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交通裁決

臺中高等行政法院判決地方行政訴訟庭 113年度交字第553號原告林雅各住○○市○○區○○里○○街00巷00號被告臺中市交通事件裁決處設臺中市○○區○○○路00號代表人黃士哲住同上訴訟代理人魏光玄律師複代理人黃德聖律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年5月22日中市裁字第68-G6NF40256號裁決書，提起行政訴訟，本院判決如下：主文一、原告之訴駁回。二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由一、程序事項：按行政訴訟法第237條之7規定，交通裁決事件之裁判，得不經言詞辯論為之。本件屬交通裁決事件，依兩造所述各節及卷內資料其事證已臻明確，本院認無經言詞辯論之必要，爰不經言詞辯論而為判決。　　二、事實概要：原告於民國113年4月10日17時10分許，騎乘其所有牌號MHL-0139號普通重型機車（下稱系爭機車），沿臺中市西屯區環中路3段慢車道前行至該車道與臺灣大道4段3巷路口時，有闖紅燈之違規行為，經臺中市政府警察局第六分局（下稱舉發機關）員警攔停，並當場填製掌電字第G6NF40 256號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）舉發。被告續於113年5月22日，以中市裁字第68-G6NF402 56號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分）認原告「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之行為，應依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第53條第1項、第6 3條第1項、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則（下稱道交處理細則）第2條及其附件「違反道路交通管理事件統一裁罰基準表」（下稱裁罰基準表）之規定，裁處罰鍰新臺幣（下同）1,800元、記違規點數3點。三、兩造聲明及陳述： (一)原告主張：當時車水馬龍，其緊跟前方車輛前進至ㄇ字型路口迴轉始遭舉發員警攔檢，但其僅是跟隨前車，並沒有看見紅燈，在這麼短的時間也不會去想號誌。又員警只有1人，且距離違規地點超過100公尺，可能看錯並產生偏差，員警態度也不佳等語。並聲明：原處分撤銷。 (二)被告答辯詳如附件「臺中市交通事件裁決處行政訴訟答辯狀」所載。四、本院之判斷： (一)本件適用之法令： 1、道交條例-⑴第53條第1項：「汽車駕駛人，行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈者，處新臺幣一千八百元以上五千四百元以下罰鍰。」⑵第63條第1項：「汽車駕駛人違反本條例規定，除依規定處罰外，經當場舉發者，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數一點至三點。」 2、道交處理細則-⑴第2條第5項第3款第3目：「汽車駕駛人有下列各款情形之一者，除依本條例處罰外，並予記點：……三、有本條例下列情形之一者，各記違規點數三點：……（三）第五十三條第一項。」⑵第2條附件之裁罰基準表（期限內繳納或到案聽候裁決者）。 3、道路交通安全規則第102條第1項第1款：「汽車行駛至交岔路口，其行進、轉彎，應依下列規定：一、應遵守燈光號誌 ……。」 4、道路交通標誌標線號誌設置規則第206條第5款第1目：「行車管制號誌各燈號顯示之意義如左：……五、圓形紅燈（一）車輛面對圓形紅燈表示禁止通行，不得超越停止線或進入路口。」 (二)原告於事實概要欄所載時、地，為舉發機關舉發闖紅燈後，由被告以原處分裁罰之事實，為兩造所不爭執，復有舉發通知單、舉發機關113年5月15日中市警六分交字第1130060218 號函（檢附職務報告、現場照片）、舉發機關113年7月11日中市警六分交字第1130098448號函（檢附舉發單綜合查詢資料、職務報告）、原處分與送達證書、機車車籍查詢、駕駛人基本資料、臺中市政府113年8月12日府授交工字第113022 7014號函暨檢附之臺中市交通號誌時制計劃表等件（見本院卷第57、61-69、75-79、87-93、107-109頁）在卷可稽，首堪認為真實。 (三)原告有「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之違規行為，且主觀上至少有出於過失之可歸責、可非難事由，說明如下： 1、經本院當庭勘驗系爭機車行經事實概要欄所載路口之過程，結果如附表所示，此有勘驗筆錄與勘驗畫面截圖照片等附卷可參（見本院卷第114-117、119-136頁）。細繹其內容，系爭機車所在環中路3段慢車道之交通號誌（即號誌乙）與同向內側車道之交通號誌（即號誌丙）係同步變化，當號誌乙、丙為同步之綠燈時，橫向車道之臺灣大道4段3巷口號誌（即號誌甲）為紅燈，號誌乙、丙轉為紅燈時，號誌甲仍為紅燈，上開3號誌同時顯示紅燈約18秒後，號誌甲始轉為綠燈。而查，原告於畫面時間17時9分17秒騎乘系爭機車沿環中路3段慢車道通過臺灣大道4段3巷口後，號誌甲旋於畫面時間17時9分20秒轉為綠燈，有編號1-2、1-4之勘驗畫面截圖照片附卷可參（見本院卷第119-120頁）。稽以上開勘驗內容，原告通過上開路口約3秒，號誌甲轉為綠燈，依上開號誌變化規則，斯時其所在車道之號誌乙仍處於與號誌甲、丙均為紅燈之18秒狀態內；再觀以當時該路口車流量大，然系爭機車通過路口時，僅見系爭機車而無其他車輛一同前行通過路口，益徵其所在車道確實為紅燈無訛。是原告主張自己只是跟隨前方車輛前進，應無闖紅燈云云，與上開事實有違，不足採信。 2、系爭機車通過交岔路口時，可以清楚看見其正前方交通號誌，有編號(10)之現場照片及編號2-2之勘驗畫面截圖照片在卷可證（見本院卷第85、127頁），原告就此客觀狀態難諉為不知，則原告就其闖紅燈之違規事實，主觀上縱無故意，亦有應注意、能注意而不注意之過失，依行政罰法第7條第1 項之反面解釋，就該主觀上之過失行為，原告仍有可歸責、可非難之事由，應予處罰，自不能以跟隨前車前行等，即可免除其違規行為之責任。 (四)綜上所述，原告違規事證明確，被告依法所為原處分並無違誤，原告訴請撤銷，為無理由，應予駁回。五、本件事證已臻明確，兩造其餘主張及陳述，經核於判決結果不生影響，爰不逐一論列，附此敘明。六、結論：原告之訴為無理由。本件第一審裁判費為300元，依行政訴訟法第98條第1項前段、第237條之8第1項規定，應由敗訴之原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3　　月　　14　　日法官張佳燉一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　14　　日書記官周俐君附表（勘驗筆錄）： A、檔名「2024_0410_170945_122.MP4」，為員警密錄器之畫面，全段影片總長3分29秒（畫面時間2024/4/10 17:09:16-17:12:46），影片未中斷、有畫面、有聲音，內容如下： (A)影片所示路段為臺中市西屯區環中路3段之迴轉道，迴轉車道為東南、西北向道路，在道路兩側劃設有枕木紋行人穿越道，而影片所示之環中路3段則為東北、西南向道路。舉發機關員警面向西北方向站立於道路邊緣，員警前方之路段為迴轉道與環中路3段快車道之交岔路口（下稱系爭路口），系爭路口中央之高架道路橋樑處設有行車管制號誌（以下稱號誌甲），員警站立位置前方為環中路3段之迴轉道西北向車道右側枕木紋行人穿越道【照片1-1】。 (B)畫面時間17:09:16-17:09:20，號誌甲為紅燈，有諸多機車與小客車停等紅燈於系爭路口西北側之停止線後方，斯時於環中路3段慢車道有一輛普通重型機車（即系爭機車）正在沿道路方向往西南方前進、穿越枕木紋行人穿越道，系爭機車行經枕木紋行人穿越道後未停下而係持續沿道路方向往西南方前進；當系爭機車為前揭行為時並無其他用路人與之一同跨越枕木紋行人穿越道【照片1-2、1-3】。畫面時間17:09:20- 11:09:40，號誌甲轉為綠燈【照片1-4】，系爭機車持續往西南方向前進、匯入前方車陣，並隨之一同向東南方行駛跨越系爭路口【照片1-5、1-6、1-7、1-8】；於畫面時間11:09:4 0時系爭機車進入環中路3段之對向車道【照片1-9】。 (C)畫面時間17:09:41，員警右手手持交通指揮棒指向系爭機車，並吹響警哨欲攔停系爭機車【照片1-10】，畫面時間17:09 :43-17:09:49原告配合員警攔查微微向右側偏移，隨後熄火、靠邊停車【照片1-11、1-12】，並於畫面時間17:09:53時離開系爭機車【照片1-13】。 (D)畫面時間17:09:56，員警告知原告其違規行為為「闖紅燈」，並於17:10:03-17:10:23時對原告進行人別的確認。畫面時間17:10:26，員警告知原告「違規，要開單喔」，畫面時間1 7:10:28，原告詢問員警「請問是……在哪裡……違規？」畫面時間17:10:34，員警答以「慢車道出來的時候已經紅燈了」畫面時間17:10:37，原告稱「喔那時候已經紅燈了喔，我 ……我……我是跟著那個汽車走」，員警於畫面時間17:10:4 3對原告說其前方並無汽車，原告是最後一台、闖紅燈的。原告回覆其不知情。畫面時間17:10:58，將舉發通知單交予原告，並請原告簽名【照片1-14】。隨後原告持續稱其係跟隨前車通行，其對已經紅燈並不知情。畫面時間17:11:27，原告詢問員警「啊那現在要怎麼辦？」員警於畫面時間17:11:2 9，答以「就簽收啊，你也可以不要簽收，都可以，啊你自己決定就好」畫面時間17:11:43，原告詢問員警要罰多少錢，員警回覆「你要去刷才會知道」。畫面時間17:11:46，原告詢問員警「對不起，你怎麼會知道說我是紅燈？」畫面時間1 7:11:51，員警回覆「紅綠燈，看得到。內車道跟外車道是同樣的、同步的」。畫面時間17:11:56-17:12:14，原告稱員警未拍攝照片，員警答以其有錄影，原告又稱想要看影片，員警拒絕後詢問原告是否要簽收舉發通知單，並重申原告可以不要簽收、不一定要簽名。畫面時間17:12:15-17:12:46，原告持續向員警陳述其係跟隨前車前進，員警告以原告可以去申訴，並再次詢問原告是否要簽收舉發通知單。【檔案結束】 B、檔名「2024_0410_172031_125(號誌運作情況).MP4」，為員警密錄器之畫面，全段影片總長1分51秒（畫面時間2024/4/10 17:20:02-17:21:54），影片未中斷、有畫面、有聲音，內容如下： (A)畫面時間17:20:02，員警沿環中路3段迴轉道西北向車道右側枕木紋行人穿越道往西北方向步行至系爭路口，其面前（即臺灣大道4段3巷口）之交通號誌顯示為綠燈【照片2-1】，待員警於畫面時間17:20:05稍向左轉身後可以看見環中路3段西南向車道之交通號誌（下稱號誌乙）顯示紅燈，而號誌甲則與臺灣大道4段3巷口之交通號誌同為綠燈【照片2-2】；隨後員警大幅度往左轉身，可以看見環中路3段快車道之交通號誌（下稱號誌丙）與號誌乙同為紅燈【照片2-3】。 (B)畫面時間17:20:19，號誌甲轉為黃燈隨後於畫面時間17:20:2 2時轉為紅燈，此時號誌乙、丙仍為紅燈【照片2-4、2-5】。畫面時間17:20:25，號誌乙、丙轉為綠燈【照片2-6】，環中路3段快車道之用路人有序沿道路方向往西南方向前進，而環中路3段慢車道之用路人除沿道路方向往西南方向前進者外，亦有諸多用路人再往西南方向前進後左轉進入環中路3段之迴轉道並停等紅燈於系爭路口西北側之停止線後方【照片2-7、 2-8、2-9】。 (C)畫面時間17:20:59，號誌甲仍為紅燈，號誌乙、丙同步轉為黃燈【照片2-10】，並於畫面時間17:21:03時同步轉為紅燈，斯時號誌甲亦為紅燈【照片2-11】。畫面時間17:21:21，號誌甲轉為綠燈（號誌甲、乙、丙同時顯示紅燈之時長約18 秒），停等紅燈之用路人起步往東南方向前進【照片2-12、2 -13】。畫面時間17:21:23，員警向右轉身，可以看間臺灣大道4段3巷口之交通號誌同為綠燈【照片2-13】。畫面時間17: 21:25，員警向左轉身，可以看見號誌丙為紅燈，而環中路3 段迴轉道（即西北、東南向道路）之號誌皆顯示為綠燈【照片2-14】。 (D)畫面時間17:21:41，號誌乙、丙為紅燈，號誌甲轉為黃燈【照片2-15】，隨後於畫面時間17:21:44轉為紅燈【照片2-16 】。畫面時間17:21:46員警向左轉身，並於畫面時間17:21:4 7-17:21:54時可以看見號誌乙已轉為綠燈【照片2-17】，隨後號誌丙旋即亦轉為綠燈【照片2-18】，此時環中路3段迴轉道（即西北、東南向道路）之號誌亦皆顯示為紅燈【照片2-1 9】。【檔案結束】

