁）　4.扣案物IC板照片（偵字第54385號卷第61頁、第77頁、第95頁、第113頁、第131頁、第147頁、第163頁、第179頁、第195頁）　5.經濟部商業發展署113年8月19日商環字第11300718150號函（偵字第54385號卷第197頁至第199頁）　6.經濟部商業發展署113年9月20日商環字第11300732360號函（偵字第54385號卷第205頁至第207頁）　7.臺中市政府警察局第三分局113年8月14日中市警三分行字第1130069588號函（偵字第54385號卷第201頁至第203頁）　8.臺中市政府警察局第三分局113年8月27日中市警三分行字第1130072560號函（偵字第54385號卷第209頁至第211頁）　9.臺中市政府警察局第三分局113年7月23日扣押筆錄、扣押物品目錄表、扣押物品收據（偵字第54385號卷第213頁至第221頁）　10.臺中市政府警察局第三分局113年7月23日扣押筆錄、扣押物品目錄表、扣押物品收據（偵字第54385號卷第227頁至第239頁） 3 《被告供述》一、被告乙○○ 　　113.07.23警詢（偵字第45684號卷第13頁至第31頁）　　113.09.07警詢（偵字第54385號卷第15頁至第29頁）　　113.09.23檢事官詢問（偵字第45684號卷第101頁至第　　102頁）　　113.10.05警詢（偵字第54385號卷第31頁至第41頁）　　113.11.13檢事官詢問（偵字第45684號卷第211頁至第　　213頁）

