Know99判決書

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侵權行為損害賠償

臺灣新北地方法院三重簡易庭民事裁定 113年度重小字第3465號原告伍致平被告黃莉雯當事人間侵權行為損害賠償事件，本院裁定如下：　　主　文本件移送臺灣新竹地方法院。　　理　由一、按訴訟，由被告住所地之法院管轄；訴訟之全部或一部，法院認為無管轄權者，依原告聲請或依職權以裁定移送於其管轄法院，民事訴訟法第1條第1項前段、第28條第1項分別定有明文；次按依一定之事實，足認以久住之意思，住於一定之區域者，即為設定其住所於該地，為民法第20條所明定，是我國民法關於住所之設定，兼採主觀主義及客觀主義之精神，必須主觀上有久住一定區域之意思，客觀上有住於一定區域之事實，該一定之區域始為住所，故住所並不以登記為要件。又戶籍法為戶籍登記之行政管理規定，戶籍地址乃係依戶籍法所為登記之事項，戶籍地址並非為認定住所之唯一標準。至戶籍法第23條、第24條（現行法分別為第21條、第 22條之誤載）固規定：戶籍登記事項有變更時，應為變更之登記；戶籍登記事項錯誤或脫漏時，應為更正之登記，僅係戶政管理之行政規定，戶籍地為行政法上之準據，為決定選舉、教育、兵役等公法上權利義務之準據，不得以戶籍登記之處所，一律解為當然之住所（最高法院93年度台抗字第39 3號裁定意旨參照）。二、經查：本件原告起訴時，被告固籍設「新北市○○區○○路0段0 00號」，有其個人戶籍謄本可參，然被告於警詢及答辯狀所載地址均為「新竹縣○○鄉○○路○段000號4樓之18」，復經被告當庭陳稱：新北址是寄居地，實際上住新竹等語，參考上開說明，應認被告住所應為上開新竹縣湖口鄉址。又本件原告依侵權行為法律關係（車禍）請求被告損害賠償，而本件車禍發生地即侵權行為地在新竹縣湖口鄉，亦不在本院轄區。復以兩造雖於本院言詞辯論時到庭，然被告當庭抗辯本院無管轄權，並聲請移轉至有管轄權之法院，本院亦不因此取得管轄權。此外，查無其他特別審判籍之規定，難認本院有管轄權，爰依職權將本件移轉管轄至上開法院。三、依民事訴訟法第28條第1項，裁定如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　27　　日　　　　　　　　　　　臺灣新北地方法院三重簡易庭　　　　　　　　　　　　　　法　　官　張誌洋以上為正本係照原本作成。如不服本裁定，應於送達後10日內，向本院提出抗告狀並表明抗告理由，如於本裁定宣示後送達前提起抗告者，應於裁定送達後 10日內補提抗告理由書（須附繕本），並繳納抗告費新臺幣1000 元。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　27　　日　　　　　　　　　　　　　　書記官　陳羽瑄

2025-02-27

SJEV-113-重小-3465-20250227-1

親

臺灣臺中地方法院

確認收養關係不存在

臺灣臺中地方法院民事判決 113年度親字第10號原告甲○○○○○○ 被告乙○○○ 訴訟代理人蘇文俊律師複代理人蔡韋白律師被告臺灣臺中地方檢察署檢察官訴訟代理人蔡婉茹上列當事人間請求確認收養關係不存在事件，本院於民國113年1 2月19日言詞辯論終結，判決如下：　　主　　　文原告之訴駁回。訴訟費用由原告負擔。　　事實及理由壹、原告起訴主張：一、原告之祖父丙○○生前曾向原告之父親丁○○表示，原告之祖母戊○○有駝背致工作能力較弱，遂讓何○○於日據時期來從事童工，當時礙於有觸犯法令之虞，乃於戶籍上將何○○載為丙○○ 之養子，以規避日本法律，何○○亦知悉此情，然何○○對於丙 ○○、戊○○不滿，會打丙○○、戊○○，故丙○○、戊○○不敢辦理更正登記，且於何○○死亡後2年始補辦養父母之登記。經原告向戶政機關求證，戶政人員稱有見到原告及原告之母親前往辦理此部分之登記，惟原告從未曾辦理登記，原告之母亦謂無此事。又據原告所知，收養需以書面並經當事人同意，然丙○○及戊○○皆不識字，因此當時根本不可能會有收養被告乙 ○○○之契約。被告乙○○○之目的係寄養，以求存活，丙○○、戊 ○○僅是出借名義，雙方並無收養之合意，然被告乙○○○之本生父母一直未將被告乙○○○領回。而且被告乙○○○皆與其親生父母維持聯繫，甚至被告乙○○○出嫁亦由其親生父母主持婚禮，丙○○、戊○○均不知亦未參與。原告方面始終認為無收養關係存在，直至訴外人何寶賢（即何○○之子）提起分割共有物之訴，始顛覆原告方面之認知，被告乙○○○反倒向原告方面嗆聲應自行處置一切。綜上，為釐清真實身分關係，爰提起本件確認之訴等語。二、並聲明：先位確認丙○○、戊○○與已故何○○、被告乙○○○間之收養關係不存在；備位請求終止丙○○、戊○○與已故何○○、被告乙○○○間之收養關係。貳、被告方面：一、被告乙○○○答辯略以：㈠、本件原告請求確認收養關係不存在之訴，而養父母丙○○、戊○ ○及養子何○○均已死亡，其等間之收養關係是否存在，對於丙○○、戊○○、何○○之全體繼承人繼承遺產之權利均有影響，必需以丙○○、戊○○、何○○之全體繼承人一同起訴或被訴，當事人適格方無欠缺。惟原告僅列檢察官及乙○○○為被告，是原告所提之本件訴訟顯然當事人不適格甚明，且迄未補正，依民事訴訟法第244條第1項、第249條第2項規定，應予駁回。㈡、被告乙○○○於日治時期昭和7年（即民國21年）11月20日出生，本生父母為賴○○、賴○○；嗣於昭和8年（即民國22年）養子緣組入籍，並於戶籍登記申請書登記為丙○○之養女，揆諸相關實務見解，被告乙○○○與丙○○間確實已成立收養關係，堪可認定。又被告乙○○○自昭和8年養子緣組入籍後，皆設籍於養家戶內，嗣均無「離緣」、「離緣復戶」之記載，且現今之戶籍資料上仍記載養父母為丙○○、戊○○。又被告乙○○○ 於36年11月20日即年滿15歲，有能力可親自與丙○○達成終止收養關係之合意，然其不僅自養父丙○○內以養女身分出嫁，婚後亦未見有與丙○○終止收養關係之記載，或遷回本生父母戶口之記載，甚至迄今仍從養父姓氏「何」，堪認被告乙○○ ○自上開時日入籍後，均無回復入籍於本生家庭，亦無回歸本生家庭生活等情事，故其顯無與養家終止收養或回復與本生家庭共同生活之客觀事實存在，亦無與丙○○斷絕、終止收養關係之意，應屬明確。況原告就本件究有何事證證明被告乙○○○與丙○○間無收養關係存在，抑或終止收養之情，均未舉證以明，則原告請求確認被告乙○○○與丙○○間之收養關係不存在，並無理由，應予駁回。㈢、爰聲明：原告之訴駁回。二、被告臺灣臺中地方檢察署檢察官答辯略以：請依法判決等語。並聲明：原告之訴駁回。參、得心證之理由：一、按家事訴訟事件，除家事事件法別有規定者外，準用民事訴訟法之規定，此觀家事事件法第51條自明。又當事人之適格為權利保護要件之一，原告或被告就為訴訟標的之法律關係如無訴訟實施權，當事人即非適格，原告欠缺權利保護要件，法院自應認其訴為無理由，以判決駁回之（最高法院80年台上字第2378號判決要旨參照）。而所謂當事人適格，係指當事人就特定訴訟標的有實施訴訟之權能而言，此項權能之有無，應依當事人與特定訴訟標的之關係定之，必須當事人對於訴訟標的之法律關係有處分之權能，始足當之（最高法院26年渝上字第639號判決意旨可資參照）。二、次按家事事件法第39條第1項規定：「第3條所定甲類或乙類家事訴訟事件，由訟爭身分關係當事人之一方提起者，除別有規定外，以他方為被告。前項事件，由第三人提起者，除別有規定外，以訟爭身分關係當事人雙方為共同被告；其中一方已死亡者，以生存之他方為被告」；同法第50條第3項規定：「依第39條規定提起之訴訟，於判決確定前被告均死亡者，除別有規定外，由檢察官續行訴訟」。而檢察官非親子關係當事人，除立法者認係涉及公益之民事事件，如無當事人時，有必要由檢察官做為職務上之當事人，成為被告，以便利並確保訴訟程序之遂行，乃於法律明文規定外，尚不得於法律未有明文情形，以檢察官為被告。而確認收養關係存在或不存在事件，為家事事件法第3條所定甲類家事訴訟事件，倘由第三人提起者，因同法第67條就被告適格並無特別規定，自應適用同法第39條之規定，即以訟爭身分關係當事人雙方為共同被告，其中一方已死亡者，以生存之他方為被告。如雙方均死亡者，因同法第50條第3項限於第三人業已依第39條規定提起之訴訟，於判決確定前被告均死亡時，始得由檢察官續行訴訟。倘第三人提起此類訴訟前，訟爭身分關係當事人雙方均已死亡者，因此時尚無訴訟繫屬，自無從逕列檢察官為被告，若逕列檢察官為被告，提起確認收養關係存否之訴，即屬欠缺當事人適格。再按「查司法院家事事件法研究制定委員會原參照日本人事訴訟法第26條、第27 條規定，分別所擬之草案第27條之1（相當本法第39條)第3 項規定：「依前二項（相當本法第39條第1項、第2項）規定，應為被告之人已死亡，而無應為被告之人者，以檢察官為被告。」、第37條之1（相當本法第50條）第3項規定：「依第二十七條之一第一項或第二項規定提起之訴訟，於判　　決確定前被告均死亡者，除別有規定外，由檢察官續行訴訟。」（見司法院家事事件法研究制定資料彙編第七冊675 至 679頁），為司法院所提之家事事件法草案刪除上開草案第2 7條之1第3項規定，且經立法院制訂本法第39條規定：「第三條所定甲類或乙類家事訴訟事件，由訟爭身分關係當事人之一方提起者，除別有規定外，以他方為被告。（第一項）前項事件，由第三人提起者，除別有規定外，以訟爭身分關係當事人雙方為共同被告；其中一方已死亡者，以生存之他方為被告。（第二項）。」、第50條第3項規定：「依第三十九條規定提起之訴訟，於判決確定前被告均死亡者，除別有規定外，由檢察官續行訴訟。」，足見於本法第3條所定甲類事件（含第1項第4款之確定收養關係存在或不存在事件），係有意排除「應為被告之人已死亡，而無應為被告之人者，以檢察官為被告。」事項，尚難參酌上開日本人事訴訟法規定認係法律漏洞，類推適用本法第63條第3項規定，以檢察官做為職務上之當事人而為被告。是收養人已死亡，僅得由有法律上利害關係之第三人以被收養人為被告，起訴請求確認收養關係存在或不存在；被收養人不得逕以檢察官為被告，提起確認收養關係存否之訴，否則即欠缺當事人適格。」臺灣高等法院108年度家上字第9號判決之裁判要旨可資參照。三、經查：　㈠原告先位訴請確認丙○○、戊○○與已故何○○、被告乙○○○間之收養關係不存在；備位請求終止丙○○、戊○○與已故何○○、被告乙○○○間之收養關係。而丙○○、戊○○及何○○均於原告提起本件訴訟前即已死亡，則原告自應以丙○○、戊○○、何○○之全體繼承人一同起訴或被訴，當事人適格方無欠缺。然本院先於 112年12月6日發函命原告提出丙○○、戊○○、何○○之繼承系統表、全體繼承人最新戶籍謄本等；復於113年2月6日裁定命原告提出適格之被告及適法訴之聲明之書狀；再於113年8月 8日當庭闡明命原告應具狀特定適格之當事人、訴訟標的、原因事實及訴之聲明等，有本院112年12月6日中院平家如11 2年度家補字第364號函、113年度親字第10號民事裁定、本院113年8月8日訊問筆錄附卷可稽，惟原告不僅未提出丙○○ 、戊○○、何○○之繼承系統表、全體繼承人最新戶籍謄本等資料，其113年8月25日民事補正狀之「相對人」仍僅列「台中地方法院檢察署檢察官代表」及「乙○○○」，此亦有原告之1 13年8月25日民事補正狀在卷為憑，則原告之本件訴訟顯屬當事人不適格甚明。　㈡再者，本件原告請求確認丙○○、戊○○與已故何○○間之收養關係不存在部分，所確認之法律關係是存在於已死亡之何接技、戊○○與何○○之間，因訟爭身分關係當事人均已死亡，揆諸前揭說明，此部分並無家事事件法第50條第3項規定之適用，無從以檢察官為被告。原告逕列臺灣臺中地方檢察署檢察官為被告，提起本件訴訟，不符家事事件法第39條規定，其被告當事人適格亦有欠缺。　㈢此外，何○○之養父母為丙○○、戊○○，乙○○○亦為丙○○與戊○○之養女等情，有其等之戶籍資料在卷可參。原告復未舉證證明丙○○、戊○○與何○○、乙○○○之間，有何收養關係不存在或終止收養之情形，則其請求確認渠等間之收養關係不存在，及請求終止渠等間之收養關係，均屬無據，不應准許。四、綜上，原告先位訴請確認丙○○、戊○○與何○○、被告乙○○○間之收養關係不存在；備位請求終止丙○○、戊○○與已故何○○、被告乙○○○間之收養關係，均無理由，應予駁回。五、本件事證明確，兩造其餘攻擊防禦方法及所提證據，核與判決結果無影響，不再逐一贅述論列，附此敘明。六、訴訟費用負擔之依據：家事事件法第51條、民事訴訟法第78 條。　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　2　　月　　27　　日　　　　　　　　　家事法庭　　法　官　廖弼妍以上正本係照原本作成。如對本判決上訴，須於判決送達後20日之不變期間內，向本院提出上訴狀（需附繕本），並繳納上訴費用新臺幣6,750元。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2　　月　　27　　日　　　　　　　　　　　　　　　書記官　林育蘋