2025-03-14

TCTA-113-交-553-20250314-1

簡

臺中高等行政法院地方庭

勞工保險爭議

臺中高等行政法院裁定地方行政訴訟庭 114年度簡字第5號原告林靖尉住○○市○里區○○路0段000號被告勞動部勞工保險局代表人白麗真上列原告因勞工保險爭議事件，不服勞動部中華民國113年8月30 日勞動法訴一字第1130004695號訴願決定書（下稱訴願決定），提起行政訴訟，本院裁定如下：主文一、原告之訴駁回。二、訴訟費用由原告負擔。事實及理由一、按「第4條及第5條訴訟之提起，除本法別有規定外，應於訴願決定書送達後2個月之不變期間內為之。」行政訴訟法第1 06條第1項前段定有明文；又原告之訴，有起訴逾越法定期限者，行政法院應以裁定駁回之，同法第107條第1項第6款復規定甚明。上開規定，依同法第236條之規定，於簡易訴訟程序亦適用之。次按訴願法第47條第3項準用之行政訴訟法第71條第1項前段規定：「送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業所行之。」第73條規定：「（第1項）送達不能依前2條規定為之者，得將文書寄存於送達地之自治或警察機關，並作送達通知書2份，1份黏貼於應受送達人住居所、事務所或營業所門首，1份交由鄰居轉交或置於應受送達人之信箱或其他適當之處所，以為送達。（第2項）前項情形，如係以郵務人員為送達人者，得將文書寄存於附近之郵務機構。（第3項）寄存送達，自寄存之日起，經10日發生效力。（第4項）寄存之文書自寄存之日起，寄存機關或機構應保存2個月。」二、復按送達證書為送達之證據方法；郵務人員非屬訴訟當事人或其所屬人員，無偏袒訴訟一造之理，其所製作之送達證書，具有充分之證據力，除有相當之證據足以動搖其記載內容之真實性外，不得否認其效力（最高行政法院110年度抗字第42號裁定意旨參照）。三、經查： (一)原告於民國111年9月7日填製勞工職業災害保險自墊醫療費用核退申請書及給付收據，向被告申請勞工保險與勞工職業災害保險核退職業災害自墊醫療費用及住院自付差額特材費用，經被告審核後於112年8月11日以保職醫字第1126021024 0號函（下稱原處分）否准其申請。原告不服，遞申請審議遭駁回，復提起訴願，經勞動部以訴願決定駁回（見本院卷第23-32頁），並於113年9月11日送達原告之住居所（亦為原告起訴時所陳明現住地），因未獲會晤原告本人，亦無受領文書之同居人、受雇人或應送達處所接收郵件人員，乃於 113年9月11日以寄存送達方式，將應送達文書（即訴願決定）寄存於臺中市大里郵局並作通知書2份，1份黏貼於應送達處所門首，另1份置於應受送達人之信箱或其他適當之處所，以為送達，有送達證書影本在卷可考（見本院卷第71頁），則依行政訴訟法第73條第3項規定，該寄存送達已於113年 9月21日發生送達之效力。又原告住居所位於臺中市大里區，依行政法院訴訟當事人在途期間標準第2條規定，應扣除在途期間3日，而其對原處分與訴願決定不服，應於訴願決定送達後2個月之不變期間內提起訴訟，是其向本院提起本件訴訟之法定不變期間，自訴願決定發生送達效力之翌日即 113年9月22日起算至113年11月25日（適逢星期日，遞延至星期一）即已屆滿。惟原告遲至114年1月8日始提起行政訴訟，有卷附原告行政訴訟起訴狀上之本院收文日期戳章可憑（見本院卷第11頁），依前揭規定及說明，原告起訴已逾越法定不變期間，顯非合法。 (二)原告雖主張自己直至113年11月25日才在信箱看到招領通知書，並於113年12月9日至郵局領受訴願決定，不清楚實際送達日期，故認為其實際簽收日就是送達日云云，惟寄存送達係送達人員未獲會晤本人，亦無受領文書之同居人、受雇人或應送達處所接收郵件人員得以收受文件時，將應送達文書寄存於特定處所，並作通知書2份，1份黏貼於應送達處所門首，另1份置於應受送達人之信箱或其他適當之處所，使受送達人得以於返回時知悉有待招領文件，並自行選擇方便時間前往領取，但為避免法律關係懸而未決，因而設有生效日期。本件訴願決定業經郵政機關以寄存方式合法送達，業如前述，原告既然不爭執實際住居於該處所，復未能提出相當之證據以動搖前開送達證書記載內容之真實性，則應認該寄存送達已自寄存之日起，經10日發生效力，則原告主張於11 3年12月9日始至郵局領受訴願決定乙節，縱為事實，不影響訴願決定送達生效之日期。又訴願文書之送達，依訴願法第 47條第3項準用行政訴訟法第73條第3項，係自寄存之日起，經10日發生效力，與原告所稱之司法院大法官釋字第797號解釋文（司法週刊第2030期刊登）針對行政處分文書送達依行政程序法第74條定於送達完畢時即生送達效力之規範內容有別；何況訴願文書之送達尚須10日始生效力，而依行政程序法送達之文書送達完畢即生效力，對於原告更為不利，是原告此部分主張，亦無從為有利於己之認定。四、結論：原告之訴不合法，應予駁回。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　11　　日法官張佳燉以上正本證明與原本無異。如不服本裁定，應於裁定送達後10日內向本院地方行政訴訟庭提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　11　　日書記官周俐君