2025-03-25

TCDM-113-易-4519-20250325-1

簡上

臺灣臺中地方法院

違反電子遊戲場業管理條例等

臺灣臺中地方法院刑事判決 113年度簡上字第368號上訴人即被告尤瑞承上列上訴人即被告因違反電子遊戲場業管理條例等案件，不服本院沙鹿簡易庭民國113年4月15日112年度沙簡字第646號第一審刑事判決（聲請簡易判決處刑案號：112年度偵字第40995號），提起上訴，本院管轄之第二審合議庭認不得以簡易判決處刑，改依通常程序自為第一審判決如下：　　主　　文原判決撤銷。甲○○無罪。　　理　　由一、聲請簡易判決處刑意旨略以：被告甲○○明知未依電子遊戲場業管理條例規定，向主管機關申請核發電子遊戲場業營業級別證者，不得經營電子遊戲場業，竟未依規定辦理，基於經營電子遊戲場業及賭博之犯意，自民國112年4月5日某時起至同年7月6日18時許為警查獲止，在臺中市○○區○○路0段000 號之選物販賣機店內，擺設自行增設刮刮樂兌獎板具有賭博性質之選物販賣機Ⅱ代1台（下稱本案機臺），在該機臺內放置待夾物(不倒翁)，供不特定人投幣後以抓斗抓取把玩，其玩法為賭客每投入新臺幣（下同）10元之硬幣即得啟動遊戲機臺，操作抓斗夾取機臺內之不倒翁如掉落出物口，即可取得價值100元傳輸線外，可再參與設置在機臺上方刮刮樂，依刮中內容進行兌獎，額外獲取較高價值商品。因認被告違反電子遊戲場業管理條例第15條之未領有電子遊戲場業營業級別證者，不得經營電子遊戲場業之規定，而涉犯同條例第 22條規定之非法營業罪嫌，及刑法第266條第1項前段之普通賭博罪嫌。二、按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定其犯罪事實；不能證明被告犯罪者，應諭知無罪判決，刑事訴訟法第154 條第2項、第301條第1項分別定有明文。三、聲請簡易判決處刑意旨認定被告涉有上開犯行，無非以被告甲○○之供述、經濟部112年7月15日經商字第11204382820號函、員警職務報告及現場蒐證照片為主要論據。四、訊據被告固坦承有為聲請簡易判決處刑書所載之客觀事實，惟堅詞否認有何未經許可經營電子遊戲場業、賭博等犯行，辯稱：本案機臺有通過非屬電子遊戲機之評鑑，我沒有改機臺，設置彈跳繩、木架是有客人反應移動會卡住，洞口大小也沒有變更，刮刮樂是為了促銷而已，刮刮樂禮物大部分是公仔、洗衣球，都有放置於機臺上等語。經查：㈠、被告並未向主管機關申請核發電子遊戲場業營業級別證，於聲請簡易判決處刑書所載時間、地點擺放本案機臺，並以聲請簡易判決處刑書所載之方式供不特定客人消費夾取本案機臺內之物品，成功夾取物品可獲得刮刮樂之機會，並提供刮刮樂兌換獎品之事實為被告所不爭執，並有員警職務報告書、蒐證照片等在卷可稽，此部分事實，堪以認定。㈡、按本條例所稱電子遊戲場業，指設置電子遊戲機供不特定人益智娛樂之營利事業；本條例所稱電子遊戲機，指利用電、電子、電腦、機械或其他類似方式操縱，以產生或顯示聲光影像、圖案、動作之遊樂機具，或利用上述方式操縱鋼珠或鋼片發射之遊樂機具；電子遊戲機不得有賭博或妨害風化之設計及裝置，其分類為益智類、鋼珠類及娛樂類；未依規定領有電子遊戲場業營業級別證者，不得經營電子遊戲場業；違反者，處行為人1年以下有期徒刑、拘役或科或併科50萬元以上250萬元以下罰金，電子遊戲場業管理條例第3條、第 4條第1項前段、第2項、第15條、第22條分別定有明文。又電子遊戲機之製造業、進口人或軟體設計廠商，應於製造或進口前，就其軟體，向中央主管機關申請核發評鑑分類文件；電子遊戲場業者不得陳列、使用未經中央主管機關評鑑分類及公告之電子遊戲機及擅自修改已評鑑分類之電子遊戲機；電子遊戲機之機具結構或軟體經修改者，視為新型機種，應即依規定申請檢驗及評鑑分類，同條例第6條第1項前段、第7條第1項、第2項亦有明文。準此，電子遊戲機必須經主管機關評鑑分類及公告，倘經修改機具結構者，亦同。從而，合乎電子遊戲機定義之機具，須經主管機關即經濟部評鑑分類及公告，始得陳列使用，且領有電子遊戲場業營業級別證者，始得經營。反之，若非屬於電子遊戲機，即不在上開條例規定之範疇。而「選物販賣機」（俗稱夾娃娃機）因涉及電子遊戲機定義內容，依電子遊戲場業管理條例第6條第1 項規定，應經主管機關設立之評鑑委員會，依具體個案情形分別認定，故經濟部經研議後，即於107年6月13日以經商字第10702412670號函示「選物販賣機」之認定及評鑑分類參考標準為：「㈠申請評鑑之夾娃娃機，所附說明書之內容應至少載明下列要求項目，始得評鑑為非屬電子遊戲機，…。要求項目如下：⑴具有保證取物功能，該保證取物金額原則不得超過新臺幣790元。