2025-02-27

TCDV-113-親-10-20250227-2

訴

臺灣臺中地方法院

確認債權不存在等

臺灣臺中地方法院民事判決 113年度訴字第2488號原告張人尹訴訟代理人劉喜律師複代理人黃邦哲律師楊偉奇律師被告中國信託商業銀行股份有限公司法定代理人陳佳文訴訟代理人高義欽王三仁上列當事人間請求確認債權不存在等事件，本院於民國114年1月 16日言詞辯論終結，判決如下：　　主　　文一、確認本院100年度司促字第33170號支付命令所載被告對原告之債權不存在。二、被告不得持本院100年度司促字第33170號支付命令為執行名義對原告聲請強制執行。三、訴訟費用由被告負擔。　　事實及理由壹、原告主張：　　被告前以訴外人林桂珠向被告申用卡別：VISA、卡號000000 0000000000信用卡（下稱系爭信用卡）使用，積欠被告消費款合計新臺幣（下同）79萬8863元（下稱系爭簽帳款，其中 31萬9492元為消費款、47萬9371元為循環利息），原告為系爭信用卡之附卡持有人，而依系爭信用卡約定條款第3條：「附卡申請人同意下列事項：本人與正卡申請人對信用卡所產生應付帳款互負連帶清償責任」（下稱系爭條款）之約定，聲請對林桂珠及原告核發支付命令，經本院核發100年度司促字第33170號支付命令（下稱系爭支付命令），惟系爭支付命令並未依法送達原告當時實際居住之「高雄市○○區○○ 街00號403室」（下稱高雄址），不生確定效力。次信用卡約定條款屬定型化契約，系爭條款令附卡持有人負擔非其所得控制之風險，單方面加重原告責任，違反誠信原則而顯失公平，依消費者保護法（下稱消保法）第12條第1項、第2項第1款、民法第247條之1第1款及第4款之規定，應屬無效，原告無需對系爭簽帳款負連帶清償責任。詎被告卻持系爭支付命令向臺灣臺北地方法院（下稱臺北地院）聲請以113年度司執字第139217號強制執行原告財產，爰提起本件訴訟。並聲明：如主文所示。貳、被告抗辯：　　系爭支付命令本係寄送至「臺中市○區○村路0段000號」（下稱美村路址），然因該址「查無此人」而無法送達原告，被告因而另具狀陳報原告當時之戶籍址即「臺中市○區○○路00 號6樓之1」（下稱民族路址），系爭支付命令業於100年9月 28日寄存於民族路址管區派出所而生合法送達效力，系爭支付命令已確定。原告雖主張系爭支付命令送達時實際居住在高雄址，然並非當然即可認定原告有廢止民族路址之住所意思，高雄址應僅為原告因念書或考試短暫居住處。又系爭支付命令既已確定，依104年7月1日修正前民事訴訟法第521條規定，系爭支付命令與確定判決有同一效力，則原告不得再行訴請確認系爭支付命令所載債權不存在等語。並聲明：原告之訴駁回。參、本件經兩造整理並簡化爭點，結果如下：　一、兩造不爭執之事項：　　㈠被告以林桂珠向被告申請系爭信用卡使用，積欠被告系爭簽帳款，原告為系爭信用卡之附卡持用人，因而聲請對林桂珠及原告核發支付命令，請求原告就林桂珠所積欠之系爭簽帳款負連帶清償責任，經本院核發系爭支付命令。　　㈡系爭支付命令於100年9月28日寄存送達於原告當時之戶籍設籍地址即民族路址之管區派出所。　二、兩造爭執之事項：系爭支付命令是否經合法送達原告而確定？系爭支付命令所示之債權是否存在？肆、得心證之理由：　一、按確認法律關係之訴，非原告有即受確認判決之法律上利益者，不得提起之，民事訴訟法第247條第1項定有明文。所謂即受確認判決之法律上利益，係指法律關係之存否不明確，原告主觀上認其在法律上之地位有不安之狀態存在，且此種不安之狀態，能以確認判決將之除去者而言（最高法院52年度台上字第1240號判決意旨參照）。本件原告主張被告就系爭支付命令所載對原告之債權不存在，為被告所否認，足見兩造就系爭支付命令所載之債權債務法律關係存否有爭執而不明確，且被告並已持系爭支付命令為執行名義向臺北地院聲請強制執行原告之財產，有臺北地院113年度司執字第139217號卷影本附卷可稽（見本院卷第69-72頁），足見原告私法上之財產權地位有不安之狀態，且此不安之狀態能以確認判決將之除去，堪認原告提起本件訴訟，有即受確認判決之法律上利益，合先敘明。　二、系爭支付命令因未經合法送達而失其效力：　　㈠按民事訴訟法第138條所規定之寄存送達，限於不能依同法第136條及第137條規定行送達者，始得為之。設其送達之處所，雖原為應受送達人之住居所、事務所或營業所，但實際上已變更者，則該原住居所、事務所或營業所，即非應為送達之處所，自不得於對該原處所不能為送達後，逕予寄存送達。如為寄存送達，仍應於應受送達人實際領取該訴訟文書時方生送達之效力（最高法院98 年度台抗字第858號民事裁定意旨參照）。系爭支付命令於100年9月2 8日寄存送達於原告當時之戶籍設籍地址即民族路址之管區派出所，為兩造不爭執之事實（見不爭執事項㈡）。原告以其於100年間並未實際住居於民族路址，主張系爭支付命令並未合法送達。被告則以系爭支付命令既經寄存送達於原告當時設籍之民族路址，即屬合法送達而告確定等語為辯。經查，原告以其自99年8月起即住居於高雄址，業據提出財團法人金融聯合徵信中心（下稱聯徵中心）查詢當事人綜合信用報告回復書暨信封、租約暨租金收據、電費及網路費收據、100年及101年之特種考試地方政府公務人員考試報名專用信及報名履歷表（見本院卷第119-12 4、143-155、157-164頁）等資為佐證，被告就上開書證之形式真正並無爭執（見本院卷第212頁）。按之向聯徵中心提出查詢綜合信用報告、向考選部報考公職人員考試，均屬至為重要之事項，當事人必會留存確保可收到相關文件之地址，參之原告自99年8月1日起至103年5月31日止之期間，均按月給付租金、電費及網路費予訴外人即高雄址之房屋出租人陳明堂，已足見原告早於99年8月間起即住居於高雄址。復參之原告與其母林桂珠同於100年7月29 日將戶籍遷入民族路址，且於系爭支付命令送達時2人之戶籍均尚未遷離民族路址（見本院100年度司促字第33170 號卷內戶籍謄本），然經本院將系爭支付命令對民族路址為送達之結果，林桂珠部分經以「查無此人」退回（見同上卷內送達證書暨信封），如原告當時尚住居於民族路址，縱送達時未能會晤林桂珠本人，當會依民事訴訟法第13 7條第1項規定為送達，而非以「查無此人」退回，堪認原告與林桂珠於系爭支付命令送達時，應已變更其實際住居所，並未實際住居於民族路址。準此，民族路址於100年間既非原告之實際住居所，即非應為送達之處所，系爭支付命令於對民族路址不能為送達後，逕予寄存送達，於法顯有未合，不生合法送達之效力，揆諸前開說明甚明。從而，系爭支付命令既未經合法送達，自無從確定。　　㈡被告雖以系爭支付命令寄存於原告當時之戶籍設籍地址即民族路址之管區派出所，已生合法送達之效力等語為辯。然依民法第20條第1項之規定，依一定事實足認以久住之意思，住於一定之地域者，即為設定其住所於該地。顯見我國民法關於住所之設定，兼採主觀主義及客觀主義之精神，必須主觀上有久住一定地域之意思，客觀上有住於一定地域之事實，該一定之地域始為住所，故住所並不以登記為要件，戶籍登記之處所固得資為推定住所之依據，惟倘有客觀之事證，足認當事人已久無居住該原登記戶籍之地域，並已變更意思以其他地域為住所者，即不得僅憑原戶籍登記之資料，一律解為其住所（最高法院97年度台抗字第118號民事裁定意旨參照）。本件依原告提出之前開證據，足認原告於100年之前即已未實際住居於民族路址，已詳如前述，被告徒以原告於系爭支付命令送達時仍設籍於民族路址，即逕謂系爭支付命令寄存送達於民族路址管區派出所，應屬合法送達並確定，具與確定判決有同一效力等語，要不足採。　　㈢再按「發支付命令後，三個月內不能送達於債務人者，其命令失其效力。」民事訴訟法第515條第1項亦有明文。系爭支付命令於100年9月28日寄存送達於原告當時之戶籍設籍地址即民族路址之管區派出所，不生合法送達之效力，已如前述，系爭支付命令既未於核發後3個月內合法送達於原告，依上揭規定，已失其效力。　三、系爭支付命令所載被告對原告之債權不存在：　　　被告以林桂珠向被告申請系爭信用卡使用，積欠被告系爭簽帳款，原告為系爭信用卡之附卡持用人為由，因而聲請本院對原告核發支付命令，請求原告就林桂珠所積欠之系爭簽帳款負連帶清償責任，為兩造不爭執之事實（見不爭執事項㈠），且系爭信用卡約定條款第3條有：「附卡申請人同意下列事項：本人與正卡申請人對信用卡所產生應付帳款互負連帶清償責任」（即系爭條款）之約定，亦為兩造所不爭執。經查：　　㈠系爭信用卡之約定條款乃係被告預先擬定與不特定多數消費者交易使用之條款，屬定型化契約條款，系爭條款自應受有關定型化契約規範之約束。而按定型化契約中之條款違反誠信原則，對消費者顯失公平者，無效。定型化契約中之條款有下列情形之一者，推定其顯失公平：⑴違反平等互惠原則者；⑵條款與其所排除不予適用之任意規定之立法意旨顯相矛盾者；⑶契約之主要權利或義務，因受條款之限制，致契約之目的難以達成者，消保法第12條第1 、2項定有明文。又所謂違反平等互惠原則，依同法施行細則第14條係指：⑴當事人間之給付顯不相當者；⑵消費者應負擔非其所能控制之危險者；⑶消費者違約時，應負擔顯不相當之賠償責任者；⑷其他顯有不利於消費者之情形者。另民法為防止經濟強者利用定型化契約手段濫用契約自由，及維護交易公平，於第247條之1亦規定：「依照當事人一方預定用於同類契約之條款而訂定之契約，為左列各款之約定，按其情形顯失公平者，該部分約定無效：⑴ 免除或減輕預定契約條款之當事人之責任者；⑵加重他方當事人之責任者；⑶使他方當事人拋棄權利或限制其行使權利者；⑷其他於他方當事人有重大不利益者」。準此，本件就原告應否依系爭條款之約定，就主卡持有人林桂珠之刷卡消費金額負連帶清償責任，即應依上開規定，審查系爭條款有無違反誠信原則及平等互惠原則之情事。　　㈡系爭條款固約定「附卡申請人同意下列事項：本人與正卡申請人對信用卡所產生應付帳款互負連帶清償責任」等語。然系爭條款屬被告單方預先擬定之定型化契約條款，而信用卡使用契約乃屬委任契約及消費借貸之混合契約，發卡銀行之主要給付義務乃提供信用卡供持卡人使用，並受任代為清償記帳消費款，附隨義務則有提供道路救援、旅遊平安險、消費折扣等服務；持卡人之對待給付義務則為給付委任報酬（例如年費），或間接支付（即持卡人簽帳消費之特約商店或聯合信用卡中心應將刷卡金額之一定比率交發卡銀行）「手續費」，並於約定期限清償墊款，若未依約履行，則需負擔循環信用利息、違約金等，此種依債務本旨而生之契約義務乃屬相當對等，消費者若申請為一般持卡使用人，僅須負擔前揭義務已足。惟本件原告僅為系爭信用卡之附卡持有人，而按之被告基於信用卡發卡銀行之地位，雖會將信用卡正、附卡持卡人刷卡消費明細分列，然每期正、附卡之刷卡消費帳單僅會寄送予正卡持卡人林桂珠，縱有積欠刷卡消費金額之情事，亦僅會對正卡持卡人林桂珠為催繳，並不會對附卡持卡人之原告為任何之通知，是原告不但對正卡持有人林桂珠之刷卡消費金額無從為任何之限制，且無從得知林桂珠之實際刷卡金額，並對林桂珠有無按期繳款、有無積欠刷卡消費款、是否需負擔循環信用利息等資訊亦均無從得知，致未得能及時決定是否繼續使用系爭信用卡附卡，欠缺任何權益保障之約定，則倘林桂珠每月僅繳納最低應繳金額、或未依約繳款而被課與高額循環利息再滾入消費帳款中而不斷累積帳款，則系爭條款之約定將使原告負擔所不能預見及控制之連帶清償風險，而被告對於原告主要給付義務卻未同時增加或改變，顯見被告給付義務與原告給付義務並不相當，系爭條款違反平等互惠原則，且系爭條款片面加重原告之責任，使原告負擔不能預先控制之危險，顯不利於原告，並違反誠信原則，而有顯失公平之情形，則原告主張系爭條款依消保法第12條、民法第247條之1規定，應屬無效，可堪採憑。　　㈢承前所述，系爭條款既屬無效，而依民法第272條規定，連帶債務之成立，以當事人明示或法律有規定者為限。被告並未舉證證明除系爭條款外，原告有何就林桂珠之系爭信用卡帳款負連帶責任之明示，亦無法律規定信用卡附卡持卡人就正卡持卡人積欠之簽帳款應負連帶清償責任，則原告就林桂珠之系爭簽帳款自不負連帶清償之責任。從而，原告主張被告對原告並無系爭支付命令所載之債權存在，自屬有據。　四、綜上所述，原告訴請確認系爭支付命令所載被告對原告之債權不存在，為有理由，應予准許。又系爭支付命令既未經合法送達而失效，不具民事訴訟法第521條規定於104年 7月1日修正前之與確定判決同一效力，亦不具該條修正後之得為執行名義之效力，自不得據之為執行名義而聲請強制執行，是原告請求被告不得以系爭支付命令為執行名義，聲請對原告之財產為強制執行，亦應准許。　五、本件判決之結果已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法，經審酌均於判決結果不生影響，毋庸一一贅述，附此敘明。　六、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　27　　日　　　　　　　　　民事第二庭　　法　官呂麗玉以上正本係照原本作成。如不服本判決，應於送達後20日內向本院提出上訴狀（須附繕本）。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　4 　　日　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　許靜茹