2025-03-11

TCTA-114-簡-5-20250311-1

交

臺中高等行政法院地方庭

交通裁決

臺中高等行政法院判決地方行政訴訟庭 113年度交字第538號原告李亞娜住○○市○○區鎮○街00○0號4樓被告桃園市政府交通事件裁決處設桃園市○○區○○路00號7～8樓代表人張丞邦住同上訴訟代理人周易律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年5月7日桃交裁罰字第58-ZDA361172號裁決書，提起行政訴訟，本院判決如下：主文一、原告之訴駁回。二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由一、程序事項：按行政訴訟法第237條之7規定，交通裁決事件之裁判，得不經言詞辯論為之。本件屬交通裁決事件，依兩造所述各節及卷內資料其事證已臻明確，本院認無經言詞辯論之必要，爰不經言詞辯論而為判決。二、事實概要：原告所有之牌號BFC-2310號自用小貨車（下稱系爭車輛），於民國112年9月21日16時59分許，行經國道1號南向246.1公里處（位於雲林縣）時，因有「行駛高速公路違規使用路肩(雷射為一對一單點測速、相片上字標為測速瞄準點)」之違規行為，經內政部警政署國道公路警察局第四公路警察大隊（下稱舉發機關）斗南分隊員警對車主即原告填製國道警交字第ZDA361172號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）逕行舉發。原告未申請歸責係他人駕駛，被告認原告上開違規行為屬實，依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第33條第1項第9款、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則（下稱道交處理細則）第2條及其附件「違反道路交通管理事件統一裁罰基準表」（下稱裁罰基準表）之規定，於113年5月7日以桃交裁罰字第58-ZDA361172號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分）裁處原告罰鍰新臺幣（下同）6,000元（原處罰主文另記違規點數2點部分，因道交條例於113年6月30日修正施行，被告比較新舊法適用後，認本件並非當場舉發，而刪除記違規點數之處分）。　　三、原告主張及聲明詳如附件一「行政訴訟起訴狀」所載；被告答辯及聲明詳如附件二「行政訴訟答辯狀」所載。四、如事實概要欄所述之事實，除下列爭點外，其餘皆為兩造所不爭執，並有舉發機關113年3月21日國道警四交字第113000 3736號函、舉發機關113年7月3日國道警四交字第113000927 6號函（檢附舉發通知單、取締違規照片、職務報告）、原處分與送達證書、汽車車籍查詢等件在卷可稽（見本院卷第 43-45、49-59頁），堪認為真實。本件依原告主張及被告答辯意旨以觀，兩造之爭點為：原告主張因左方車道車輛眾多而無法匯入車道，是否可採及作為得減免違規責任之理由？五、本院之判斷： (一)本件適用之法令 1、道交條例-⑴第33條第1項第9款：「汽車行駛於高速公路、快速公路或設站管制之道路，不遵使用限制、禁止、行車管制及管理事項之管制規則而有下列行為者，處汽車駕駛人新臺幣三千元以上六千元以下罰鍰：……九、未依規定使用路肩。」⑵第7條之2第1項第7款、第2項第2款：「汽車駕駛人之行為有下列情形之一，當場不能或不宜攔截製單舉發者，得逕行舉發：……七、經以科學儀器取得證據資料證明其行為違規。」「前項第七款之科學儀器屬應經定期檢定合格之法定度量衡器，其取得違規證據資料之地點或路段，應定期於網站公布。但汽車駕駛人之行為屬下列情形之一者，不在此限： ……二、有第三十三條第一項……之行為。」 2、道交處理細則第2條及其附件之裁罰基準表（逾越應到案期限60日以上，繳納罰鍰或逕行裁決處罰者）。 3、高速公路及快速公路交通管制規則（下稱管制規則）-⑴第2 條第1項第3、9、17款：「本規則所用名詞，釋義如下：…… 三、主線車道︰指車道中可供汽車直駛之車道。……九、加速車道︰指設於匝道與主線車道之間，專供汽車由匝道駛入主線車道前加速之車道。……十七、路肩︰指設於車道之外側，路面邊線與護欄或邊溝間之部分。」⑵第5條第1項：「汽車行駛高速公路及快速公路，應依速限標誌指示。但遇有濃霧、濃煙、強風、大雨或其他特殊狀況，致能見度甚低時，其時速應低於40公里或暫停路肩，並顯示危險警告燈。」⑶第9 條第1項第2款：「汽車行駛高速公路及快速公路，不得有下列行為：……二、在路肩上行駛，或利用路肩超越前車。」⑷ 第12條第1項：「汽車行駛高速公路及快速公路，除於規定之停車處外，不得在路肩及路肩外……停車。但遇有濃霧、濃煙、強風、大雨等特殊狀況嚴重影響行車安全時，得在路肩暫停，並應顯示危險警告燈，視線清晰時，應即恢復行駛。」⑸第15條第1項規定：「汽車在行駛途中，因機件故障或其他緊急情況無法繼續行駛時，應滑離車道，在路肩上停車待援。……」⑹第19條第3項規定：「為維護高速公路及快速公路交通安全與暢通，高速公路及快速公路管理機關或警察機關於必要時，得發布命令，指定時段於高速公路及快速公路特定匝道或路段之車道、路肩，禁止、限制或開放車輛通行。」 4、行政罰法-⑴第7條第1項：「違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰。」⑵第13條：「因避免自己或他人生命、身體、自由、名譽或財產之緊急危難而出於不得已之行為，不予處罰。……」 (二)綜觀前揭管制規則之規定可知，高速公路之路肩，除有管制規則第19條第3項之法規命令得開放行駛外，僅例外於具備同規則第12條第1項、第15條第1項前段等事由時，方可暫時利用路肩準備停車或臨時停車。換言之，駕駛人除有前揭例外規定之情事，均不得以任何理由行駛於高速公路之路肩，駕駛人行駛於加速車道者，必須於車道終止線前變換車道至主線車道上，而不得以主線車道上有其他併行車輛或車多壅塞為由，藉機行駛於路肩後再趁隙轉入車道，此際駕駛人之行為應已有道交條例第33條第1項第9款規定之違反。 (三)經查，原告於事實概要欄所載時、地，行駛於國道1號路肩之事實，有取締違規照片3張附卷可稽（見本院卷第51-53頁）。原告雖主張當時左後方車輛眾多無法進入主線車道云云，惟觀以上開照片，系爭車輛行駛至加速車道與外側車道接合處時，其左側並無車輛，而左後方之大貨車距離系爭車輛仍有一段距離，然系爭車輛並無啟用方向燈，仍行駛於路肩前進，則原告前揭主張，難認為實而非可採信。何況參以前揭說明，原告駕駛之車輛原位於加速車道，該車道道路標線已指示車道開始減縮，指示駕駛人依序進入主線車道，原告自應於保持安全車距後切入車道，縱使主線車道內有車輛，本即應降低車速，等待進入同一車道。原告知悉此節，猶未循此方式，致其車輛行駛路肩，其違規行為縱無故意，亦有過失，依前開行政罰法第7條第1項規定，仍應受罰。又本件亦無行政罰法第13條所定緊急危難情狀之阻卻違法事由，附此敘明。 (四)綜上所述，原告違規事證明確，被告依法所為原處分並無違誤，原告訴請撤銷，為無理由，應予駁回。六、本件事證已臻明確，兩造其餘主張及陳述，經核於判決結果不生影響，爰不逐一論列，附此敘明。七、結論：原告之訴為無理由。本件第一審裁判費為300元，依行政訴訟法第98條第1項前段、第237條之8第1項規定，應由敗訴之原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　11　　日法官張佳燉一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　11　　日書記官周俐君