機具須揭露『保證取物』、『保證取物金額』及『消費者累積已投入金額或次數』。『消費者累積已投入金額或次數』不得任意歸零。⑵提供商品之市場價值，不得少於保證取物金額之百分之70。⑶提供商品之內容必須明確，且其內容及價值不得有不確定性（例如：不得為紅包袋、骰子點數換商品、摸彩券、刮刮樂等）。⑷提供之商品不得為現金、有價證券、鑽石或金銀珠寶等。⑸機具外觀正面標示「機具名稱」，且不得與經評鑑通過之夾娃娃機名稱相同。⑹機臺內部無改裝或加裝障礙物、隔板、彈跳裝置等影響取物可能之設施。」。前開函釋雖嗣經經濟部於113年10月1 4日以經授商字第11303415410號函釋廢止，經濟部並於同日以經授商字第11303415261號令發布「自動選物販賣事業管理規範」，規範「自動選物販賣機」應符合之情形：「…三、本部依電子遊戲場業管理條例評鑑為非屬電子遊戲機之自助選物販賣機應符合下列事項：㈠申請評鑑之機具說明書應載明機具名稱、機具尺寸、製造商或進口商，且機具名稱不得與其他經評鑑為非屬電子遊戲機之自助選物販賣機之機具名稱相同。㈡具有保證取物功能，且保證取物上限金額不得超過新臺幣990元。㈢消費者累積已投入金額或次數不得任意歸零。㈣其他經主管機關要求之事項。…七、自助選物販賣機不得有下列之情形：㈠擅自改裝機台。㈡擅自加裝障礙物、隔板、彈跳裝置、磁吸裝置或其他影響取物可能性之裝置。㈢擅自加裝骰子台、圓盤、輪盤。㈣保證取物上限金額超過新臺幣990元。自助選物販賣機違反前項各款規定者，視為未經評鑑。八、自助選物販賣事業不得有下列之行為：㈠於機台內擺放代夾物，而未於現場展示可換取之現物商品。㈡於遊戲流程中，以夾取物品為取得營業場所設置戳戳樂、抽抽樂或其他具有射倖性設施之遊戲機會，供消費者換取金錢或其他物品。㈢以金錢買回商品。㈣其他有害公序良俗、涉及不法或賭博等情形之行為…。」。然相互參照上開函釋及「自動選物販賣事業管理規範」可知，機檯符合具有「保證取物功能」、「物品與售價相當」、「不影響取物可能性」等對價取物原則時，即可認定其性質為非屬電子遊戲機之選物販賣機，且自動選物販賣機並非一改裝或加裝障礙物、隔板、彈跳裝置即可逕認與非屬電子遊戲機之評鑑準則相左，尚須上開改裝或加裝有影響取物之可能，方有違上開函釋及管理規範規範意旨，合先敘明。㈣、查，本案機臺業經評鑑為非屬電子遊戲機之夾娃娃機乙情，有被告提出之經濟部91年10月15日經商字第09102235020號函可佐（見本院卷第49頁）。而本案機臺確有累計投幣金額達保證取物價格時，即無須繼續投幣可持續操作本案機檯至夾取物品為止，本案機臺控制器螢幕即顯示已到達保夾金額等情，據被告於警詢時供述明確（見偵卷第17-19頁），並有蒐證照片可佐（見偵卷第29-35頁）。又本案機臺雖架有木架及彈跳繩，並於洞口裝有木片，然觀前開卷附照片可知，該洞口仍有充足空間供抓取商品（不倒翁），以商品體積與洞口尺寸相較，該商品則仍有成功穿越商品掉落口之可能，未影響取物可能性，且無證據足認上開裝設木架、彈跳繩及木片之行為，已影響本案機臺原有累計投幣至保證取物金額後之保證取物功能、改變本案機臺軟體設備或控制程式，導致消費者絕對無法夾取商品或破壞原始機臺符合對價取物之把玩模式，是尚難認被告加裝上開裝置後本案機臺已屬電子遊戲機。㈤、次查，被告於偵查時供稱：本案機臺供消費者投幣操作以驅動、控制機械爪子夾取代夾物，其玩法係每次投幣10元硬幣 1枚，保夾金額為360元，保夾商品為傳輸線，夾取代夾物後可參與機臺上之刮刮樂，刮刮樂之獎品均放置於機臺上係供消費者領取。保夾商品為傳輸線價值約100元左右，同時可換取之刮刮樂獎品價值為150元至300元不等金額等語（見偵卷第15-18頁、見本院卷第63頁），並有前開現場照片可佐，足見機臺內確實仍放置有代夾物商品供顧客夾取，機臺內擺放之商品加計保夾金額與刮刮樂提供之獎品價值亦未有顯不相當或兌換商品不明確之情形，是本案機臺與一般選物販賣機之遊戲方式並無二致，上開刮刮樂並無改變選物販賣機之規則，此等消費模式本質上仍符合消費者以選物付費方式取得販售商品之對價取物模式，自不得以此據認本案機臺屬電子遊戲機，被告前開所辯，尚屬可採。準此，本案機臺仍符合於經濟部函文及前開管理規範意旨所認「選物販賣機」之「不影響取物可能性」、「保證取物功能」、「物品價值與售價相當」等對價取物之要素，仍具累積投幣至物品售價後即可取得商品「保證取物」之特性，且符合其是否提供物品，非取決於消費者之技術及熟練程度，故評鑑為非屬電子遊戲機，可於一般場所擺放營業等標準，即屬相符，適足以說明被告擺放之本案機臺確非屬電子遊戲場業管理條例所規範之電子遊戲機。