2025-02-27

TCDV-113-訴-2488-20250227-1

家親聲

臺灣臺中地方法院

停止親權等

臺灣臺中地方法院民事裁定 113年度家親聲字第778號聲請人乙○○ 相對人丙○○ 上列當事人間聲請宣告停止親權事件，本院裁定如下：　　主　　　文一、相對人對於其未成年子女甲○○（民國（下同）000年0月00日生，身分證字號：Z000000000號）之親權應全部予以停止。二、聲請程序費用由相對人負擔。　　理　　　由一、聲請意旨略以：相對人即聲請人之女於婚姻關係存續中，外遇育有未成年子女甲○○（000年0月00日生，下稱未成年子女）。惟相對人自未成年子女出生後經常離家，且對未成年子女未為探視聞問，亦未給付扶養費用，未成年子女皆由聲請人扶養，相對人對於未成年子女顯有疏於保護、照顧之處，已不適任親權人。爰依兒童及少年福利與權益保障法第71條第1項規定，聲請宣告停止相對人對於未成年子女之親權等語。二、相對人未於審理時到庭，亦未提出書狀作任何聲明、陳述。三、按父母或監護人對兒童及少年疏於保護、照顧情節嚴重，或有第49條、第56條第1項各款行為，或未禁止兒童及少年施用毒品、非法施用管制藥品者，兒童及少年或其最近尊親屬、直轄市、縣（市）主管機關、兒童及少年福利機構或其他利害關係人，得請求法院宣告停止其親權或監護權之全部或一部，或得另行聲請選定或改定監護人；對於養父母，並得請求法院宣告終止其收養關係。法院依前項規定選定或改定監護人時，得指定直轄市、縣（市）主管機關、兒童及少年福利機構之負責人或其他適當之人為兒童及少年之監護人，並得指定監護方法、命其父母、原監護人或其他扶養義務人交付子女、支付選定或改定監護人相當之扶養費用及報酬、命為其他必要處分或訂定必要事項。兒童及少年福利與權益保障法第71條第1、2項定有明文。四、聲請人主張之上開事實，業據其提出戶籍謄本為證；且經本院依職權函請財團法人台中市私立龍眼林社會福利慈善事業基金會對聲請人及未成年子女訪視，結果略以：「本會評估聲請人身心、經濟及支持系統屬穩定，又聲請人在照顧及教育等規劃皆屬可行，本會認為聲請人應有擔任未成年子女監護人之能力。聲請人除因認為相對人未盡照顧、扶養未成年子女之責任外，亦提及因難以聯繫相對人，未來為能處理未成年子女法定代理事務，才向法院聲請停止親權案件，惟本會僅與聲請人進行訪談，無法了解相對人對於本案件之想法，故請鈞院參酌相關資料及對造訪視報告後，再自為衡酌有無停止相對人之親權之必要性。」有該會113年12月25日財龍監字第113120094號函暨後附訪視報告在卷可稽。復經本院函請財團法人台灣迎曦家庭發展協會對相對人進行訪視，因無法與相對人取得聯繫而退件，有該會113年10月29日台迎家字第113040263號函暨訪視調查退件說明表附卷為憑。是本院綜核上情，堪認相對人離家後長期未照顧、撫育未成年子女，復經本院通知訪視及調查程序均未表示意見，顯無意行使負擔未成年子女之權利義務，堪認其疏於照顧、保護未成年子女且情節重大。聲請人為與未成年子女同居之外祖母，依上開規定，其聲請宣告停止相對人之全部親權，為有理由，應予准許。五、末依民法第1094條之規定，父母均不能行使、負擔對於未成年子女之權利義務或父母死亡而無遺囑指定監護人，或遺囑指定之監護人拒絕就職時，依下列順序定其監護人：與未成年人同居之祖父母。與未成年人同居之兄姊。不與未成年人同居之祖父母。查：未成年子女之生父不詳（未成年子女戶籍登記之父親甲○○業已提起否認子女之訴，並經本院11 3年度親字第76號判決確認未成年子女非甲○○之婚生子女在案），相對人經本院停止其對未成年子女之全部親權，業據前述，是未成年子女之父母均不能行使負擔其權利義務，依上開規定，應由與未成年子女同住之外祖母即聲請人為第1 順序之法定監護人。故聲請人應於本裁定確定後，於知悉其為未成年子女之監護人後15日內，依同條第2項規定，將姓名、住所報告法院，並應申請當地直轄市、縣（市）政府指派人員會同開具財產清冊，併此敘明。六、依家事事件法第104條第3項，裁定如主文。　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　2　　月　　 27　　日　　　　　　　　　家事法庭　　法　官　劉奐忱以上正本係照原本作成如對本裁定抗告，須於裁定送達後10日之不變期間內，向本院提出抗告狀(須附繕本)，並繳納裁判費用。中　　華　　民　　國　　114 　年　　 2　　月　　27　　日　　　　　　　　　　　　　　　書記官　　王嘉麒