2025-03-11

TCTA-113-交-538-20250311-1

交

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臺中高等行政法院判決地方行政訴訟庭 113年度交字第910號原告啟元交通事業有限公司代表人王嘉利訴訟代理人林亮宇律師李秉謙律師被告臺中市交通事件裁決處設臺中市○○區○○○路00號代表人黃士哲住同上訴訟代理人魏光玄律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年9月2日中市裁字第68-ZVZB83830號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分），提起行政訴訟，本院判決如下：主文一、原處分撤銷。二、訴訟費用新臺幣300元由被告負擔。被告應給付原告新臺幣3 00元。事實及理由一、程序事項：按行政訴訟法第237條之7規定，交通裁決事件之裁判，得不經言詞辯論為之。本件屬交通裁決事件，依兩造所述各節及卷內資料其事證已臻明確，本院認無經言詞辯論之必要，爰不經言詞辯論而為判決。二、事實概要：訴外人林士傑（下稱訴外人）於民國113年6月15 日14時28分許，駕駛原告所有之牌號KLL-0632號營業貨運曳引車（下稱系爭車輛），行經國道一號北向243公里處時，經內政部警政署國道公路警察局第四公路警察大隊（下稱舉發機關）員警認有「領有號牌而不依規定位置懸掛(前車牌未依規定懸掛)」之違規行為，而攔查並以掌電字第ZVZB838 30號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）舉發系爭車輛所有人即原告。原告於應到案日期前到案陳述，經被告函請舉發機關查復後，仍認原告有「號牌不依指定位置懸掛」之違規事實，續於113年9月2日，依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第12條第1項第7款、第2項、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則（下稱道交處理細則）第2條及其附件「違反道路交通管理事件統一裁罰基準表」（下稱裁罰基準表）之規定，以原處分裁處罰鍰新臺幣（下同）5,400元，並吊銷汽車牌照。三、兩造聲明及陳述： (一)原告主張： 1、原告與訴外人對系爭車輛前號牌未依規定懸掛並無故意，不該當道交條例第12條第1項第7款之處罰要件，且舉發機關對有利原告之證據未能充分審酌： (1)道交條例第12條第1項第7款、第2項之法律效果除罰鍰外，尚涉及牌照之吊銷，影響甚大，應謹慎適用。道交條例第12 條第1項第7款之規範目的在於加強道路交通之管理，避免汽車所有人藉由隱蔽號牌或變動號牌位置、角度，達使用路人、員警等人不易辨識牌號或辨識困難之投機目的。基於憲法合憲性解釋，並自文義、體系解釋出發，道交條例第12條第 1項各款處罰樣態，主觀上均限於故意犯，是該條項第7款亦應限於汽車所有人主觀上明知已領有之號牌未懸掛始足當之；而相較於未懸掛號牌，情節顯更輕微之「不依指定位置懸掛」，主觀上更應以明知而不依指定位置懸掛號牌為要件。至客觀上則要求汽車所有權人須基於主觀之故意，而不將號牌懸掛於指定位置，且藉此使人不易、困難辨識牌號，此方與道交條例第12條第1項各款重大違規行為相仿，符合責罰相當原則。 (2)系爭車輛之號牌始終懸掛於指定之適當位置，訴外人及原告均無不懸掛號牌之決意，亦無於此決意而不將號牌懸掛於指定位置、隱蔽號牌、變動號牌位置或角度以達不易辨識之投機目的之行為。本案僅係因系爭車輛經救援後，固定支架之固定扣基座鬆脫，致救援完成上路至遭舉發員警查獲間隔1 個多小時，行駛中於不詳時點鬆脫，導致車牌下翻，訴外人於行駛過程中，未發現系爭車輛車前號牌以鬆脫，亦未維修，此與前揭「主觀上不依指定位置懸掛號牌之故意」之要件不符。且車輛本有老化、自然力、設計不良等因素，有偶發故障之可能，此為周知之事實，我國之道交條例對於車輛故障並無裁罰之規定，如僅係因車牌架零件鬆脫即處以吊銷牌照之處罰，顯然輕重失衡；系爭車輛長期進出工地、並長時間於戶外日曬雨淋，時常有受困泥地而需要他車以車牌架後方拖車鉤實施救援之情況，該支架卡榫使用頻率遠較一般貨櫃車或散裝車頻繁，更容易損壞，倘僅因行車中之偶發鬆脫事件，於訴外人未能停車注意之際，即依道交條例第12條第 1項第7款論處，無非形同課與保證車輛不得損壞之責，與立法意旨有違。 (3)觀以舉發機關函文內容所載「本大隊員警於現場勘查時，發現車輛並無撞擊痕跡，顯非車輛行駛途中造成，核旨車不依規定位置懸掛車牌」，可見舉發機關亦知悉，倘非明知而不依規定位置懸掛車牌，而係於行使過程中偶然所致，並不會構成道交條例第12條第1項第7款，然並非僅有撞擊才會導致固定支架下翻，舉發機關僅憑推論、臆測而未能充分審酌事發經過相關證據，致為不利原告之認定。 2、系爭車輛係因被救援後，固定支架之固定扣基座於行駛中鬆脫，導致車牌下翻，自救援完成上路至遭舉發員警查獲間訴外人並未發現號牌下翻、亦未對之維修，遑論身為車主之原告。原告對本案「領有號牌而不依規定位置懸掛(前車牌未依規定懸掛)」之違規行為毫無預先知悉或防範之可能，且顯難期待人民於該處境下有履行義務之期待可能性，不應使人民背負此等苛刻之處罰或不利益等語。 3、並聲明：原處分撤銷。 (二)被告答辯詳如附件「臺中市交通事件裁決處行政訴訟答辯狀」所載。四、如事實概要欄所述之事實，除下列爭點外，其餘皆為兩造所不爭執，並有舉發通知單、收費明細表、電子發票證明聯、舉發機關113年8月5日國道警四交字第1130011552號函暨檢附之隨身錄影畫面截圖照片、原處分與送達證書、汽車車籍查詢、駕駛人基本資料等件（見本院卷第63、67-69、73-79 、83-85、93-95頁）在卷可稽，堪認為真實。本件依原告主張及被告答辯意旨以觀，兩造之爭點為：原告主張㈠道交條例第12條第1項第7款係處罰惡意之行為，原告無違規之故意，不應受罰，有無理由？㈡本件無遵法之期待可能性，是否可採？㈢本件僅因車牌支架老化造成車牌鬆脫下翻即處以吊銷駕駛執照之處罰，有無輕重失衡之情事？　　五、本院之判斷：　　 (一)應適用之法令：　　 1、道交條例第12條第1項第7款、第2項：「汽車有下列情形之一者，處汽車所有人新臺幣三千六百元以上一萬零八百元以下罰鍰，並禁止其行駛：……七、已領有號牌而未懸掛或不依指定位置懸掛。」「前項……；第五款至第七款之牌照吊銷之。」 2、道路交通安全規則第11條第1項第2款：「汽車號牌懸掛位置，除原設有固定位置外，應依下列規定懸掛固定：……二、曳引車號牌每車二面，應正面懸掛於車輛前後端之明顯適當位置。」　　 3、道交處理細則第2條及其附件之裁罰基準表（期限內繳納或到案聽候裁決者）。 (二)按道交條例第12條第1項第10款規定：「汽車有下列情形之一者，處汽車所有人新臺幣三千六百元以上一萬零八百元以下罰鍰，並禁止其行駛：……十、號牌遺失不報請公路主管機關補發，經舉發後仍不辦理而行駛。」同條例第14條第2項第1款另規定：「汽車行駛有下列情形之一者，處汽車所有人新臺幣三百元以上六百元以下罰鍰，並責令改正、補換牌照或禁止其行駛：一、牌照遺失或破損，不報請公路主管機關補發、換發或重新申請。」蓋因車輛號牌具有辨識車輛同一性之效果，對交通安全具有事前管理與事後歸責、追究等維護道路交通安全之功能，立法者方以道交條例第12條第1 項第7款及前揭規定課以汽車所有人「應懸掛牌照」之責。次按對人民違反行政法上義務之行為處以罰鍰，其違規情節有區分輕重程度之可能與必要者，應根據違反義務情節之輕重程度為之，使責罰相當（司法院釋字第641號解釋理由書參照）。基於合憲性解釋，立法者就客觀上未懸掛牌照者之處罰，既區分為道交條例第12條第1項第10款及第14條第2項第1款，從文義及體系上解釋觀之，前者所稱之「號牌遺失不報請公路主管機關補發，經舉發後仍不辦理而行駛」者，解釋上應與同條項之其他款如「未領用牌照行駛」、「拼裝車輛未經核准領用牌證行駛，或已領用牌證而變更原登檢規格、不依原規定用途行駛」、「使用偽造、變造或矇領之牌照」、「使用吊銷、註銷之牌照」、「牌照借供他車使用或使用他車牌照」、「牌照吊扣期間行駛」、「牌照業經繳銷、報停、吊銷、註銷，無牌照仍行駛」、「報廢登記之汽車仍行駛」、「已領有號牌而未懸掛或不依指定位置懸掛」等，均以「明知車輛無領有有效之牌照，仍故意行駛上路」之重大違規情節相仿，限於「故意犯」，故汽車所有人「明知」已領有號牌而未懸掛或不依指定位置懸掛時，始依道交條例第12條第1項第7款處以罰鍰，並吊銷其牌照；倘因牌照遺失且不報請公路主管機關補發、換發或重新申請而未懸掛者，僅得依道交條例第14條第2項第1款之規定處罰，並責令改正、補換牌照或禁止其行駛，如該車經舉發後仍不辦理而仍行駛者，始得再依道交條例第12條第1項第10款裁處，方符前揭司法院解釋及憲法第23條之比例原則。況在未懸掛車牌之情形，解釋上如不區分是否係因遺失，只要車輛客觀上「已領有號牌而未懸掛」，一律構成道交條例第12條第1項第7 款要件者，無異架空道交條例第14條第2項第1款、第12條第 1項第7款對牌照遺失者分階段處罰之立法意旨，此可參酌94 年12月28日修正公布之道交條例第12條修正草案說明五：「號牌遺失不報請公路主管機關補發仍行駛者，目前係違反道交條例第十四條之規定，僅處罰鍰新臺幣三百元以上六百元以下罰鍰，因實務上已發現部分汽車所有人以前開原因遲遲不報請公路主管機關補發而仍行駛於道路，因其未懸掛車牌，其超速、闖紅燈等違規行為不易遭照相逕行舉發且肇事逃逸亦不易追查，如其經警方攔檢稽查亦僅處罰鍰新臺幣三百元以上六百元以下罰鍰，因該行為已與第十二條未懸掛號牌等行為，所造成之危害交通秩序之嚴重性相若，故對於經警察機關舉發違反第十四條規定之號牌遺失者，如其仍不辦理補發號牌繼續行駛於道路，則有加重處罰之必要，爰於本條第一項第十款增列予以處罰。」自明。準此，道交條例第12 條第1項第7款所指之「已領有號牌而未懸掛」，自應限於「明知已領有號牌而未懸掛」者，而因號牌遺失致客觀上無從懸掛之車輛，當僅構成「牌照遺失，不報請公路主管機關補發而仍行駛於道路」之違規事實，依道交條例第14條第2項第1款之規定予以處罰，並責令補發號牌；若經此舉發後，該車輛仍不辦理號牌補發而行駛時，始依道交條例第12條第 1項第10款之規定予以處罰。而與「已領有號牌而未懸掛」並列之「不依指定位置懸掛」，體例上亦應以「明知不依指定位置懸掛」仍行駛者，始得加以處罰。 (三)本件原告自陳因系爭車輛於當日中午12時49分許於工地陷入泥地，經他車以繩索固定於拖車鉤救援，因拖車鉤位於車牌固定支架後方，救援時必須將車牌固定支架扳開始得為之等語，既為被告所不爭執，衡情駕駛人於救援完畢後，將車牌固定支架扳回時，確實有可能未注意號牌是否穩固於車牌固定支架，致於行駛時號牌鬆脫而未懸掛於指定位置之結果。系爭車輛駕駛人就此雖容有過失，但依卷附證據，並無從證明其係故意使牌號不依指示位置懸掛，何況舉發機關員警攔下系爭車輛時，其號牌仍位於車牌固定支架上，僅因鬆脫而翻下，益徵原告陳稱是因鬆脫而未懸掛於指定位置，並無違規之故意等語可採。被告無法舉證證明本件違規行為係故意為之，揆諸前揭說明，與道交條例第12條第1項第7款主觀要件不符，原處分之裁罰，適用法令即有違誤。 (四)綜上所述，原處分既非合法，原告請求撤銷原處分，為有理由，應予准許。又本件無法證明原告有違規之故意，依道交條例第12條第1項之立法意旨，無處罰過失行為之必要，則原告另爭執本件無遵法之期待可能性、及處罰有輕重失衡之情事等，即無審理之必要，附此敘明。六、本件事證已臻明確，兩造其餘主張及陳述，及原告聲請通知訴外人到庭作證部分，經核於判決結果不生影響，爰不逐一論列，附此敘明。七、結論：原告之訴有理由。本件第一審訴訟費用額為300元，依行政訴訟法第98條第1項前段、第237條之8第1項由敗訴之被告負擔。因該訴訟費用前已由原告預為繳納，被告應給付原告該300元，爰確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　11　　日法官張佳燉一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　11　　日書記官周俐君