㈥、末有敘明，雖「自動選物販賣事業管理規範」另有規範不得於機臺內放置代夾物，然被告確實有將可換取之商品放置於機臺旁之袋子中，供顧客檢視、拿取，有前開蒐證照片可佐，堪認其業已展示可換取之現物商品，尚與管理規範無違。又管理規範雖有提及「自助選物販賣事業不得於遊戲流程中，以夾取物品為取得營業場所設置戳戳樂、抽抽樂或其他具有射倖性設施之遊戲機會，供消費者換取金錢或其他物品」，然其於逐點說明中亦將遊戲流程結束後，業者所為之一般促銷(例如：於本店消費滿多少元即可遊玩戳戳樂一次)予以排除於上開規範外，可見主管機關未禁止於自動選物販賣機遊戲流程結束後，經營者以戳戳樂或抽抽樂之機會所為之一般促銷商業行為，亦即若機臺本身已然符合「自動選物販賣機」之標準，即符合對價取物，且無涉射倖性之情況下，若額外提供抽獎活動，自非法所不許。而本案機臺刮刮樂兌換之獎品未有不相當之情，且本案機臺之使用方式亦無逸脫一般對價取物機臺之性質，業經認定如前，是本案機臺遊戲方式自違反前開管理規範。㈦、至簡易判決處刑意旨以經濟部112年7月5日經商字第11204382 820號函（見偵卷第23頁）為依據，主張本案機臺已不符合對價取物原則，然上開函文僅表示機檯內設置彈跳臺、更改取物口，遊戲方式為夾取到物品後，以抽獎方式抽取機檯上方之戳戳樂及刮刮樂，以其兌換商品，與經濟部歷次評鑑會議通過之非屬電子遊戲機有別等語，並未明確表示認定本件機臺屬電子遊戲機，自不得逕謂本案機臺屬電子遊戲機，而認被告有為聲請簡易判決處刑書所載犯行。五、再按所謂「賭博」，乃以未知之不確定事實決定勝負、爭取財物輸贏而具有射倖性、投機性之行為。本案機臺具備保證取物功能，係採對價取物之方式，由消費者以選物付費方式取得販售商品，縱因技術或之前消費者已投入相當金額而提前獲取商品，仍與「以偶然事實之成就與否決定財物得喪變更」之射倖性行為有別；消費者順利夾取商品後，可另行參加戳戳樂活動，僅係增加消費者投幣至順利夾取商品意願之附加活動，並非將機檯內擺放商品變更為不確定內容物之戳戳樂，業如上述，是被告擺放、經營本案機臺之行為均核與刑法第266條第1項規定具有射倖性、投機性之賭博罪構成要件不符，當無從對被告逕以賭博罪相繩。六、綜上所述，檢察官所舉之證據，尚未達於通常一般之人均無合理懷疑，而可得確信被告確有聲請簡易判決處刑意旨所指之違反電子遊戲場業管理條例第22條未經許可經營電子遊戲場業，及刑法第266條第1項前段之賭博等罪嫌，本案既存有合理懷疑，而致本院無法形成被告有罪之確切心證，自屬不能證明被告犯罪，揆諸前開說明，自應就此部分諭知被告無罪之判決。原審對被告予以論罪科刑，尚有未合，被告提起上訴否認犯罪，為有理由，應由本院將原判決撤銷，另為被告無罪之諭知。七、末按檢察官聲請以簡易判決處刑之案件，經法院於審理後，認應為無罪之諭知者，應適用通常程序審判之，刑事訴訟法第452條、第451條之1第4項但書第3款定有明文。地方法院對被告為簡易判決處刑後，經提起上訴，地方法院合議庭認應為無罪判決之諭知（含不另為無罪之諭知）者，應由該地方法院合議庭撤銷簡易庭之判決，改依第一審通常程序審判。本案經本院管轄之合議庭審理後，認應為無罪判決之諭知，已如前述，應由本院合議庭逕依通常程序審理後，自為第一審判決，當事人如不服本判決，仍得於法定上訴期間內，向管轄之第二審法院提起上訴，附此敘明。據上論斷，應依刑事訴訟法第455條之1第1項、第3項、第452條、第369條第1項前段、第364條、第301條第1項，判決如主文。本案經檢察官丙○○聲請以簡易判決處刑，檢察官乙○○到庭執行職務。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　 25 　　日　　　　　　　　　刑事第十七庭　審判長法　官　湯有朋　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　吳珈禎　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　黃品瑜以上正本證明與原本無異。如不服本判決應於收受送達後20日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由；其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿逕送上級法院」。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　楊子儀中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　25　　日

2025-03-25

TCDM-113-簡上-368-20250325-1