2025-02-27

TCDV-113-家親聲-778-20250227-1

重訴

臺灣臺中地方法院

確認派下權存在

臺灣臺中地方法院民事判決 113年度重訴字第586號原告紀恢復紀安全紀酉生上三人共同訴訟代理人林瓊嘉律師被告祭祀公業紀長者設特別代理人紀燕山上列當事人間請求確認派下權存在事件，經本院於民國114年1月 9日言詞辯論終結，判決如下：　　主　　　文確認原告紀恢復、紀安全、紀酉生對祭祀公業紀長者之派下權存在。訴訟費用由被告負擔。　　事實及理由壹、程序方面：一、按祭祀公業未依祭祀公業條例第21條、第22條規定向主管機關登記為祭祀公業法人者，仍不失為非法人團體，自有當事人能力，應列其公業名義為當事人，並列管理人為其法定代理人，祭祀公業之財產，屬派下員全體公同共有。對於無訴訟能力人為訴訟行為，因其無法定代理人或其法定代理人不能行代理權，恐致久延而受損害者，得聲請受訴法院之審判長，選任特別代理人，民事訴訟法第51條第1項定有明文。特別代理人係法院就特定訴訟所選任為無訴訟能力人為訴訟行為或受訴訟行為之臨時法定代理人。特別代理人受選任後，即應代無訴訟能力人為訴訟行為或受訴訟行為，直至有法定代理人或本人承當訴訟行為時為止，觀諸同法第51條第4 項亦明（最高法院108年度台上字第179號裁定、108年度台上字第364號判決參照）。二、經查，被告為祭祀公業條例施行前即已存在之祭祀公業，雖未依該條例規定登記為祭祀公業法人，仍不失為非法人團體，自有當事人能力。又被告尚未選任管理人，原告聲請本院為被告選任王素玲律師為特別代理人，被告之派下員紀燕山則應由其擔任特別代理人，經本院通知原告表示意見，原告固具狀反對，惟本院審酌紀燕山雖然非被告法定代理人，然已獲選為被告（紀盛）派下之管理人，有臺中市○○區○○○○00 0○0○00○○區○○○號備查函在卷可按（見本院卷第149至150頁），且本身為被告派下員，對本件事實具有相當認識，除可維護被告權益，其也表明願意無償擔任被告特別代理人（見本院卷第163頁），得以節省本案訴訟費用，因而以113年度聲字第274號裁定選任紀燕山擔任被告之特別代理人在案，有前開民事裁定可憑，並經本院調閱113年度聲字第274號選任特別代理人卷宗核閱無訛，合先敘明。貳、實體方面：一、按確認之訴非原告有即受確認判決之法律上利益者，不得提起。所謂即受確認判決之法律上利益，係指法律關係之存否不明確，原告主觀上認其在法律上之地位有不安之狀態存在，且此種不安之狀態，能以確認判決將之除去者而言，若縱經法院判決確認，亦不能除去其不安之狀態者，即難認有受確認判決之法律上利益，有最高法院52年台上字第1240號判例可參。本件原告均主張為被告派下員，惟被告送予臺中市龍井區公所備查之派下員名冊及派下員系統表並未將原告列入，且被告之派下員即本件之特別代理人亦否認原告為被告之派下，致原告是否為被告之派下員發生疑義，進而影響原告派下權之行使。則原告是否對被告存有派下權之法律關係即有不明確，其私法上之地位有受侵害之危險，而此項危險得以確認判決除去，故原告提起本件訴訟自有確認利益。二、原告均主張：原告父親為紀煥然，祖父為紀啓明，曾祖父為紀盛，原告祖父紀啓明及胞弟紀木進（紀木進之子紀堯麒部分業鈞院以105年度訴字第2066號判決確定均為被告之派下員）均為紀盛男嗣；紀盛於日據時代之大正13年12月7日，曾與紀雙溪之管理人、紀肇西之管理人、紀肖溪之管理人、紀亦虞、紀永吉、紀通明、紀腳、紀讚等人共同訂立土地分管鬮約書（下稱系爭鬮約書），依系爭鬮約書記載，紀盛鬮分取得大甲郡龍井庄三塊厝字海埔厝第43番、第44番、第44 番之1土地，顯見紀盛確曾就被告名下土地與其他派下員約定分管，可知紀煥然、紀啓明均為系爭鬮約書所載紀盛之繼承人，且鈞院102年度訴字第522號、105年度訴字第2066號、臺灣高等法院臺中分院（下稱臺中高分院）112年度重上字第7號判決，亦均確認該2人前述身份無疑。又依被告於11 3年4月30日修訂前之之派下管理規約第5條規定：「本祭祀公業紀長者派下所傳男性、血親卑親屬冠紀姓者為限。」，原告紀恢復、紀安全、紀酉生既均為紀煥然之子，紀煥然為紀啓明之子，紀啓明為紀盛之子，則原告均為紀盛之血親卑親屬，既紀盛為被告派下員，且未拋棄派下權，而原告為紀盛所傳男性血親卑親屬，合於前開被告派下管理規約規定。從而，原告紀恢復、紀安全、紀酉生主張其等繼承紀盛之派下權，提起本件訴訟。並聲明：確認原告對被告祭祀公業紀長者之派下權存在。三、被告則以：祭祀公業派下權內涵派下身分權與派下財產權，兩者共同構成為必要。紀盛先前分管取得之臺中市○○區○○段 ○000○000○000地號土地（下稱龍津段第176、177、179地號土地），於分產時已歸紀木進取得，因此原告乙○○曾代表其父紀煥然與紀木進就龍津段第179地號土地於50年間簽立耕地三七五租約（龍津字第337號），每6年續約一次。嗣龍津段第179地號土地所有權人變更為被告，亦經臺中市龍井區公所發函通知承租人原告乙○○變更一事，兩造僅是租佃關係，原告並非被告名下土地之取得權利者甚明。而依祭祀公業條例第4條第1項及被告113年4月30日修訂之派下管理規約第 4條第1項所示，原告需取得紀盛之財產權，才能取得派下員身分等語，茲為抗辯。並聲明：原告之訴駁回。四、本院之判斷：　　㈠、按當事人主張有利於己之事實者，就其事實有舉證之責任。但法律別有規定，或依其情形顯失公平者，不在此限，民事訴訟法第277條定有明文。稽諸臺灣地區之祭祀公業有於前清或日據時期設立者，年代久遠，人物全非，戶籍資料及其他確切書據每難查考，就其設立人及設立方式，乃至派下身分之舉證，均屬不易，如嚴守該條本文所定之舉證原則，難免產生不公平之結果。故法院於審理祭祀公業之訴訟中，應斟酌同條但書規定，調整修正舉證責任，審酌兩造各自提出之人證、物證等資料，本於舉證責任減輕之原則，綜合全辯論意旨而為認定（最高法院109年度台上字第1088號民事判決意旨參照）。次按臺灣地區祭祀公業，年代咸亙久遠，人物全非，親族戶籍資料每難查考，當事人爭訟時倘又缺乏原始規約及其他確切書據足資憑信，輒致祭祀公業之設立方式乃至設立人及其派下究何未明，於派下身分之舉證當屬不易，法院於個案中，固應斟酌民事訴訟法第277 條但書之規定，以「證明度減低」之方式，減輕其舉證責任，惟仍不能因而免除其證明度減低之舉證責任（最高法院107年度台上字第1187號判決參照）。㈡、經查，原告均主張父親為紀煥然，而紀煥然之父為紀啓明，紀啓明之父為紀盛，即紀盛為原告等人之曾祖父等情，業據原告提出繼承系統表、舊式及新式戶籍謄本、被告派下全員系統表等為證（見本院卷第91-111頁）。參上開戶籍登記簿所載，紀煥然為紀啓明之長男，紀啓明為紀盛之次男，紀煥然之住所地登錄為「臺中縣○○鄉○○村0鄰○○路○○○巷00號」（全戶動態記事：原中央17號43年1月10日整編），紀啓明之住所地登錄為「臺中縣○○鄉○○村0鄰○○路00號」，紀盛之住所地登錄為「臺中洲大甲郡龍井庒三塊厝字海埔厝第53番」，且被告對前開事實亦均未爭執，自可信上開資料為真。㈢、復參酌另案紀燕卿、紀燕輝、紀燕儒、紀燕山等人與本案被告於本院105年度訴字第2066號案件，臺中高分院107年度上字第36號案件，暨最高法院109年度台上字第533號案件等（下分稱另案第一審、第二審、第三審訴訟）之相關調查結果，紀盛於日據時期之住址為：「臺中州大甲郡龍井庒三塊厝字海埔厝53番地」，有該戶籍資料在卷可佐（見另案第一審訴訟卷第10-11頁），又經龍井地政事務所106年8月10日函文所示「三塊厝段海埔厝小段43、44、44-1地號重劃後新地號分別是龍津段178、177、179地號」，並函附新、舊及日據時期地籍登記簿在卷（見另案第一審訴訟卷第197頁至204 頁）；以及紀盛於日據時期大正13年12月7日，曾與紀雙溪之管理人紀雍、紀肇西之管理人紀萬珍、紀肖溪之管理人紀水蒼、紀赤虞、紀永吉、紀通明、紀脚、紀讚等人共同訂立系爭鬮約書，其中紀盛鬮分取得大甲郡龍井庒三塊厝字海埔厝第43番、第44番、第44番之1土地，而於系爭鬮分書中，關於第43番地係記載「現在所有者紀長興名義」，而第44番、第44番之1地則記載「現在所有者紀長者名義」，有系爭鬮分書附卷可參（見另案第一審訴訟卷第13頁）等情，亦可知紀盛所鬮分取得之紀長者名下第44番土地為現龍津段第17 7地號土地、第44番之1土地為現龍津段第179地號土地，依地籍登記簿記載觀之，龍津段177地號舊地籍登記簿之「所有權部」，於52年10月17日收件登記之姓名為「祭祀公業紀長者管理人紀盛」、住址為「臺中縣○○鄉○○村0鄰○○路○○○巷 00號」，於35年6月9日收件、36年6月1日登記之姓名為「祭祀公業紀長者公業管理紀盛」、住址為「三塊厝字海埔厝53 號」；龍津段第179地號舊地籍登記簿之「所有權部」，於5 2年10月17日收件登記之姓名為「祭祀公業紀長者管理人紀盛」、住址為「臺中縣○○鄉○○村0鄰○○路○○○巷00號」，於35 年6月19日收件、36年6月1日登記之姓名為「祭祀公業紀長者紀盛管理」、住址為「海埔厝53號」，日據時期登記簿則記載「受附：明治45年2月16日」、「業主：公業紀長者」、「管理人：大甲郡龍井庒三塊厝字海埔厝53番地紀盛」（以上分見另案第一審訴訟卷第209-218頁），且有另案訴訟各審確定裁判審認在卷可稽（見本院卷第41-67頁）。足見被告派下員兼前管理人紀盛於日據時期及35-52年間，係長年居住於「三塊厝字海埔厝53號」、「臺中縣○○鄉○○村0鄰○ ○路○○○巷00號」，與前開所述原告父親紀煥然、祖父紀啓明之住所地相符，前揭事實，也為被告所不爭執，益徵原告均主張曾祖父確為紀盛乙情屬實。㈣、次按祭祀公業條例施行前已存在之祭祀公業，其派下員依規約定之。無規約或規約未規定者，派下員為設立人及其男系子孫（含養子）。派下員無男系子孫，其女子未出嫁者，得為派下員。該女子招贅夫或未招贅生有男子或收養男子冠母姓者，該男子亦得為派下員。祭祀公業條例第4條第1項、第 2項規定分別訂有明文。被告係祭祀公業條例施行前已存在之祭祀公業，依原告提呈之被告於113年4月30日修定前之派下管理規約第5條規定：「本祭祀公業紀長者派下所傳男性、血親卑親屬冠紀姓者為限。」，則原告父親紀煥然，紀煥然之父紀啓明，為紀盛之血親卑親屬且為男性，紀盛又曾為被告之管理人，並參與分管被告之財產事宜，且將上開管理財產辦理土地登記事宜等，並列計於祭祀公業資料表，即紀長者之後代紀大為、紀公保、紀公振、紀肇西、紀肖溪、紀雙溪六房，其中紀公振派下，紀盛為其派下（見另案第一審訴訟卷第42頁、51頁），基上各情以觀，紀盛為被告派下員，而原告均為紀盛之繼承人，則原告確實為被告派下員無訛。㈤、至被告雖一再辯稱，依被告於113年4月30日修訂且經公所備查之派下管理規約第4條第1項所示，原告證明已取得紀盛之財產權，並登記為該財產之所有權人，才能取得派下員身分云云，然前開規約係於113年4月30日所修訂，而修訂前之規約並無相關應取得財產之規定，只要是紀盛的男性子孫均屬派下員乙節，亦為被告所是認（見本院卷第207頁），而本件原告紀恢復、紀安全、紀酉生分別於21年、24年、34年出生，有原告之戶籍謄本在卷可稽（見本院卷第99頁至第103 頁），均在前開113年4月30日修訂之管理規約前，自應適用修訂前規定之規定。承上，修訂前之規定既僅規定只要是被告派下所傳男性位親卑親屬冠紀姓者則為被告之派下員，則原告依該規定而已取得被告派下員身分，亦不因前開規約嗣後遭修正而受影響，是被告所辯依法無據，併此敘明。五、綜上所述，紀盛為被告派下員，而原告則均為紀盛之男性血親卑親屬，且均仍冠紀姓，依被告113年4月30日修訂前開管理規約第5條規定，自為被告之派下員。從而，原告均請求確認其等對被告之派下權存在，依法即有理由，應予准許。參、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及所提證據，於判決結果不生影響，爰不一一論列，併此敘明。肆、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條。　中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　27　　日　　　　　　　　　民事第六庭　　法　官　林士傑以上正本係照原本作成。如對本判決上訴，須於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀，同時表明上訴理由(須附繕本)。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　27　　日　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　楊玉華