2025-03-11

TCTA-113-交-910-20250311-1

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交通裁決

臺中高等行政法院裁定　地方行政訴訟庭　113年度交字第888號原告廖沛淳被告臺中市交通事件裁決處設臺中市○○區○○○路00號代表人黃士哲住同上訴訟代理人魏光玄律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告於民國113年8月12日如附表「裁決書文號」欄所示之違反道路交通管理事件裁決書，本院裁定如下：主文一、原告之訴駁回。二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由一、按原告之訴，有起訴逾越法定期限之情形者，行政法院應以裁定駁回之，行政訴訟法第107條第1項第6款定有明文。此一規定，依同法第237條之9準用第236條、第107條之規定，於交通裁決事件亦適用之。次按交通裁決事件中撤銷訴訟之提起，應於裁決書送達後30日之不變期間內為之，同法第23 7條之3第2項亦有明定。故提起交通裁決事件撤銷訴訟，應於收受裁決書後30日之不變期間內以書狀向地方行政法院（指高等行政法院地方行政訴訟庭）為之，逾越前揭法定期限始提起者，為起訴不合法，且情形無從補正，行政法院應以裁定駁回之。又按違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第5條規定：「處理違反道路交通管理事件，有關文書送達之程序，依行政程序法之規定。」而「送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之。……」「於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員。」行政程序法第72條第1項、第73條第1項分別定有明文。二、查原告自民國112年8月14日起登記為牌號AVA-5809號自用小客貨車（下稱系爭車輛）之車主乙節，有汽車車主歷史查詢 1紙附卷可考（見本院卷第259頁），原告對此亦不爭執。且本案如附表「舉發通知單文號」欄所載之舉發違反道路交通管理事件通知單（以下合稱舉發通知單）所載之違規時間均係發生在原告登記為車主之後，是原告稱過戶前之繳費單與舉發通知單均已繳納云云，與本案無關。復查內政部警政署國道公路警察局第一、第三、第四、第六、第七、第八、第九公路警察大隊及臺北市政府警察局內湖分局，於附表「舉發通知單填單日／寄送日」欄所示之舉發通知單填單日填製舉發通知單，並於附表同欄所載之寄送日將舉發通知單寄送至系爭車輛之車籍登記通訊地址，即台中市○○區○○巷00○0號，並均由受雇人收受，有舉發通知單之送達證書與汽車車籍資料在卷可佐（見本院卷第115-119、127、257頁），是原告主張其未收到舉發通知單云云，亦不足採。三、原告未向被告申辦轉歸責係他人駕駛，被告續於113年8月12 日作成如附表「裁決書文號」欄所示之違反道路交通管理事件裁決書（以下合稱原處分），並於113年8月13日合法送達原告之戶籍地及車籍登記之通訊地址，分別由應送達處所接收郵件人員及受雇人收受，此有原處分、送達證書及汽車車籍資料在卷可稽（見本院卷第137-257頁），參照前揭說明，原處分已生合法送達效力。而細繹原處分內容，均已於附記一明文「受處分人不服本裁決者，應以原處分機關（臺中市交通事件裁決處）為被告，向原告住所地、居所地、所在地、違規行為地或原處分機關所在地之地方法院行政訴訟庭提起訴訟：其中撤銷訴訟之提起，應於裁決書送達後30日之不變期間內為之」等語，是原處分教示內容已甚為明確而無易使人誤認之情事，原告收受原處分後若有不服，應自送達之翌日起，於30日內提起訴訟。又原處分送達處所皆位於臺中市西屯區，自送達翌日即112年8月14日起算，並參照行政法院訴訟當事人在途期間標準第2條，本件並無在途期間，是起訴期間於113年9月12日（星期四）屆滿。惟原告遲至11 3年9月18日方向臺灣臺中地方法院提起救濟，遞於同月20日轉至本院，此有臺灣臺中地方法院及本院之收文戳章在卷可稽（見本院卷第11、27頁），原告起訴已逾越法定不變期間，且其情形無從補正，其訴自非合法，應予駁回。四、結論：本件起訴顯非合法，且情形無從補正，依行政訴訟法第107條第1項第6款規定，自應予以駁回。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　 7　　日　　　　　　　法　官張佳燉以上正本證明與原本無異。如不服本裁定，應於裁定送達後10日內向本院地方行政訴訟庭提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　7 　　日書記官周俐君附表：編號舉發通知單文號舉發通知單填單日／寄送日裁決書文號 1 國道警交字第ZGR801192號 112年12月18日／112年12月29日中市裁字第68-ZGR801192號 2 國道警交字第ZCU362216號 112年12月18日／112年12月29日中市裁字第68-ZCU362216號 3 國道警交字第ZCT599648號 112年12月18日／112年12月29日中市裁字第68-ZCT599648號 4 國道警交字第ZGR803267號 112年12月18日／112年12月29日中市裁字第68-ZGR803267號 5 國道警交字第ZHP448272號 112年12月18日／112年12月29日中市裁字第68-ZHP448272號 6 北市警交字第A01S3E5A8號 112年12月19日／112年12月21日中市裁字第68-A01S3E5A8號 7 國道警交字第ZCT609904號 113年1月4日／ 113年1月17日中市裁字第68-ZCT609904號 8 國道警交字第ZCT613632號 113年1月17日／ 113年1月30日中市裁字第68-ZCT613632號 9 國道警交字第ZCT617090號 113年1月17日／ 113年1月30日中市裁字第68-ZCT617090號 10 國道警交字第ZCT619693號 113年1月17日／ 113年1月30日中市裁字第68-ZCT619693號 11 國道警交字第ZCT622419號 113年2月1日／ 113年2月20日中市裁字第68-ZCT622419號 12 國道警交字第ZCU378895號 113年2月1日／ 113年2月20日中市裁字第68-ZCU378895號 13 國道警交字第ZCT630394號 113年2月22日／ 113年3月7日中市裁字第68-ZCT630394號 14 國道警交字第ZCT634037號 113年2月22日／ 113年3月7日中市裁字第68-ZCT634037號 15 國道警交字第ZCT639417號 113年3月5日／ 113年3月18日中市裁字第68-ZCT639417號 16 國道警交字第ZCU391945號 113年3月5日／ 113年3月18日中市裁字第68-ZCU391945號 17 國道警交字第ZDT025103號 113年3月5日／ 113年3月18日中市裁字第68-ZDT025103號 18 國道警交字第ZIT064685號 113年3月18日／ 113年3月29日中市裁字第68-ZIT064685號 19 國道警交字第ZCT645222號 113年3月18日／ 113年3月29日中市裁字第68-ZCT645222號 20 國道警交字第ZFR638066號 113年3月18日／ 113年3月29日中市裁字第68-ZFR638066號 21 國道警交字第ZCU398458號 113年3月18日／ 113年3月29日中市裁字第68-ZCU398458號 22 國道警交字第ZDT030841號 113年3月18日／ 113年3月29日中市裁字第68-ZDT030841號 23 國道警交字第ZCT651985號 113年4月3日／ 113年4月18日中市裁字第68-ZCT651985號 24 國道警交字第ZCU403649號 113年4月3日／ 113年4月18日中市裁字第68-ZCU403649號 25 國道警交字第ZCT654677號 113年4月3日／ 113年4月18日中市裁字第68-ZCT654677號 26 國道警交字第ZCU406624號 113年4月3日／ 113年4月18日中市裁字第68-ZCU406624號 27 國道警交字第ZCT654353號 113年4月3日／ 113年4月18日中市裁字第68-ZCT654353號 28 國道警交字第ZAX105912號 113年4月3日／ 113年4月18日中市裁字第68-ZAX105912號 29 國道警交字第ZCU402754號 113年4月3日／ 113年4月18日中市裁字第68-ZCU402754號

2025-03-07

TCTA-113-交-888-20250307-1

地聲

臺中高等行政法院地方庭

聲請迴避

臺中高等行政法院裁定地方行政訴訟庭 114年度地聲字第5號聲請人王創永上列聲請人因交通裁決事件（本院113年度巡交字第79號），聲請法官迴避，本院裁定如下：主文一、聲請駁回。二、聲請訴訟費用由聲請人負擔。理由一、按行政訴訟法第19條規定：「法官有下列情形之一者，應自行迴避，不得執行職務：一、有民事訴訟法第32條第1款至第6款情形之一。二、曾在中央或地方機關參與該訴訟事件之行政處分或訴願決定。三、曾參與該訴訟事件相牽涉之民刑事裁判。四、曾參與該訴訟事件相牽涉之法官、檢察官或公務員懲戒事件議決或裁判。五、曾參與該訴訟事件之前審裁判。六、曾參與該訴訟事件再審前之裁判。但其迴避以1 次為限。」同法第20條準用民事訴訟法第33條及第34條規定：「（第1項）遇有下列各款情形，當事人得聲請法官迴避：一、法官有前條所定之情形而不自行迴避。二、法官有前條所定以外之情形，足認其執行職務有偏頗之虞者。（第2 項）當事人如已就該訴訟有所聲明或為陳述後，不得依前項第2款聲請法官迴避。但迴避之原因發生在後或知悉在後者，不在此限。」「（第1項）聲請法官迴避，應舉其原因，向法官所屬法院為之。（第2項）前項原因及前條第2項但書之事實，應自為聲請之日起，於3日內釋明之。」準此，聲請法官迴避，應向法官所屬法院舉其原因，並對迴避原因之事實為釋明。又民事訴訟法第33條第1項第2款所謂「足認法官執行職務有偏頗之虞」之情形，係指「法官對於訴訟標的有特別利害關係，或與當事人之一造有密切之交誼或嫌怨，或基於其他情形客觀上足疑其為不公平之審判者為其原因事實，若僅憑當事人之主觀臆測，或認法官指揮訴訟欠當，則不得謂其有偏頗之虞。」（最高法院69年台抗字第457號民事裁判、109年度裁字第1609號裁定意旨參照）。而所謂釋明，依行政訴訟法第176條準用民事訴訟法第284條規定，應提出能即時調查之證據。二、聲請意旨略以：聲請人已左轉彎到一半左轉綠燈號誌才轉為黃燈，同時直行燈號至少還有5秒鐘之紅燈，禁止行人與直行車輛通行，卻有一個人闖紅燈跑步通過，該行人通過後聲請人才左轉彎；另有一名行人距離很遠，且剛踏步後發覺行人號誌仍為紅燈就退回，聲請人左轉彎完成後直行號誌才轉為綠燈，故自己沒有不禮讓行人。本院113年度巡交字第79 號交通裁決事件（下稱系爭交通裁決事件）第一次開庭而勘驗影片時，承審法官先說行人闖紅燈；第二次開庭時卻把紅燈硬說成是綠燈，還給作證之員警日旅費，然員警必然會說是綠燈，才能證明自己沒有亂開舉發通知單，承審法官說是綠燈而要判聲請人輸並定期宣判，實屬偏頗，故聲請該承審法官迴避等語。三、經查：系爭交通裁決事件係由本院地方行政訴訟庭卯股法官審理且尚未言詞辯論終結乙節，業經調閱該案件訴訟卷宗核閱無訛。細繹系爭交通裁決事件於113年11月19日及114年1 月7日之言詞辯論筆錄，承審法官除勘驗現場路口監視器畫面，將所見原告駕駛之車輛行進與交通號誌之變化如實記載；承審法官訊問兩造及證人之內容，也均為中立、客觀之問題，例如「～（兩造）有何意見？」、「對於上開勘驗結果，兩造有無意見？」、「舉發經過？」、「依你站立的位置，有無看到行人號誌為何？」等，故經閱覽系爭交通裁決事件卷宗，難認本案承審法官執行職務過程有何偏頗之情形。聲請人之主張，無非係就承審法官於審理相關事件之訴訟指揮等事項予以指摘，核均無涉法官對於訴訟標的是否有特別利害關係，或與當事人之一造有密切之交誼或嫌怨，亦非足疑法官為不公平審判之客觀事實。承審法官就待證事實所為之證據調查及訴訟指揮，為承審法官本其職權及法律確信而為審判權之行使，尚不能僅憑聲請人之主觀臆測，遽認法官執行職務有偏頗之虞。此外，聲請人復未提出能即時調查之證據，以釋明承審法官有何應自行迴避而未迴避，或執行職務有偏頗之虞等情事，亦未具體指明其對於訴訟標的有何特別利害關係，或與當事人之一造有密切之交誼或嫌怨，或基於其他情形客觀上足疑其為不公平之審判等事實，揆諸前揭規定及判決意旨，核與聲請迴避之要件不符，其聲請自無從准許，應予駁回。四、結論：聲請人之聲請無理由，爰裁定如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　7 　　日審判長法官林學晴　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法官簡璽容　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法官張佳燉以上正本證明與原本無異。　　　　　　　　　　　　　如不服本裁定，應於送達後10日內以書狀敘明理由，經本院地方行政訴訟庭向本院高等行政訴訟庭提出抗告狀（需按他造人數附具繕本）。　中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　7 　　日書記官周俐君