2025-02-27

TCDV-113-重訴-586-20250227-1

簡上

臺中高等行政法院

綜合所得稅

臺中高等行政法院判決高等行政訴訟庭第三庭 114年度簡上字第1號上訴人洪甄禧即洪雨涔被上訴人財政部中區國稅局代表人樓美鐘上列當事人間綜合所得稅事件，上訴人對於中華民國113年11月2 7日本院地方行政訴訟庭113年度稅簡字第7號判決，提起上訴，本院判決如下︰　　主文一、上訴駁回。二、上訴審訴訟費用由上訴人負擔。　　理由一、緣被上訴人依查得資料，以上訴人於民國110年10月21日(登記日)出售其於110年8月20日受贈取得之○○市○區○○街2-4號1 樓及地下層房屋及其坐落基地(下稱系爭房地)應有部分（房屋應有部分為1/14、土地應有部分為1/70，下稱系爭房地持分），惟未於完成所有權移轉登記次日起30日內，辦理房屋土地交易所得稅(下稱房地合一稅)申報，乃核定課稅所得新臺幣(下同)451,873元，按適用稅率45%，核定應納稅額203, 342元(下稱原處分)。上訴人不服，申請復查，獲追減課稅所得1,070元(下稱復查決定)。上訴人續提起訴願，經財政部以113年5月15日台財法字第00000000000號訴願決定（下稱訴願決定）駁回後，提起行政訴訟，經本院地方行政訴訟庭（下稱原審）以113年度稅簡字第7號判決（下稱原判決）駁回，上訴人仍表不服，遂提起本件上訴。二、上訴人起訴之主張及聲明、被上訴人於原審之答辯及聲明均詳如原判決所載。　　三、上訴意旨略以：㈠上訴人已於原審主張系爭房地持分之移轉係有償取得而非無償取得，並請求傳喚證人杜昆儒（即杜文謙）、林真好、何菊如等人為證據方法，原審漏未傳喚證人調查，逕認定係無償取得，顯有應予調查證據不予調查之違法情事。至起訴狀所提杜昆儒致子女家書，僅係上訴人用以舉證自杜昆儒所繼受取得之系爭房地持分，係以承攬報酬抵付房地價金，並非證明系爭房地持分係有償取得之證據方法，原審率而未查，逕以之為書證，認其上未載有系爭房地，而認系爭房地持分係無償取得，復未敘明何以不傳喚證人之理由，顯有應予調查之證據未予調查之違法。㈡所得稅法第4條之5規定係110年為辦理房地合一稅制度所為増修規定，相較於土地稅法第9條對自用住宅用地之要件，增加「設籍滿6年」，係因房化合一稅制度之立法，係在抑制炒作房地產，因而對於實際上為自用住宅用地設籍滿6年者，於出售房地時，縱有増值所得，在400萬元額度內亦免納房地合一稅。而土地稅法第9條立法意旨在「自用住宅用地，為人民基本生活所必需，依理應自遷入自用住宅時起，即能享受優惠稅率，現行規定與土地所有權人居住該地辦竣戶籍登記滿1年以上者，始能符合其要件，則遷入自用住宅之第1年，即不能享受此項優惠，殊不合理。」故只要遷入設籍即可，不必滿1年或滿6年，即可適用自用住宅用地課稅，立法意旨容有不同所致。惟為自用住宅用地稅率優惠之立法，因其不涉炒作土地價值，而適用自用住宅優惠稅率，尋繹其立法意旨在於房地是否為自用住宅或自用住宅用地使用，不在設籍長久，而設籍僅係擬制有自住事實，較能符合量能課稅、稽徵經濟，不能輕忽立法目的在於系爭房地是否作為自用住宅使用。是房地合一稅立法重點在課稅標的之房地於出售前6年內是否有作為自用住宅，上開設籍要件僅係表面證據證明為自用住宅用地之例示標準，以符合量能課稅、稽徵經濟之用。本件應類推適用所得稅法第4條之5第1款規定，亦即系爭房地之其他共有人於出售前確有設籍該地且無營業用事實，且無6年內共有人間有適用該款免納所得稅規定，本件應符合立法意旨，惟原審率而不查，未體認立法意旨，逕以上訴人或其家屬未有設籍課稅滿6年之事實，誤認不得類推適用該款規定，顯屬率斷。㈢所得稅法第14條之4第1項規定就受贈或繼承之不動產之取得成本，以「交易時之成交價額減除繼承或受贈時之房屋評定現值及公告土地現值按政府發布之消費者物價指數調整後之價值，與因取得、改良及移轉而支付之費用後之餘額為所得額」為基準，惟此項立法忽視土地增值稅課徵，係以公告土地現值取代實際交易價格，仍未能反映真實市場價格，致有依實質課稅精神所為新增房地合一稅之立法，則就受贈或繼承土地不能如同土地稅法或房屋稅條例以土地公告現值或房屋契稅契價為課稅基準，仍應以受贈或繼承時之市價為受贈或繼承時之市價為其取得成本，而實價登錄制度實施後，受贈或繼承時之市價取得，可依實價登錄系統取得受贈或繼承時之市價，作為取得成本，以交易價額與取得成本之差為房地增值額度，作為課稅基準。是此部分修正增列之立法顯係違背實質課稅之立法意旨，容有侵犯憲法所保障人民財產權之嫌，而有違憲之虞等語。並聲明原判決廢棄、訴願決定及原處分均撤銷；第一、二審訴訟費用均由被上訴人負擔。四、本院經核原判決駁回上訴人於原審之訴，並無違誤，茲就上訴意旨再予論述如下：㈠按所得稅法第4條之4第1項規定：「個人……交易中華民國105 年1月1日以後取得之房屋、房屋及其坐落基地或依法得核發建造執照之土地（以下合稱房屋、土地），其交易所得應依第14條之4至第14條之8……規定課徵所得稅。」第4條之5第1 項第1款規定：「前條交易之房屋、土地有下列情形之一者，免納所得稅。但符合第1款規定者，其免稅所得額，以按第14條之4第3項規定計算之餘額不超過400萬元為限：一、個人與其配偶及未成年子女符合下列各目規定之自住房屋、土地：㈠個人或其配偶、未成年子女辦竣戶籍登記、持有並居住於該房屋連續滿6年。㈡交易前6年內，無出租、供營業或執行業務使用。㈢個人與其配偶及未成年子女於交易前6年內未曾適用本款規定。」第14條之4第1項及第3項第1款第1 目規定：「（第1項）第4條之4規定之個人房屋、土地交易所得或損失之計算……其為繼承或受贈取得者，以交易時之成交價額減除繼承或受贈時之房屋評定現值及公告土地現值按政府發布之消費者物價指數調整後之價值，與因取得、改良及移轉而支付之費用後之餘額為所得額。……（第3項）個人依前2項規定計算之房屋、土地交易所得，減除當次交易依土地稅法第30條第1項規定公告土地現值計算之土地漲價總數額後之餘額，不併計綜合所得總額，按下列規定稅率計算應納稅額：一、中華民國境內居住之個人：㈠持有房屋、土地之期間在2年以內者，稅率為百分之45。」次按房地合一課徵所得稅申報作業要點第3點前段規定：「房屋、土地交易日之認定，以所出售或交換之房屋、土地完成所有權移轉登記日為準。」第4點前段規定：「房屋、土地取得日之認定，以所取得之房屋、土地完成所有權移轉登記日為準。…… 」此要點核乃執行母法（所得稅法第4條之4、第4條之5、第 14條之4至第14條之8及第24條之5）之技術性、細節性行政規定，與立法意旨相符，且未逾越母法之限度，行政機關及法院審查時予以適用，自無違誤。準此，105年起實施房地合一課徵所得稅制度後，房屋及土地出售時，應計算房屋、土地全部實際獲利，並減除已課徵土地增值稅之土地漲價總數額後，就餘額部分課徵所得稅，使房地交易所得按實價課稅，達到租稅公平。又納稅義務人出售之房地原為繼承或受贈取得者，以交易時之成交價額，減除繼承或受贈時之房屋評定現值及公告土地現值按政府發布之消費者物價指數調整後之價值，與因取得、改良及移轉該項資產而支付之一切費用，核實認定所得額。　㈡上訴人於110年8月20日登記受贈自訴外人杜文謙之系爭房地持分，嗣上訴人與其他共有人於110年9月24日以總價8,000, 000元簽約出售予訴外人劉日隆，並於同年10月21日完成移轉登記，惟上訴人未於完成所有權移轉登記之次日30日內申報房地合一稅，經被上訴人按適用稅率45%，核定課稅所得4 51,873元，應納稅額203,342元，經復查決定追減課稅所得1 ,070元，課稅所得變更為450,803元，應納稅額變更為202,8 61元等情，為原審依調查證據之辯論結果所確定之事實，核與卷內證據相符，並無違背證據法則，自得作為本院判決之事實基礎。㈢上訴意旨雖以上訴人於原審已主張系爭房地持分之移轉係有償取得而非無償取得，並聲請訊問證人杜昆儒、林真好、何菊如為證據方法，然原審漏未予調查，逕行認定上訴人係無償取得等情詞，憑以指摘原判決應予調查證據不予調查之違法云云。惟：　　⒈按事實審行政法院對於判決基礎事實，如已依職權調查必要之證據資料，經斟酌辯論意旨及調查證據結果，於判決敘明其判斷之心證理由，就其他無關裁判基礎之證據方法未予調查，倘無違反經驗法則、論理法則或其他證據法則，縱使其證據取捨與當事人所希冀者不同，致認定之事實異於當事人之主張者，仍不得謂為原判決有違反行政訴訟法第133條規定未調查必要證據，致判決不備理由之違背法令情形。　　⒉經核原判決已論明：依上訴人於110年8月10日向被上訴人辦理贈與稅申報書及所檢附之上訴人與杜昆儒用印簽立建築改良物所有權移轉贈與契約載明杜昆儒於110年7月29日贈與上訴人，已足認定原告係受贈取得系爭房地持分，則上訴人主張杜昆儒以系爭房地持分作價50萬元移轉予上訴人，係有償取得，顯有疑問，所提家書上亦無如上訴人主張以房地持分作價承攬報酬之記載，至多僅能認杜昆儒基於道義情分感謝上訴人照顧之情等語（見原判決第9頁第2 行、第5至7行，第10頁第11至24行）。就證據取捨及判斷之理由已詳為說明，經核並無違誤。則原審因認本件判決基礎之事證已臻明確，而未依上訴人聲請訊問杜昆儒、林真好、何菊則等證人，已敘明該證據方法核與判決結果不生影響（見原判決第12頁第32列至第13頁第2列），核無不合。是上訴意旨再執詞指摘原審未採信其主張，且未依聲請訊問上開證人，有未盡調查之責的違背法令云云，自非可採。㈣上訴意旨雖復主張：系爭房地之其他共有人於出售前確有設籍該地且無營業用事實，且無6年內共有人間有適用該款免納所得稅規定，本件應類推適用所得稅法第4條之5第1款規定，原審率而不查，逕以上訴人或其家屬未有設籍課稅滿6 年之事實，誤認不得類推適用該款規定，顯屬率斷云云。惟原判決業已論明：依所得稅法第4條之5第1款第1目有關自住房地之要件，可知房屋土地係供所有人或其配偶、未成年子女自住，並辦竣戶籍登記、持有及居住時間連續滿6年者，始有自住房地免稅額之適用。上訴人或其配偶未於系爭房屋辦竣戶籍登記，再依房地合一課徵所得稅申報作業要點第3 點、第4點規定，上訴人於110年8月20日受贈並登記為系爭房地之所有權人，並於同年10月21日因買賣而將系爭房地持分移轉登記予買受人，足見上訴人持有系爭房地之時間僅2 個月，尚未滿6年，不符所得稅法第4條之5第1款第1目規定　　，自無自住房地免稅額之適用等語(見原判決第10至11頁)，經核並無違誤。核上開上訴意旨無非執歧異見解，憑以指摘原判決適用法規不當，於法難謂允洽。㈤至於上訴意旨主張：所得稅法第14條之4第1項規定，就受贈或繼承之不動產取得成本，以「交易時之成交價額減除繼承或受贈時之房屋評定現值及公告土地現值按政府發布之消費者物價指數調整後之價值，與因取得、改良及移轉而支付之費用後之餘額為所得額」為基準，顯係違背實質課稅之立法意旨，容有侵犯憲法所保障人民財產權之嫌，而有違憲之虞乙節： ⒈按人民之財產權利固經憲法第15條明文保障，惟基於公共利益考量及權衡個人私益所受影響，於符合憲法第23條規定之要件者，立法機關得以法律為適當之限制；又憲法於一定條件下明確授權立法機關制定法律為特別規定時，於符合上開條件範圍內自不生牴觸憲法之虞。觀諸所得稅法第14條之4第1項明定個人房屋、土地交易所得或損失之計算，其為繼承或受贈取得者，以交易時之成交價額減除繼承或受贈時之房屋評定現值及公告土地現值按政府發布之消費者物價指數調整後之價值，與因取得、改良及移轉而支付之費用後之餘額為所得額，乃鑒於因繼承或受贈取得者，因無實際取得成本可資認定，為避免已課徵遺產稅或贈與稅之價值重複課徵所得稅，並考量物價波動因素，故以其取得時之價值以房屋評定現值及公告土地現值按政府發布之消費者物價指數調整後之價值為準，核係為貫徹憲法第19條明定人民應依法納稅義務意旨之特別規定，並無牴觸實質課稅原則，其手段及目的洵屬合理正當，符合憲法第23條規定意旨，難認有違憲之虞。 ⒉再者，「（第1項）……贈與財產價值之計算，以……贈與人贈與時之時價為準……。（第3項）第1項所稱時價，土地以公告土地現值或評定標準價格為準；房屋以評定標準價格為準……。」為遺產及贈與稅法第10條所明定。則原處分依所得稅法第14條之4第1項規定，以公告土地現值按政府發布之消費者物價指數調整後之價值核算成本，核屬適法有據。是以，原判決論明：被上訴人於上訴人出售糸爭房地時，以受贈時之公告土地現值與房屋評定現值，按政府發布之消費者物價指數調整後價額列為系爭房地之擬制成本，乃基於稅基連續性原則，對上訴人並無不利之處，亦符合量能課稅原則之要求等語（見原判決第12頁)，經核並無違誤。上訴意旨憑依個人見解主張原判決所適用之所得稅法第14條之4第1項規定有違憲情形云云，憑為指摘原判決違背法令之論據，委無足取。五、綜上所述，原判決駁回上訴人在原審之訴，認事用法俱無違誤，上訴論旨求予廢棄，非有理由，無從准許。六、結論：本件上訴為無理由，應予駁回。　　中　　華　　民　　國　　114 　年　　2　　月　　27　日審判長法官蔡紹良　　　　　　　　　　　　法官郭書豪　　　　　　　　　　　　　　　法官黃司熒以上正本證明與原本無異。本判決不得上訴。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　27　　日書記官　詹靜宜

2025-02-27

TCBA-114-簡上-1-20250227-1

家調裁

臺灣臺南地方法院

宣告停止親權等

臺灣臺南地方法院民事裁定　　　　　　　　　　　　　　　　　 114年度家調裁字第10號聲請人Ａ０２相對人Ａ０３Ａ０４關係人甲○○ 上列當事人間請求宣告停止親權等事件，本院裁定如下：　　主　　文一、相對人Ａ０３、Ａ０４對於未成年子女Ａ０１（民國000年0月00日生、身分證統一編號：Z000000000號）之親權全部應予停止。二、聲請人Ａ０２與關係人甲○○為未成年人Ａ０１之法定監護人。三、程序費用新臺幣1,000元由相對人負擔。　　理　　由一、本件聲請人聲請宣告停止相對人之親權等事件，屬當事人不得處分之事項，然聲請人主張相對人有宣告停止親權之事由，為相對人所不爭執，並經兩造依據家事事件法第33條第1 項合意聲請本院為裁定，有民國113年12月27日合意程序筆錄在卷可稽，依上開規定，自應由本院為裁定。二、本件聲請意旨略以：聲請人之子即相對人Ａ０３與相對人Ａ０４於 109年8月25日結婚，育有未成年人乙○○及Ａ０１二人，惟因相對人二人目前均因毒品案件在監服刑中，顯然疏於保護照顧未成年人乙○○及Ａ０１且情節重大，聲請人前已向臺灣高雄少年及家事法院聲請停止相對人對於未成年人乙○○之親權，業經准許在案。現聲請人聲請停止相對人對於未成年人Ａ０１之親權全部，改由聲請人及配偶甲○○為未成年人Ａ０１之共同監護人等語。三、本院之判斷： (一)按父母或監護人對兒童及少年疏於保護、照顧情節嚴重，或有第49條、第56條第1項各款行為，或未禁止兒童及少年施用毒品、非法施用管制藥品者，兒童及少年或其最近尊親屬、直轄市、縣（市）主管機關、兒童及少年福利機構或其他利害關係人，得請求法院宣告停止其親權或監護權之全部或一部，或得另行聲請選定或改定監護人，兒童及少年福利與權益保障法第71條第1項定有明文。 (二)查聲請人主張前開事實，業據其提出戶籍謄本在卷可參，並有本院職權查詢之臺灣高雄少年及家事法院113年度家親聲字第74號裁定、相對人前案紀錄表存卷供考，以及高雄市政府社會局兒童福利服務中心委託財團法人高雄市基督教家庭服務協會113年12月5日函送訪視報告、臺南市童心園社會福利關懷協會114年1月14日函送訪視報告附卷可稽（見調解卷第79至84頁、本卷第15至21頁），復為相對人所不爭執，且均同意停止親權，雙方並簽立合意程序筆錄。由上，足認相對人對於Ａ０１顯疏於保護、照顧，情節嚴重，聲請人聲請停止相對人對Ａ０１之親權，於法有據，應予准許。 (三)次按父母均不能行使、負擔對於未成年子女之權利義務或父母死亡而無遺囑指定監護人，或遺囑指定之監護人拒絕就職時，依下列順序定其監護人：一、與未成年人同居之祖父母。二、與未成年人同居之兄姊。三、不與未成年人同居之祖父母。未能依第一項之順序定其監護人時，法院得依未成年子女、四親等內之親屬、檢察官、主管機關或其他利害關係人之聲請，為未成年子女之最佳利益，就其三親等旁系血親尊親屬、主管機關、社會福利機構或其他適當之人選定為監護人，並得指定監護之方法。民法第1094條第1、3項定有明文。是依前開規定，於未成年人無民法第1094條第1項各款之法定監護人時，始生選定或改定監護人之問題。查Ａ０１之生父、生母即相對人均經本院停止親權，均不能行使或負擔對於未成年人之權利義務。聲請人及關係人甲○○為與Ａ０１同住之祖父母，依上開條文規定，聲請人、關係人甲○○為其法定第一順序監護人。本院審酌聲請人為照顧未成年人Ａ０１而離職，收入不如過往，但有同住親屬可作為協力資源，且未成年人Ａ０１出生2個月後即由聲請人與關係人甲○○擔任主要照顧者迄今，故由其二人擔任Ａ０１之監護人，符合未成年人之最佳利益，爰於主文第二項予以確認，以利其辦理戶籍登記及著手監護照顧Ａ０１相關事宜。 (四)再依據民法第1094條第2項規定，法定監護人應於知悉其為監護人後15日內，將姓名、住所報告法院，並應申請當地直轄市、縣（市）政府指派人員會同開具財產清冊。本院已於裁定主文第二項確認聲請人與關係人甲○○二人為未成年人Ａ０１之法定監護人，聲請人與關係人甲○○毋庸再向本院陳報姓名及住所，可於接獲本院裁定及確定證明書15日內(本院將主動寄發確定證明書)，逕向臺南市政府申請指派人員會同開具財產清冊。四、依家事事件法第104條第3項、第97條、非訟事件法第24條第 1項，裁定如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　 27 　日　　　　　　　　　家事法庭　　法　官　　許育菱上為正本係照原本作成。如對本裁定抗告須於裁定送達後10日內向本院提出抗告狀，並應繳納抗告費新臺幣1,500元。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　 27 　日　　　　　　　　　　　　　　　書記官　　蔡雅惠

2025-02-27

TNDV-114-家調裁-10-20250227-1

家調裁

臺灣臺南地方法院

否認子女

臺灣臺南地方法院民事裁定　　　　　　　　　　　　　　　　　 114年度家調裁字第13號聲請人陳○枝相對人賴○叡上列當事人間請求確認親子關係不存在事件，本院裁定如下：　　主　　文一、確認聲請人與相對人間之母子關係不存在。二、程序費用新臺幣3,000元由相對人乙○○負擔。　　理　　由一、按本件確認親子關係不存在事件屬當事人不得處分之事項，但兩造前經血緣鑑定，對於醫療機構出具之血緣鑑定報告書檢驗結果真正性不爭執，並依家事事件法第33條規定，合意聲請本院裁定終結，自應由本院依前揭規定而為裁定。二、本件聲請意旨略以：聲請人配偶葉○成之大姊莊○治即相對人之祖母，於聲請人在不知情之情況下，將相對人登記為聲請人之子，聲請人多年後至戶政事務所申請戶籍資料時，始知悉此事，因兩造間實際並無真實血緣關係存在，故提起本件訴訟。為此，聲請裁定如主文第1項所示等語。三、按就法律所定親子或收養關係有爭執，而有即受確認判決之法律上利益者，得提起確認親子或收養關係存在或不存在之訴，為家事事件法第67條第1項所明定。蓋親子關係存否，乃以事實上血緣為基礎，且涉及兩造間之父母子女地位是否存在，不只影響雙方之身分，關於雙方因該身分而產生之法律關係亦將隨之變動。再者戶籍登記事項，係因當事人申報錯誤所致者，為更正戶籍上之記載，依戶籍法施行細則第16 條第6款之規定，當事人可憑涉及事證確認之法院確定裁判、檢察官不起訴處分書、緩起訴處分書，或國內公證人之公、認證書等，向戶政事務所申請更正登記。查本件相對人之戶籍資料上載明聲請人為其母，有戶籍查詢資料在卷可參，其二人已發生法律上親子關係。現聲請人否認與相對人間之血緣關係存在，顯足影響兩造間私法上親屬、扶養、繼承等身分關係之存否，而使聲請人前開主張之法律上地位有受侵害之危險，此不安狀態，法院得以判決加以除去，揆諸首揭說明，應認聲請人提起本件訴訟有即受確認判決之法律上利益。　　四、經查： (一)聲請人主張其登記為相對人之母，惟兩人實際上並無親子血緣關係，業據提出兩造之成大醫院婦產部分子遺傳室血緣鑑定報告書（下稱系爭鑑定報告）。經審閱該報告記載「…本系統所檢驗之DNA點位可排除甲○○…與乙○○…之血緣關係，其親子關係指數(CPI)為1.918E-29，親子關係概率值…為0.000 000%。」等內容，核與聲請人上開主張之事實相符。兩造對於系爭鑑定報告之檢驗結果真正性、相對人非聲請人所生，而係由第三人莊○治、葉○成在未經聲請人同意下登記為聲請人之子女、聲請人係於多年前申請戶籍謄本時，始知悉相對人登記為聲請人之子女之事實均不爭執，並製有合意程序筆錄存卷可查，綜合上開事證以觀，聲請人與相對人間並無親子關係之事實，應屬可採。 (二)從而，聲請人請求確認其與相對人間之親子關係不存在，為有理由，應予准許。　　五、依家事事件法第33條第1項、第51條、民事訴訟法第78條、第87條第1項，裁定如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　27　　日　　　　　　　　　家事法庭　　法　官　　許育菱以上正本係照原本作成。如對本裁定抗告須於裁定送達後10日內向本院提出抗告狀，並應繳納抗告費新臺幣1,500元。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　27　　日　　　　　　　　　　　　　　　書記官　　蔡雅惠