2025-03-07

TCTA-114-地聲-5-20250307-1

交

臺中高等行政法院地方庭

交通裁決

臺中高等行政法院判決地方行政訴訟庭 113年度交字第424號原告韋志尚被告臺中市交通事件裁決處設臺中市○○區○○○路00號代表人黃士哲住同上訴訟代理人魏光玄律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年4月11日中市裁字第68-GGH168463號裁決書，提起行政訴訟，本院判決如下：主文一、民國113年4月11日中市裁字第68-GGH168463號違反道路交通管理事件裁決書處罰主文一有關「並記違規點數1點」之處分撤銷。二、原告其餘之訴駁回。三、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔2分之1即新臺幣150元，其餘由被告負擔。被告應給付原告新臺幣150元。事實及理由一、程序事項：按行政訴訟法第237條之7規定，交通裁決事件之裁判，得不經言詞辯論為之。本件屬交通裁決事件，依兩造所述各節及卷內資料其事證已臻明確，本院認無經言詞辯論之必要，爰不經言詞辯論而為判決。二、事實概要：原告所有牌號P2C-120號普通重型機車（下稱系爭機車），於民國112年12月23日15時1分許，行經臺中市○○ 區○○路0段000號前時，因「汽車駕駛人未依規定使用方向燈」之違規行為，遭民眾檢具事證檢舉，經臺中市政府警察局第五分局（下稱舉發機關）員警查證後認確有違規事實，對原告填製第GGH168463號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）逕行舉發。因原告未歸責係他人駕駛，被告續於113年4月11日，以中市裁字第68-GGH168463號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分），依行為時道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第42條、第63條第1項、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則（下稱道交處理細則）第2條及其附件「違反道路交通管理事件統一裁罰基準表」（下稱裁罰基準表）之規定，裁處原告罰鍰新臺幣（下同）1,200元，並記違規點數1點。三、兩造陳述及聲明：原告主張詳如附件一「行政訴訟起訴狀」所載（陳述意旨略以：檢舉人亦違規，基於毒樹果實原則應排除違法取得證據之證據能力，另道路交通安全規則〈下稱道安規則〉第89條第1項第7款之明文並未以顯示方向燈為必要，應優先讓行進中之車輛或行人通行，僅以起駛前未啟用方向燈據以處罰違反比例原則，原告有注意左後方之機車並待其通過後才起駛，並未違反道安規則之規定）、被告答辯詳如附件二「臺中市交通事件裁決處行政訴訟答辯狀」所載。四、如事實概要欄所述之事實，除下列爭點外，其餘皆為兩造所不爭執，並有舉發通知單暨檢附之檢舉違規照片、違規地點 Google街景圖截圖照片、舉發機關113年3月14日中市警五分交字第1130029806號函、原處分與送達證書、機車車籍查詢等件（見本院卷第49、52、55-56、60-62頁）在卷可稽，堪認為真實。本件依原告主張及被告答辯意旨以觀，兩造之爭點為：⑴檢舉人提供之違規證據是否具證據能力而得作為本案判斷之依憑？⑵原告起駛系爭機車匯入車道是否應啟用方向燈？五、本院之判斷： (一)本件適用之法令： 1、道交條例-⑴第7條之1第1項第5款：「民眾對於下列違反本條例之行為者，得敘明違規事實並檢具違規證據資料，向公路主管或警察機關檢舉：……五、第四十二條。」⑵第42條：「汽車駕駛人，不依規定使用燈光者，處新臺幣一千二百元以上三千六百元以下罰鍰。」 2、道交處理細則第2條及其附件之裁罰基準表（期限內繳納或到案聽候裁決者）。　　 3、道安規則-⑴第89條第1項第7款：「行車前應注意之事項，依下列規定：……七、起駛前應顯示方向燈，注意前後左右有無障礙或車輛行人，並應讓行進中之車輛行人優先通行。」⑵ 第109條第2項第1款：「汽車駕駛人，應依下列規定使用方向燈：一、起駛前應顯示方向燈。」 (二)原告雖主張舉發機關採用檢舉人提出之證據違反毒樹果實理論云云，惟所謂毒樹毒果理論，乃審究偵查人員基於違法取得之證據所衍生之其他證據是否具有證據能力之理論，其理論係謂源自違法取得證據而間接合法取得之證據，因其來源受污染，原則上應排除其證據能力。英美法制所謂毒樹果實理論，乃指先前違法取得之證據，有如毒樹，本於此而再行取得之證據，即同毒果，為嚴格抑止違法偵查作為，原則上絕對排除其證據能力，此乃避免偵查犯罪機關利用國家賦予之公權利為違法取證之行為，並非規範一般民眾，原告執檢舉人自己有違規情事，主張檢舉影片不可採為認定之依據，並無所憑（本院113年度交上字第34號判決參照）。又檢舉影片既係透過行車紀錄器設備之機械作用，真實保存當時之真實影像所得，原告復未爭執有何偽、變造之情形，舉發機關自得執此檢舉之證據作為舉發之依據。舉發機關於法定期限內受理檢舉人之檢舉，經員警查證違規行為屬實後而為舉發，其舉發程序自無違法，原告此部分主張洵非可採。　　 (三)又經細繹道安規則第89條第1項，其內容係規範汽車行車前應檢查使車輛裝置、配備符合安全上路之條件，此由同項其他款要求應注意「方向盤、煞車、輪胎……須詳細檢查確實有效」（第1款）、「行車執照、駕駛執照及其他依法令規定必須隨車攜帶之證件，均應攜帶」（第2款）、「隨車工具須準備齊全」（第3款）等足資佐證。而同項第7款則責由駕駛人起駛前應顯示方向燈，注意前後左右有無障礙或車輛行人，「並」應讓行進中之車輛行人優先通行，故其中所指「應顯示方向燈」，係起駛前駕駛人應使其作用以符合安全上路條件之一，且與「應讓行進中之車輛行人優先通行」並列為駕駛人須注意事項，並非謂駕駛人僅須注意後者，就可以不遵守前者之規範。原告主張只要有禮讓行人通行就可以不顯示方向燈，顯係對道安規則第89條第1項第7款適用上之誤解，而不可採。再參以道安規則第109條第2項對車輛行駛時應使用方向燈之時機，明文「起駛前『應』顯示方向燈」，目的在提醒後方駕駛人，避免不及反應致生危害交通安全，此益徵汽車（含機車）在起駛前，確實有應顯示方向燈之義務。是原告上開主張，是對法律適用之明顯誤認，不足為有利於己之認定。　 (四)惟按行政罰法第5條規定「行為後法律或自治條例有變更者，適用裁處時之法律或自治條例。但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處罰者之規定。」其修法理由明確採取從新從輕原則，就行政罰裁處準據法，將原規定之「最初裁處時」改為「裁處時」，並於修法理由指明「裁處時」，除行政機關第一次裁罰時，尚包含行政訴訟裁判之時點。而道交條例之處罰，為行政罰性質，自有上述規定適用，是於交通裁決之行政訴訟事件，就裁決機關之裁決處分是否適法，依行政罰法第5條規定，自應依裁判時之法令為判斷，僅裁判前之法令有利於受處罰者時，始適用該最有利於受處罰者之規定。查本件裁罰後，道交條例第63條第 1項已修正，修正後條文將違規點數之裁罰限於「經當場舉發者」，並與道交處理細則第2條規定於113年6月30日一併施行。經綜合比較新舊法令，修正後道交條例第63條第1項限縮得記違規點數之適用範圍，對受處分人較為有利，本件應適用修正後法令判斷原處分是否適法。本件係員警受理民眾檢舉而舉發之案件，並非當場舉發，依修正後道交條例第 63條第1項之規定，不應為記違規點數之處罰，爰適用修正後法令，認為原處分此部分裁罰與法不合，應予撤銷。 (五)綜上，原告違規事證明確，然本件並非當場舉發案件，非修正後道交條例第63條第1項得記違規點數之情形，原處分就此部分之裁罰違法，其餘部分則無違誤，原告訴請撤銷，應諭知如主文第一、二項所示。六、本件事證已臻明確，兩造其餘主張及陳述，經核於判決結果不生影響，爰不逐一論列，附此敘明。七、結論：原告之訴部分有理由、部分無理由。本件第一審裁判費為300元，因被告未依修法意旨更正原處分，此部分不利益不應由原告負擔，爰定由兩造依勝敗比例負擔，確定第一審訴訟費用額及被告應給付原告之訴訟費用額如主文第三項所示。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　4 　　日法官張佳燉一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　4 　　日書記官周俐君