2025-02-27

TNDV-114-家調裁-13-20250227-1

交更二

臺中高等行政法院地方庭

交通裁決

臺中高等行政法院判決地方行政訴訟庭 113年度交更二字第3號原告金勝龍被告臺中市交通事件裁決處設臺中市○○區○○○路00號代表人黃士哲住同上訴訟代理人魏光玄律師複代理人劉惠昕律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告製作如附表「裁決書文號/頁碼」欄所示違反道路交通管理事件裁決書（以下合稱原處分），提起行政訴訟，迭經臺灣臺中地方法院111年度交更一字第9號判決駁回原告之訴後，原告不服而提起上訴，經本院112 年度交上字第23號就被告被訴部分廢棄原判決，並依修正後行政訴訟法規定發交本院，本院判決如下：主文一、原告之訴駁回。二、第一審訴訟費用新臺幣300元及發交前上訴審訴訟費用新臺幣250元（除確定部分外），均由原告負擔。事實及理由一、程序事項： (一)按行政訴訟法第111條第1項、第2項、第3項第2款規定:「（第1項）訴狀送達後，原告不得將原訴變更或追加他訴。但經被告同意或行政法院認為適當者，不在此限。（第2項）被告於訴之變更或追加無異議，而為本案之言詞辯論者，視為同意變更或追加。（第3項）有下列情形之一者，訴之變更或追加，應予准許：……二、訴訟標的之請求雖有變更，但其請求之基礎不變。」本件原告不服原處分之罰緩，循序提起行政訴訟，因原處分已執行，於民國114年2月18日本件準備程序時變更聲明為：「一、先位聲明：請求確認原處分違法。被告應返還不當得利金額新臺幣（下同）32,537元。二、備位聲明：請求確認原處分無效。被告應返還不當得利金額32,537元。」依據上開規定，應予准許。 (二)次按行政訴訟法第237條之7規定，交通裁決事件之裁判，得不經言詞辯論為之。本件屬交通裁決事件，依兩造所述各節及卷內資料其事證已臻明確，本院認無經言詞辯論之必要，爰不經言詞辯論而為判決。二、事實概要：原告所有牌號AHP-8151號自用小客車（下稱系爭車輛），於附表「通行日／停車日」欄所載日期產生通行費用或停車費用，然未遵期繳費，經通知仍未於附表「催繳期限/頁碼」欄所示之日期繳費，分別有「汽車行駛於應繳費之公路經催繳不依規定繳費」、「在道路收費停車處所停車經催繳不依規定繳費」等66件違規行為（下稱系爭違規行為），由內政部警政署國道公路警察局第三、第七公路警察大隊、新竹市政府交通處、新北市政府交通局、臺北市停車管理工程處（下稱臺北停管處）、臺中市停車管理處（下稱臺中停管處）等機關逕行舉發。被告續於附表「裁決日期」欄所載日期，依行為時道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第27條第1項、第56條第2項、第3項規定，就系爭違規行為分別作成原處分，各裁處上訴人罰鍰300元（共計66份）。因原告逾期未繳，業經移送法務部行政執行署臺中分署（下稱臺中分署）執行。原告不服提起行政訴訟，前經臺灣臺中地方法院（下稱臺中地院）以109年度簡字第93號行政訴訟判決駁回原告之訴，上訴後經本院以110年度簡上字第5號廢棄原判決並發回臺中地院；經臺中地院更為審理後，以11 1年度交更一字第9號行政訴訟判決（下稱原判決）駁回原告之訴，原告仍不服，而向本院高等行政訴訟庭提起上訴，再由本院以112年度交上字第23號行政訴訟判決廢棄原判決關於駁回原告對被告之訴部分，並發交本院地方行政訴訟庭更為審理。三、原告聲明及主張： (一)先位之訴： 1、參以最高行政法院110年度大字第2號裁定意旨，就道交條例第8條第1項第1款之汽車違規行為，同條例第90條明文規定舉發期限，該舉發期限應以裁罰機關受理（收到）舉發機關移送舉發違反道路交通管理事件之時點，作為認定舉發是否已逾期限之準據。舉發通知單之製開日期固為舉發日，然於舉發通知單未交付、送達受舉發人或移送裁罰機關前，屬行政內部之作業程序，尚須經發布方成立、生效，未發布前難謂已生舉發之法律效果。又舉發通知單作成之時點不具公示性，若舉發通知單作成後未立即交付、送達受舉發人或移送裁罰機關，致作成日與交付、送達受舉發人或裁罰機關日相差甚久，即有違舉發期間之規範，是難以舉發通知單之作成時點，認定舉發機關已遵期完成舉發。本件被告以舉發日為入案日，然舉發機關並未對原告寄送舉發通知單，且送達原告與移送被告日期相差過久，與110年度大字第2號裁定意旨有違，不生應有之法律效果。 2、另違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則（下稱道交處理細則）第44條第1項前段規定：「違反道路交通管理事件行為人，未依規定自動繳納罰鍰，或未依規定到案聽候裁決，裁罰機關應依基準表於通知單送達且逾越應到案期限六十日之三個月內，逕行裁決之。……」交通裁決事件因量多質輕，被告故意累積高額罰鍰，於裁處時效將屆至前，一次裁決3年內原告同種類多次違規行為之處分，已違反秩序罰改善行為之目的，無法有效敦促原告繳納，剝奪原告之受告知權，違反正當法律程序。是應類推適用道交條例第90條前段規定，避免法律關係久懸未決，原判決未行審酌難謂合法。 3、再原告本件受強制執行之金額為32,537元，被告應返還此部分不當得利之金額。 4、聲明：請求確認原處分違法。被告應返還不當得利金額32,5 37元。 (二)備位之訴：　　　　 1、送達之立法目的係使受送達人知悉送達文書，並非以住所為唯一送達之處所，只要使應受送達人知悉文書即可。交通部公路總局（現已改制為交通部公路局）所訂定「公路監理電腦系統車輛車籍及駕駛人駕籍增設住居所或就業處所地址作業注意事項」並未限制不得將郵政信箱增列為通信地址，然公路監理業務住居所、就業處所地址申請書卻記載郵政信箱不得申請，違反該注意事項之目的，致原告受有不利益，是原處分未合法送達，不生送達效力。 2、原告於車輛監理機關留有聯絡方式，於○○○○○○○○○，並有固定工作處所申報所得稅，以上均得送達，使原告得履行文書之內容，而無無法送達之情事。又被告縱有郵務送達證書為證，然其無法提出一份黏貼於原告住居所之文書證據，顯與行政程序法第74條寄存送達之規定相違。本件被告為行政機關，應得以公權力掌握民眾之聯絡方式，依社會通念此非難事，被告卻捨此不為遽認原告送達處所不明，且未經申請逕為公示送達，難認無行政怠惰與裁量逾越，故其作成之處分有重大明顯瑕疵，自始不生效力。另本件受強制執行之金額一併請求返還。 3、聲明：請求確認原處分無效。被告應返還不當得利金額32,5 37元。四、被告聲明及答辯： (一)110年1月4日印製之系爭車輛汽車車籍資料顯示原告戶籍地址為「臺中市○區○○○街00○0號」，但000年0月間原告之戶籍遭該址房屋所有權人逕為遷出，是原告之戶籍地址自104年8 月31日起即登記於臺中○○○○○○○○，直至111年4月9日原告始填具「公路監理業務住居所、就業處所地址申請書」，新增「臺中市○區○○路000巷00號」為其住居所或就業處所地址。在此之前，原告並未向系爭車輛之管理機關（即臺中區監理所）辦理變更戶籍地址或增設住居地、就業處所地址，致應受送達之處所不明，被告依相關規定及法務部函釋意旨，將原處分辦理公示送達，於法並無不合，此部分事實亦可參酌原告起訴狀所附法務部行政執行署聲明異議決定書之內容，即可查知。故原告以被告公示送達不合法為由，提起本件訴訟，為無理由。 (二)其餘引用歷次所提證據及陳述，足徵原告確有如事實概要欄所載之系爭違規事實，被告據此作成原處分應無違誤。 (三)聲明：原告之訴駁回。　　　五、本院之判斷： (一)事實概要欄所載之事實，為兩造所不爭執，復有汽車車籍查詢、公路監理業務住居所、就業處所地址申請書、交通部高速公路局中區養護工程分局109年6月22日中業字第10900222 84號函檢附之系爭車輛違反道交條例第27條第1項罰單清單、催繳通行費、追繳作業費用通知單與送達證書影本計19件、公示送達清冊10件、舉發通知單之送達證書9件（見本院1 13年度交更二字第3號卷〈下稱交更二卷〉第111-113、121-16 1、169、177、185、193、201、209、217、225、233、241- 246頁）、臺中停管處109年10月8日中市停管字第109002714 4號函檢附之臺中停管處停車費收據、臺中分署109年5月4日中執辛108罰00000000字第1090077443A號執行命令、109年8 月28日中執辛108罰00000000字第1090258023X號執行命令暨臺灣銀行股份有限公司、元大商業銀行股份有限公司應解款明細、臺中停管處111年3月9日中市停管字第1110007952號函檢附之欠費清冊、欠費催繳及舉發送達證明、臺北停管處 111年3月15日北市停管字第1113004419號函檢附之停車費查詢及相關資料4份（見臺中地院111年度交更一字第9號卷-卷一〈下稱交更一卷一〉第81-91、207-342頁）、新北市政府交通局111年4月13日新北交營字第1110667795號函檢附之停車費補繳通知單送達名冊、違規舉發通知單送達證書、公示送達及停車相關資料、臺北停管處111年4月19日北市停管字第 1113031011號函檢附之停車費查詢作業1份、舉發通知單及送達相關資料3份、臺中停管處111年4月19日中市停管字第1 110012659號函檢附之41件違規單之裁罰清冊、停車照片、補繳通知單及違規通知單送達證書暨存查聯影本各一式、新竹市政府111年4月27日府交停字第1110068927號函檢附之裁罰清冊、補繳通知單存查聯及送達證書、違規單存查聯及送達證書、違規資料查詢、原處分、違規採證照片及停車明細查詢（見臺中地院111年度交更一字第9號卷-卷二〈下稱交更一卷二〉第79-85、89-111、113-267、269-281、287-363、3 67-391、395-421、445-483頁）、違規採證照片、臺北停管處之開單及加簽明細表4份暨停車影像、停車欠費追繳通知書、舉發通知單及送達證書、行政執行案件移送書、戶籍資料、財產資料、所得資料查詢、送達清冊、勞工保險被保險人投保資料表（明細）、戶籍謄本（現戶全戶）、臺中停管處舉發清冊、停車明細查詢及停車影像、交通部高速公路局中區養護工程分局111年6月7日中業字第1110016701號函檢附之系爭車輛違反道交條例第27條第1項罰單清單、通行明細、系爭車輛104年3月2日至105年11月3日行駛高速公路之通行照片、臺中市政府警察局第六分局111年6月6日中市警六分交字第1110069010號函、106年4月20日中市警六分交字第10600346291號公告暨舉發通知單公示送達移送清冊、原處分之送達證書、臺中市政府交通局106年8月10日中市交裁催字第1060038391號公告暨檢附之公示送達名冊、個人戶籍資料查詢結果、臺灣高等法院在監在押全國紀錄表等件（見臺中地院111年度交更一字第9號卷-卷三〈下稱交更一卷三〉第37-42、61-71、74、79-117、119-126、129-132、135-16 7、171、173、199-208、243-267、269-270、273-274、315 -345、349-355、371、373頁）在卷可稽，首堪認為真實。 (二)原告先位之訴不合法，理由如下： 1、按訴訟之提起，是否具備起訴要件，乃為法院應依職權調查之事項。當事人可得提起訴願及撤銷訴訟或課予義務訴訟而不提起，致行政處分已確定者，對於該不可爭訟之行政處分，無論是否已執行完畢或因其他事由而消滅，亦不得提起確認該行政處分為違法之訴訟；若當事人對之提起確認訴訟者，應認其起訴要件有所欠缺且無從補正之不合法（最高行政法院109年度裁字第719號裁定意旨參照）。從而，基於上述「確認訴訟補充性原則」，除非原告有不可歸責之事由，致無從或不能及時提起撤銷訴訟，始允許以提起確認處分違法訴訟作為補充救濟途徑；如因可歸責自己事由致已無法提起撤銷之訴，自不能再提起確認處分違法之訴，否則起訴不合法。 2、另按交通裁決事件中撤銷訴訟之提起，應於裁決書送達後30 日之不變期間內為之，行政訴訟法第237條之3第2項定有明文。再道交處理細則第5條規定：「處理違反道路交通管理事件，有關文書送達之程序，依行政程序法之規定」而「送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之。……」、「對於當事人之送達，有下列各款情形之一者，行政機關得依申請，准為公示送達︰一、應為送達之處所不明者。……」、「公示送達應由行政機關保管送達之文書，而於行政機關公告欄黏貼公告，告知應受送達人得隨時領取；並得由行政機關將文書或其節本刊登政府公報或新聞紙。」、「公示送達自前條公告之日起，其刊登政府公報或新聞紙者，自最後刊登之日起，經20日發生效力；……」行政程序法第72條第1 項、第78條第1項第1款、第80條及第81條亦分別定有明文。又當事人辦理戶籍登記之處所，可認有以該地域作為其日常活動、決定各項法律效力之中心地之意思，故實務上認為戶籍登記之處所，可資認定係其住所。 3、經查，原告戶籍地址於90年7月27日至000年0月00日間，為「臺中市○區○○○街00○0號」，於104年8月31日逕為變更至「臺中市○區○○街000號(臺中○○○○○○○○)」，迄至111年4月9日始經原告申請新增「臺中市○區○○路000巷00號」為其住居所或就業處所地址，此有原告之戶籍謄本（現戶全戶）、公路監理業務住居所、就業處所地址申請書在卷可稽(見交更二卷第113頁、交更一卷三第173頁）；且於111年4月9日前，系爭車輛車籍資料中之戶籍地址仍為「臺中市○區○○○街00○0 號」（見交更二卷第111頁）。本件如附表「裁決書文號／頁碼」欄所示裁罰處分，係分別於附表「裁決日期」欄所載日期，分別送達原告當時之戶籍地即「臺中市○區○○里○○街000 號(臺中○○○○○○○○)」，因查無此人遭退件，被告乃請臺中市政府交通局於106年8月10日，以中市交裁催字第1060038391 號臺中市政府公報辦理公示送達，此有卷附違反道路交通管理事件裁決書、送達證書（詳細頁碼參附表）及臺中市政府公報（見交更一卷三第349-355頁）等資料在卷可憑，應認已生合法送達效力。原處分辦理公示送達後，自刊登公報之日起經20日發生效力，原告如對原處分不服，應於上開裁決書發生送達效力後之30日不變期間內，提起撤銷訴訟；原告當時未提起訴訟，原處分均已確定。原告迨至109年10月23 日始提起訴訟（見臺中地院109年度簡字第93號卷第13頁起訴狀戳章日期），顯已逾期，既然原告已不及提起撤銷訴訟，且係可歸責自己之事由（未向交通監理機關陳報其現可實際收受地址），自不能再提起確認處分違法之訴；原告提起本件確認處分違法之訴，難認符合前揭確認訴訟補充性原則，故起訴要件有所欠缺且無從補正，其訴不合法，應予駁回。 4、原告雖主張被告應自行查詢原告住居所云云，惟按汽車駕駛人之住址有變更者，應填具異動登記書，檢同身分證或戶口名簿，向公路監理機關申請，道路交通安全規則第75條第1 款定有明文。蓋因交通違規件數繁多，送達不論係親自收受、補充送達、寄存送達甚或公示送達，如屬依法所為之送達，即生送達效力，至於原告事實上是否知悉該通知內容，則應由原告自行負責，否則上述法定送達方式，即形同具文。此外，交通事件為大量行政，被告以有限行政量能處理浩繁案件，自無法苛求其於向原告戶籍地址寄送而遭查無此人退件後，繼而以其他方法追查原告之實際可收受送達地址。原告當時實際居住地址，既與戶籍或車籍、駕籍地址不同，應自行向公路監理機關申請增設住居所或就業處所地址（本院 107年度交抗字第3號判決亦同此旨)。被告為能完成原處分之合法送達，選擇原告自行登記之戶籍地址作為送達處所，應無瑕疵可指。至原告指摘被告不同意其將郵政信箱增列為通信地址乙節，因原告未能舉證證明其於110年4月8日前曾經向被告或其他公路監理機構提出新增住居所、就業處所地址之申請，此部分主張自非可採。 5、原告先位之訴不備起訴要件而不合法，業如前述，則其主張舉發通知單入案日期均已逾道交條例第90條規定之3個月期限，及原處分違反一事不二罰部分，並無再行審究之必要。何況原告係罹於附表「催繳期限／頁碼」欄所載日期仍未繳納通行費、停車費等，始經各舉發機關填製舉發通知單予以舉發，比對上開日期及「入案日／頁碼」欄之日期，均未逾9 0日；且原告如附表所載歷次違規行為各自獨立，亦不符道交條例第85條之1第2項所定不得連續舉發之要件，原告上開主張，就實體觀之也無可採，附此敘明。　 6、行政訴訟法第7條規定「提起行政訴訟，得於同一程序中，合併請求損害賠償或其他財產上給付。」固在使當事人於提起行政訴訟時得附帶提起給付請求，而達訴訟經濟目的意旨，惟如行政訴訟部分因不合法而經裁定駁回，其合併請求給付部分，既屬附帶請求之性質，因而失所附麗，自得一併裁定駁回。本件原告先位聲明請求確認原處分違法之訴既不合法，其合併請求給付返還原告新台幣32,537元，亦非合法，應併予駁回。 (三)原告備位之訴無理由，說明如下： 1、按「確認行政處分無效及確認公法上法律關係成立或不成立之訴訟，非原告有即受確認判決之法律上利益者，不得提起之。其確認已執行而無回復原狀可能之行政處分或已消滅之行政處分為違法之訴訟，亦同。」「確認行政處分無效之訴訟，須已向原處分機關請求確認其無效未被允許，或經請求後於30日內不為確答者，始得提起之。」「確認訴訟，於原告得提起或可得提起撤銷訴訟、課予義務訴訟或一般給付訴訟者，不得提起之。但確認行政處分無效之訴訟，不在此限。」「被告收受起訴狀繕本後，應於20日內重新審查原裁決是否合法妥當，並分別為如下之處置：……二、原告提起確認之訴，被告認原裁決無效或違法者，應為確認。……四、被告重新審查後，不依原告之請求處置者，應附具答辯狀，並將重新審查之紀錄及其他必要之關係文件，一併提出於管轄之地方法院行政訴訟庭。」行政訴訟法第6條第1項、第2項、第3項、第237條之4第2項第2款及第4款分別定有明文；其立法目的係由原處分機關自行審查行政處分是否無效，其行政程序之踐行，並非均須先向原處分機關「請求確認無效而未被允許」，或「經請求後30日內不為確答」為必要，而係以行政處分是否業經原處分機關審查認定並非無效為其判斷標準。經查，原告因上述原處分，經被告移送臺中分署強制執行，原告不服提起本件行政訴訟，請求確認被告所為原處分無效，但經被告重新審查後，認原告主張為無理由，並依法附具答辯狀，已足認定被告並未准許原告請求確認原處分無效之請求，依上揭說明，原告據此提起確認之訴，應屬合法，先予敘明。 2、次按「行政處分有下列各款情形之一者，無效︰一、不能由書面處分中得知處分機關者。二、應以證書方式作成而未給予證書者。三、內容對任何人均屬不能實現者。四、所要求或許可之行為構成犯罪者。五、內容違背公共秩序、善良風俗者。六、未經授權而違背法規有關專屬管轄之規定或缺乏事務權限者。七、其他具有重大明顯之瑕疵者。」為行政程序法第111條所明定。基於維護法律安定性、公益性，學說及各國立法例皆認為行政處分是否無效，除法律定有明文之情形外，宜從嚴認定，兼採「明顯瑕疵說」與「重大瑕疵說」作為認定標準之理論基礎。足見行政處分須具重大明顯瑕疵，始構成無效，而非以其有違法之瑕疵為已足，如行政處分無行政程序法第111條第1款至第6款例示之瑕疵情形者，必須具有同條第7款規定重大明顯之瑕疵情形，始構成無效，而第7款所稱「重大明顯之瑕疵」，既與前6款並列，其瑕疵程度亦應與前6款相當，始足當之。行政處分是否具有重大明顯瑕疵，非依當事人之主觀見解，或依受法律專業訓練者之認識能力判斷，而係依一般具有合理判斷能力者之認識能力決定之，其簡易之標準即係普通社會一般人一望即知其瑕疵為判斷標準。如行政處分之瑕疵倘未達到重大、明顯之程度，一般人對其違法性的存在與否猶存懷疑，充其量僅屬違法得撤銷之原因而已（最高行政法院110年度上字第155號、110年度上字第821號判決意旨參照）。 3、查原處分之裁決書於各欄位（即「受處分人」、「車輛種類及牌照號碼」、「住址」、「違規時間」、「違規地點」、「原舉發通知單應到案日期」、「舉發單位」、「舉發違規事實」、「舉發違反法條」、「應到案處所」、「裁決日期」等）均已明確記載其內容，並無任何違反公序良俗之處，且「處罰主文」之內容係依違反道路交通管理事件統一裁罰基準表所為之裁罰，查無重大明顯的瑕疵，不至於使原處分成為無效。原告所指摘重複處罰、送達不合法、逾越舉發時效等事由，均與行政程序法第111條第1至6款之無效情形無涉，且各該事實之有無，俱屬應經證據調查始得加以釐清、判斷及認定，亦非普通社會一般人一望即知之重大明顯瑕疵，依前開說明，僅屬原處分是否違法而應予撤銷之問題。是原告主張原處分存有重大明顯瑕疵等無效情形，自無可採。 4、原處分既無存有重大明顯瑕疵等無效情形，被告據此課以罰鍰19,800元（計算式：300×66=19800），並非無法律上原因之不當得利；至於逾19,800元部分，原告主張係執行所生費用，此部分係原告未能如期繳納罰鍰，致被告須移送臺中分署強制執行而生之費用，亦無不當得利可言，是原告併請求返還不當得利之金額32,537元，亦非可採。 (四)綜上所述，原告違規事證明確，被告依法所為原處分均已確定，原告先位之訴訴請確認原處分違法併請求返還不當得利金額，並非合法；又原處分核亦無無效事由，原告以備位之訴訴請確認原處分違法併返還不當得利部分，則無理由。六、本件事證已臻明確，兩造其餘主張及陳述，經核於判決結果不生影響，爰不逐一論列，附此敘明。七、結論：原告先位之訴不合法、備位之訴無理由。經考量本件原告主張與證據之共通性，及訴訟費用劃分不易，爰均併以判決駁回之。又本件除確定部分外，裁判費為550元（第一審裁判費300元及廢棄部分發交前上訴審裁判費250元），依法應由敗訴之原告負擔（本件為交通裁決事件，一、二審訴訟費用金額合計1,050元，原審溢收之裁判費應予退還），爰確定訴訟費用額如主文第2項所示。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　27　　日法官張佳燉一、上為正本係照原本作成。二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　27　　日書記官周俐君附表：編號通行日／停車日催繳期限/頁碼入案日/頁碼(交更一卷二) 裁決日期裁決書文號/頁碼（交更一卷二）裁決書送達方式／頁碼(交更一卷三） 1 104年3月2日 104年5月26日/交更一卷二第29頁、交更二卷第123頁 104年6月30日/第281頁 106年4月18日中市裁字第68-ZCP102445號／第287頁送達證書/第345頁、公示送達/第353頁 2 104年3月9日 104年5月26日/交更一卷二第29頁、交更二卷第123頁 104年6月30日/第281頁 106年4月18日中市裁字第68-ZCP104652號／第289頁送達證書/第345頁、公示送達/第355頁 3 104年3月13日 104年5月26日/交更一卷二第29頁、交更二卷第123頁 104年6月30日/第281頁 106年4月18日中市裁字第68-ZCP105816號／第291頁送達證書/第345頁、公示送達/第355頁 4 104年3月15日 104年5月26日/交更一卷二第29頁、交更二卷第123頁 104年6月30日/第281頁 106年4月18日中市裁字第68-ZCP106511號／第293頁送達證書/第345頁、公示送達/第355頁 5 104年4月7日 104年6月26日/交更一卷二第29頁、交更二卷第123頁 104年7月30日/第279頁 106年4月18日中市裁字第68-ZCP115895號／第295頁送達證書/第345頁、公示送達/第355頁 6 104年4月23日 104年7月11日/交更一卷二第29頁、交更二卷第123頁 104年8月18日/第279頁 106年4月18日中市裁字第68-ZCP121938號／第297頁送達證書/第345頁、公示送達/第355頁 7 104年5月8日 104年7月28日/交更一卷二第29頁、交更二卷第123頁 104年9月4日/第279頁 106年4月18日中市裁字第68-ZCP127796號／第299頁送達證書/第345頁、公示送達/第355頁 8 104年5月10日 104年7月28日/交更一卷二第29頁、交更二卷第123頁 104年9月4日/第279頁 106年4月18日中市裁字第68-ZCP128543號／第301頁送達證書/第345頁、公示送達/第355頁 9 104年5月22日 104年8月11日/交更一卷二第29頁、交更二卷第123頁 104年9月16日/第279頁 106年4月18日中市裁字第68-ZCR196373號／第303頁送達證書/第345頁、公示送達/第355頁 10 104年7月7日 104年10月31日/交更一卷三第233頁 104年12月18日/第277頁 106年4月18日中市裁字第68-1G0000000號／第305頁送達證書/第345頁、公示送達/第353頁 11 104年7月19日 104年10月13日/交更一卷二第29頁、交更二卷第123頁 104年11月11日/第277頁 106年4月18日中市裁字第68-ZCP156037號／第307頁送達證書/第345頁、公示送達/第355頁 12 104年7月21日 104年11月14日/交更一卷三第234頁 104年12月31日/第277頁 106年4月18日中市裁字第68-1G0000000號／第309頁送達證書/第345頁、公示送達/第353頁 13 104年7月27日 104年11月21日/交更一卷三第235頁 105年1月8日/第275頁 106年4月18日中市裁字第68-1G0000000號／第311頁送達證書/第345頁、公示送達/第353頁 14 104年7月28日 104年11月21日/交更一卷一第236頁 105年1月8日/第275頁 106年4月18日中市裁字第68-1G0000000號／第313頁送達證書/第345頁、公示送達/第353頁 15 104年7月29日 104年11月21日/交更一卷一第237頁 105年1月8日/第275頁 106年4月18日中市裁字第68-1G0000000號／第315頁送達證書/第345頁、公示送達/第353頁 16 104年8月10日 104年12月5日/交更一卷一第238頁 105年1月25日/第275頁 106年4月18日中市裁字第68-1G0000000號／第317頁送達證書/第345頁、公示送達/第353頁 17 104年8月14日 104年10月27日/交更一卷二第29頁、交更二卷第123頁 104年11月25日/第275頁 106年4月18日中市裁字第68-ZCP165467號／第319頁送達證書/第345頁、公示送達/第355頁 18 104年8月19日 104年12月12日/交更一卷一第239頁 105年1月22日/第275頁 106年4月18日中市裁字第68-1G0000000號／第321頁送達證書/第345頁、公示送達/第353頁 19 104年8月22日 104年12月12日/交更一卷一第240頁 105年1月22日/第275頁 106年4月18日中市裁字第68-1G0000000號／第323頁送達證書/第345頁、公示送達/第355頁 20 104年8月25日 104年11月11日/交更一卷二第29頁、交更二卷第123頁 104年12月9日/第275頁 106年4月18日中市裁字第68-ZCP170217號／第325頁送達證書/第345頁、公示送達/第353頁 21 104年8月29日 104年11月11日/交更一卷二第29頁、交更二卷第123頁 104年12月9日/第275頁 106年4月18日中市裁字第68-ZCP171659號／第327頁送達證書/第345頁、公示送達/第355頁 22 104年9月1日 104年12月26日/交更一卷一第241頁 105年2月19日/第275頁 106年4月18日中市裁字第68-1G0000000號／第329頁送達證書/第345頁、公示送達/第355頁 23 104年9月2日 104年12月26日/交更一卷一第242頁 105年2月19日/第275頁 106年4月18日中市裁字第68-1G0000000號／第331頁送達證書/第345頁、公示送達/第355頁 24 104年9月7日 104年11月26日/交更一卷二第29頁、交更二卷第123頁 104年12月24日/第273頁 106年4月18日中市裁字第68-ZGQ188901號／第333頁送達證書/第345頁、公示送達/第353頁 25 104年9月8日 104年11月26日/交更一卷二第29頁、交更二卷第123頁 104年12月24日/第273頁 106年4月18日中市裁字第68-ZCP176435號／第335頁送達證書/第345頁、公示送達/第353頁 26 104年9月9日 104年11月26日/交更一卷二第29頁、交更二卷第123頁 104年12月24日/第273頁 106年4月18日中市裁字第68-ZGQ189414號／第337頁送達證書/第345頁、公示送達/第353頁 27 104年9月10日 104年11月26日/交更一卷二第29頁、交更二卷第123頁 104年12月24日/第273頁 106年4月18日中市裁字第68-ZGQ189671號／第339頁送達證書/第345頁、公示送達/第353頁 28 104年9月11日 104年11月26日/交更一卷二第29頁、交更二卷第123頁 104年12月24日/第273頁 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2025-02-27