2025-03-04

TCTA-113-交-424-20250304-1

交

臺中高等行政法院地方庭

交通裁決

臺中高等行政法院宣示判決筆錄地方行政訴訟庭 113年度交字第840號 114年2月18日辯論終結原告蔡文彬被告臺中市交通事件裁決處設臺中市○○區○○○路00號代表人黃士哲住同上訴訟代理人魏光玄律師上開當事人間交通裁決事件，於中華民國114年3月4日上午11時0 分在本院第七法庭公開宣示判決，出席人員如下：法官張佳燉書記官周俐君通譯賴怡帆到庭當事人：如報到單所載。法官依行政訴訟法第237條之9準用同法第234條第2項規定宣示判決，判決主文、事實及理由記載如下，不另作判決書：主文一、原處分（民國113年8月27日中市裁字第68-GC9B10472號違反道路交通管理事件裁決書）撤銷。二、訴訟費用新臺幣300元由被告負擔。被告應給付原告新臺幣3 00元。　　事實及理由要領一、事實概要：緣臺中市政府警察局太平分局（下稱舉發機關）員警接獲報案，指稱原告所駕駛牌號AZA-2121號自用小客車（下稱系爭車輛）於民國113年6月24日9時15分許，行經臺中市太平區祥順路1段與東平路口時，與牌號BKZ-5668號自用小客車（下稱對造車輛）發生擦撞卻逕自離開，舉發機關員警調查後認原告有「汽車駕駛人駕駛汽車肇事，無人受傷或死亡而未依規定處置逃逸」之違規行為，乃填製掌電字第 GC9B10472號舉發違反道路交通管理事件通知單予以舉發。被告續於113年8月27日，認原告上開違規行為應依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第62條第1項、第24條第1項、道路交通安全講習辦法第4條第1項第1款、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第2條及其附件「違反道路交通管理事件統一裁罰基準表」之規定處罰，以原處分裁處罰鍰新臺幣（下同）3,000元、吊扣駕駛執照1個月、並應參加道路交通安全講習。　二、理由：　 (一)如事實概要欄所述之事實，除下列爭點外，皆為兩造所不爭執，並有卷附證據可稽，堪認為真實。參以兩造陳述，本件爭點為：原告是否有知悉系爭車輛擦撞對造車輛而仍逃逸之違規行為？　 (二)按行政罰法第7條第1項規定：「違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰。」依此規定可知，違反行政法上義務之行為人，其主觀責任條件有故意及過失之分，並因故意或過失致有違反行政法上義務之行為，其受責難程度本屬有別。所謂故意，係指行為人對於構成違規之事實及該事實係屬違規，明知並有意使其發生者（直接故意），或行為人對於構成違規之事實，預見其發生而其發生並不違背其本意，且知悉該事實係屬違規者（間接故意）而言；所謂過失，係指行為人雖非故意，但按其情節應注意，並能注意，而不注意者（無認識之過失），或行為人對於構成違規之事實，雖預見其能發生而確信其不發生者（有認識之過失）而言。且所謂「違反行政法上義務行為應受責難程度」，除於主觀上區分直接故意、間接故意、重大過失、具體輕過失及抽象輕過失之外，並應對於客觀上造成違反行政法上義務結果的原因，分別其可以歸責之程度（最高行政法院105年度判字第514號判決參照）。而細繹道交條例第62條第1項前段係規定「肇事，無人受傷或死亡而未依規定處置」，參照其文義及立法意旨可知，無論故意或過失，均可構成肇事未依規定處置之違規行為；惟同條項後段及第4項所稱「逃逸」，則應限於知悉違規事實而仍逃離現場，始足當之。 (三)行政訴訟法第133條固規定行政法院應依職權調查證據，以期發現真實，然職權調查證據有其限度，仍不免有要件事實不明之情形，而必須決定其不利益結果責任之歸屬，故當事人（包括被告機關）仍有客觀之舉證責任。民事訴訟法第27 7條前段規定：「當事人主張有利於己之事實者，就其事實有舉證之責任。」於上述範圍內，仍為行政訴訟所準用（行政訴訟法第136條參照）。上開各規定，依行政訴訟法第237 條之9第1項、第236條，於交通裁決事件準用之。故當事人主張之事實，須負舉證責任，倘其所提出之證據，不足為主張事實之證明，自不能認其主張之事實為真實。又行政機關對於人民有所處罰，必須確實證明其違法之事實。倘不能確實證明違法事實之存在，其處罰即不能認為合法（最高行政法院39年判字第2號判決意旨參照）。易言之，關於處罰要件事實，基於依法行政及規範有利原則，應由行政機關負擔提出本證的舉證責任，本證必須使法院之心證達到完全確信之程度，始可謂其已盡舉證之責，若未能達到完全確信之程度，事實關係即陷於真偽不明之狀態，則法院仍應認定該待證事實為不實，其不利益仍歸於應舉本證的當事人。 (四)經本院於審理時會同兩造當庭勘驗事發過程路口監視器與行車紀錄器錄影畫面，可知系爭車輛行經交岔路口後，原位於右後方之對造車輛先加速至系爭車輛右側，嗣再加速使其車頭超越系爭車輛，並持續往左偏移至系爭車輛前方，於偏移過程2車甚為接近，待對造車輛進入系爭車輛前方後，2車均持續前進，直至前方交通號誌為紅燈時，始停等紅燈，有勘驗筆錄與勘驗畫面截圖照片附卷可稽（見本院卷第120-122 、125-138頁）。依此判斷，系爭車輛於車道中行駛時，係對造車輛加速駛入其前方，並於駛入過程與系爭車輛有輕微擦撞，然兩車擦撞過程並無明顯晃動，且兩車輛駕駛人均無任何減速或煞停之行為，均仍繼續往前行駛，期間也沒有任何按鳴喇叭示警等互動，甚至對造車輛在系爭車輛前方停等紅燈時也沒有下車或阻止系爭車輛離去之動作；復佐以對造車輛僅左後方有小部分刮痕、系爭車輛也僅有右前方有小部分刮痕，有車損照片附卷可稽（見本院卷第89-95頁），加以該刮痕係對造車輛加速超車時造成，以當時情形僅造成輕微刮痕，衡情原告確實可能不知系爭車輛與對造車輛有擦撞之結果，本件難認原告有知悉肇事並逃逸之故意。被告雖答辯稱兩車擦撞時有發出聲音，但觀以勘驗畫面截圖照片（見本院卷第129-130頁），當時適經過路面之伸縮縫，原告主張車輛經過伸縮縫本來就會發出聲音，認為該聲音並非碰撞造成等語，尚可採信，且縱然認原告有未注意系爭車輛與他車發生擦撞之過失，揆諸前揭說明，亦無從以道交條例第62 條第1項後段之「逃逸」論之。　　　　三、綜上所述，被告無法舉證證明原告知悉有肇事而仍逃逸之故意，原處分核屬有違誤，原告訴請撤銷，即有理由，應予准許。另第一審訴訟費用300元應由被告負擔，因該訴訟費用前已由原告預為繳納，被告應給付原告該300元。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　4　　日書記官周俐君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法官張佳燉一、上為正本係照原本作成。二、如不服本宣示判決筆錄，應於宣示判決筆錄送達後20日內，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴　　），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。　　　　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　4 　　日書記官周俐君

2025-03-04

TCTA-113-交-840-20250304-1

交

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臺中高等行政法院判決地方行政訴訟庭 113年度交字第660號原告李畯暉住彰化縣○○鄉○○村○○路0段000號訴訟代理人王耀賢律師被告交通部公路局臺中區監理所代表人楊聰賢訴訟代理人曾姵陵上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年6月7日彰監四字第64-I1ZA20665號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分），提起行政訴訟，本院判決如下：主文一、原告之訴駁回。二、訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。事實及理由一、程序事項：按行政訴訟法第237條之7規定，交通裁決事件之裁判，得不經言詞辯論為之。本件屬交通裁決事件，依兩造所述各節及卷內資料其事證已臻明確，本院認無經言詞辯論之必要，爰不經言詞辯論而為判決。　　二、事實概要：原告於民國113年4月17日16時17分許（原處分誤載為16時39分許，併此更正），駕駛其所有之牌號D4-2078 號自用小客車（下稱系爭車輛），行經彰化縣芬園鄉楓竹路與仁愛路口時，與訴外人吳武枝（下稱訴外人）所騎乘之普通重型機車發生擦撞（下稱系爭交通事故），彰化縣警察局彰化分局（下稱舉發機關）員警到場後，測得其吐氣酒精濃度為每公升0.47毫克，認原告有「汽機車駕駛人酒精濃度超過規定標準（0.4-0.55〈未含〉）因而肇事致人受傷」之違規事實，填製掌電字第I1ZA20665號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）當場舉發。嗣原告所涉刑事公共危險罪經臺灣彰化地方法院以113年度交簡字第604號刑事簡易判決判處有期徒刑3月、如易科罰金以新臺幣（下同）1 ,000元折算1日（下稱系爭刑事判決）確定後，被告續於113 年6月7日，認原告之行為應依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第35條第1項第1款、第24條第1項、道路交通安全講習辦法（下稱講習辦法）第4條第1項8款、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則（下稱道交處理細則）第2條及其附件「違反道路交通管理事件統一裁罰基準表」（下稱裁罰基準表）之規定，以原處分裁處吊扣駕駛執照48 個月，並應參加道路交通安全講習。三、兩造陳述與聲明： (一)原告主張： 1、對當天有飲酒後駕駛系爭車輛而發生系爭交通事故之事實不爭執，但道交條例第35條第1項係明定「因而肇事」，亦即酒精濃度超過規定標準與致人受傷間，必須有因果關係存在。系爭道路交通事故初步分析研判表未初步認定原告酒精濃度超過規定標準之駕車行為與訴外人受傷之間有何因果關係；系爭刑事判決之起訴書也未針對本件交通事故作出原告有過失嫌疑之起訴處分；又交通部公路局臺中區監理所彰化縣區車輛行車事故鑑定會也尚未針對本件為肇事原因責任歸屬之鑑定，故認為難以認定其間之因果關係。 2、縱退而認有因果關係，依卷內證據無法證明原告就系爭交通事故需負擔全部肇事責任，被告未加以區別原告是否負擔全部肇事責任、抑或主要肇事原因或次要肇事原因等情節輕重，一律直接處最高吊扣駕駛執照4年之處分，顯非適法（原主張原處分吊扣效力不應及於各級駕照部分改為不爭執）等語。 3、並聲明：原處分撤銷。 (二)被告答辯詳如附件「交通部公路局臺中區監理所行政訴訟答辯狀」所載。四、如事實概要欄所述之事實，除下列爭點外，其餘皆為兩造所不爭執，並有舉發通知單、酒精濃度測試單、系爭刑事判決、原處分與送達證書、舉發機關113年7月16日彰警分五字第 1130041011號函（檢附財團法人工業技術研究院呼氣酒精測試器檢定合格證書、職務報告、彰化縣警察局道路交通事故初步分析研判表、道路交通事故現場圖、偵訊(調查)筆錄、現場照片）、汽車車籍查詢、駕駛人基本資料、血液中酒精濃度對人體心理與行為及駕駛能力之影響關係表暨酒後駕車之行為與癥狀表、舉發機關113年12月11日彰警分五字第113 0073894號函暨檢附之交通號誌時相表等件（見本院卷第73- 74、77-120、127-129、217-218、255-259頁）在卷可稽，堪認為真實。本件依原告主張及被告答辯意旨以觀，兩造之爭點為：原告雖有駕車而酒精濃度超過規定標準之違規，但與系爭交通事故訴外人受傷之事實間，是否具相當因果關係？被告依道交條例第第35條第1項第1款規定，裁處吊扣原告駕駛執照48個月，是否適法或過苛？　　五、本院之判斷： (一)本件適用之法令： 1、道交條例-⑴第35條第1項第1款：「汽機車駕駛人，駕駛汽機車經測試檢定有下列情形之一，機車駕駛人處新臺幣一萬五千元以上九萬元以下罰鍰，汽車駕駛人處新臺幣三萬元以上十二萬元以下罰鍰，並均當場移置保管該汽機車及吊扣其駕駛執照一年至二年；附載未滿十二歲兒童或因而肇事致人受傷者，並吊扣其駕駛執照二年至四年；……：一、酒精濃度超過規定標準。」⑵第24條第1項：「汽車駕駛人或汽車所有人違反本條例規定者，除依規定處罰外，並得令其或其他相關之人接受道路交通安全講習。」 2、道交處理細則第2條及其附件之裁罰基準表。 3、講習辦法第4條第1項第8款：「汽車駕駛人有下列情形之一者，除依本條例處罰外，並應施以講習：……八、違反本條例第三十五條第一項至第五項規定。」 4、道路交通安全規則（下稱道安規則）第114條第2款：「汽車駕駛人有下列情形之一者，不得駕車：……二、飲用酒類或其他類似物後其吐氣所含酒精濃度達每公升零點一五毫克或血液中酒精濃度達百分之零點零三以上。」 5、道路交通標誌標線號誌設置規則（下稱設置規則）第211條第1項：「特種閃光號誌各燈號顯示之意義如下：一、閃光黃燈表示『警告』，車輛應減速接近，注意安全，小心通過。二、閃光紅燈表示『停車再開』，車輛應減速接近，先停止於交岔路口前，讓幹線道車優先通行後認為安全時，方得續行。」 6、行政罰法第26條第1項：「一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，依刑事法律處罰之。但其行為應處以其他種類行政罰或得沒入之物而未經法院宣告沒收者，亦得裁處之。」 (二)原告駕車肇事致訴外人受傷與原告酒精濃度超過規定標準而　　駕車之行為間具有相當因果關係： 1、按駕駛人是否因酒精影響而肇事？除可參考不同吐氣（血液中）酒精濃度對駕駛能力影響程度之統計研究數據外，另得一併觀察駕駛人於駕駛過程、發生交通事故時之外在狀態等，綜合評估駕駛人之飲酒行為，是否已對駕駛能力產生影響，而有無法安全駕駛之情形。查原告飲酒後駕車並經測得吐氣酒精濃度為每公升0.47毫克之同一事實，經警認涉嫌刑法第185條之3第1項第1款不能安全駕駛罪嫌而移送後，業由臺灣彰化地方檢察署檢察官以113年度偵字第6520號聲請簡易判決處刑，復經臺灣彰化地方法院為系爭刑事判決確定，有系爭刑事判決附卷可稽（見本院卷第77-81頁）。且參以卷附「血液中酒精濃度對人體心理與行為及駕駛能力之影響關係表」（見本院卷第197頁，引自交通部運輸研究所82年4月「駕駛人行為反應之研究─酒醉駕車對駕駛行為之分析研究」表2.3）之研究資料，經整理多數案例相對酒精濃度呈現之症狀，吐氣酒精濃度每公升0.47毫克（即BAC0.08~0.15% 區間）時，已達「錯亂」之狀態，對心理行為影響為步伐不平穩、言語不清、反應惡劣等；對駕駛能力影響則係駕駛人判斷力嚴重受到影響、體能與精神協調受損、駕駛之體能困難增加等。基此可知，原告駕駛系爭車輛時，其飲酒後體內酒精濃度對其駕駛能力在通常情形下已造成一定之影響。 2、再查，系爭交通事故發生時，該交岔路口之交通號誌係以閃光號誌方式運作，有交通號誌時相表1份在卷可參（見本院卷第259頁）。原告自承斯時其所在交通號誌為閃光黃燈，則依設置規則第211條第1項第1款之規定，其行經該交岔路口時，應減速接近，注意安全，小心通過。然稽以原告於偵訊筆錄之陳述，其行經事故路口時，不清楚交通號誌情形，待看見訴外人機車時，僅餘約3公尺之距離，致不及煞車而發生碰撞等語（見本院卷第99頁）。顯見原告駕駛系爭車輛行經該交岔路口時，沒有及時減速接近及注意安全，亦為本件交通事故肇事原因之一。且觀以卷附之現場照片（見本院卷第111頁），該交岔路口交通號誌位置明顯，並無遭遮蔽或不易察覺之處，原告於調查筆錄時卻自承不清楚交通號誌情形等語，佐以原告於本件事故發生時，吐氣所含酒精濃度達已高達每公升0.47毫克，依據上開說明，其反應已有惡劣情形，判斷力也嚴重受到影響、體能與精神協調受損，堪認原告經測試檢定酒精濃度超過規定標準而駕車之行為，與其駕車肇事致人受傷之事故間，應具有相當因果關係無訛。　　　 (三)又依道交條例第92條第4項授權訂定發布之道交處理細則第2 條第1、2項規定：「（第1項）處理違反道路交通管理事件之程序及統一裁罰基準依本細則之規定辦理。（第2項）前項統一裁罰基準，如附件違反道路交通管理事件統一裁罰基準表」依本件裁罰基準表就酒精濃度超過規定標準（駕駛人其吐氣所含酒精濃度達每公升0.4毫克以上未滿0.55毫克…… ）者，按違規車種類別，分別依「期限內」、「逾越應到案期限30日內」、「逾越應到案期限30日以上60日以內」、「逾越應到案期限60日以上」繳納或到案聽候裁決、逕行裁決處罰者規定，於違規車種為小型車之情形，裁罰金額分別為 60,000元、66,000元、78,000元、90,000元；而對附載未滿 12歲兒童或因而肇事致人受傷者，並吊扣駕駛執照機車2年、汽車4年。上開道交處理細則及裁罰基準表均屬授權命令，其立法目的及功能，乃為防止處罰機關枉縱或偏頗，用以維持裁罰之統一性與全國因違反道路交通管理事件受處罰民眾之公平，不因裁決人員不同，而生偏頗，寓有避免各裁罰機關於相同事件恣意為不同裁罰，於憲法上保障人民財產權之意旨並無牴觸，亦無違反法律保留原則。又此裁罰基準表，除情節特別嚴重者外，已就車種之不同，及有關到案聽候裁決之時間，其可能衍生危害交通安全之輕重不同，分別訂定不同之裁罰標準，其作為原則性或一般性之裁量基準，核與母法規範目的尚無牴觸，亦未逾越授權範圍。本件原告係駕駛小型車且致人受傷，原處分因而依裁罰基準表吊扣原告駕駛執照48個月，應屬適當而無違誤，原告主張原處分此部分之處罰不適當而過重，並無可採。 (四)綜上所述，原告違規事證明確，被告依法所為原處分並無違誤，原告訴請撤銷，為無理由，應予駁回。六、本件事證已臻明確，兩造其餘主張及陳述，經核於判決結果不生影響，爰不逐一論列，附此敘明。七、結論：原告之訴為無理由。本件第一審裁判費為300元，依行政訴訟法第98條第1項前段、第237條之8第1項規定，應由敗訴之原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　4　　日法官張佳燉一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　4 　　日書記官周俐君

2025-03-04

TCTA-113-交-660-20250304-1

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臺中高等行政法院地方庭

交通裁決

臺中高等行政法院宣示判決筆錄地方行政訴訟庭 113年度交字第1071號 114年2月18日辯論終結原告洪群傑被告臺中市交通事件裁決處設臺中市○○區○○○路00號代表人黃士哲住同上訴訟代理人魏光玄律師上開當事人間交通裁決事件，於中華民國114年3月4日上午11時0 分在本院第七法庭公開宣示判決，出席人員如下：法官張佳燉書記官周俐君通譯賴怡帆到庭當事人：如報到單所載。法官依行政訴訟法第237條之9準用同法第234條第2項規定宣示判決，判決主文、事實及理由記載如下，不另作判決書：主文一、原處分（民國113年10月24日中市裁字第68-GGJ149273號違反道路交通管理事件裁決書）撤銷。二、訴訟費用新臺幣300元由被告負擔。被告應給付原告新臺幣3 00元。事實及理由要領一、事實概要：原告於民國113年9月3日13時25分許，駕駛其所有牌號9460-ZG號自用小客車（下稱系爭車輛），沿臺中市中區臺灣大道行駛至該路段與三民路交岔路口，於右轉彎至三民路時，經臺中市政府警察局第一分局員警認有「駕駛汽車行近行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規事實，填製第GGJ149273號舉發違反道路交通管理事件通知單逕行舉發。原告未申請歸責係他人駕駛，被告續於 113年10月24日，以中市裁字第68-GGJ149273號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分）認原告之行為應依道路交通管理處罰條例第44條第2項、第24條第1項、道路交通安全講習辦法第4條第1項第10款、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第2條及其附件「違反道路交通管理事件統一裁罰基準表」之規定，裁處罰鍰新臺幣（下同）6,000 元、並應參加道路交通安全講習。二、理由：　 (一)如事實概要欄所述之事實，除下列爭點外，皆為兩造所不爭執，並有卷附證據可稽，首堪認為真實。 (二)行政訴訟法第133條固規定行政法院應依職權調查證據，以期發現真實，然職權調查證據有其限度，仍不免有要件事實不明之情形，而必須決定其不利益結果責任之歸屬，故當事人（包括被告機關）仍有客觀之舉證責任。民事訴訟法第27 7條前段規定：「當事人主張有利於己之事實者，就其事實有舉證之責任。」於上述範圍內，仍為行政訴訟所準用（行政訴訟法第136條參照）。上開各規定，依行政訴訟法第237 條之9第1項、第236條，於交通裁決事件準用之。故當事人主張之事實，須負舉證責任，倘其所提出之證據，不足為主張事實之證明，自不能認其主張之事實為真實。又行政機關對於人民有所處罰，必須確實證明其違法之事實。倘不能確實證明違法事實之存在，其處罰即不能認為合法（最高行政法院39年判字第2號判決意旨參照）。易言之，關於處罰要件事實，基於依法行政及規範有利原則，應由行政機關負擔提出本證的舉證責任，本證必須使法院之心證達到完全確信之程度，始可謂其已盡舉證之責，若未能達到完全確信之程度，事實關係即陷於真偽不明之狀態，則法院仍應認定該待證事實為不實，其不利益仍歸於應舉本證的當事人。 (三)按內政部警政署「強化行人路權執法計畫」不停讓行人先行之取締認定原則及應注意事項第1點明載：「路口無人指揮時，汽車在行人穿越道上以距離行人行進方向1個車道寬（約3公尺）以內及前懸已進入行人穿越道上為取締認定基準。」故認定車輛未禮讓行人之判斷標準，必須行人已進入枕木紋行人穿越道，而車輛前懸亦進入同一枕木紋行人穿越道時，與行人距離不及約1個車道寬為據。經本院於兩造到庭時勘驗路口監視器電磁紀錄，從畫面中可知系爭車輛右轉彎而其前懸接近枕木紋行人穿越道時，畫面右方之2名行人分別站立於緊鄰紅色實線內、外處，與第1組枕木紋仍有約1公尺距離；嗣系爭車輛前懸進入枕木紋後，行人方起步踏入枕木紋，迄系爭車輛車身前懸離開枕木紋（其他部分仍位於枕木紋上）時，行人與系爭車輛距離約2組枕木紋，有勘驗筆錄與編號6-13之勘驗畫面截圖照片附卷可稽（見本院卷第80 -82、88-91頁）。被告雖答辯稱畫面中著藍色上衣之行人（勘驗筆錄稱行人丙）於系爭車輛前懸進入枕木紋行人穿越道時，其右腳已經踏上第一組枕木紋之水平線上（編號8之勘驗畫面截圖照片參照）等語，惟細繹上開照片，行人丙當時站立位置尚未達第一組枕木紋之水平線位置，遑論該行人並非站立於枕木紋行人穿越道前，而該行人開始起步行走往枕木紋行人穿越道靠近時，系爭車輛已經進入枕木紋行人穿越道，此由編號9之勘驗畫面截圖照片可證（見本院卷第89頁）。從而，依卷內證據並無法證明系爭車輛前懸進入枕木紋行人穿越道時，行人已經站立於枕木紋，揆諸前揭說明，自無法證明系爭車輛有不暫停讓行人先行通過之違規行為。三、綜上，被告無法舉證證明系爭車輛進入枕木紋行人穿越道時，行人已經有通行馬路之客觀情事，原處分之裁罰即有違誤，原告請求撤銷原處分，為有理由，應予准許。另第一審訴訟費用300元應由被告負擔，因該訴訟費用前已由原告預為繳納，被告應給付原告該300元。　中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　4　　日書記官周俐君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法官張佳燉一、上為正本係照原本作成。二、如不服本宣示判決筆錄，應於宣示判決筆錄送達後20日內，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴　　），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。　　　　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　4 　　日書記官周俐君

2025-03-04

TCTA-113-交-1071-20250304-1