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上

最高行政法院

戶政

最高行政法院裁定 113年度上字第81號上訴人李秀岑訴訟代理人簡維能律師楊昀芯律師被上訴人新北市金山戶政事務所代表人曾議萱上列當事人間戶政事件，上訴人對於中華民國112年11月16日臺北高等行政法院111年度訴字第999號判決，提起上訴，本院裁定如下：　　主文一、上訴駁回。二、上訴審訴訟費用由上訴人負擔。　　理由一、對於高等行政法院判決之上訴，非以其違背法令為理由，不得為之，行政訴訟法第242條定有明文。依同法第243條第1 項規定，判決不適用法規或適用不當者，為違背法令；而判決有同法條第2項所列各款情形之一者，為當然違背法令。是當事人對於高等行政法院判決上訴，如依行政訴訟法第24 3條第1項規定，以高等行政法院判決有不適用法規或適用不當為理由時，其上訴狀或理由書應有具體之指摘，並揭示該法規之條項或其內容；若係成文法以外之法則，應揭示該法則之旨趣；倘為司法院大法官解釋或憲法法庭之裁判，則應揭示該解釋或該裁判之字號或其內容。如以行政訴訟法第24 3條第2項所列各款情形為理由時，其上訴狀或理由書，應揭示合於該條項各款之事實。上訴狀或理由書如未依此項方法表明，或其所表明者與上開法條規定不合時，即難認為已對高等行政法院判決之違背法令有具體之指摘，其上訴自難認為合法。二、上訴人為被繼承人李賴淡（民國59年12月13日歿）之女，於 111年3月8日以利害關係人身分，檢具李賴淡之戶籍更正登記申請書及相關資料，向被上訴人申請補填李賴淡養父、母姓名分別為廖阿峩、廖林氏甘（下稱廖姓夫妻）之戶籍更正登記（下稱系爭申請）。案經被上訴人調查李賴淡日治時期戶口調查簿、初次設籍申請書及臺灣光復後戶籍資料，發現李賴淡於日治時期明治40年9月5日養子緣組入戶至廖阿峩戶內，續柄攔（即親屬關係、稱謂欄）記載「媳婦仔」，惟未與廖家男丁成婚，嗣復籍於賴牛戶內，大正8年12月19日以賴牛孫身分出養予李萬成為媳婦仔，其後於李萬成戶內與其長子李金水結婚，無從認定李賴淡與廖姓夫妻間曾成立收養關係，使其身分由媳婦仔轉換為廖姓夫妻之養女，爰以111 年3月14日新北金戶字第1115981468號函（下稱原處分），請上訴人提具李賴淡媳婦仔身分轉換為養女之資料，或循司法途徑確認收養關係存在之民事判決及確定判決書再憑辦理，而否准系爭申請。上訴人不服，循序向原審法院提起行政訴訟，聲明：「⒈訴願決定及原處分均撤銷。⒉被上訴人應依系爭申請，作成「李賴淡」戶籍登記補填養父姓名「廖阿峩」、養母姓名「廖林氏甘」之行政處分。」，經原審法院判決駁回。三、本件上訴人對於原判決提起上訴，雖以該判決違背法令為由，惟核其上訴理由狀所載內容，無非重述在原審之主張，就原審取捨證據、認定事實之職權行使所論斷：戶籍登記得為更正僅限於登記事項有錯誤或脫漏情事，臺灣光復前成立之養媳(媳婦仔)，與養女身分關係不同，養媳與本生親屬間關係視同出嫁女，尚未結婚時，對養家父母不生親屬關係而為「家屬」；李賴淡為父何春、母楊氏婦所生，原名賴何氏淡，設籍戶主賴牛戶內，為賴牛之孫，日治明治40年9月5日自賴牛戶內除戶，入戶至戶主廖阿峩戶內，為廖家媳婦仔，後未與廖家男子成婚，與廖姓夫婦僅成立家屬關係，嗣於日治大正8年12月19日與廖家離緣而終止養媳關係，先復籍至本生賴牛戶內，再由賴牛戶除戶而入戶至李萬成戶內，並無轉為由廖姓夫妻收養之養女再出養予李萬成之情形，或由廖姓夫妻收養後主婚出嫁至李家之情事；至於廖林氏甘隨同李賴淡遷籍至李家僅屬「同居寄留」，無從依此認定廖林氏甘或廖姓夫妻有收養李賴淡之事實，原處分駁回系爭申請，並無違誤等情，指摘有未盡職權調查義務之不當，並就原審所為之論斷泛言為違法，或有理由不備、矛盾之違誤，而非具體表明原判決究竟有如何合於不適用法規、適用法規不當，或有行政訴訟法第243條第2項所列各款之情形，難認對原判決之如何違背法令已有具體之指摘。依首開規定及說明，應認其上訴為不合法。四、據上論結，本件上訴為不合法。依行政訴訟法第249條第1項前段、第104條、民事訴訟法第95條第1項、第78條，裁定如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　27　　日最高行政法院第三庭審判長法官蕭　惠　芳法官　林　秀　圓法官　林　惠　瑜法官　李君豪法官　梁　哲　瑋以上正本證明與原本無異中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　27　　日書記官曾彥碩

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TPAA-113-上-81-20250227-1